突出特色稳步创建

1、 自建、自管、自住、自成体系 长庆油田生活区是伴随着油田的发展而逐步配套完善起来的，生活基地均为 属于典型的企业主导型社区 2009 年引入 “安全社区 ”理念之后，油田将 HSE管理体系纳入安全社区创建工作, 为企业的和谐快速发展提供了保障。 总部设在陕西省西安市的中国石油长庆油田公司成立于1970 年,隶属中国石油天然气集团公司,主营鄂 尔多斯盆地油气勘探开发、储运销售业务。 40 多年来,长庆油田油气产量连年攀升,成为我国第二大油气田和 陆上天然气管网中心枢纽。2011年，油气生产当量达到 4000万t，并树立了 2013年实现5000万t、建设西部 大庆 ”的宏伟目标。 长庆油田生活区

2、是伴随着油田的发展而逐步配套完善起来的，目前有综合性社区17个，生活小区 30个， 职工住宅近 7 万套，主要分布在陕甘宁等省 活基地均为 “自建、自管、自住、自成体系 （区）的 15 个县（市），占地总面积 27.92km2 ，从业人员 6000 余人。生 ”，属于典型的企业主导型社区。 多年来，长庆油田在生活社区中一直推行HSE管理体系，建立并形成了一整套行之有效的管理制度和运行 模式。 2009 年，针对企业实际和安全管理的特点，引入了 “安全社区 ”建设的理念，将国家安全社区建设基本 要求和中国石油HSE管理体系规范有机融合，突岀抓好社区安全服务，积极实施安全促进项目 保持了 长庆油田

3、安全环保形势的持续平稳。目前，已先后在陕西西安、甘肃陇东、宁夏银川和陕西延安4 个区域的 8 个大型社区启动了 “全国安全社区 ”创建工作。 近两年来，长庆油田通过实施 “五型 ”社区建设、 “一老一少 ”服务、 “三防 ”管理，为企业的和谐快速发展提 供了保障。 明确思路指明方向 在安全社区创建过程中，长庆油田首先明确了基本思路、指导思想及发展目标，这为创建工作的顺利开展 指明了方向。 长庆油田要求，安全社区创建既要落实中石油对HSE工作的总体部署和要求，又要体现油田服务企业的特 点；既要秉承安全社区建设的理念和原则，又要体现企业主导型社区的特色。树立“生命与健康高于一切 ”和 “人人平等享

4、有健康安全权利 ”的理念，整合各方资源，积极实施安全促进项目，最大限度地减少各类事故和伤 害。 长庆油田将安全社区建设纳入 “十二五 ”发展规划，第一步在有条件的大型社区率先启动 “全国安全社区 ”创 建工程，其他单位 （社区 ）按照安全社区的理念和要素，扎实开展社区伤害监测，实施安全促进项目，夯实社区 安全管理基础；第二步完成在建社区的 “全国安全社区 ”评定工作，不断提升社区安全服务水平；第三步适时启 动 “国际安全社区 ”创建工作，力争在 “十二五 ”末获得 “国际安全社区 ”认证，促进社区安全上台阶。 健全机制提供保障 长庆油田成立了由主要领导为组长、领导班子成员和机关部门负责人组成的

5、安全社区建设领导小组（HSE委 员会 ），明确了职责。领导小组下设办公室（安全环保部 ），统一协调、指导油田安全社区建设工作。 长庆油田物业服务处 （社区）按要求成立了由驻矿单位及物业服务、社保、医疗卫生、居委会、学校、幼儿 园等机构团体组成的安全社区建设促进委员会，同时根据本单位（社区 ）的特点及重点，设立若干个工作小组或 促进项目组，具体负责安全促进项目的策划、确定及组织实施等工作。 在充分调研和广泛征求意见的基础上，长庆油田出台了 社区安全管理办法 。同时，还建立了燃气使用、 特种设备、交通安全、食品安全、许可作业等20 多项规章制度；各单位也先后建立了安全社区建设联席会议、 安全绩效评

