招投标及合同管理办法

1、1. 目的:受 控 章规定了开发部、工程部工作中所涉及供应商的选择程序及对与供应商签定合同的管理规程， 使公司项目管理工作与现行的建筑市场规范化管理接轨，逐步符合建筑市场的经济规律。I2. 范围适用于对监理、勘察设计、施工及材料设备等供应单位的选择工作，适用于与上述各供应 商签定合同的管理工作。3权责工程部负责监理、施工及材料设备的招投标，开发部负责设计的招投标工作及以上合同的 管理工作。4. 要求4.1招投标选择各供应商建设工程项目获批准后，工程部应及时进行工程项目报建，并根据项目规模及投资主体 性质，报公司总经理决定采取何种发包方式（招标发包或直接发包）。本指导书为主阐述招标发包（公开招标

2、和邀请招标），直接发包除工作流程不受限制外，其选择依据可 参考招标发包。4.1.1招投标工作程序根据中华人民共和国招标投标法、厦门市建设工程施工招标投标管理办法 和厦门市建设工程设计招标投标管理办法等法规的规定，工程施工招投标的 工作程序可按附图1的流程图执行，监理、勘察设计、材料设备的招投标工作程 序可参照此程序做适当修改后执行。4.1.2在该流程图中，建设单位主要工作是编制招标文件和对参加投标的供应商进行资格审查。A. 因招标选择施工单位在厦门市执行多年，已形成一套相对规范的工作程序，工 程部可参照厦建建字1998024号关于推行使用厦门市建设工程施工招标 文件范本（试行）和厦门市建设工程

3、施工招标评标定标办法（试行） 的通 知文件，按照施工招标文件示范文本来编制招标文件。监理、勘察设计、材料 设备等的招标文件可在此基础上结合其专业特点修改编制。B. 招投标工作中，对参加投标的供应商进行资格审核也是非常关键的，如何对供 应商进行评价及评价标准可参照附表 1.C. 对于招投标中的相关工作，工程部可参照厦门市建设工程有形市场招标投标 服务指南来操作。4.2与各供应商签定合同的管理与各供应商签定合同的管理可参照附表 2.5. 相关文件5.1中华人民共和国合同法5.2中华人民共和国招标投标法5.3厦门市建设工程施工招标投标管理办法5.4厦门市建设工程设计招标投标管理办法5.5厦门市工程建

4、设监理管理办法5.6建设工程勘察设计合同管理办法5.7建设工程施工合同管理办法5.8厦门市建设工程有形市场招标投标服务指南5.9厦建建字1998024号关于推行使用厦门市建设工程施工招标文件范本（试行）和厦门市建设工程施工招标评标定标办法（试行）的通知6. 记录表单6.1建设工程委托监理合同（示范文本）（GF-2000-0202）6.2建设工程勘察合同（GF-96-0203）6.3建设工程设计合同（GF-96-0204）6.4建设工程施工合同（GF-91-0201）6.5工矿产品购销合同(GF-90-0101 )6.6工矿产品订货合同(GF-90-0102 )6.7投标单位资格审查表(QR74

5、0106-1 )6.8评标报告(QR740107-1)6.9中标通知书(QR740108-1)附图1 招投标程序框图附表1各供应商的评价内容及标准评价内容审查重点判 别 标 准资格条件1资质等级2营业执照、注册范围3公司的组成形式以及总公 司及分公司的所在地4生产许可证或代理资格证 明（材料设备）1. 供应商的资质应与项目的工程级别相适应2. 注册的工作范围符合工程项目的要求3. 监理单位与可能选择的施工单位或供货商不 应有行政隶属关系或合伙关系，以保证执行监 理工作的公正性经验条件1. 近两年已监理（设计、施 工、供应）过的工程项目 一览表2. 近两年已监理（设计、施 工、供应）过的类似工程

6、 项目1. 通过一览表考察供应商在其注册范围内，服务 过哪些行业的工程，以及哪些专业项目具有服 务经验或疋其特长2. 已服务过的工程中，类似工程数量和工程规模，考察他是否适应本项目。 要求其必须完成 过或参与过与拟建项目相适应的服务工作现有资源 条件1. 公司人员2. 开展正常工作可采用的测 试仪器和设备3. 可投入使用的施工机械和 设备（施工）4. 计算机管理能力（监理、 设计）1. 对可动用人员的数量，专业覆盖面，高、中、 初级人员的组成结构，管理人员和技术人员的 能力等进行考察，看其是否满足本项目要求2. 对各类检测仪器设备的完好准确率，施工机械 设备的完好使用情况进行考察，看其是否满足

