副长在XX年全道路交通安全工作会议上的讲话

1、副市长在XX年全市道路交通安全工作会议上的讲话同志们：这次会议主要是贯彻落实“ 12?1 ”全省道路交通安 全电 视电话会议精神，分析我市道路交通安全 形势，安排部署下 步我市道路交通安全工作。 刚才，XX同志宣读了XX市道路 交通安全 大宣传大排查大整顿行 动方案，希望各级各 部门 按照省、市的部署，积极认真履行职责，卓有成效地开展工 作，确保我市道路交通安全 形势平稳。下面，我讲三点意见：一、充分肯定我市道路交通安全 工作取得的成绩近年来，在市委、市政府的 正确领导下，各级各部 门紧 紧围绕“保增长、 保稳定、保民生”的总 要求，深入学习实 践科学发展观，以创建“平 安畅通县区”活动为载

2、体，以农 村道路交通安 全整治为抓手，以治理 道路交通安全隐患为突 破，全力以赴降事故、 保安全、保畅通，全市 道路交通安全 设施进一步完善，交通管理水平 进一步提高，广大群众 交通 安全意识进一步增 强，道路交通事故明显 减少，为我市经济 社会的发展和人民群众生产、生活创造了良好的道 路交通环 境。XX年1至11月份，全市共发生道路交通事故82起、死 亡25人，与去年同期相比，事故起数减 少35起、下降%， 死亡人数减少16人、下降%（一）各级政府的主导作用日益 增强。近年来，市政府先 后印发了关于集中 整治道路交通违法行为 的紧急通知、 关于加强农村道路交通安全 管理的通告等文件， 组织开

3、 展了创建“平安 畅通县区”、农村道路 交通安全整治、公路 危险路段排查治理等一系 列活动，各县区政府健 全了道路交 通安全领导机构，明确了部门责任，初步形成了“政府领 导， 部门配合，职责明 确，责任落实，齐抓共 管”的交通安全社 会化格局和长效工作机制。（二）“平安畅通 县区”创建工作取得阶 段性成果。市 政府十分重视“平安畅通县区” 创建工作，多次召开联 席会 议安排部署，多次 组织督导检查、考核验 收。市、县、乡三 级都成立了政府领导任组长 的创建工作领导小组， 并纳入县 区政府督查内 容。各级政府的安监、 公安、交通、城建、教 育、广电、农机等部门 分工协作，各尽其责， 齐抓共管。创

4、 建工作取得了显著成绩。XX年3月，我市淇县被省政 府评为 二等平安畅通县 区，浚县被评为三等平 安畅通县区。（三）农村道路交通安全整 治成效明显。各级各有 关部 门对农村道路交通 安全整治工作高度重视。XX年11月初， 省政府农村道路交通安全 集中整治电视电话会议 结束后，我 市各县区政府、各有关部门按照省、市政府的部署，迅速 行 动，自XX年11月1日至12月31日，在全市范围内扎实开 展了农村道路交通安全集 中整治专项行动。据统 计，专项行 动期间，累计出动警力8687人次、设置检查点90个、派出 检查组32个、查处无牌无证2301起，查处低速载货汽车、 三轮汽车、拖拉机违 法载客291

5、5起，查处校车、城乡客运 车辆超速、超员172起、驾驶摩托车不戴头盔 1868起、行 政拘留48人、卸客转运782人，悬挂宣传标语1873条、制 作宣传图片9750张，受教育群 众48890余人次、受教育学 生32460人次，确保了全市道路 交通安全形势的平稳。（四）一大批公路 危险路段得到整治。XX年来，按照XX 市全面开展安全生产隐患 排查治理集中行动工作 方案要 求，我市公安 交警、交通、公路、安 监等部门联合开展了集中整治公路危险路段工 作，建立了整治公路危 险路段长效机 制，在XX年底排查工作基础上，继续深入开展公路危险路 段排查工作，集中 时间、集中精力对全市 所有高速公路、国 省

