第8课 渐进的制度创新 第9课 北美大陆上的新体制

1、第第8 8课课 渐进的制度创新渐进的制度创新 课标要求：课标要求：了解了解权利法案权利法案制制 定和责任制内阁形成的历史事实，定和责任制内阁形成的历史事实， 理解理解英国资产阶级君主立宪制的英国资产阶级君主立宪制的 特点特点 导言 威斯敏斯特宫-英国议会大厦。它傲然屹立在伦敦泰晤士河北岸，气势磅 礴，瑰丽而肃穆，是英国法律的象征。每个议会开幕时，女王穿着绛红色王袍， 头戴镶嵌翠玉的王冠，乘坐金碧辉煌的马车，在骑士卫兵护拥下，来到上院议 事厅发表例行的施政演说，并接受议会的审议。有意思的是，女王却永远不能 进入下院，这是为什么？ 白金汉宫-英国王宫所在地。葱翠的草坪涟漪的湖水，精美的雕像，一切显

2、 得那么妩媚多姿。有意思的是，宫前的御林军卫士，身穿红上衣，戴黑熊皮帽， 肃然而立。每天举行30分钟换岗仪式，宛如一出盛装的古装戏演出，引起观众大 饱眼福。如此考究的陈设与礼仪，栩栩如生，多彩多姿，但它向世人宣告着什么？ 是王权的尊严还是女王御容的神秘？是法律的尊严还是落叶黄昏王权的无奈？ 白金汉宫 一、英国君主立宪制的建立-从大宪章到权利法案（政治权力从英王向议会 转移） （一）背景 （二）过程 1、大宪章（1215年） 2、议会制度的雏形创立（1265年） 3、“光荣革命”（1688年） 4、权利法案（1689年） （三）意义 （一）背景 斯图亚特王朝奉行“君权神授”，阻碍资本主义的发展。

3、（必要性） 1、大宪章（1215年） 背景： 内容： 意义： 国王对臣民生杀大权被废除； 纳税必须由纳税人派出代表参加立法。 它第一次明确了国王必须服从法律，王权不能凌驾于法律之上，成为英国 自由民主的奠基石。它是全人类历史上第一部宪法的雏形，随着时间的推 移，它规定的封建贵族权利（法律至上；有限王权）已逐步演化成普遍的 宪法权利，也为权利法案的颁布奠定了基础。 英王因强化王权与封建主发生矛盾。 （二）过程： 大宪章的颁布有何意义？ 2、议会制度的雏形创立（1265年） 英文议会parliament源于拉丁文parliamentum（会谈、对话）。英国议会源 于国王主持的御前扩大会议。在贵族、

4、市民与王权的不断冲突中，“法律高于王 权”的原则逐步形成。 时间：1265年 组成：国王、上议院（贵族院）、下议院（平民院）。 主权确立：1689年权利法案通过后，议会才确立了主权。 3、“光荣革命”（1688年） “光荣革命”前后国王的权力有何明显区别？ 1688年“光荣革命”中，国王是被议会请来的，国王权力的来源已不再是神 授而是议会。国王从此变成服从议会的立宪君主。它标志着长达半个世纪的英国资 产阶级革命结束，也宣告了一种新的社会政治秩序的诞生。从此，人类历史开始步 入资本主义时代。就像中国古代奴隶制与封建制的更替经过了500多年一样，英国 议会权力的确立也经历了几百年。 4、权利法案（

5、1689年） 内容： 意义： 以明确的法律条文，限制国王的权力，约束英王的实际统治权，保证 议会的立法权、财政权、司法权和军权。 标志着英国的君主立宪制确立。 （三）历史影响： 英国贵族地主阶级与资产阶级实行集体统治，统治方式从人治转向法治。 英国社会从此进入了长期稳定的发展时期。 权利法案吸取了大宪章的什么思想？ 英王签署大宪章 二、责任内阁制的形成（行政权力转移于内阁） 1、形成：内阁cabinet(密室)，原是国王召集的咨询行政机构。光荣革命后摆脱王室， 独立行事，成为专对议会负责的行政机构。英王的国家元首成为虚衔“统而不 治”，改由责任内阁行使行政权。（1721年第一任内阁首相华尔波尔

6、） 2、职能：政府行政首脑是首相，由议会选出对议会负责。内阁全体成员对政府集体 负责，并与首相在政治上共进退。若遭到议会不信任案，就得集体辞职。 3、发展-两党制形成：首相与内阁从多数党中选出。两党轮番执政，互相监督，互 相促进。 英国政体结构示意图 内阁 君主 上院 下院 选民 选举组织 任命 请思考：在责任内阁制下，议会与政府的关系是如何体现的？ 18世纪前期，内阁制开始形成。根据英国君主立宪制，下院议员由选民普遍 直接选举产生，由国王任命在下议院大选中获胜的多数党领袖为首相，由首相提 出内阁成员和政府成员名单，送交国王批准，组成责任制内阁，即名义上对国王 负责、实际上对议会或首相负责 的

