寻甸“凤龙湾生态休闲农业示范园”项目汇报方案

1、创建生态农业典范，撬动地方经济腾飞创建生态农业典范，撬动地方经济腾飞 寻甸寻甸“凤龙湾生态休闲农业示范园凤龙湾生态休闲农业示范园”项目汇报方案项目汇报方案 云南凤龙湾文化旅游投资有限公司云南凤龙湾文化旅游投资有限公司 20122012 年年 8 8 月月 2 前言前言 2012 年，新一届昆明市及寻甸县领导班子，高瞻远瞩、顺势而 谋， “风龙湾生态休闲农业示范园”的建设拉开大幕 该项目的开发立项，一方面背靠凤龙湾良好的生态旅游资源， 引入农业绿色循环经济体验产品，在凤龙湾周边发展并展示生态绿 色农产品的生产过程，将此过程充分粘贴休闲游标签，展示出凤龙 湾新的活力与个性，旅游功能得以彰显，设置可

2、参与、体验的旅游 项目，打造成以农业循环 经济体验为主题的休闲乐 园。 另一方面伴随着生态 旅游业的发展，整个凤龙 湾旅游度假村将融入于大 面积的采摘休闲体验园之中，随着现代农业科技的不断引入，园区 同时成为现代农业基地示范区，成为地区科技兴农的强大推力，大 力促进本地区农业经济发展。 可以预见， “凤龙湾生态休闲农业示范园”将以其“绿色生态旅 游、农业资源循环”特色，实现凤龙湾周边的农业资源整合，将农 业科技推广与生态旅游度假相结合，形成核心吸引力，重塑凤龙湾 的优质生态新形象。 凤龙湾凤龙湾生态休闲农业示范园，不只是一张个性鲜明的旅 游文化名片，更将成为寻甸县科技兴农的示范区 3 【目录】

3、 第一章 项目概论.5 1.1 立项目的 .5 1.2 立项背景 .5 1.3 项目意义 .5 1.4 项目规划范围及期限.7 1.5 政策依据.7 第二章 基础条件 .9 2.1 项目所在地情况.9 2.2 建设单位简介.13 2.3 项目建设 SWOT 分析 .13 第三章 运营思路.16 3.1 指导思想 .16 3.2 建设原则 .16 3.3 项目定位 .16 3.4 功能规划 .17 3.5 建设标准 .17 3.6 总体目标 .18 第四章 布局规划.19 4 4.1 园区总体布局 .19 4.2 综合功能区布局 .19 4.3 核心示范区布局 .20 第五章 重点工程.22 5

4、.1 综合功能区建设 .22 5.2 核心示范园建设 .23 第六章 投资预算.26 6.1 资金预算 .26 6.2 筹措计划 .26 第七章 效益评估.27 7.1 社会效益评估 .27 7.2 生态效益评估 .27 7.3 经济效益评估 .27 第八章 保障支持.29 8.1 政策保障 .29 8.2 科技保障.29 8.3 机制保障 .29 8.4 投资保障 .30 8.5 信息保障 .30 附表 1 凤龙湾生态休闲农业示范园区建设投资估算表 .31 5 附表 2 凤龙湾生态休闲农业示范园区分年度投资计划表.33 第一章第一章 项目概论项目概论 1.11.1 立项目地立项目地 创建一个

5、强有力的支点，撬动昆曲高原特色农业经济可持续发展。 1.21.2 立项背景立项背景 2008 年中央一号文件指出：“继续搞好农产品优势区域布局规划和建设， 支持优质农产品生产和特色农业发展，推进农产品精深加工，形成农业增效， 农民增收良性互动格局” 。同时，省第十一次党代会提出：“调整优化农牧业结 构，充分利用高原农牧业资源和独特的生态环境，促进生产要素向特色产业和 优势区域集中，重点加快油菜、马铃薯、蔬菜、制种、养殖等特色农畜产品产 业带建设，打造一批高原无公害农畜产品品牌，改善农牧业装备条件，提高农 牧业生产水平效益” 。 寻甸回族彝族自治县位于昆明市东北部，横跨金沙江、南盘江两流域之 间

6、，是滇东北之要冲。寻甸县是典型的农业县，农业种植以水稻、小麦、玉米、 蚕豆、马铃薯等农作物为主。寻甸县属云南省优先扶持的 25 个边境县、47 个 革命老区（市、区） 、38 个革命老区乡镇及 31 个少数民族聚居县之一，属国家 级贫困县。2011 年，寻甸畜牧业产值达 12.1 亿元，比上年增加 11%，占据了农 业总产值的半壁江山，草食畜牧业已经成为寻甸县名副其实的优势产业。近年 来，寻甸县委、县政府牢固树立和落实科学发展观，紧紧围绕寻甸县“农业富 民”的战略目标，立足县情，以“三化” 、 “三农”统领农业发展工作，以体制 创新、机制创新、科技创新、设施创新和管理创新为动力突破瓶颈，着眼市

7、场 资源，充分发挥寻甸的区位优势、特色优势，坚定不移地实施可持续发展战略 和“走出去”战略，大力发展特色农业、生态农业、开放农业和加工农业，走 循环、高效、持续、文明的现代农业发展之路。 1.31.3 项目意义项目意义 （1）示范园建设是推进新阶段我县农业发展的一项重大的战略行动。改革 开放以来，寻甸县农业生产和农村经济得到长足发展，但与发达地区相比，农 6 业发展速度还相对滞后，主要表现在：农业基础设施滞后，设施农业发展缓慢， 农机配套率不高，农业推广体系不完善，农民科技素质依然低，良种良法不普 及，龙头企业少，农民专业合作组织少等。加速农业由依靠资源为主的数量型 向依靠技术为主的质量效益型