6、道、县乡道路、村村通道 路曾经发生或者可能发 生交通事 故的急弯、陡 坡、连续下坡、视距不 良、路侧险要路段开展 地毯式、拉网式排查工 作，目前，共排查道路 交通安全隐患 77处，现已经整改12处，其他正在整改过程中，有 效改善 了我市道路通行 条件。（五）公路严重交通违法行为得到 遏制。近年来，我市 公安机关持续开展了集中 整治严重交通违法、涉 牌涉证、酒 后驾驶、农用车违法载人、高速公路行车秩序及校车、客车、 旅游车治理等一系 列专项整治；交通运管 部门对公路客货运 车辆、危化学品运输车辆进 一步强化“源头化”管 理措施， 建立完善了运 输企业安全主体责任制，加强了重点车辆和驾 驶人的管理

7、教育，严重 交通违法行为得到有效 遏制。（六）交通安全宣传不断深入。XX年来，我市公安交警 部门依托农村派出所、 交警中队、运输企业、 社区等建立了 39 个驾驶人警示教育基地，强 化了驾驶人的源头管理 教育。将 本地交通事故 制成宣传挂图、光盘， 用发生在身边的悲惨场 面教育群众特别是农村 地区广大群众，增强了 宣传效果。同 时，联合教育部门以“保护生命、平安出行”交通安全 宣传 教育工程为主线，对中小学生进行多种形 式的宣传教育活动。交通部门对运输企业实行 “黑名单”制度。广电、新闻 部门利用各级媒 体及时发布道路交通信 息、曝光交通违法人 和车辆、播出交通安全提 示，开展经常性交通安 全

8、教育，逐 步形成了覆 盖广大农村地区的交通 安全宣传网络。（七）抗击冰雪灾害和重 大活动的保通工作战果 辉煌。 在XX年和今年11月份，在我市几十 年不遇的冰雪灾害面前， 全市迅速启动恶劣天 气道路保通应急处置预 案，公安、城建、 路政、交通等部门全员上路，昼夜奋战，采取各种 超常规措 施开展工作，赢得了抗击冰雪道路保 通攻坚战的巨大胜利，受到市委、市政府和社 会各界的充分肯定。公 安、交通部门 创新工作模式，利用广播电台及 时发布路况信息、调度指挥， 确保了精确指挥 和对群众的快速救助。 期间，我市未发生一 起受困司乘人员冻死、饿 死、病死、被抢案事件 和重特大道 路交通事故。今年来，我们还

9、经受 住了国庆60周年等交 通 安保的严峻考验，这 充分说明，我市在保障 道路交通安全、 畅通工作上，有一支特别能吃 苦、特别能战斗、特别 能奉献 的队伍，这支队伍是党委、政府、人民群众可以信赖的队伍。二、清醒认识目前我 市道路交通安全工作存 在的突出问 题目前，我市经济快速发展，人车路矛盾日益凸显。当前， 已经进入冬季，雨、雪、雾、冰等恶劣天 气增多，受危险道 路、恶劣气候条件影响，道 路交通事故还时有发生，道路交 通安全形势仍 然严峻，面临的情况不 容有丝毫松懈，我们必 须清醒地认识到面临的 巨大交通压力和挑战。（一）农村道路存 在严重交通安全隐患。 我市在新农村 建设中，大力实施“村村通

10、”工 程，有力促进了农村地 区经 济的发展。但随着 农村道路通车里程的飞 速增长，农村道路 交通事故也随之大幅增加，这与“村村通”道路建 设标准低、危险路段多、安全防护设施、交通标志标线严重缺失是 分不开的。道路建设的先 天不足，导致车辆行驶 时危机四伏， 事故频发。（二）危险路段 排查整治不到位。尽管 我们已连续多年 开展危险路段排查整治工作， 但有关部门还没有把这 项工作 放到关乎民生的 高度、关乎社会稳定大 局的高度，对排查出 的危险路段不去积极治理，而是等靠上级解决， 或是等出了 大事故才去治理。整治工作不到位，为交通事故的发生埋 下 的极大的隐患。（三）农村幼儿园校车 失控漏管现象严

