上海生态公益林建设项目实施管理办法

1、附件年市生态公益林建设项目实施管理办法（市绿化和市容管理局） 为加强本市生态公益林建设和管理，根据市政府办公厅批转市林业局、市财政局、市发改委 关于年本市推进林业健康发展促进生态文明建设的若干政策措施 ，遵循“严管林， 慎用钱， 质为先”原则和有力提升生态文明建设管理水平，特制定本市生态公益林建设项目实施管理办法。 矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔。一、实施围 实施围是本市市域围由市财政资金投入建设的生态公益林建设项目。生态公益林项目区位上 涉及沿海防护林、水源涵养林、通道防护林、农田防护林、防污染隔离林及生态片林补林等。 聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測。二、建设要求（ 一 ） 区（县、公司）林业部门根据市

2、政府办公厅关于年本市推进林业健康发展促进生态文明建设的若干政策措施公益林建设任务，编制项目可行性研究报告（代项目建议书） 。 残骛 楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骒。（ 二 ） 建设项目必须符合市基本生态网络规划 、市林地保护利用规划和市工程建设规 生态公益林建设技术规程 （）等要求。 酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧荭。（ 三 ） 竣工验收合格的建设项目，其新增生态公益林林地面积纳入森林资源管理平台。三、立项审批（ 一 ） 生态公益林建设项目可行性研究报告（代项目建议书），由区（县）发展改革委批复；市属公司生态公益林建设项目由实施项目所在地的区 （县）发展改革委批复。 彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑 诒尔。（ 二 ） 可行

3、性研究报告主要包括：总论（项目名称、建设单位、法人、项目性质、围及规模、 建设容、 技术经济指标） 、项目背景和建设的必要性、 建设条件分析、 建设方案、 组织与管理、 建设进度、投资概算与资金筹措、效益分析与评价、运行机制及保障、附件（编制依据与政 策、论证报告、调查报告） 、附图（位置图、点） 、附表（造林土地属性、需流转农民承包地 面积、涉及人数、流转费标准等情况表）等。 謀荞抟箧飆鐸怼类薔點鉍。 可行性研究报告应由具备工程咨询资质的单位编制。四、设计和批复（ 一 ） 根据批准的生态公益林项目可行性研究报告，区（县、公司）林业部门组织编制项目作 业设计，作业设计包括设计说明、作业设计图、

4、项目预算。 厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺癩。（ 二 ） 项目作业设计根据造林地立地条件勘测结果，按照市工程建设规生态公益林建设技术 规程（）、市公益林主要造林树种推荐名录 （第一批）要求设计。 茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀齐。（ 三 ） 市林业局根据区（县、公司）林业部门编制的建设项目作业设计（包括设计说明、作业 设计图、工程预算）等进行审核并予以批复。 鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴縈诘。（ 四 ） 项目作业设计由具备林业规划设计调查丙级及以上资质单位编制。五、项目建设（ 一 ） 公益林建设项目由区（县、公司）林业部门负责组织招标、政府采购或由区（县、公司） 林业和财政等部门协商确定落实施工单位。 籟丛妈羥为贍偾

5、蛏练淨槠挞。（ 二 ） 区（县、公司）林业技术部门对公益林建设项目实施质量监督，其中苗木质量符合市 主要造林树种苗木质量分级（试行） ；造林苗木须具有植物检疫证和苗木质量检验证；造林 成活率必须达到以上。 預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴買闥。（ 三 ） 施工单位按照作业设计图、中标文件等要求组织工程施工。确需调整的项目作业设计， 经论证后，区（县、公司）林业部门编制调整作业设计，报市林业局核批；凡涉及项目实施 围、规模、投资概算等重大调整的，应按原审批渠道重新审批可行性研究报告。 渗釤呛俨匀谔鱉 调硯錦鋇絨。（ 四 ） 各区（县、公司）林业主管部门组织生态公益林建设项目审价。（ 五 ） 各区（县、公司）

6、林业部门在每年 月和 月的日和日向市林业局报送建设进度报表。 铙誅 卧泻噦圣骋贶頂廡缝勵。六、检查验收（ 一 ） 区（县、公司）林业部门负责对公益林建设项目的进度、质量进行全面监督，并对竣工 项目进行自查，形成自查报告。 擁締凤袜备訊顎轮烂蔷報赢。（ 二 ） 按照区（县、公司）林业部门验收请示，市林业局组织相关技术部门进行造林质量和造 林面积市级验收，形成检查验收报告。 贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷鯛汉。（ 三 ） 检查验收结果将作为拨付市补贴资金的依据。七、补贴标准和资金管理（ 一 ） 生态公益林建设项目市级资金实行定额标准基础上的差别化补贴，区（县、公司）须足 额配套建设资金。定额建设标准为生态公