8、转变，是新阶段农业发展的根本任务，完成这一 根本任务的关键措施是依靠农业科技进步。现代农业示范园根据我县农业发展 需要，引进应用高新技术与先进技术，并通过产业联动、技术培训、信息服务 带动农业产业化经营和结构调整，实现传统农业向现代农业的跨越。因此，建 设现代农业示范园，以高新与先进技术为依托提升传统产业，开创新兴产业， 推进农业结构调整，提高农业整体效益，增加农民收入，对寻甸县农业逐步摆 脱低生产水平、低科技含量、低商品率和低效益的困境，寻求农业发展新的突 破口，提供了一个很好的载体，是推动我县新阶段农业发展的一项重大战略性 行动。 （2）示范园建设是提高我县农产品市场竞争力的重大举措。提高

9、农产品质 量、推行标准化生产已成为提高农产品市场竞争能力的紧迫课题。因此，以示 范园为中心，运用高新技术和先进技术全面渗透农业，实施优质、高效、无公 害农产品标准化生产与加工，提高农产品与食品的安全性，是提高农产品市场 竞争能力的重大措施。近年来，我县农产品生产日趋丰富，但由于质量和安全 性低，没有形成特色品牌，竞争能力差，示范园的建设必将有力推动农产品新 品种繁育、生产技术等的全过程创新，优化内在品质和外观形象，从而大大提 高市场竞争能力。 （3）示范园建设是提高我县资源利用效率和农业生产效益的重要手段。目 前，我县农业生产仍是以劳动密集型为主的生产模式，生产设备比较落后，技 术水平较低，土

10、地、生物等农业资源没有得到合理有效利用，农业生产效益低。 7 因此，采取产学研结合、科技型企业运作，以先进技术成果产业化为主线，建 立技术密集型为主的生产模式，不断优化产业结构，是有效地整合我县现有农 业资源，优化组合各种资产要素，提高农业资源利用效率，保护农业生态环境， 提高农业生产整体效益的重要手段。 （4）示范园建设是现代技术集中显示和示范带动的重要途径。寻甸县高原 特色现代农业示范园根据聚集优势要素，促进产业化经营的原则，选择交通发 达、代表性强和基础较好的产业发展基地与人才培训基地，建立技术密集、设 施先进的农业科技示范园，通过新技术、新设施、新品种的集中试验示范、推 广应用和组装集

11、成创新管理体制，能进一步推进寻甸县农业结构调整、农业产 业化进程，更快促进基地化布局、标准化生产、产业化经营、社会化服务、企 业化管理，达到加快传统农业改造升级的目的。 1.41.4 项目规划范围及期限项目规划范围及期限 凤龙湾生态休闲农业示范园位于滇东北寻甸县七星镇，涉及到大坝者村、 小坝者村和凤龙湾老村子，占地面积 4500 亩。本规划以 2012 年为规划基期， 以 2016 年为规划近期目标年，以 2020 年为规划中远期目标年。 1.51.5 政策依据政策依据 中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 全国农业和农村经济发展第十二个五年规划 全国现代农业发展规划（2011

12、-2015 年） 全国休闲农业发展第十二个五年规划（2011-2015 年） 全国优势农产品区域布局规划（20082015 年） 中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见 （2006 年中央 1 号文件，2006.2.21） 8 中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的 若干意见 （2007 年中央 1 号文件，2007.1.29） 中共中央国务院关于切实加强农业基础建设，进一步促进农业发展农民 增收的若干意见 （2008 年中央 1 号文件，2007.12.31） 中共中央国务院关于促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见 （2009 年中央 1 号文件，200

13、8.12.31） 中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展 基础的若干意见 （2010 年中央一号文件，2009.12.31） 云南省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 昆明市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 ； 寻甸县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 ； 寻甸县农业“十二五”发展规划 ； 寻甸县“十二五”工业经济暨园区发展规划 寻甸特色产业园区总体规划修编 寻甸特色产业园区生态发展规划 寻甸县“十二五”旅游发展规划 云南省关于农业产业及其他经济社会发展的其他相关政策 9 第二章项目概况第二章项目概况 2.12.1 项目所在地寻甸县情况项目所在地寻甸县情况

14、 2.12.11 1 区位条件分析区位条件分析 示范园所在地为寻甸回族彝族自治县，寻甸县位于滇东北高原主体，地处 东经 1024110333，北纬 25202601，位于昆明市东北部与 曲靖市的马龙县，沾益县接壤；南与嵩明县相邻；西与富民县、禄劝县毗连； 北与东川区、会泽县相依，东西长 83.5 km，由南到北宽 75.8 km。境内有贵昆 铁路，东川铁路支线，国道 320 线、213 线公路，修建有两条国道线的连接线， 昆（明）曲（靖）高速公路、嵩（明）待（补）高速公路也穿境而过，国 道线、高速公路及干线公路网络四通八达，交通十分便利。县城距昆明市 91 km，距曲靖市 87 km，距东川区

15、 86 km。 2.1.22.1.2 气候条件气候条件分析分析 示范园所在地处于滇东北高原中部，属低纬度高原季风气候，可概括为： “冬无严寒、夏无酷暑；四季不分明、冬春日照充足；气候温暖、干旱少雨； 夏秋多雨少日照、凉爽潮湿、有遇雨成冬、一山分四季、十里不同天”的特点。 年平均风速为 2.93.0 m/s，盛行西南风；年平均气温 14.4 ，无霜期 229 d，大于 15 持续天数 144 d，高于 20天气平均 20 d；全年日照 2066.3 h，全年太阳辐射总量 443899.60 J/cm2；相对湿度 72%，地温（5cm）16.4 ； 常年降水量为 1009.30 mm，年际以及年内