7、“责任制政府”。 首相即政府首脑，事实上成为国家政治生活中的最高决策者和领导者。 三、代议制下的民主化趋势 1688年光荣革命是英国历史上最后一次革命。议会成为各个集团不满情绪 的宣泄口，从而化解了积怨与仇恨。英国政治家们审时度势，推行了一系列渐进 式的改革，避免了内战与革命对国家秩序的威胁。 （一）、议会改革的背景： 工业革命的完成使工商业资产阶级力量迅速壮大； 普通人生活水平提高推动政治民主化发展； 旧法律规定了议员必须拥有大量地产； 有些旧选区已无人居住而新兴工业区分配的议席却很少。 1、1832年，第一次议会选举制改革，新兴工业资产阶级进入议会。 2、19世纪后半期第二、第三次议会改革

8、-成年男性获得普选权。 3、20世纪初，平民议员在下院中超过了半数-政治民主化重大里程碑。 4、第一次世界大战后，妇女获得选举权。 （二）英国民主化的进程： 结论：具有英国特色的代议制民主制度逐步发展，它排除了革命一瞬间的大动荡， 以渐进长期改革的过程完成社会民主的和平转型，为美、法、德等后起国家的民主 政治体制提供了范本。 英国政治制度的发展特点： 连续性、渐进性、创新性 课堂小结 君主立宪制有什么特征？ 君主立宪制的基本特征 君主的地位君主的地位：世袭的英国国王是国家元首，但平：世袭的英国国王是国家元首，但平 时只扮演仪式性的角色，国王在宪法规定的范围时只扮演仪式性的角色，国王在宪法规定的

9、范围 内行使权力；内行使权力； 内阁的地位内阁的地位：责任内阁制是君主立宪制的核心，：责任内阁制是君主立宪制的核心， 内阁由议会产生并对议会负责，掌握国家的行政内阁由议会产生并对议会负责，掌握国家的行政 权力；权力； 首相的地位首相的地位：首相是实际上的最高行政首长，由：首相是实际上的最高行政首长，由 议会多数党的领袖担任，掌握行政权和立法创议议会多数党的领袖担任，掌握行政权和立法创议 权，事实上成为国家政治生活的最高决策者和领权，事实上成为国家政治生活的最高决策者和领 导者；导者； 制度的基础制度的基础：代议制民主是君主立宪制的政治基：代议制民主是君主立宪制的政治基 础。础。 请同学们完成本

10、课知识结构 君主立宪制 大宪章：给_设定了界限 权利法案 背景： 内容： 影响 责任内阁制的形成 1721年_成为第一任首相， 内阁全体成员对政府事务集体负责。 两党制逐渐形成，_和内阁从多数党中选出。 第9课 北美大陆上的新体制 课标要求：说出美国1787年宪法的 主要内容和联邦制的权力结构，比较 美国总统制与英国君主立宪制的异同 一、联邦宪法的制定 二、维护联邦统一的斗争 三、两党制 一、联邦宪法的制定 美国是哪一年诞生的？首都设在哪里？ 北美十三个殖民地于1776年宣布独立，首 都先设在费城，后改为华盛顿。 美国成立之初遇到的新问题是什么？ 如何在一个大国里确保共和制成为美国建 国之初面

11、临的新问题。 邦联制给新生的美国造成什么困难？ 在对内对外政策上它无法维系国家的根本 利益。 1、独立后的美国 思考： 独立宣言 独立宣言 就是在这里签署 邦联制：是指若干个独立的主权国家为实现某种特定目的(如军事、经济方面的要 求)而组成的一种松散的国家联合。严格说来，邦联算不上一种国家结构形式。 联邦制：则是由若干个成员国组成的统一国家。 2、邦联制和联邦制 美国1787年宪法对国家政体是怎样规定 的？为什么这样规定？ 1787年宪法对国家的结构形式又是如何规 定的？ 思考： 3、联邦宪法的制定与内容 这是因为美国没有封建制的传统，所以 在政权组织形式上没有烙下君主的印记； 更由于刚刚独立

12、后的美国社会动荡不安，需 要建立强有力的中央政权。 根据1787年宪法规定，美国确立了总统制共和政体。 美国1787年宪法对国家政体是怎样规定的？为什么这样规定？ 1787年宪法对国家的结构形式又是如何规定的？ 宪法规定美国国家的结构形式为联邦制，同时又是三权分立，互相制约。 联邦制原则：最高行政权归总统。联邦财政、立法权归议会。一个权力在 各州司法体系之上的联邦司法体系。各州保留了较大的自主权。 分权制衡原则：立法、行政、司法三权分立，互相制约。 民主原则：总统和议会都由民选产生。 1787年宪法体现了哪些原则？ 1787年美国宪法 麦迪逊（美国宪法之父） 美国总统制与英国君主立宪制比较 项

