国际经济合作4国际工程承包课件

1、国际经济合作4国际工程承包1 第八章 国际工程承包 本章主要内容本章主要内容 1. 国际工程承包概述 2. 国际承包工程招标 3. 国际工程承包投标 4. 国际工程承包合同 国际经济合作4国际工程承包2 第一节第一节 国际工程承包概述国际工程承包概述 一、国际工程承包的含义一、国际工程承包的含义 国际工程承包国际工程承包（International Contracting for Construction）是指一国的承包商，以自己的资金、技 术、劳务、设备、原材料等，承揽外国政府、国际组 织和私人企业的工程项目，并按承包商和业主所签订 的承包合同所规定的价格、支付方式收取各种成本费 和利润的一

2、种国际经济合作方式。 据美国工程新闻记录（ENR）统计，225家最大 的国际承包商的国际承包业务主要涉及国际承包业务主要涉及交通运输业、 房屋建筑业、石油化工业、电力、工业工程建设以及 排水设施建设等行业。 国际经济合作4国际工程承包3 国际工程承包中的主要当事人国际工程承包中的主要当事人 1、业主或发包人，负责提供工程建造所需 资金和酬金。 2、承包商，负责工程项目的建造、工程所 需设备和原材偶然采购以及提供技术。 3、（监理）工程师。是业主指定的，为执 行合同规定的任务的人。 国际经济合作4国际工程承包4 国际工程承包方式国际工程承包方式 n 1、总包。、总包。是指从投标报价、谈判、签订合

3、同、施 工等全部过程均由承包商负责，承包商负责对内、 外转包和分包。采用这种承包方式的合同称为总包 合同。是目前国家工程承包市场使用最多的一种承 包方式； 2、单独承包、单独承包。一家承包商独揽一项工程项目。适 用于规模较小、技术要求较低的工程项目； 3、分包、分包。指业主将工程项目分成若干子项或几个 部分，分别分包给几个承包商。每个承包商都对业 主负责。 国际经济合作4国际工程承包5 国际工程承包方式国际工程承包方式 4、二包、二包。是指总包商或分包商将自己承包的工程的一部分， 转包给其他承包商。二包商不对业主负责，只对总包商或分二包商不对业主负责，只对总包商或分 包商负责包商负责。总包商选

4、择二包商时，要征得业主同意。 一般情况下，总包商将自己的专长、利润较大部分留下来， 将不适合自己专长、风险大、利润少的分包出去。 5、联合承包、联合承包。是指几个承包商共同承揽一个工程项目，各 承包商分别负责工程项目的一部分，共同对业主负责。共同对业主负责。 6、合作承包、合作承包。是指由两个或两个以上的承包商，事先达成 合作承包的协议，各自参加某项工程项目的承包，不论哪家 公司中标，都按协议共同完成工程项目的建设，对外则由中 标的公司与业主签订合同、协调。 国际经济合作4国际工程承包6 二、国际工程承包市场及其特点二、国际工程承包市场及其特点 1国际工程承包市场的特点国际工程承包市场的特点

5、（1）合同主体的多国性； （2）影响因素多，风险增大； （3）严格按照合同条件和国际惯例管理工程； （4）工程项目的不可移动性。 （5）施工周期履约时间长期性。 国际经济合作4国际工程承包7 2、近些年来国际工程承包的新特点。、近些年来国际工程承包的新特点。 （1）竞争激烈，利润下降。一些国家以低于成本价投 标，中标后靠带动原材料、设备出口或借机索赔来争取 盈利； （2）市场保护措施日益加强。 （3）带资投标、延期付款和实物支付的方式日益普遍； （4）承包项目由劳动密集型向技术密集型转变。 国际经济合作4国际工程承包8 小案例 在1998年初,中国石油工程建设(集团)公司通过参与国际公开招标,

6、总承 包了苏丹油田生产设施项目.该项目设计年原油生产能力近1000万吨,工 程主要包括一个原油处理厂,5个集油站,90公里长20英寸原油集输管 线,108公里33kv高压输电线路、66套井口设施及144公里井口管线。合同 总金额1.9亿美元，工期18个月。由于自然环境差，工期紧及当地配套设 施落后，该项目可谓困难重重。不过中国石油工程建设(集团)公司通过 科学组织、严格管理、精心施工和顽强拼搏，最终按时保质地完成了该 工程。苏丹油田生产设施项目的成功，为公司更好地扩展国际市场，进 行广泛的国际经济合作打下了坚实的基础。 1.上述经济活动属于哪种方式的国际经济合作？该种方式的国际经济合 作主要涉

7、及哪些生产要素的国际转移？ 2. 除了上述方式之外，国际经济合作还有哪些方式？请举例说明。 国际经济合作4国际工程承包9 三、我国对外工程承包状况三、我国对外工程承包状况 1、我国公司在国际工程承包市场中的地位、我国公司在国际工程承包市场中的地位 （1）我国国际工程承包公司的规模）我国国际工程承包公司的规模 1979年我国具有对外工程承包的企业仅有4家，到2007 年底，已扩展到近2000家。 2006年，美国工程新闻杂志评选出世界最大225家 国际承包商中，我国有49家。 2005年，46家中国企业名列225强，其国际市场营业额 总计为100.7亿美元，比2004年增长14.0%，占225强

8、国 际市场营业总额的5.3%。中国建筑工程总公司以20.8亿 美元的骄人业绩稳居中国企业龙头老大之位，并且再次跻 身全球20强，占到当年225强营业总额的1.1%，在46家中 国企业营业总额中占据20.6%的份额。 国际经济合作4国际工程承包10 包括中建在内，中国交通建设集团有限公司、中国机 械工业集团公司、中国石油工程建设(集团)公司、上 海建工(集团)总公司、中国铁路工程总公司、中国水 利水电建设集团公司、中国铁道建筑总公司、中国土 木工程集团公司、中国冶金建设集团公司、中国化学 工程总公司、中国水利电力对外公司等12家企业进入家企业进入 全球全球100强强。中国企业的经营业绩具体见表1