7、益林万元亩。按差额补贴政策，浦东新区、闵行区、 嘉定区市补贴；松江区、宝山区、青浦区市补贴；金山区、奉贤区市补贴；崇明县市补贴； 上实公司、光明公司、地产集团、城投总公司市补贴。 坛摶乡囂忏蒌鍥铃氈淚跻馱。（ 二 ） 项目工可批复后，市财政局按市补贴的预拨资金，余额待竣工验收合格后下拨。生态公 益林市补贴预拨、结算资金由区（县、公司）林业部门按照请款要求会同财政部门向市林业 局提出申请，市林业局审核汇总后将申请结果报市财政局，市财政局审定后将资金拨付给各 区（县）财政局、公司。 蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘籜葦。（ 三 ） 区（县、公司）林业部门要加强林业专项资金管理，落实会计主体、规会计核算、强化

8、控制度。八、档案管理（ 一 ） 区（县、公司）林业部门负责公益林建设项目档案的收集、整理、归档工作。材料包括：、项目可行性研究报告及批复； 、项目作业设计说明、作业设计图、工程预算和批复； 、造林项 目小班卡片； 、竣工图、工程决算和竣工报告； 、工程审价（计）报告； 、自查报告、工程总结 和项目质量监理（督）报告等； 、市级验收报告。 買鲷鴯譖昙膚遙闫撷凄届嬌。（二）市林业局做好档案的指导和监督检查工作。九、责任追究在生态公益林建设中因工作不力导致工程质量、进度及投资控制等方面出现问题或擅自调整 建设地点、规划、投资及作业设计的，市林业局、市财政局、市发展改革委将根据情节轻重 采取责令限期整

9、改、通报批评、暂缓拨付资金、撤销项目收回补贴资金等措施，并追究有关 人员的责任。 綾镝鯛駕櫬鹕踪韦辚糴飙钪。附件市主要造林树种苗木质量分级（试行）目录、八前言围规性引用文件定义分级要求检测方法检验规则标签和证书苗木的质量等级、适用围附则附录市主要造林树种苗木质量分级等级附录 苗木标签式样附录 苗木质量检验证书式样 市主要造林树种苗木质量分级围 本标准规定了市主要造林树种苗木质量分级的术语和定义、分级要求、检测方法、检验规则、 标签和证书、包扎和运输、苗木的质量等级和适用围。 驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦諑琼。 本标准适用于市造林用的露地培育苗木。规性引用文件 主要造林树种苗木质量分级 （ ） 生态公益

10、林建设技术规程 ）定义本标准采用下列定义苗木类型 苗木类型指依繁殖材料和培育方法分的苗木群体，主要有播种苗和扦插苗。播种苗 即实生苗，指用种子繁殖的苗木。扦插苗 利用树木茎、枝或根的一部分进行扦插或埋压而繁殖苗木，包括插条苗和插根苗。一批苗木（苗批） 同一树种在同一苗圃，用同一批繁殖材料，采用基本相同的育苗培育的同龄苗木，称为一批 苗木（简称苗批） 。胸径苗木地上 1.3m 处主干直径，即苗木从苗干基部土痕处向上 1.3m 处主干直径。苗高 自苗干基部土痕处至顶芽基部的苗干长度。土球直径 苗木起苗后根部所带土球的直径。主根长 起苗修根后应保留的主根的长度。I级侧根直接从主根长出的侧根。苗木抽样

11、 评估苗批质量时，按随机或者系统布点方式抽取检测样本的过程。分级要求分级指标造林苗木分级指标由综合控制条件、胸径、苗高、根系组成，详见本标准附录（标准的附录 ） 。. 分级条件和方法4.2.1 综合控制条件为： 苗木无检疫性有害生物， 苗干通直性，色泽正常， 萌芽力弱的针叶树 顶芽发育饱满、健壮，无机械损伤。 猫虿驢绘燈鮒诛髅貺庑献鵬。4.2.2 综合控制条件达不到要求的为不合格苗木；达到要求者以苗高、根系两项指标分级。423合格苗分I、n两个等级：在满足胸径条件的前提下，由苗高、根系两项指标确定，在 苗高、根系不属同一等级时，以苗高所属级别为准。达到i、n级的苗木，可出圃造林。n 级苗以下为