11、重。近 年来，我 市农村幼儿园 发展很快，数量激增， 且多数都在偏远农村， 不少幼儿园不符合办学 条件，教育部门不予审 批，成了现实 存在的“黑幼儿园”。这些幼儿园为争生源，多是通过 借车、 租车或自购车来 接送幼儿。这些车辆， 一是车况差，不少甚 至是报废车辆；二是严重 超员；三是管理困难， 运送幼儿的 校车，尤其 是“黑幼儿园”的校车，既无明显标志，也不 到 主管部门备案，交警 部门摸排时他们隐瞒情 况，路检路查时 他们与交警打游击，致使底数 不清，难以进行源头管 理，加 之交警警力不足，边远地区难以顾及， 这些校车就长期处于 失控漏管状态，成为重特 大道路交通事故的重大 隐患。（四）农用

12、车违法载人问题还未有 效解决。农村公交的 不发达，造成农民群众把 三轮车、拖拉机等车辆 作为出行的 代步工具，特别是在两县古庙会、农村集会和农忙等时期， 一辆农用车少则三、 四人，多则十几、二十 人，农用车违法 载人问题仍相当严重。如：XX年10月24日，在我市淇县乡 道“袁（庄）阴（窝）”线5KM+200M处，一辆农 用小四轮拖拉 机载乘18人，由灵山返回时， 由西向东行驶右转弯时，因 驾驶人操作不当， 车辆侧翻，造成当场死 亡6人，经医院抢 救无效死亡3人，共死亡9人，伤9人的特大道路 交通事故。（五）交通安全宣传社会化程 度不高。道路交通安 全 法规定，各级政府、各部门、单位都有道 路交

13、通安全教育 的责任和义务，我市目前的现 状还是交警部门在唱独 角戏， 各有关部门没有 将宣传工作纳入本部门 的工作日程，不对本 单位的人员进行道路交通 安全教育，导致广大交 通参与者交 通法律意识、交通安全意识淡薄。三、全力推动我市道路交通安全工作再上新台阶为确保我市年内交 通事故死亡人数控制在 100人以内的 奋斗目标。我们必须进一步增 强责任感、紧迫感，采 取超常 规措施，压事故，保安全，保畅通，减 少死亡人数。为此， 按照省政府的安排部署， 市政府决定，从12月1日开始用 三个月的时 间在全市范围内开展道 路交通安全“大宣传、 大 排查、大整顿”行动。这既是预防和遏制重特大道路交通事 故

14、，确保实现今年奋斗目标的 一项重要举措，又是确保春运、 双节道路交通 安全，为明年的交通安 全工作奠定良好基础的 有力保障。结合我市实 际，下一步，我们要做好以下工作：（一）切实发挥好各级政府 的主导作用。一是要健 全政 府统一领导下的道 路交通安全社会化长效 机制。市、县、乡、 村都要设立道路交通安全 组织机构，保证道路交 通安全工作 在各级政府、各相关部门有人抓、 有人管、有人做。二是 要 深化和巩固“平安畅 通县区”创建。创建“平安畅通县区” 活动对预防道路交通事故、稳 定交通安全形势发挥了 重要作 用，各县、区要 认真总结创建工作经验，加强对创建工作的 指导，充分运用创建工作 形成的联

15、动机制，发挥 各有关部门 的职能作用，推动创建工作再上新 台阶。创建工作要向基 层 延伸，扩大创建活动 覆盖面，广泛开展平安 畅通示范乡镇学 校、单位、社区、村等创建工 作，努力实现区域交通 事故零 死亡目标，我市淇县、浚县要实现平安 畅通县区晋级的目标。 三是要严格落实道路交 通安全管理责任，强化 考核奖惩、严 格责任追究。市政府要把道路交 通安全纳入各县、区政府及 相关部门的目标考 核，量化职责任务，明 确完成时限，定期 检查考核、奖惩兑现。各有 关部门要充分发挥职能 作用，切 实履行职责，形成工作合力。要严格 责任追究。今后，凡发 生一次死亡3人以上特大道路交通事故的，要 按照省、市政