9、。 国际经济合作4国际工程承包11 葛洲坝葛洲坝:国际工程承包大显身手国际工程承包大显身手 中国葛洲坝水利水电工程集团公司是2004年首次登入“全球最 大225家国际承包商”排行榜的中国企业之一。在管理型、多元 化、现代化、国际化的“一型三化”发展战略指导下,葛洲坝集 团“走出去”的步伐明显加快。目前,葛洲坝集团的足迹已经遍 及南亚、东南亚、中亚、中东、非洲、美洲等地区。 点评点评 葛洲坝集团在对外承包工程中屡战屡胜,得益于它自己多年来在 国内工程项目承包市场中积累起来的技术优势和管理优势,有针 对性地扬长避短,完整的规划和统一实施的策略,在市场定位和项 目管理上的经验。 国际经济合作4国际工

10、程承包12 （2）我国国际工程承包项目结构）我国国际工程承包项目结构 2005年我国对外承包工程结构：房屋建筑业占30%， 交通运输业占22%，电力工业占15%，石油化工业占 11%，制造加工业占7%，供排水占6%，电子通讯业占 4%，环保产业和矿山建设各占1%。 全球最大225家承包商的49家中国公司中，从事建筑行 业的有22家，交通运输27家，电力17家，石油12家，供 水16家，制造业5家，污水垃圾处理5家，电讯6家。 截至2008年2月底，我国对外承包工程累计完成营业额 2127.7亿美元，签订合同额3436.4亿美元，在建对外承 包工程项目近4000个。2007年，全年完成营业额40

11、6亿 美元，比2006年增长35.3%，是2003年的近3倍。 国际经济合作4国际工程承包13 （3）我国国际工程承包市场地区分布）我国国际工程承包市场地区分布 海外工程承包市场主要分布在亚洲和非洲亚洲和非洲地区，这两 个地区完成营业额、新签合同额占我国承包工程总量的 70%以上。 2005年完成营业额：国内各大公司在世界市场分布情 况是：亚洲占全国总营业额的52.63%、非洲占18.2%、 欧洲占6.36%、拉丁美洲占2.97%、北美洲2.77%及大 洋洲1.18%。 30年迅猛发展的对外工程承包业 国际经济合作4国际工程承包14 四、国际工程承包的业务范围和承包方式四、国际工程承包的业务范

12、围和承包方式 1、国际工程承包的业务内容，大致包括、国际工程承包的业务内容，大致包括： （1）工程设计。包括初步设计和详细设计。 初步设计是对工程项目所要达到的规格、标准、生产 能力等进行设计； 详细设计包括：机械设计、电器设计，建筑物设计， 配套工程设计等，详细设计后是施工图设计； （2）技术转让。在国际工程承包中往往涉及工程所需 专利和专有技术的转让； （3）机械设备的供应和安装； （4）原材料和能源的供应； 国际经济合作4国际工程承包15 （5）施工； （6）资金。资金应由业主提供。 （7）验收。验收方法、验收时间、验收标准； （8）人员培训。承包商对业主派出的人员进行技术 培训，使他们

13、在项目投入运营后，能够掌握保证项目 的正常运营和使用； （9）技术指导。在工程建成投入运营后，承包商对 项目进行技术指导，以保证项目的运营； （10）经营管理。一些合同，如BOT，承包商要负责 对项目经营管理，并获得收益。 国际经济合作4国际工程承包16 第二节第二节 国际承包工程招标国际承包工程招标 一、国际承包工程招标概论一、国际承包工程招标概论 1.招标（招标（Invitation to Tender）的含义）的含义 是指由业主（发包人、招标公司）就拟建工程项目的 内容、要求和预选投标人的资格等提出条件，通过公开 或不公开的方式，邀请投标人按照上述条件提出报价、 施工方案和施工进度等，然

14、后由发包人比较、选择确定 承包商的过程。 国际经济合作4国际工程承包17 2、招标的方式、招标的方式 （1）公开招标（国际竞争性招标）公开招标（国际竞争性招标） 是指招标人通过公开发行的报纸、期刊、电视、广 播等媒介刊登招标公告，各国符合条件的投标者都有资 格参加投标。 （2）国际限制性招标（邀请招标）国际限制性招标（邀请招标） 是指招标者不公开刊登招标公告，而是有选择的邀请 若干承包商参加投标的一种招标方式。 邀请招标适用于：符合投标资格的承包商仅有有限 几家，且招标者掌握承包商的基本情况；保护本国承 包商；仅提供贷款的国际金融组织或国家，要求在成 员国、提供贷款国家的承包商参加投标。 只有

15、接受邀请的承包商才有投标资格。 国际经济合作4国际工程承包18 2、招标的方式（续）、招标的方式（续） （3）两段招标）两段招标 把招标过程分为两个阶段，第一阶段采用公开招标， 从投标的承包商中选择35家作为候选人，然后，再 让他们重新报价，并确定最终的中标者。 两段招标是把一项工程招标分为二个阶段，与中标者 签订一个承包合同。 （4）谈判招标（议标）谈判招标（议标） 指招标人根据自己的需要和了解到的承包商的资信、 技术状况，将符合要求的承包商列出顺序，先与最符合 要求的承包商进行谈判，达成协议，则与之签订合同。 若达不成协议，则顺序与下一个进行谈判，直至达成协 议为至。 国际经济合作4国际工