12、不合格苗。锹籁饗迳琐筆襖鸥娅薔嗚訝。4.2.4 分级时，首先看苗高指标，以苗高所达到的级别确定苗木级别，苗高达I级苗要求， 苗木可分为I级或n级，苗高只达n级苗的要求，该苗木最高也只为n级，在苗高达到要求 后按根系指标分级，如苗高达不到要求则为不合格苗。構氽頑黉碩饨荠龈话骛門戲。.苗木分级必须在出圃前进行，分级后要做好等级标志。检测方法抽样在苗圃地按一个苗批进行，采取随机抽样的方法，按表规则抽样：表 苗木检测抽样数量苗木株数检测株数以下以上检测要求5.2.1 量具与精度测量胸径用胸径尺，读数精确到0.1cm ;测量苗高、主根长、I级侧根、土球直径用钢卷尺或皮尺，读数精确到1cm。輒峄陽檉簖疖網

13、儂號泶蛴镧。5.2.2 测量方法5.2.2 胸径的测量从苗木苗干基部土痕处向上1.3m处量取苗木的直径。5.2.2 苗高的测量从苗干基部土痕处量至顶芽基部的长度。5.2.2 土球直径的测量是量取土球水平方向的直径；土球不规则者，垂直交叉分两次测量，取其平均数。尧侧閆繭絳闕绚勵蜆贅瀝纰。5.2.2 主根长的测量从根基部量至根端的长度。5.2.2 I级侧根数统计主根上长出的大于8cm的侧根数量。5.2.2 综合控制条件用感观直接判定，或者检测设备检验。检验规则苗木按每一苗批进行检验。检验限在出圃前进行。同一苗批中低于该等级的苗木数量不得超过。标签和证书检测结束后，应填写苗木质量检验证书。凡出圃的苗

14、批，均应附苗木标签和苗木质量检验 证书，标签式样见附录，苗木检验证书式样见附录。识饒鎂錕缢灩筧嚌俨淒侬减。向外区（县）调运的苗批要按照国家规定进行有害生物检疫并附植物检疫证书。苗木的质量等级、适用围 苗木的质量等级和适用围按附录的要求执行。附则在标准中未列出的树种，参照同属、同科树种执行。 造林用苗木必须定杆的，苗木应保留一级分叉。确因造林需要，苗木胸径大于 7cm 的树种，苗木必须带土球，土球直径应是苗木地径的八 倍或以上，苗木需保留二级或以上分叉。 凍鈹鋨劳臘锴痫婦胫籴铍賄。附录（标准的附录）表市主要造林树种苗木质量等级表序 号树种名称苗木 类型胸径苗木等级等 级 苗 百 分 率适用围I

15、级苗n 级苗苗咼根系苗咼根系土球直 径长度 8cml级侧根数土球直径长度 8cml级侧根数水杉播种苗()（）沿海、通道、农 田防护林；水源 涵养林；污染隔 离林()（）()（）()（）扌千插苗()（）()（）()（）()（）池杉播种苗()()沿海、通道、农 田防护林；水源 涵养林()（）()（）()（）杉扌千插苗()()（）()沿海、通道、农 田防护林；水源 涵养林()r（）（）()()（）（）()()（）（）()落羽杉播种苗()（）（）()沿海、通道、农 田防护林；水源 涵养林()r（）（）()()（）（）()()（）（）()表（续）序 号树种名称苗木 类型胸径苗木等级I 级苗n 级苗等 级

16、 苗 百 分 率适用围苗咼根系苗咼根系土球直 径长度 8cml级侧根数土球直径长度 8cml级侧根数杉X播种苗沿海、农田防护 林扌千插苗雪松播种苗水源涵养林；通 道防护林扌千插苗香樟播种苗水源涵养林；污 染隔离林；通道 防护林女贞播种苗沿海、通道防护 林；水源涵养林；污染隔离林表（续）序 号树种名称苗木 类型胸径苗木等级等 级 苗 百 分 率适用围I 级苗n 级苗苗咼根系苗咼根系土球直 径长度 8cml级侧根数土球直径长度 8cml级侧根数枫播种苗()（）沿海、通道防护 林；水源涵养 林；污染隔离林()（）()（）()（）悬铃木播种苗()()（）()污染隔离林()r ()（）()()()（）(