6、审、事故与伤害风险辨识及评价、事故与伤害记录等制度规范，形成了支撑社区安全管理工作的基 本制度框架。 长庆油田通过警务进社区、消防进社区、交警进社区等形式，保持与当地政府的联系，充分利用地方政府 资源；与驻矿单位签署共建责任书，通过与驻矿单位定期召开跨界组织联席会议等形式，加强联建单位之间的 交流与沟通；通过居民座谈会、隐患自查报告奖励、入户安全服务和丰富多彩的社区活动，及时掌握社情民意， 努力提供优质的安全服务。 开展诊断提供支持 长庆油田根据社区性质不同，形成了以居住为主的住宅型社区和办公、居住兼顾的综合型社区。各社区根 据实际情况不同，灵活开展社区诊断。 对于住宅型社区，通过入户走访、信

7、息收集等形式，摸清社区基本情况，以问卷调查、召开居民座谈会、 查阅医疗机构伤害记录等方式，全面开展事故与伤害调查，确定社区高危人群、高风险环境和弱势群体，掌握 社区安全状况。 对于综合性社区，则在此基础上结合办公及生产服务场所已有的HSE危险因素辨识结果，对社区内的事故 10 和伤害风险进行系统、全面的调查分析评估，形成社区安全诊断报告。截至2012 年底，长庆油田已经建立 个方面的 “重大风险源分布图 ”，辨识岗位危害因素 4700 多个。同时，将社区伤害调查和风险诊断结果作为安全 社区档案的重要内容，实行动态监控、跟踪管理、及时更新，为安全促进项目的立项、实施及效果验证提供可 靠依据。 促

8、进项目提升水平 按照 结合油田实际、突岀油田特色 ”的要求，在项目设立上，长庆油田继承HSE体系 关口前移、风险控制 的思路，在立项依据上把伤害监测结果与险兆事件、经验分享、风险辨识、隐患排查有机结合，注重对原有项 目的完善和延伸，在项目管理上，从现状分析、立项依据、促进目标、措施方案、效果评估、改进意见等方面 精心策划，及时督导，追求实效。 创新 “一老一少 ”服务 长庆油田矿区点多线长，人员分散，多数员工常年工作在生产一线，因此社区“空巢老人 ”留守儿童 ”较多 一线作业人员最关心的就是 “一老一少 ”的安全，一旦 “后方失火 ”，就会影响企业的生产安全。 长庆油田以 “为老人服务、替子女

9、尽孝、为社会分忧 ”为己任，建立了 “居家养老为基础、社区养老为依托、 机构养老为补充”的养老服务体系。探索并形成了阳光助老 亲情家园”以老助老 爱心银行”和家政服务贴心 守护 ”3种居家养老模式，为社区 88%以上的老人在家中提供养老服务。 郭栓喜老人是原采油一厂的退休职工，因患肺心病导致晚期心力衰竭，随时都要依靠氧气来维持生命，儿 女都在采油一线工作，平日顾不上照顾他。从入住泾渭苑社区的那一天起，郭师傅就成了社区的重点帮扶对象。 他已经记不清搬来的这一年里，泾渭苑物业服务处的工作人员给他提供过多少帮助大家带着负责新房入住 期间的水电维修人员，在最短的时间内为他家通了水电，接上制氧机；大家从2 楼把郭师傅背下送到医院；大 家夜里11点还为郭师傅家处理电源跳闸故障 你们和我们没有任何血缘关系，却像亲人一 郭师傅的老伴李娜对第三离退休职工服务站站长何长安说： 样对待我们，让我的儿女们能更踏实地工作，实在太感谢你们了！ 根据社区 “留守儿童 ”留守学生 ”越来越多的实际，长庆油田推岀了 “小课桌 ”小饭桌 ”全托管 ”3种服务模式， 使特殊儿童的安全与健康得到了保障，使一线员工能够安心工作。 7 岁的翟平平是生活在长庆油田泾渭苑社区少儿托管站的一名“留守儿童 ”，他的父亲在采油二厂西峰采油 三区工作，母亲在采油二处巨力公司工作，两人常年在一线上班，照顾不上孩子，7 岁的平平大部分时间