16、各月降水量分布不均，年际变化为 845.701328.30 mm，比差为 63%。干季和雨季变化明显，差别很大，五至十 月为雨季，降雨量为 922.30 mm，占全年降水量的 89.30%，十一月至次年四月 为干季，降雨量为 115.80 mm，占全年降雨的 10.70%，相差近 9 倍，形成夏涝、 春、秋、冬易旱，大春给水有余，阴雨潮湿，热量充足。10 月至次年 5 月蒸发 10 量大于降雨量，6 月至 9 月降雨量大于蒸发量。 2.1.32.1.3 资源条件资源条件分析分析 示范园所在县是典型的农业县，农业种植以水稻、小麦、玉米、蚕豆、马 铃薯等农作物为主。境内植物种类较多，植被属亚热带常

17、绿阔叶林，为原生林， 次生林以云南松为主。森林蓄积量为 3.03106 m3，森林覆盖率为 31.50%，人 工林占林地面积的 3.7%，以华山松林为主，分布在海拔 20003000 m 的中山 地带。寻甸县共有 192 种草种，天然草地占牧草地面积的 81.5%，改良草地占 牧草地的 1.42%，人工草地占牧草地的 17.08%。并盛产各种中药材，其中野生 中药材 157 种、家种中药材主要有重楼、地珠半夏、草乌、茯苓等 43 种。 寻甸县境内有三大水系：牛栏江、小江、普渡河。境内明溪暗流多，汇集 形成 21 条河流和一个天然湖清水海。境内多年平均产水量 1.74109 m3，其中：地表水径

18、流 1.48109 m3，地下水 2.64108 m3。加上外地流入寻 甸县的过境水 5.35108 m3，全县水资源总量为 2.13109 m3。全县主要河流 水能蕴藏量 1.72105 kW，其中：牛栏江水系 6.16104 kW，小江水系 7.4104 kW，普渡河水系 3.64104 kW，可开发利用量仅为 4.68104 kW， 开发利用系数为 0.27。 2.1.42.1.4 社会经济条件社会经济条件分析分析 寻甸回族彝族自治县下辖 14 个乡镇，县人民政府驻地为仁德镇，是一个多 民族的、以农业人口为主的传统农业大县。截至 2010 年全县人口出生率 8.66，死亡率 5.04，自

19、然增长率 3.62，计划生育率达 98.94%。全县户 籍总人口 538998 人，其中：非农业人口 35949 人，农业人口 503049 人；城镇 化率为 18.3%。 据抽样调查资料显示，城镇居民人均可支配收入 15324 元，比上年增长 8.1%， 人均消费支出 11162 元，同比下降 4.84%。农民人均纯收入为 3497 元，比上年 增长 14.4%，扣除物价因素，实际增长 8.1%；农民人均生活消费支出 2502 元， 比上年增长了 6.48%。城镇居民家庭居民食品消费支出占生活消费支出的比重 为 37.1%。农村居民家庭食品消费支出占生活消费支出的比重为 53.31%。 11

20、 2000 年以来的十年间，寻甸县地区生产总值逐年增加，增长速度不断加快， 经济综合发展实力显著提高。十年间，三次产业结构中，农业比例逐年减少， 工业比例逐年上升。2010 年全县生产总值（GDP）完成 383200 万元，比上年增 长 11.3%，其中：第一产业完成增加值 116009 万元，比上年增长 6.9%， ；第二 产业完成增加值 111241 万元，比上年增长 12.9%，其中工业实现增加值 95841 万元，比上年增长 10.1%；第三产业完成增加值 155950 万元，比上年增长 13.5%。 三次产业结构由上年的 33.3：25.6：41.1，调整为 30.3：29.0：40

21、.7；人均 GDP 达 7901 元（按常住平均人口计算） ，比上年增长 17.2%。 表 4-1 近 10 年寻甸县三大产业结构统计 数据（单位:万元） 图 4-2 2000-2010 年寻甸县三大产业结构调整情况图 2009 年，寻甸县与昆明其他郊区县相比，地区生产总值处于中下游，农业 产值相较其他先进县较小，三大产业结构中，农业比例较大，工业比例较小。 总体而言，寻甸县在昆明郊区县中，经济实力较为落后。 0% 20% 40% 60% 80% 100% 2000200120022003200420062007200820092010 第三产业 第二产业 第一产业 0 100000 2000

22、00 300000 400000 500000 600000 700000 800000 900000 呈贡县晋宁县宜良县石林县禄劝县寻甸县 地区生产总值 第一产业 第二产业 第三产业 12 图 4-3 2009 年寻甸县与周边县经济发展情况对比图（万元） 2.1.52.1.5 产业现状分析产业现状分析 多年来，寻甸县委、政府结合县情实际，致力于把资源优势转变为经济优势， 确立了“工业强县、农业富民”的发展思路，解放思想，抢抓机遇，真抓实干， 全县经济得到较快发展，各项社会事业取得长足进步。 （1）农业仍是地方支柱产业 2010 年全县实现农林牧渔总产值 203269 万元，比上年增长 8.0

23、%，其中农业总 产值为 90124 万元，比上年增长 8.5%，林业总产值 10631 万元，比上年增长 12.3%，牧业总产值为 95369 万元，比上年增长 7.0%，渔业总产值 4667 万元， 比上年增长 7.0%；实现农林牧渔增加值 116009 万元，比上年增长 6.9%，其中 牧业增加值 55750 万元，占农林牧渔业增加值的比重为 48.06%。 全年农作物 播种面积 1260633 亩，同比增长 1.7%。 图 5-1 近年来寻甸县农林牧渔业总产值统计图（万元） （2）工业发展步伐加快 传统行业煤磷化工、化冶和建材，积极引进项目、技术、资金和人才，嫁接改 0 50000 10