16、程承包19 3. 国际工程招标的程序和步骤国际工程招标的程序和步骤 按照世界银行标准招标文件（Standard Bidding Documents）用户手册，国际竞争性招标过程分为六个 步骤： （1）发布招标公告。是把招标信息通知潜在的投标人。 （2）编写招标文件并发售。 （3）投标准备和递交投标文件。 （4）开标和评标。 （5）定标前的谈判和定标。 （6）签订合同。 国际经济合作4国际工程承包20 投标人投标人 购买 招标文件 准备资格 预审材料 编写 招标文件 物色 合作对象 物色当地 代理人 跟踪 项目进度 招标人招标人 确定项目 委托设计 组成 招标机构 发布 招标公告 编写 招标文件

17、 资格预审 招标 文件出售 标前会议 勘察现场 接受投标书 开标 评标 定标前谈 判，定标 签订签订 合同合同 国际经济合作4国际工程承包21 二、招标前期工作二、招标前期工作 1. 成立招标机构成立招标机构 原则上业主可以自行组织招标。但是世界银行规定， 世行贷款项目必须委托有资格的专业招标公司组织招标。 招标公司组织招标时，整个招标过程和招标文件的编 写，由招标公司负责。 2. 发布招标公告发布招标公告 是把招标信息通知潜在的投标人。 （1）招标信息发布）招标信息发布。投标人越多，竞争会越激烈，就能 够找到最有竞争力的投标人（价格、质量、施工周期） 发布招标信息要充分利用报纸、电视、网络等

18、新闻媒 介。 国际经济合作4国际工程承包22 （2） 招标邀请书招标邀请书 招标邀请书是用来邀请符合条件的投标人按照规定的条 件、时间和地点前来投标的书面文件。招标邀请书是要约要约 邀请邀请。招标邀请书的主要内容：招标邀请书的主要内容： 业主单位、招标性质； 资金来源； 工程简况，分标情况，主要工程量，工期要求； 承包商为完成本工程所需提供的服务内容，如施工、设 备与材料采购、劳务等； 发售招标文件的时间、地点、售价； 投标文件投送的地点、份数、截至时间； 投标保证金的数额、形式（银行保函）、时间； 开标的日期、地点； 现场考察、标前会议的时间地点。 国际经济合作4国际工程承包23 3. 资格

19、预审资格预审 一个项目参与投标的公司有十几家甚至几十家，业主 从中选择78家公司参与竞争。资格预审是投标工作的 第一轮竞争。 （1）资格预审内容主要包括）资格预审内容主要包括： 公司的一般状况：如公司的名称、性质、国别，注册 的地点、时间、金额、等级； 公司的财务状况：近3年或近几年的资产负债表、损 益表，主要的业务银行、担保银行； 施工经验（公司的业绩）：近5年或10年完成的类似 （同类）工程的情况、名称、规模、合同额、完工期， 业主的国别、名称。 国际经济合作4国际工程承包24 3. 资格预审（续）资格预审（续） 施工设备能力；公司现有的主要设备状况：名称、 规格、数量、所在地区； 公司的

20、管理能力：主要领导、技术、管理人员的资 历，有关证书的复印件，技术工人的水平和数量。 ISO9000质量体系认证的情况：有的国家的项目明 确提出一定要通过ISO9000质量体系认证的公司（企业） 才能参加投标。 国际经济合作4国际工程承包25 （2）资格预审要达到的目的）资格预审要达到的目的： 了解投标人的财务状况、技术力量和类似工程的 施工经验，为选择优秀的投标人打下基础； 事先淘汰不合格的投标人，排除将合同授予不合 格投标人的风险； 减少评标工作时间和评标费用； 使不合格的投标人节约购买招标文件、现场考察 和投标的费用。 国际经济合作4国际工程承包26 （3）资格后审）资格后审 对一些要求

21、开工期早，简单的工程项目，为争取早 日开工，可不进行资格预审。 资格后审资格后审：要求在投标文件中填写资格审查材料，评 标时首先对投标人进行资格审查，合格者进行评标，不 合格者不进行评标。 国际经济合作4国际工程承包27 三、招标文件三、招标文件 1. 招标文件的重要性和作用。招标文件的重要性和作用。 招标不同于商务谈判招标不同于商务谈判。编写招标文件是招标过程中一 项非常重要的工作。 （1）招标文件详细提出了业主的要求，招标、投标、 评标等都要按照招标文件的要求进行；招标文件将工程 项目的技术、商务条件都做出了明确规定。投标人只能 按照招标文件的要求，提出报价；不能对招标文件中的 技术、商务

22、条款做实质性的修改。 （2）招标文件构成合同的主要内容； 国际经济合作4国际工程承包28 2. 招标文件的编写原则。招标文件的编写原则。 （1）遵守国家法律、法规； （2）符合贷款组织的各项规定和要求； （3）公正处理业主和承包商的利益和风险； （4）招标文件准确、详细、全面反映工程项目的情况。 国际经济合作4国际工程承包29 3. 招标文件的组成招标文件的组成 发售的招标文件包括以下组成部分： （1）招标邀请书； （2）投标人须知； （3）合同通用条款； （4）合同专用条款； （5）技术规范； （6）投标书、投标书附录和投标保函的格式； （7）工程量清单； （8）协议书格式、履约保函格式和预

23、付款保函格式； （9）图纸。 国际经济合作4国际工程承包30 4. 投标人须知的主要内容投标人须知的主要内容 “投标人须知”是指导、规范招标过程、投标人编 写标书、评标整个工程的一个指导性文件。内容包括： （1 1）总则）总则 （2 2）招标文件）招标文件。对招标文件包括的内容、招标文件的 解释、修改、澄清的规定； （3 3）投标文件）投标文件。对如何编写投标文件的规定和解释； （4 4）投标书的递交；）投标书的递交； （5 5）开标和评标；）开标和评标； （6 6）合同授予。）合同授予。 国际经济合作4国际工程承包31 （1）总则）总则 投标范围投标范围：投标人在规定的时间内完成招标资料所概