13、项 目目美国总统制美国总统制英国君主立宪制英国君主立宪制 国国 家家 元元 首首 是是 谁谁 产生方式产生方式 有无任期有无任期 有无实权有无实权 政政 府府 首脑是谁首脑是谁 如何产生如何产生 国家权力中心国家权力中心 总统 国王 选民选举产生 世袭 任期制 终身制 有 无 总统 首相 总统任命 议会产生 总统 议会 参众两院 立 法 总统内阁 行 政 联邦法院 司 法 总统可否决国会通过的法律 国会可以三分之二多数通过 总统所否决的法律 最高法院可宣布总统违宪 总统任命联邦法官 总统任命的司法官员必须经参院确认 最高法院可宣布法律不合宪法 （三权分立、制约与平衡示意图） 1789年，制定宪

14、法的前10条修正案，规定了公民的若干自由权 （如言论、集会、出版、宗教信仰自由等）。 南北战争结束后，国会制定了关于废除奴隶制、承认黑人公民 选举权利的第1315条修正案。 1920年，通过第19条修正案，给予妇女选举权。 20世纪60年代，黑人民权运动兴起，国会制定了关于保障黑人 选举权的第23、24条修正案。 1、州权主义的影响 2、美国内战的意义 二、维护联邦统一的斗争 什么是州权主义？ 美国内战是怎么回事？ 林肯的杰出贡献是什么？ 思考 什么是州权主义？ 州权主义：南北战争前美国政治生活中的一 种政治思潮与现象。与联邦主义相对，以州权至 上反对联邦至上。州权主义者认为，任何一州都 有权

15、宣布联邦国会的某项法律、法案无效，甚至 可以脱离合众国，并对其开战。美国内战爆发就 是州权主义发展到顶峰的表现。 美国内战是怎么回事？ 18611865年，美国南部的蓄奴州与北部的 自由州因奴隶制的废除问题发生的内战，史称 “南北战争”。 林肯的杰出贡献是什么？ 林肯总统发出了“为联邦统一而战”的号召， 并在1863年颁布解放黑人奴隶宣言，解放 叛乱诸州的黑人奴隶，最终使美国免于分裂。 内战结束后，美国会又通过新的宪法修正案第十三条和第十四条，成功避免了国家 的分裂，维护了国家的统一。 签署解放黑人奴隶的宣言 林肯总统 林肯纪念堂 1、两党制的形成 2、两党制的阶级基础与选举 三、两党制 美国

16、两党制的由来是怎样的？两党分别代表 谁的利益？ 1787年在制定联邦宪法过程中形成了联邦派 和反联邦派。后来，几经分化组合，1828年成立 了民主党，1854年建立了共和党。民主党主要代 表南方种植园主，共和党主要代表北方工业集团 和西部农场主的利益。 “驴象之争”是怎么回事？ “驴”代表民主党；“象”代表共和党。美国的政 治选举也被称为“驴象之争”。 思考 两党制在联邦成立之初就已经萌芽，经过演变，民主党于1828年 正式成立，共和党于1854年成立。华盛顿之后，美国的总统选举受到政 党控制，国会也形成两党对垒的局面。两党制成为美国分权制衡体制的 重要组成部分。 美国大选知识美国大选知识 竞

17、选总统的条件竞选总统的条件 美国宪法规定，年龄高于美国宪法规定，年龄高于35岁，在美国出生岁，在美国出生 并居住并居住14年以上的美国公民都可以竞选总统。年以上的美国公民都可以竞选总统。 选举人法选举人法 美国大选不是直选（即直接选举），而是间接美国大选不是直选（即直接选举），而是间接 选举。全国选举。全国50个州和哥伦比亚特区基本按照人口个州和哥伦比亚特区基本按照人口 比例分配选举人票（目前是比例分配选举人票（目前是538张），谁在哪个张），谁在哪个 州赢州赢 得简单多数选票就赢得该州全部选举人票。得简单多数选票就赢得该州全部选举人票。 最后，获得半数选举人票（目前是最后，获得半数选举人票（

18、目前是270张）就当张）就当 选总统。选总统。 在美国的政治生活中，政治选举是两党激烈争夺的战场。美国 的政治选举非常频繁：总统选举、参议员和众议员选举、州长选举、 市长选举等，都受两党控制。 美国的两党制有什么特点呢？ 驴象之争 总统制共和政体： 即以总统为政府首脑的政权组织形式。总统 由选举产生，既是国家元首，又是政府首脑；政 府各部部长由总统任命，只对总统而不对议会负 责；总统应向议会报告国务，无权解散议会，但 对议会通过的法案可以行使否决权。 比较美国总统制与英国君主立宪制的异同比较美国总统制与英国君主立宪制的异同 项目项目美国总统共和制美国总统共和制英国君主立宪制英国君主立宪制 国家元首国家元首总统国王 国家元首产生方式国家元首产生方式选民间接选举产生世袭 国家元首的任期国家元首的任期任期制终身制 国家元首的权利国家元首的权利掌握国家实权“统而不治”的虚 君 政府首脑政府首脑总统首相 政府产生方式政府产生方式总统任命议会产生 国家权力中心国家权力中心总统议会 议会与政府的关系议会与政府的关系分权制衡政府对议会负责 在近代民主思想与实践发展过程中，由于国情的差异，产生 了不同形式的民主制度。