24、0000 150000 200000 250000 200420062007200820092010 13 造传统产业，基本形成了以塘子、金所、先锋为主的三个工业经济片区。近年 来，工业经济速度和效益也同步提高。县委、政府进一步加大实施工业强县战 略的工作力度，通过招商引资和深化国有企业改革，大大加快了工业发展的速 度，提高了工业经济的质量。 2010 年全县工业完成总产值 388028 万元，比上年增长 5.5%（现价） ；完成工业 增加值 95841 万元，比上年增长 10.1%。其中：规模以上工业完成总产值 337969 万元，比上年增长 4.6%，占全县工业总产值的 87.1%，规模以

25、上工业完 成增加值 61039 万元，比上年增长 17.2%，实现利税 31400 万元，比上年增长 79.37%。 （3）建筑业发展态势良好 2010 年全县建筑业总产值 43474 万元，比上年增长 46.27%（现价） ，其中：总 承包和专业承包建筑业企业实现总产值 40532 万元，比上年增长 48.38%；实现 增加值 15400 万元，比上年增长 31.1%。建筑业营业利润 7121 万元，比上年增 长 56.35%，其中：总承包和专业承包建筑业企业实现营业利润 6289 万元，比 上年增长了 55.55%。 （4）第三产业发展迅猛 寻甸的第三产业以发展商贸、旅游为主，在生产总值中

26、的比重不断提高。截止 2009 年已完成 292.5 公里路基改造、77 公里行政村路面硬化。全年接待游客 34.6 万人次，实现旅游业总收入 3806 万元，分别比上年增长 17.69%和 48.67%。 2.2 建设单位简介建设单位简介 云南丹彤集团股份有限公司是经云南省经贸委批准、省工商局注册成立的 股份制集团公司，集团下设十余个子公司，是集绿色食品产业、建筑房地产业、 生态旅游产业及教育事业为一体，具有灵活经营机制和健全管理机构的经营实 体。多次被云南省人民政府授予“云南省私营企业 100 强”、 “云南省先进私营企 业”、 “云南省百户重点扶持企业”等称号；被昆明市人民政府评为“昆明

27、市私营企 业 50 强”、 “昆明市连续五年重合同、守信用单位”；并被中国资信评价中心认定 为（首届） “中国企业形象 AAA 级单位”；还被昆明市政府授予“国内经济技术联 14 合协作先进企业”称号。并通过 ISO9001 质量管理体系认证及绿色产业 HACCP、GMP 和欧盟等多项认证。集团所属慷葆公司连续多年被评为农业产 业化经营省级重点龙头企业；按百年项目规划建设的昆明星河温泉小镇被列为 云南省省级重大旅游项目，丹桂红色旅游项目被列为省级重点旅游项目。 2.32.3 示范园建设的示范园建设的 SWOTSWOT 分析分析 优势优势 （1）凤龙湾生态环境好，拥有温泉、湖泊、河流、瀑布、森林

28、和良好植被， ,旅游资源组合度较好，有许多旅游开发亮点，构成聚拢人气的显著资源 优势。 （2）凤龙湾距离昆明市区仅 90 公里，是昆明的后花园，内临滇中通往滇 东北的要道，外接沪昆高速、渝昆高速。本项目明显的区位优势不仅便 于利用昆明本地农业及旅游资源，对入外地入昆资源也有一定的分流作 用； （3）寻甸县委县政府对凤龙湾开发比较重视，开发政策环境宽松； （4）对寻甸当地优秀的投资示范效应和带动效应。 （5）凭借丹彤集团雄厚的经营实力和丰富旅游开发经验，依托本项目超大 用地（约 100 平方公里）和更加完善、更具规模、更高档次、更大承载 力的休闲养生、旅游度假、会议等功能的设置，将形成本项目卓越

29、的开 发优势。 （6）创造更多的就业岗位和地方财税收入，并且利于当地农业资源的再开 发。 劣势劣势 （1）本项目现有基础设施薄弱，交通基础设施较差，道路通达能力上线薄 弱； （2）本项目控制范围内居民点分布密集，可开发用地内其他性质的用地比 较复杂，给搬迁和置换带来困难； （3）凤龙湾水库旅游开发 带来的污染与原生态农业发展 有一定矛盾； （4）投资回报周期长，企业资金回收压力大。 15 （5）部分地块涉及搬迁，提高开发成本。 机会机会 （1）大昆明国际旅游区大力发展生态旅游、休闲度假等旅游产品的历史性机遇。 （2）本项目位于昆明、曲靖两大 云南经济中心 的车程时间均在 1 小时之 内对技术引

30、进及市场开拓极为有利，新昆明建设和曲靖经济社会的快速 发展给本项目开发带来了千载难逢的发展机会； （3）本项目符合扩大内需，发展第三产业，将 现代农业和旅游 服务业相融 合，打造成经济增长新亮点的大政方针。 （4）受到寻甸县委县政府的极大重视和支持。 （5）寻甸县自身农业大县的特点产业提供了有利的发展条件。 威胁威胁 （1）受旅游景区庞大投资规模影响，受市场影响大，财务风险高。 （2）受房配套地产项目影响带来政策的不确定性的威胁。 （3）针对周边散户经营的自相发展，综合开发面临塑造集中性品牌 的压力。 16 第三章第三章运营思路运营思路 3.13.1 指导思想指导思想 凤龙湾生态休闲农业示范园

31、建设以党的十七届三中全会和中央一号文件精 神为指导，按照全面建设小康社会、构建和谐社会的总体要求，充分发挥资源 和科技优势，加快转化农牧业先进技术和科技成果；构建农业科技优秀人才基 地，为科技创新提供空间；以市场为导向，优化农牧业产业结构，促进农民增 收，加快民和现代农业发展步伐。 3.23.2 建设原则建设原则 1、坚持市场导向原则。加快发展具有高原特色和市场优势的产业和特色农 产品，尽快形成具有较强市场竞争能力的特色经济，充分发挥市场在资源配置 中的基础性作用，满足社会消费对农产品数量、质量以及多样化、多层次、优 质化和市场化发展的需求，追求种植效益最大化。 2、坚持突出特色、分类指导原则