24、 述的工程。 资金来源资金来源：业主招标项目的资金来源。世行项目注明 资金全部或部分来源于世行贷款； 合格的投标人合格的投标人：投标人不得与为该项目准备阶段提供 咨询服务的公司有关系；不得与业主所雇用的本项目的 工程师有关系；已通过资格预审；应能提供使业主满意 的资格证明； 国际经济合作4国际工程承包32 （1）总则）总则（续）（续） 合格的材料、工程设备、供货和服务合格的材料、工程设备、供货和服务；世行采购指南 规定的合格货源国；不合格的国家有：安道尔、古巴、 北朝鲜、汶莱、摩纳哥、圣马力诺、伊拉克、利比亚。 投标人资格投标人资格；独立投标、合作投标、联合投标应提供 相应的授权证明； 一标一

25、投一标一投：投标人只应自己或作为联合体投一个标。 不能一个投标人对同一标的多投； 投标费用投标费用。不论是否中标，投标人承担投标过程中的 一切费用； 现场考察现场考察。业主组织现场考察，时间、方式；投标人 承担费用； 国际经济合作4国际工程承包33 （2）招标文件）招标文件投标须知的主要内容：对招标文件包投标须知的主要内容：对招标文件包 括的内容、解释、修改、澄清的规定括的内容、解释、修改、澄清的规定。 招标文件内容招标文件内容： A.商务部分：投标邀请书；投标人须知；招标资料表；合 同通用条款；合同专用条款； B.技术规范： C.投标文件：投标书、投标保函格式；工程量清单；履约 保函格式；

26、D.图纸； 招标文件的澄清招标文件的澄清。投标人对于招标文件中问题要求业主 澄清的，在投标截止前28天提出的问题，业主将给予澄清， 并通知所有投标人； 招标文件的修改招标文件的修改。在递交投标书前，业主可以对招标文 件进行修改，对招标文件的修改构成招标文件的一部分 国际经济合作4国际工程承包34 （3）投标文件的编制）投标文件的编制投标须知的主要内容投标须知的主要内容 投标书的语言投标书的语言 一般选择英语或东道国的官方语言；给出规定。 组成投标书的文件组成投标书的文件 投标书的格式；投标保函；报价的工程量清单等； 投标价格投标价格。整个工程的总价、单价； 投标货币和支付货币。投标货币和支付货

27、币。 投标书的有效期。投标书的有效期。 投标保证金。投标保证金。 标前会议标前会议。 国际经济合作4国际工程承包35 （4）投标书的递交投标须知的主要内容）投标书的递交投标须知的主要内容 投标书的密封和标志投标书的密封和标志 投标人应将投标文件的正本和副本密封，并注明 “正本”“副本”，信封上注明业主的地址；并注明 开标前不得启封；注明投标人的名称、地址； 投标截止日期投标截止日期 迟到的投标书迟到的投标书 迟到的投标书退还给投标书，无效； 投标书的修改、替代和撤回投标书的修改、替代和撤回 投标人在递交后、投标截止日前，可以对投标书进 行修改、替换和撤回；投标截止日、时后，不允许撤 回，否则投

28、标保证金不予退还； 国际经济合作4国际工程承包36 （5）开标和评标投标须知的主要内容）开标和评标投标须知的主要内容 开标开标 规定开标方式。业主按照规定的时间、地点公开 （或不公开）开标； 公开开标：在所有投标人在场情况下，公布投标人 的报价和主要合同条件； 过程保密过程保密 对投标书的审查、评价。比较等过程，不得向投标 人和其他人透露； 国际经济合作4国际工程承包37 （5）开标和评标投标须知（续）开标和评标投标须知（续） 投标书的澄清投标书的澄清 业主对投标书中部分内容可要求投标人澄清，但不得 对价格或其他实质性内容进行更改；只能更改计算错误 等。 评标时货币的换算评标时货币的换算 对于

29、允许不同货币报价，评标时便于比较，需将不同 货币换算为一种货币；给出换算为那种货币，换算的汇 率如何确定：那个金融机构、什么时间的汇率； 投标书的评价和比较投标书的评价和比较 国内优惠国内优惠 世行允许国内投标人有7.5%的优惠。 国际经济合作4国际工程承包38 （6）合同授予投标须知的主要内容）合同授予投标须知的主要内容 授标。授标。合同授予满足招标条件要求，最低评标价的投 标人。 业主接受或拒绝任何投标的权力业主接受或拒绝任何投标的权力。业主在授予合同前， 有权接受或拒绝任何投标，拒绝所有投标，宣布投标程 序无效的权力。对投标人的影响不负责任； 中标通知书中标通知书。向投标人确认其投标被接

30、受。 合同协议书的签署。合同协议书的签署。 履约保证金履约保证金。要求投标人按规定的金额提供履约保证 金，一般为银行保函； 争端审议争端审议。规定争端解决的办法； 国际经济合作4国际工程承包39 四、开标和评标四、开标和评标 1开标开标 开标是指招标人在规定的时间、地点，按一定的方式 和程序将所有投标书启封揭晓。 （1 1）开标方式）开标方式。公开开标、不公开开标。常用公开开 标（有投标人代表参加）。 公开开标是指在规定的日期、时间、地点由招标机构 当众一一唱读所有投标人的投标文件中的投标人名称和 投标价。 （2 2）开标公开宣布所有投标者的报价、主要技术条件）开标公开宣布所有投标者的报价、主