16、府的通知要求，都要弄清情况， 分清责任，严肃处理， 对责 任单位和责任人员追究不到位决不放过。（二）切实履行好 各部门的工作职责，扎 实推进“大宣 传、大排查、大整顿”行动。各 级各部门要充分发挥职 能作 用，按照市政府关于进一步加强道路交 通安全管理工作的 意见要求，切实履行工作 职责，形成做好道路交 通安全工 作的合力。各县、区、各有关部门要 进一步加强领导，迅速 行动，明确任务，强化 措施，精心组织实施。 一是宣传务求 实效。要进一步改进宣传方式， 丰富宣传内容，增强宣 传的 针对性，努力提高 宣传教育工作的覆盖面 和影响力。广泛开 展宣传教育进校园、进社区、进家庭、进农村、进单位活动，

17、 不断增强全 民交通安全意识。二是 排查务必到位。各级、 各 有关部门要建立道路 交通安全隐患排查机制 ，加强源头管 理，全面深入排查治理交通安全 隐患，确保涉及人、车、路 的交通安全隐患无 一遗漏。全面排查道路 危险点段，要明确 分工要求，完善道路日常管 理维护机制，加强动态 管理，防 止出现新的危 险点段；要加强车辆源 头管理，特别是对大客 车、大货车、危化品运 输车、校车、农用车等 重点车辆要逐 车排查，逐车登记，严防疏漏； 要对驾驶人特别是客运 车辆 驾驶人进行调查摸底，全面掌握驾驶人的安全驾驶及违法记 录，采取针对性措施，重点 管控。三是整顿务必彻 底。在全 面排查的基础 上，各级各

18、有关部门对 发现的人、车、路交通 安全隐患要逐一整改， 要严格标准，严格执法，严格管理， 把整改措施落实到部门、单位和 企业，责任明确到人， 限时 完成。四是加强督 促检查和考核。为确保“大宣传、大排查、 大整顿”行动取得实效，市政府将适时派出督导 组，赴各县、 区明察暗访，指导工作。各级各有关部门也要采取有力 措施， 加强督促检查和 考核，各牵头部门要认 真组织实施并严格量 化考核，及时通报工作进 展情况，确保工作落实 到位。（三）切实解决好制约交通安全的 突出问题。一是要大 力开展危险路段的排查整治。要高度重视农村道路事故隐患 点段排查整 治工作，在确保国、省 道整治力度不减的同时， 要积

19、极推进“安保工 程”向农村公路延伸， 各级政府要把这 项工作纳入政府财政预算。新 建“村村通”公路要提 高设计 建设标准，加大 交通安全设施投入，“村村通”公路设计、 建设、验收，辖区公安交 警部门应当成为重要成 员单位并有 建言、否决权。“村村通”公路要 明确养护责任单位，确 保 路况和安全性能良好。已有的“村村通”公 路不符合行车安 全的要及早进行拓宽改建，拓 宽改建费、养护费要列 入当地 财政预算并保持 逐年适当增加以适应“村村通”公路建设需 要。各级政府要拨付专款，对现有“村村通”公路增加隔离、 防撞、护栏等安全防护设施和标 志标线，确保农民群众 出行 安全。对未能及时 治理的危险路段

20、，公路、交警等部门和所 在乡镇政府，要组织力量加 强巡逻管控。二是要确 保客运、 旅游车辆运营安全和校车的严管严控。要进一步落实运输企 业的交通安全主体责任，强化运输企业车辆及 驾驶人的交通 安全源头管理，加大责任追究力 度。对发生重特大交通 事故 或存在重大交通安 全隐患的客货运企业， 安监、交通、公安 部门要采取发整改通知书 、列为重点监管单位、暂停新 增营运车辆、停止审批线路、对责任人员进行责任追究等措 施。要按照国家规定， 对挂靠车辆进行认真清 理，不符合规 定的坚决停运，对拒不执行的单 位和个人要依法进行严 肃处 理。各级教育部门 要制定校车安全管理规 定，严格落实校车 准入、检验等制度，对辖区 的校车特别是幼儿园校 车要逐一 摸排，强化源 头管理；对未予批准或 存在安全隐患的校车要 坚决取缔。三是要高度 重视农村道路交通安全 管理工作。把 农村交通安全管理纳入政府目标 考核，强化政府主导责 任， 科学规划，统筹安 排，切实解决农村道路 交通发展中遇到的 困难和问题。要进