32、。充分利用寻甸县自然资源，发挥区域比 较优势，大力发展特色产业，因地制宜地合理确定发展方向，发展重点，实行 分类指导，形成各具特色的区域种养格局。 3、坚持集约规模经营原则。示范园要与全省优势特色农产品产业带衔接， 集中连片，有一定规模，生产设施、技术装备先进，推行规模化、标准化生产， 以现代农业技术取代传统技术，不断提高农产品科技含量，发挥生产全过程的 技术聚集效应，实行集约化经营。 17 4、坚持产业化原则。示范园建设要与当地主导产业的发展相结合，发挥龙 头企业的带动作用，增强科技型企业、产业协会和其他专业合作经济组织的社 会化服务功能，提高园内农业生产的组织化水平。 5、坚持科技创新原则

33、。深入推进科技进步，加快科技创新，不断提高农业 科技含量，提高农业科技的贡献率。 3.33.3 项目定位项目定位 区域特色农业新品种选育、生产、加工、示范、推广基地； 农业科普教育、农业生态观光旅游、休闲娱乐的景区。 3.43.4 功能规划功能规划 园区利用自身有利的地理条件、生产条件、生产水平，走高科技、高品质、 高效率的名牌之路。努力将现代农业示范园建成集科技示范、技术创新、辐射 带动、信息交流、技术培训、旅游观光、休闲娱乐为一体的现代化、生态型、 综合性的农业示范园区，使之成为农业产业结构调整及农业现代化建设示范推 广的窗口。同时，综合功能区承载管理部门办公，实用人才培训，新品种、新 技

34、术的引进、展示、研究、开发，以及休闲观光、生态旅游为一体的综合性功 18 能。特色示范园具备农业优势产业导向、科技成果转化、示范带动、休闲观光 和娱乐等诸多功能，辐射带动周边农民科学种养，进行规模化、专业化、标准 化生产示范，发展一村一品，逐步形成产业化经营体系，带动全县农业、农村 经济持续、健康发展。 3.53.5 建设标准建设标准 凤龙湾生态休闲农业示范园区总体上要具有较高的现代装备水平、农业生 产水平、科技应用水平、资源环境水平、现代管理水平和农民生活水平，达到 劳动生产率高、土地产出率高、投入产出率高、科技贡献率高、市场占有率高 和农田标准化、操作机械化、管理企业化、产品优质化、生态良

35、性化的要求。 建成集种养加、产供销以及示范推广、技术培训、企业孵化为一体，经济效益、 社会效益、生态效益相统一的现代化特色农业示范园区。园区的主导产业要符 合实际、示范技术要先进，装备现代化和机械化程度要高，运行机制要符合市 场要求，配套服务体系要完善，综合效益要好，投入体系要多元化的要求。 3.63.6 总体目标总体目标 通过 2012 到 2014 年三年时间的努力，按照“一区多园”的思路，建设一 个综合功能区，六大核心示范园（优质设施果品示范园、育种示范园、花卉栽 培示范园、生态林苗木培育示范园、生态养殖示范园、生态休闲示范园） ，将现 代农业科技示范园打造成川垣农工贸一体的综合经济区，

36、通过新品种、新技术、 新工艺展示和示范带动。推动我县果蔬、马铃薯、制种，经济林苗木繁育，奶 牛、生猪、獭兔养殖等一批特色突出，优势明显，效益持续的农、林、牧产加 销配套优势产业群。 规划实施后，园区农业增加值年增长 8%以上，农民人均纯收入高于同类地 区 30%以上，农业机械化综合水平达到 80%以上，生产设施完善，良种全面覆盖 并保持持续更新，全面实行标准化生产，农产品全部达到无公害标准，部分达 到绿色食品、有机食品标准，农业劳动者素质显著提高。 19 第四章第四章 布局规划布局规划 4.14.1 园区园区总体布局总体布局 立足凤龙湾生态休闲农业示范园的承载功能，以培育壮大寻甸县特色产业，

37、拓宽农民增收渠道为目标，结合项目区实际，示范园建设以近几年全国建设的 各类农业科技园区的先进经验为基础，进一步整合规划区产业资源，优化组合 生产要素，创新运行机制，提高管理水平，建设内容更丰富、技术更密集、产 品竞争力更强和经济、社会、生态效益更协调的特色农业示范园区。按照“统 一规划、统筹协调，分类指导、分步实施”的思路，规划建设不同产业、不同 区域、不同层次、不同运行方式和经营主体的现代农业示范园区，确定建设重 点和主攻方向。机遇这个思路，凤龙湾生态休闲农业示范园区分综合功能区、 核心示范园两部分。 20 4.24.2 综合功能区布局综合功能区布局 综合功能区分管理培训区和新品种新技术展示

38、区两部分。规划占地 331 亩， 分占地 4 亩的管理培训区，以及占地 327 亩的新品种新技术展示区（其中：蔬 菜恒温保鲜库 8 亩，马铃薯组配及防虫网棚育苗区 60 亩，马铃薯温室微型薯生 产区 1.5 亩，设施蔬菜果品生产区 231 亩，天鹰椒美国红加工区 10 亩，工厂化 蔬菜育苗区 6.5 亩，马铃薯种薯贮藏窖 1.3 亩，基础设施 8.7 亩） 。 管理培训区主要以园区办公及综合配套服务为主，进行农业实用技术教育 和培训，配备先进的信息工具，实现与国内外联网与信息交流。 新品种新技术展示区主要为引进、推广良种良法提供载体和平台，其中， 马铃薯防虫网棚及微型薯生产温室主要为马铃薯原原