31、要技术条件 等主要内容；等主要内容；不是全部内容； （3 3）投标者的报价等主要条款，在开标后不得修改；）投标者的报价等主要条款，在开标后不得修改； 对投标书中存在的问题，可要求投标代表答疑； 国际经济合作4国际工程承包40 2.评标评标 评标是招标公司对所收到的合格投标书，按照一定 的程序和标准进行综合评价、比较，并选出中标候选人 的过程。 （1 1）评标组织）评标组织 招标公司组织各方面专家：技术、经济、法律，对 各投标者的标书进行评价，选出综合评价最优的投标者。 国际经济合作4国际工程承包41 （2 2）评标内容）评标内容 评标主要从行政性、商务和技术三方面进行评审。 A.行政性评审。行

32、政性评审。 行政性评审的目的是从所有投标文件中选择出满足 符合最低要求标准的合格投标文件符合最低要求标准的合格投标文件，淘汰不合格的投 标文件，避免浪费时间进行技术评审和商务评审。 行政性评审的主要内容行政性评审的主要内容： a.投标人资格合格性。 b.投标文件的有效性。 已通过资格预审；投标保证金符合要求的数额；投 标书有法定代表人签字盖章；投标代理人有授权书。 国际经济合作4国际工程承包42 行政性评审的主要内容行政性评审的主要内容（续） c.投标文件的完整性。 须包括招标文件要求的全部文件； d.投标书的实质性响应。 实质性响应是指投标文件与招标文件的要求无重大 偏差，重大偏差包括重大偏

33、差包括：固定价投标时提出价格调整； 未能响应技术规范；拒绝承担招标文件中要求承担的 重大责任和义务，如履约保证；在投标人须知中列明 可能导致废标的条款。 国际经济合作4国际工程承包43 B.技术评审技术评审 技术评审的目的是确认备选的投标人完成本工程的能 力。技术评审的几个主要方面：技术评审的几个主要方面： a.a.技术资料的完备技术资料的完备。审查是否按招标文件提交一切必 要的技术文件：施工方案；施工进度计划；技术质量控 制和管理；施工设备清单；施工材料供应渠道和计划等。 b.b.施工方案的可行性施工方案的可行性。主要是对各类工程（土石方工 程、混凝土工程、钢筋工程）施工方法的审查，施工设

34、备的选择，施工现场安排，施工顺序及其衔接。 国际经济合作4国际工程承包44 技术评审的几个主要方面（续）技术评审的几个主要方面（续） c.c.施工进度计划的可靠性施工进度计划的可靠性。审查施工进度计划能否满 足业主对工程完工时间的要求。 d.d.施工质量的保证施工质量的保证。审查投标文件提出的质量控制和 管理措施，审查质量管理人员配备，质量检查仪器设 备和质量管理制度； e.e.工程材料和机器设备技术性能。工程材料和机器设备技术性能。 f.f.分包商的技术能力和技术经验。分包商的技术能力和技术经验。 国际经济合作4国际工程承包45 C.商务评审商务评审 商务评审的目的是从成本、财务等方面评审投

35、标报价 的合理性、经济效益和风险。 a.a.报价的正确和合理报价的正确和合理。 报价数据计算正确性，包括报价的范围和内容是否遗 漏，单项计算是否准确；报价构成的合理性； b.投标文件的资金流量表和支付优惠条件投标文件的资金流量表和支付优惠条件。 通常招标文件要求填报整个施工期的资金流量表，从 资金流量表是否准确看承包商资金管理水平； 审查投标人对业主支付工程款有何条件，或优惠条件； c.审查投标保证金审查投标保证金。 国际经济合作4国际工程承包46 （3）评标方法）评标方法 A. A. 最低价中标法最低价中标法 由业主和工程师要求各投标者对投标文件中不清楚和不 完善的地方加以澄清和解释，然后评

36、审投标者资格，请有 关的投标者个别会谈，讨论关于资格的问题，最后评标时， 报价最低的投标书应被评为报价最低的投标书应被评为 财务报价最有利者财务报价最有利者 。只要技 术、合同与行政管理方面也同样令人满意，一般来说此标 书就会被业主认可。 在美国，政府立法规定10万美元以上的政府工程必须采 用最低价中标法。 B.B.有标底的评标方法。有标底的评标方法。 C.C.无标底评标方法。无标底评标方法。 国际经济合作4国际工程承包47 3. 预中标预中标 如果对投标书的真实性、准确性需要进一步了解， 或难以判断是否具有完成工程项目的能力，可先评先评 出预中标者出预中标者。然后，对预中标者进行考察或进一步

37、 提供有关材料。 国际经济合作4国际工程承包48 五、定标和签订合同五、定标和签订合同 1. 定标前的谈判定标前的谈判 定标前的谈判。 2. 定标定标 即决定中标人。通过对投标书的评价、比较，招标人 最终选定一个中标者，并向其发出中标通知书。对未中 标的，也要及时发出通知。 一般情况下，招标人有权拒绝全部投标：招标人有权拒绝全部投标： （1）投标人过少（不足3家），缺乏竞争； （2）最低报价大大超过标底（超过20%）； （3）所有投标书均未按招标文件的要求编写。 国际经济合作4国际工程承包49 3. 签订合同签订合同 中标人在收到“中标通知书”后，在规定时间内（15 30天）与业主签订合同。招

38、标文件、投标文件和评标 中投标者的答疑等内容最终成为合同的内容。 合同经双方签字，并经有关部门批准，招标过程即结 束，转入工程施工阶段。 国际经济合作4国际工程承包50 第三节 国际工程承包投标 一、投标的概念和特点一、投标的概念和特点 1.1.含义含义。投标是指投标人（承包商）根据招标文件的要 求，在规定的时间并以规定的方式，投报拟承包工程的 实施方案和报价，并争取中标的过程。 2.2.投标的特点投标的特点 （1）投标的前提是必须接受招标条件，包括招标文件 中的各项要求和规定。否则，投标将不被接受； （2）投标属于一次性报价，报价及投标文件的主要条 款在某一规定时间后不得更改。有时有时允许投