7、 服务需要3. 已拥有的计算机软硬件是否先进，能不能满足开展正常服务工作需要公司信誉1. 供应商在其行业的名望、 地位2. 在以往服务过的工程项目 中的信誉3. 供应商近期的资金信誉1. 通过对行业主管部门的咨询， 了解各供应商在 其行业中的信誉情况2. 通过对已服务过的建设单位的咨询，了解各供应商的服务情况：已服务过工程项目的奖惩情 况、合同履约情况、合作配合情况、是否有因 其失职行为而给建设单位带来重大损失情况、是否有违背忠诚为建设单位服务原则的行为3. 通过银行的资信证明，了解供应商的资金（特 另惺自有流动资金）的情况承接新项 目的能力1. 正在实施服务的工程项目 的数量、规模2. 正在

8、实施服务的工程项目 的开工和预计竣工时间3. 正在实施服务的工程项目 地点4. 拟服务新项目的人员组成 及其资格条件1. 依据供应商所拥有的人力、物力、财力等资源， 判别若交与他项目后可投入的资源能力能否满足需要2. 若暂时不能全部满足时，能从其他项目上临时 调用或其他项目服务完成后对本项目补充资 源的条件能否满足工程进展的需要3. 拟服务新项目的人员组成是否合理，其人员资 格条件及能力是否符合本项目的要求说明为了能够对各供应商有较深入全面的了解，工程部应定期(每年)通过以下 方法收集有关信息：索取供应商的情况介绍资料；与其高层人员交谈；向其 已服务过的建设单位咨询；现场考察其已服务过的工程项

9、目；向其行业主管 部门了解咨询。针对上述的评价内容，由专人记录于供应商评价表中。附表2合同的管理合同种类 管理内容、监理合同勘察、设计合同施工合同材料设备采购合同编 制 与 签 订 依 据1. 中华人民 共和国合同 法2. 厦门市工 程建设监理 管理办法3. 招标文件4. 建设工程委托监理合 同(示范文 本)(GF-2000-0202)1. 中华人民共和 国合同法2. 建设工程勘察 设计合同管理办 法3. 招标文件4. 建设工程勘察合同(GF-96-0203 八建设工程设计 合同(GF-96-0204 )1.中华人民共和 国合同法2建设工程施工 合同管理办法3. 招标文件4. 建设工程施工合同

10、(GF-91-0201 )5. 有关 FIDIC 土木工程施工合同 条件1. 中华人民共和国 合同法2. 招标文件3. 工矿产品购销合 同(GF-90-0101 )4. 工矿产品订货合同(GF-90-0102)合同 的 签 订编制合同应具备的条件1. 以确定委托 监理工作范 围2. 招投标选择 监理单位的， 确定中标单 位后，即可与 监理单位商 签合同1. 勘察合同由建 设单位提出委 托，与勘察单位 协商即可签订 合同。2. 设计合同，需有 项目立项批文、 项目选址意见 书和设计任务 书3. 实行招投标的， 中标通知书已 经下达1. 已办理建设工 程规划许可证2. 工程项目已列 入年度计划3.

11、 有满足施工需 要的设计文件和 技术资料4. 建设资金和主 要材料设备来源已经落实5. 招投标工程，中 标通知书已经下 达1. 有满足施工需要 的设计文件和技 术资料2. 有主要原材料及 设备清单3. 有初步的工程施 工进度计划4. 实行招投标的，中 标通知书已经下达签订合同 应遵守的原则1. 遵守国家法律、法规原则2. 平等互利、协商一致的原则签订合同 程序中标通知书发出后， 双方应当在规定的时间内，按照上述各示范文本内容逐条商榷合冋条款，协商一致后，由双方有权签字人签字、盖章，需经相关部门鉴证的还需办理鉴证手续，签订工作才算完成。合 同 的 履 行 管 理1. 在合同履行中，发包方应严格按照合同的规定，履行应尽的义务。对应由发包方提供的资料条件、 应在规定时间内审批的事项、应按期拨付的有关费用等，发包方必须严格履行，以免违约；对已造成违约的，应及时分析 原因，主动与承包商协商解决措施，将损失减少到最小。2. 发包方也应按合同规定，