39、种种薯提供优质种苗和微 型薯；设施蔬菜生产区通过油桃、葡萄、番茄等优质果菜示范栽培，集中展示 设施农业良种良法；恒温保鲜库主要满足园区蔬菜、果品的保鲜贮藏要求。工 厂化蔬菜育苗为全县大田蔬菜种植提供优质菜苗；天鹰椒美国红主要是通过特 色产品深加工、扩大发展规模。马铃薯种薯贮藏窖主要满足全县马铃薯种植种 薯需求。 4.34.3 核心示范园布局核心示范园布局 核心示范园包括大坝者村、小坝者村和凤龙湾老村子，总面积约为 4500 亩， 包含六大农业科技范园。 （1）优质设施果品示范园。以大坝者村为主，大力发展人参果、葡萄、西 甜瓜等优质设施果品，通过三年的努力，打造我县千亩优质设施果品基地。集 中连

40、片，示范辐射，实行标准化生产，产品达到无公害标准，并向绿色食品、 有机食品方向发展。 21 （2）花卉栽培示范园。以小坝者村为主，开发观叶、观果、城市绿化用草 用花等高效品种。通过建设，辐射带动当地农民发展花卉产业，培育新型的特 色支柱产业。 （3）育种示范园。凤龙湾老村子村为主，建立育种示范园。包括蔬菜常规 制种、杂交制种、玉米制种等。常规蔬菜品种以茄果类、叶菜类和豆类为主； 杂交蔬菜制种品种以“F1 菠菜” 、 “F1 番茄” 、 “OP 番茄” 、 “F1 西瓜”为主；玉 米制种以为承单 3359、敦玉 10 号等优良品种为主。利用三年时间，通过带动， 使全县杂交蔬菜和常规蔬菜制种面积分

41、别达到 1500 亩以上，玉米面积达到 10 万亩。 （4）生态林苗木培育示范园。以大坝者村为主，建设核桃采穗圃、科学实 验区、核桃苗木繁育、城市绿化繁育等，并配套相应的设备和设施。通过发展， 进一步改善全县苗木结构，辐射带动更多的群众发展核桃种植，促进农民增收。 （5）生态养殖示范园。以大坝者村为主，建立高产优质奶牛场，占地 100 亩，在增加农民收入的同时，解决剩余劳动力的就业问题，对全县奶牛养殖产 业起到良好的示范推动作用。 （6）生态休闲示范园。以小坝者村为主，大力发展集餐饮、休闲、娱乐、 观赏为一体的生态休闲示范园。通过建设，改善群众文化生活，使县城及周边 群众在闲暇时间有一个良好的

42、休闲场所，同时，解决部分剩余劳动力的就业问 题。 22 第五章第五章 重点工程重点工程 5.15.1 综合功能区综合功能区建设建设 5.1.15.1.1 综合区建设目标综合区建设目标 到 2014 年，将综合功能区建设成现代农业科技创新和成果转化的枢纽，农 业新技术、新品种及优势资源的展示平台；现代农业科技人才及新型农民的培 训基地；现代农业经营和管理的样板；全县优质无公害农产品基地展示窗口； 现代农业科技和信息的辐射园。 5.1.25.1.2 综合区综合区建设内容建设内容 管理培训区 建设集办公、科研、培训为一体的综合大楼一栋，占地 4 亩，共六层。其 中：一楼为教学和农产品检测设备、实验仪

43、器库房；二楼为示范园办公室；三、 四楼分别为马铃薯和蔬菜新品种研究开发中心，五楼为培训教室，六楼为综合 会议室。管理培训区建成后，除满足办公、科研外，每年可完成农民培训 30000 人（次）以上，培养科技示范户 1000 名以上。年引进各类新品种 20 个。 23 新品种新技术展示区 （1）马铃薯组培及防虫网棚育苗区：建设防虫网棚 50 座。可生产原原种 330 万粒，产值达 33 万元。 （2）马铃薯温室微型薯生产区：建设微型薯生产温室 1 栋。年生产微型薯 75 万粒，可提供 187 亩 M0代马铃薯种薯需求。 （3）设施蔬菜果品生产区：建设墙体厚 2 米、挖深 1 米，并配备自动卷帘机

44、的高标准温室 105 栋，其中：油桃展示区 20 栋，葡萄展示区 20 栋，雪桃展示 区 30 栋，人参果展示区 20 栋，番茄展示区 15 栋，年产值 230 万元。 （4）建设蔬菜保鲜库 1 处，购置无公害蔬菜保鲜制冷设备 10 套；库体保温 设施建设；修建 1000 平方米的气调保鲜库、2000 平方米的恒温保鲜库、600 平 方米的蔬菜加工车间、2000 平方米的蔬菜交易棚各一座,并配套锅炉房、配电 室和操作间；电力设施配套。 （5）天鹰椒美国红加工区。修建钢架结构生产车间 600 平方米，配备相关的 加工设备。 （6）工厂化蔬菜育苗区：建设五联栋温室一栋，主要培育茄果类蔬菜壮苗， 年

45、育苗 3000 万株，年产值 300 万元，年纯收入 70 万元，满足 1 万亩大田蔬菜 种植菜苗需求。 （7）马铃薯贮藏窖：建设 600 平方米的马铃薯贮藏窖一座，贮藏马铃薯种薯 75 万公斤，可满足 5000 亩 M1代马铃薯种薯供应； （8）基础设施：修建 8 米宽的主干道 100 米；环绕四周宽 6 米的次干道 1600 米；宽 4 米的园内道路 6 条 1200 米（各 200 米） ； 40cm40cm 的支 渠两条 400 米（各 200 米） ；30cm30cm 的毛渠四条 400 米（各 100 米） 。 100 米的照明建设（架设电杆 2 个） ，100 米（管直径为 10