39、标后、开标 前更改。但开标后不允许改变报价和主要条款； （3）投标在法律上属于要约，招标人选定为中标，则 合同成立。 国际经济合作4国际工程承包51 二、投标过程二、投标过程 投标人的投标过程包括以下步骤： 1投标决策 2. 投标前准备工作 3、询价 4、编制投标文件。 5、投递标书。 6、参加开标 7、准备预中标考察 8、签订合同 国际经济合作4国际工程承包52 1投标决策投标决策 （1 1）可行性研究）可行性研究 是否投标是否投标。考虑因素：本身技术水平、竞争对手情 况、目前承担的工程项目、能否按时完成、预期利润； 选择合适的项目投标，对招标信息先进行筛选，选 取本企业适合做的项目进行投标

40、。 对投标项目进行可行性研究的目的：研究本企业选 行项目实施的可能性；考虑一次投标要支出的可观的费 用，以及是否有足够的技术力量可以投入。 （2 2）独立投标、合作、联合投标，是否分包。）独立投标、合作、联合投标，是否分包。 国际经济合作4国际工程承包53 2. 投标前准备工作投标前准备工作 投标前要做好以下几项工作： （1 1）搜集有关信息）搜集有关信息 （2 2）研究招标法规）研究招标法规 （3 3）组成投标小组）组成投标小组 （4 4）认真考察现场和参加标前会议）认真考察现场和参加标前会议 国际经济合作4国际工程承包54 （1 1）搜集有关信息）搜集有关信息 投标涉及多方面的技术经济问题

41、，必须重视资料的收 集和分析。 有关招标项目信息和项目所在国的情况有关招标项目信息和项目所在国的情况 政治（政治稳定性，与我国关系） 经济（近年来经济发展情况，过去对工程款支付信誉） 当地的民俗风情，宗教信仰，生活习惯，文化水平等； 基础设施； 金融保险；货币的稳定情况，外汇管理制度； 原材料供应； 劳动力市场； 国际经济合作4国际工程承包55 （1）搜集有关信息（续）搜集有关信息（续） 业主和竞争对手的情况业主和竞争对手的情况 A.A.对业主的调研对业主的调研 资金状况：对政府项目政府项目，应当了解该项目是否已列入国 家批准的预算计划。若是贷款项目贷款项目应了解贷款的比例及国 内配套资金的落

42、实情况；若是私营或合营、集资项目私营或合营、集资项目， 更要仔细调查业主的资信情况，资金来源，支付能力； 业主的偏好。 B.B.竞争对手竞争对手 包括：竞争对手数量、主要竞争对手、经营状况、生 产能力、参加投标的次数、中标率、竞争优势等； 国际经济合作4国际工程承包56 （1）搜集有关信息（续）搜集有关信息（续） 投标报价的有关信息投标报价的有关信息 近年内的物价上涨指数及未来几年的趋势的估计（从 当地政府公布的数字和我国使领馆、经商处了解或亲自 调查）；同类建筑物的一般造价； 当地建筑材料价格；当地水、电、油的价格；当地劳 务价格，各类人员的工资水平、劳动效率；当地主要生 活物质的价格水平；

43、进口物资所达到的港口的各项费用， 清关、报关、运输等费用；办理各种保函、保险的手续 及所需费用；工程所要交纳的税种及其税率； 国际经济合作4国际工程承包57 （2 2）研究招标法规）研究招标法规 东道国的涉及承包工程、招标、投标的有关法规： 合同法、采购法、税法、劳动法、海关法、外汇管制 法、保险法等； （3 3）组成投标小组）组成投标小组 包括：领导、技术、经济、法律等方面专业人才。 国际经济合作4国际工程承包58 （4）认真考察现场和参加标前会议）认真考察现场和参加标前会议 主要包括： 现场的地理位置、交通情况、施工用道路、供水、供电、 通讯情况； 现场的地形、地貌、地质情况； 现场的气象

44、资料、水文资料； 地方材料（如砂、石等）、大宗材料（如水泥、钢材、 木材）的来源、供应情况； 现场周围的情况：设置临建、生活营地的可能性； 附近现有的建筑工程情况，施工方法和水平； 租赁设备及当地劳务来源情况； 附近的生活物质供应情况，医疗设施水平； 在阅读标书过程中发现的问题及到现场临时发现的其他 重要问题。 国际经济合作4国际工程承包59 3、询价、询价 了解完成工程项目所需原材料、设备等需采购的物资 设备的价格和供应商。 4、编制投标文件、编制投标文件 （1 1）投标文件的主要组成部分：）投标文件的主要组成部分： 投标书。投标书。招标文件中规定了格式和内容。是投标者对 主要投标内容的承诺

45、； 报价表。报价表。报价的金额、货币、报价包括的内容； 技术文件。技术文件。设计方案、施工安排、施工进度； 投标保证金保函。投标保证金保函。一般由承包商的开户银行或招标人 指定的银行开具。 编写投标文件应严格按照招标文件中规定的内容、格编写投标文件应严格按照招标文件中规定的内容、格 式编写投标文件：包括语言、签署等；式编写投标文件：包括语言、签署等； 国际经济合作4国际工程承包60 5、投递标书、投递标书 是将投标文件在规定的时间和地点送交招标机构。 注意事项： 应详细检查投标书内容是否完备； 重视印刷和装帧质量，从投标书的外观上表现出投 标人工作认真； 投标文件装订密封，一般情况需派人送达，