46、0mm）的给水工 程，以及 150 米的排水工程。 可为综合功能区优质果品、优质马铃薯种薯的 生产、运输、贮藏提供便利。 5.25.2 核心示范园建设核心示范园建设 5.2.15.2.1 优质设施果品示范园建设优质设施果品示范园建设 建设目标 24 本着“科学规划、集中连片、市场带动、规模发展”的原则，以大小坝者 村为主，突出重点区域，确定主导产业。到 2013 年，建设高标准温室 500 栋。 产品全部通过农业部无公害农产品质量认证。 建设内容 （1） 基础设施建设项目 园区水电路及供电建设，包括修建 30cm30cm 的毛渠四条 7430 米， 40cm40cm 的支渠 2880 米；主渠

47、 440 米，检查井 1 眼，水泵 200 台。宽 6 米的主路 432 米，4 米的 3050 米；1100 米的园内通电建设，及 130 栋的 照明电入户，配套 50 千伏安的变压器 1 台。 （2）技术集成示范项目 实施名优特蔬菜、瓜果新品种引进示范，综合防治病虫害技术，高效日光 温室高产优质综合配套技术集成示范和果菜生产信息管理技术集成示范。 5.2.25.2.2 花卉栽培示范园建设花卉栽培示范园建设 建设目标 依托凤龙湾农业开发有限公司，以提高花卉产量、品质和效益为中心，以 花卉绿色无公害标准化生产技术为主攻方向，以高标准渠、路、电基础设施建 设，配套齐全的现代化病虫害统防设施，集成

48、先进节水、施肥、新品种选育的 技术，专家诊断系统和信息资源共享系统为建设重点，建设成为环境优美、生 产技术和设备先进以及产加销一体化的花卉栽培示范区。规划占地 50 亩，包括 11000 平方米的联动温室 1 栋，以及其它设施建设。 主要建设内容 （1）基础设施建设项目 修建 30cm30cm 的渠道 600 米；400 米的自来水工程。 200 米的照明 电（架设电杆 4）建设；建设宽 20 米的主干道 260 米，两边绿化带各 1.5 米；宽 4 米的次干道建设 3 条（各 20 米） ，共 60 米；深 10 米的水井 4 个， 蓄水池 3 个。 （2）技术集成示范项目 示范推广花卉高产

49、优质生产的病虫害生物防治和平衡施肥技术，花卉无性 25 繁殖技术、花卉生产质量管理规范种植技术。推行经济植物施肥、病虫害防治、 采收、储藏包装深加工等生产全过程的专业化生产技术服务体系。 5.2.35.2.3 育种示范园建设育种示范园建设 建设目标 通过三年的努力，凤龙湾农业开发有限公司，使全县蔬菜常规制种面积达 到 1500 亩，年产值 450 万元，年纯收入 375 万元。 主要建设内容 制种拱棚 903 栋，其中：常规蔬菜制种 800 栋（西红柿 300 栋，茄子 300 栋，辣椒 200 栋） ，杂交蔬菜制种 103 栋。玉米制种 300 亩。 5.2.45.2.4 生态林苗木培育示范

50、园建设生态林苗木培育示范园建设 建设目标 在凤龙湾引种、驯化、培育优质壮苗为中心，配套先进的现代化病虫害统 防设施，集成先进节水、施肥、修剪和新品种选育的技术，把园区建设成为环 境优美、生产技术和设备先进、社会化服务健全的苗木产业现代农业示范区。 到 2014 年，苗木种植面积达到 200 亩，通过带动，进一步改善全县苗木结构， 辐射带动更多的群众发展核桃种植，促进农民增收。 建设内容 建设核桃采穗圃 20 亩，科学实验区 30 亩，核桃苗木繁育区 100 亩，城市 绿化繁育区 50 亩，配套相应的设备和设施。 5.2.55.2.5 畜牧养殖示范园建设畜牧养殖示范园建设 建设目标 在凤龙湾老村

51、子建成千头奶牛养殖示范区，入园奶牛 5000 头以上，以此带 动全县奶牛产业的发展；扶持獭兔规模养殖户 50 户，存栏种兔达到 1000 只， 年出栏商品兔 3 万只。 建设内容 （1）基础设施建设项目 26 包括园区道路、给排水、供电等为主的基础设施。优质饲草配送中心，饮 水和全日粮饲料加工机械化，粪便无害化处理系统，沼气生产成套设备，机械 化挤奶车间及配套设施，良种改良和疫病防治综合技术服务中心等建设项目。 （2）技术集成示范项目 实施性别控制胚胎移植、性别控制冷冻精液人工受精示范和胚胎性别鉴定、 奶牛超数排卵等高产良种奶牛快繁技术。集成示范奶牛高效养殖技术、集约化 畜禽养殖场粪便处理技术

52、、疫病防治及监测技术、奶牛生产信息管理技术。 5.2.65.2.6 生态休闲示范园建设生态休闲示范园建设 建设目标 充分利用寻甸县的地理和饮食文化优势，建设生态休闲示范园。增强园区 综合功能，开设农家饭庄等，全部采用园区生产的纯天然绿色食品和土特产， 为游客提供原汁原味的农家特色饭菜，营造了良好的就餐环境，吸引众多的游 客。将游、娱、吃、住、行、购融合在一起，增加游客休闲观光的乐趣。 建设内容 生态休闲示范园占地面积 300 亩。修建凉亭、钓鱼、茶园、餐饮等娱乐设 施。 第六章第六章 投资预算投资预算 6.16.1 资金预算资金预算 高原特色现代农业示范园建设规划总投资 18543.9 万元，

53、其中：综合功能 区建设投资 3959.2 万元，核心示范园建设投资 14584.7 万元。 （1）功能区建设投资 功能区总投资为 3959.2 万元，其中：管理培训区 1180 万元，设施现代农 业展示区 2779.2 万元（其中：蔬菜恒温保鲜库 630 万元，马铃薯组配及防虫网 棚育苗区 202.5 万元，马铃薯温室微型薯生产区 149.2 万元，设施蔬菜果品生 产区 577.5 万元，天鹰椒美国红加工区 600 万元，工厂化蔬菜育苗区 440 万元， 马铃薯种薯贮藏窖 60 万元，基础设施 120 万元） 。 （2）核心示范园建设投资 核心示范园建设投资 14584.7 万元，其中：优质设

54、施果品示范园 2658.7 万 27 元，花卉栽培示范园 2000 万元，育种示范园 1806 万元，林木苗木培育示范园 投资 692 万元，生态养殖示范园 6428 元，生态休闲示范园 1000 万元。 6.26.2 筹措筹措计划计划 凤龙湾生态休闲农业示范园建设规划总投资 18543.9 万元，其中：自有资 金 5417.8 万元，招商引资、合作开发和银行贷款 11787.2 万元，农户自筹 1338.9 万元。 第七章第七章 效益评估效益评估 7.17.1 社会效益社会效益评估评估 示范园区以技术创新和高新技术开发为中心，不仅可以提高园区自身的技 术水平，而且可通过示范和带动，为寻甸县高

55、效农业发展提供成熟可靠的高新 技术，推动全县农业向高产、优质、高效方向发展。 示范园区主要生产名、优、特、新及无公害农畜产品，通过规范化生产， 实现产品优质化，对促进滇中绿色农畜产品生产具有十分重要的作用。 园区建成运行后，可新增各类从业人员 1500 余人，从而缓解寻甸县就业压 力，维护社会稳定，促进第三产业的发展。 7.27.2 生态效益生态效益评估评估 示范园区通过滴灌、管灌等节水措施以及大量施用有机复合肥等技术措施 28 的实施，不仅可以提高水资源的利用率，增加土壤含水量，土壤的物理结构、 化学组成将得到较好的改善。化肥施用量的减少，大大减少了土壤的板结和盐 渍化程度，同时减少了因化肥

56、中氮、磷、钾的流失造成对地表水、地下水的污 染。此外，采用组培脱毒技术、选用抗病新品种和采用生物防治相结合等无公 害生产技术，减少了农药的施用量，消除农药残留对食品的污染以及农药对周 边地区大气、水体和土壤的破坏，改善示范区及周边地区的生态环境。因此， 示范区的建设必将改善规划区农牧业生产基本条件，对合理开发农牧业自然资 源，提高抗御自然灾害能力和土地生产能力，发展地方经济都有十分重要的作 用。 7.37.3 经济效益评估经济效益评估 （1）旅 游 注意力经济时代，注意力是最稀缺的资源！寻甸没有古城、没有雪山、没 有小桥流水但却有凤龙湾的满园瓜果和让心灵休憩的环境。有了凤龙湾作 为寻甸文化旅游

57、的第一站，由政府相继包装推出寻甸旅游的第二站、第三站。 （2）文化 寻甸站在建设民族文化大县的风口浪尖上,以凤龙湾为龙头,整合包装推出 寻甸民俗文化，绿色生态文化，以点带面,以寻甸县辐射整个昆曲高原地区，形 成一个个性十足、特色鲜明的民俗文化体验长廊,打造蜚声国际的生态之乡、民 俗之乡。 （3） 土地 凤龙湾的崛起,将以全新的姿态吸引大家的眼球，旅游业的蓬勃发展带来源 源不断的人流、物流、商流寻甸这片土地，将由红土变黄金， 29 第八章第八章 保障支持保障支持 8.18.1 政策政策保障保障 县政府制定优惠政策，引导社会各方面力量投入示范园建设。鼓励采用股 份制形式，吸引农民、科技人员和企业参

58、股入股。鼓励科技人员领办加工、技 术服务、运销等企业。鼓励各种类型的科研示范推广项目和农业生产建设项目 进入示范园，扶持培育各种类型的农村经济合作组织。制定出台有关资金、税 收、土地管理、用电和其他有关配套政策，吸引大型企业参与示范园建设。 8.28.2 科技保障科技保障 30 整合科技资源和各类科技项目优先进入示范园实施，在示范园中建立科技 试验示范基地，加强与科研、教育单位的协作，增强科技的支撑力度。改革现 行农业科技推广体制，创新农技推广方法和机制，实施科技特派员创业行动， 完善农村社会化服务体系和新型科技服务体系，建立科研开发、技术推广应用 和带动农户发展的新的技术服务模式。加强科技人

59、才的培养和管理人员的知识 更新，为科技人员搭建施展才能的舞台。加快动植物优新品种、先进农业机械、 标准化设施、优质无公害栽培、土壤环境等方面新技术的集成示范和推广，挖 掘农业生产的潜能。 8.38.3 机制机制保障保障 以示范园为平台，采取有效措施加大招商引资的力度，吸引社会力量参与 园区建设，完善以政府推动、龙头企业和农户为主体、自我积累、自我发展的 示范园建设新机制。以工业化的理念推进示范园建设。加快农产品物流体系建 设，提高农业生产的组织化水平，提高农产品的附加值和市场占有率。发挥资 源、设施、产业和技术优势，逐步向周边辐射，带动区域经济的发展。探索示 范园经济效益、社会效益、生态效益协

60、调发展的新模式，建立现代农业示范园 发展的有效机制。 8.48.4 投资投资保障保障 整合财政支农、农业综合开发、水利、扶贫、农业产业化和科技兴农等资 金，集中力量重点支持现代农业园区条件设施的完善与提升、新技术的集成与 示范。同时，对现有涉及支持农业的国家各类资金和项目（包括农村道路、农 电网改造、农村公共卫生、农村数字化电视、农村信息化等），有关部门在安 31 排年度项目计划时，应优先向农业示范园倾斜。推进龙头企业参与现代农业示 范园建设，使企业和农户成为示范园建设的主体。 8.58.5 信息保障信息保障 利用现代信息与网络技术，建立连接示范园与市场的经营及商贸服务信息 平台和科技服务中心