46、也可以 通过邮寄。邮寄投标书时，一定要留出足够的时间。 对于迟到的标书，招标方将原封不动退回投标人。 投递标书不宜过早或过晚。以投标截至前一天、或 当天为宜。投标人可以根据情况，改变投标报价，掌 握报价的主动权。 国际经济合作4国际工程承包61 6、参加开标、参加开标 参加公开开标，准备答复评标过程中需要解释的问 题。 7、准备预中标考察、准备预中标考察 8、签订合同、签订合同 如果发包人在规定时间内（1530天）发出中标通 知，按要求签订合同。 国际经济合作4国际工程承包62 三、国际承包工程报价三、国际承包工程报价 1、报价的依据、报价的依据 （1 1）招标文件）招标文件。 招标文件对招标

47、工程量、经济责任、风险等给出了 详细规定。要认真研究招标文件。 （2 2）承包商自身的技术水平和经济管理水平。）承包商自身的技术水平和经济管理水平。 主要反映在承包商的定额、施工工艺、施工方法。 这些最终决定成本。定额先进则成本低，施工技术和 工艺先进可提高工效、降低费用、缩短工期。 （3 3）客观环境因素。）客观环境因素。 东道国的市场供应、运输条件、价格水平。 国际经济合作4国际工程承包63 2、投标报价构成。、投标报价构成。 （1 1）直接费）直接费（Direct cost）。 指用于工程施工，并且能够直接计入各项工程造价的 生产费用，包括：人工费、设备材料费和施工机械使用 费。 （2

48、2）间接费）间接费（Indirect cost）。 指为组织和管理工程施工而发生的，但不能直接计入 各项工程造价中的综合费用。包括：投标开支费、保函 手续费、保险费、业务代理费、贷款利息等； （3 3）毛利）毛利（Makeup）。 包括利润和意外费用。意外费用指为应付各种风险的 应急费用。 国际经济合作4国际工程承包64 3、工程报价的步骤。、工程报价的步骤。 对外承包工程的报价一般包括以下主要步骤： （1 1）计算（复核）工程量。）计算（复核）工程量。 报价时要对招标文件中的工程量表进行核对。看与 图纸是否相符。 （2 2）制定施工规划。）制定施工规划。 施工规划的内容包括：施工方案、施工方

49、法、施工进 度计划、施工机械、设备材料及劳动力计划、生活设施 等。施工规划的依据是设计图纸和核算后的工程量表； （3 3）确定工程定额。）确定工程定额。 是指人工、设备、材料合理消耗的数量标准。 国际经济合作4国际工程承包65 3、工程报价的步骤（续）、工程报价的步骤（续） （4 4）计算基础单价。）计算基础单价。基础单价是指各项直接费用单价， 包括：人工、设备材料、机械单价。 （5 5）计算分部、分项工程直接费单价。）计算分部、分项工程直接费单价。 是上述基础单价各自的定额，汇总得出； （6 6）计算间接费。）计算间接费。 间接费不能直接计入工程造价中，按 一定方法分摊进去； （7 7）计算

50、毛利。）计算毛利。按工程造价的百分比计算，摊入工程造 价。 （8 8）标价汇总。）标价汇总。 （9 9）标价的调整和确定。）标价的调整和确定。对报价进行盈亏分析，并根据 实际情况对总报价进行调整，最后确定。 国际经济合作4国际工程承包66 4.工程报价应注意事项工程报价应注意事项 （1 1）严格按招标文件要求，不能想当然）严格按招标文件要求，不能想当然 案 例 中建新加坡南洋公司总包的海南文华酒店是新加 坡全资项目，工程量单中有子项木质活动隔墙约200 平方米，招标文件已经指定“HUPPE”品牌并明确阻 音参数大于46分贝，而该公司的报价人员认为木质活 动隔墙很简单，自己能制做，于是就报了一个

51、自认为 很高的价，约每平方米100美元。按照标书规范的要 求，指定的“HUPPE”木质活动隔墙产地是德国，供 货加安装价每平方米约1100美元。仅此一项该公司就 损失了20万美元，而且还影响了工期。 国际经济合作4国际工程承包67 （2 2）掌握工程项目实施的标准）掌握工程项目实施的标准 中建总公司承包阿尔及利亚一五星级酒店项目，投标仅有 18张建筑方案图和简单的招标文件，采用固定总价合同。标 书要求执行欧洲规范。中建总公司派出施工技术人员进行了 实地考察，由于没有施工图只能凭经验估算工程量。设计和 预算员提出钢筋按每立方米混凝土80公斤考虑。有援外项目 经验的同志提出钢筋按每立方米混凝土10

52、0公斤考虑，有国 外监理估价师经验的同志建议钢筋按每立方米混凝土250公 斤考虑。最终设计人员拍板钢筋按每立方米混凝土130公斤 考虑。 按欧洲规范设计的钢筋混凝土柱、梁、板的钢筋含量分别 为250、300、200公斤左右，约是国内柱、梁、板标准的二 倍。实际结果是钢筋每立方米混凝土243公斤。造成直接费 用缺口上百万美元，尽管多方挖掘潜力，但仍造成了经济损 失。 国际经济合作4国际工程承包68 5.报价策略报价策略 （1 1）投标报价的策略：）投标报价的策略： A. 本单位现阶段任务不足或对某一工程有兴趣时，报价 应适当低；反之，报价可适当高些； B. 对于一般性的工程，由于一般单位都能施工

53、，其报价 可适当低些；而对于特殊工程，由于一般单位较难施工， 其报价可适当高些。 C. 对工程量大但技术不复杂的工程，报价宜低些；对于 技术较复杂或位于偏远地区，施工条件差的工程报价可 高些。 D. 竞争对手多的工程报价宜较低；自己有专长又较少竞 争对手的工程，报价可较高。 国际经济合作4国际工程承包69 （2 2）几种报价方法）几种报价方法 A.A.不平衡报价法。不平衡报价法。 不平衡报价是指一个工程项目的投标报价在总价基本 确定后，调整内部各个项目的报价，以既不提高总价， 不影响中标，又能在结算时得到更理想的经济效益。 案案 例例 某公司在乌干达输变电线路工程的招标书中，业主规定 的其中一

54、项付款条件是：在业主收到所有发票和装运资料 后45天内即支付80的货款。而工程款则是按施工进度和 完成工作量分期支付。为此，我方在总标价确定后，将设 备采购价这一块适度抬高，同时将机械、人力等施工费用 相应压低，从而在一定程度上减小了企业在海外投资及施 工的风险。 国际经济合作4国际工程承包70 B.B.可选方案报价法。可选方案报价法。 对原标书中有可选方案或无明确规定方案时，可因地 制宜作出不同方案和不同报价。 C. C. 突然降价法。突然降价法。 在竞争激烈的商战时代，报价是一项极为保密的工作。 竞争对手往往相互刺探，打听对方标价。所以，在开始 编标作价时，可适当做高一些。在投标截止日前临

55、送达 时，可突然将总价降低若干个百分点，令竞争对手猝不 及防，以提高评标时的有利地位。 D. D. 保本从长计议法。保本从长计议法。 超低报价的目的在于挤跨竞争对手，打入该国市场， 从而进军东南亚市场，以期建立长期合作关系，从今后 的合作中逐步弥补首次投标的损失。 国际经济合作4国际工程承包71 四、辅助中标手段四、辅助中标手段 国内企业参加国际投标时，主要应该在先进合理的技 术方案和较低的投标价格上下功夫，以争取中标。但还 有其他一些手段对中标有辅助作用。 1. 投标人通过技术交流。 2. 许诺优惠条件。 3. 选择合适的投标代理人 4. 与当地公司联合投标。 5. 与发达国家的公司联合投标

56、。 6. 外交活动。 国际经济合作4国际工程承包72 第四节 国际工程承包合同 一、国际工程承包合同的地位一、国际工程承包合同的地位 在招标文件和与承包商签订的合同中，合同条件是最 核心、最重要的内容。合同条件既是投标人报价的基础， 也是合同签订后双方履行合同最重要的依据。 二、国际工程承包合同的类型二、国际工程承包合同的类型 1. 按计价方式不同按计价方式不同，国际工程承包合同分为：总价合同、 单价合同和成本加酬金合同。 （1 1） 总价合同总价合同（Lump sum contract）。 是指支付给承包商的款项在合同中是一个总价。在招 投标时，要求投标人按照招标文件报出总价，并完成招 标文

57、件规定的全部工作。 国际经济合作4国际工程承包73 总价合同可分为：总价合同可分为： A. 固定总价合同。完成工程项目为一个固定合同价格， 一般情况下不能改变，只有在设计或工程范围改变时， 才能更改合同总价。 B. 可调合同总价。是指在合同执行过程中，由于通货 膨胀等原因造成费用增加，可以对合同总价进行相应调 整。 固定总价合同承包商承担风险大； 可调总价合同业主承担通货膨胀风险。 总价合同的优点是总价合同的优点是：承包商会努力降低成本；选 择承包商的程序比较简单；选择承包商通常采用最低报 价法；投标时可确定最终价格。 国际经济合作4国际工程承包74 (2) (2) 单价合同单价合同 是根据合

58、同中确定的工程项目单项的价格和工程量计算 合同总价。适用于工程项目的内容和设计指标不十分准确、 或工程量差别较大的情况。可分为： A. 估计工程量单价合同。是指按图纸列出估算的工程量， 适用于根据图纸可大致估算出工程量的项目； B. 纯单价合同。适用于没有或来不及提供图纸，或无法 根据特征估算工程量，合同只列出工程各部分的工作项目、 工程说明，不提供工作量。 国际经济合作4国际工程承包75 (3) (3) 成本加酬金合同成本加酬金合同 是一种根据工程的实际成本加上支付给承包商的酬金 作为工程报价的合同方式。可分为： A A. 成本加百分比酬金合同成本加百分比酬金合同。承包商得到以实际成本百 分

59、比计取的酬金； B. 成本加固定酬金合同成本加固定酬金合同。按工程成本加上双方事先商 定的固定不变的数额为报酬的合同； C. 成本加浮动酬金合同成本加浮动酬金合同。当实际成本等于预期成本时， 支付预期酬金；实际成本低于预期成本，增加酬金；实 际成本 关于预期成本，减少酬金。 国际经济合作4国际工程承包76 2. 按合同条款内容按合同条款内容。可分为：合同商务条款，合同技术 条款 合同商务条款一般分为：通用部分条款和专业部分条 款。 通用条款通用条款：固定不变，对所有项目都适用； 专业条款专业条款：对某一具体项目，有其特点，需要根据项 目的特点，对有些条款进行修改或进一步明确； 通用条款和专用条

60、款一起构成了一个具体工程项目各方 的权利义务、对工程进度具体要求的合同条件。 通用条款的内容不允许修改，是所有招标项目都必须 遵守。主要研究商务条款的通用部分主要研究商务条款的通用部分。 国际经济合作4国际工程承包77 三、国际工程承包合同条款三、国际工程承包合同条款 国际工程承包合同的内容应该明确而详细，就某一具 体的工程项目来说，业主很难在短期内将工程承包合同 约定的十分详细而合理。 为解决这一问题，许多国际机构都撰写了工程承包的 合同条件，影响较大的有：国际咨询工程师联合会、英国际咨询工程师联合会、英 国土木工程师协会、美国建筑师协会、世界银行国土木工程师协会、美国建筑师协会、世界银行等