17、)()()（）()泡桐播种苗()r（）（）()污染隔离林；通 道防护林()（）（）()()o（）()()r o（）()刺槐播种苗()（）沿海防护林、水 源涵养林、污染 隔离林()()()（）()（）青桐播种苗()（）通道、农田防护 林；污染隔离林()（）()（）()（）表（续）序 号树种名称苗木类型胸径苗木等级等 级 苗 百 分 率适用围I 级苗n 级苗苗咼根系苗咼根系土球直 径长度 8cml级 侧根数土球直径长度 8cml级侧根数黄连木播种苗()（）沿海、通道、农 田防护林；水源 涵养林；污染隔 离林()（）()（）()（）麻栋播种苗沿海、通道防护 林；水源涵养林乌桕播种苗沿海、通道防护 林

18、；水源涵养 林；污染隔离林喜树播种苗()()（）()沿海、通道防护 林；水源涵养林、()()（）()()()（）()()()（）()栾树播种苗()()（）()通道防护林；水 源涵养林；污染 隔离林()()（）()()()（）()()()（）()表（续）序树种名称苗木胸径苗木等级等适用围号类型I 级苗n 级苗级 苗 百 分 率苗咼根系苗咼根系土球直 径长度 8cml级侧根数土球直径长度 8cml级侧根数榉树播种苗()：()（）()通道防护林；水 源涵养林；污染 隔离林()：()（）()()()（）()()r（）（）()无患子播种苗()r（）（）()通道、农田防护 林；水源涵养 林；污染隔离林()

19、（）（）()()r（）（）()()r（）（）()皂荚播种苗()（）（）()通道防防林()r（）（）()()r（）（）()()（）（）()枫香播种苗()（）（）()水源涵养林；通 道防护林()r（）（）()()（）（）()()（）（）()银杏播种苗()（）（）()通道、农田防护 林；水源涵养 林；污染隔离林()（）（）()()（）（）()()（）（）()表（续）序 号树种名称苗木类型胸径苗木等级等 级 苗适用围I 级苗n 级苗苗咼根系苗咼根系土球直 径长度 8cml级侧根数土球直径长度 8cml级侧根数百 分 率朴树播种苗()（）沿海防护林；水 源涵养林；污染 隔离林()（）()（）()（）榔榆

20、播种苗()（）沿海、通道防护 林；水源涵养林()（）()（）()（）苦楝播种苗()（）沿海防护林；水 源涵养林；污染 隔离林()（）()()()（）香椿播种苗()（）水源涵养林；通 道防护林()（）()（）()（）国槐播种苗()（）沿海防护林()（）()（）()（）表（续）序 号树种名称苗木 类型胸径苗木等级等级苗适用围I 级苗n 级苗苗咼根系苗咼根系土球直 径长度 8cml级侧根数土球直径长度 8cml级侧根数百 分 率播种苗()（）沿海防护林；水 源涵养林江南桤木()（）()（）()（）三角枫播种苗()()（）()水源涵养林；通 道防护林()()（）()()I（）()()()（）()备注:

21、、“土球直径”览中，带“（）”者，是指该树种造林时，一般应以露根苗为主造林，苗木质量由苗高、根系长度、8cml级侧根数组成；非造林季节造林时苗木应带土球移植；“（）”数字为土球直径指标者，苗木质量由苗高、土球直径组成。恥諤銪灭萦欢煬鞏鹜錦聰櫻。、“长度”、“8cml级侧根数”览中， 不带“（）者”，是指该树种造林时， 一般应以带土球苗木移植，苗木质量由苗高、土球直径组成；带“（）者，是指在特殊情形下，苗木成活率得到保证的条件下可不带土球移植，苗木质量由苗高、根系长度、8cml级侧根数组鯊腎鑰诎漣鉀沩懼統庫摇饬。附录（规性附录） 苗木标签式样编号：苗木标签生产许可证编号： 经营许可证编号： 植物

22、检疫证书编号： 树种（品种）名称： 数量：产地：生产者（经营者）名称: 地址：标签正面标签反面附录（规性附录）苗木质量检验证 苗木质量检验证 沪林种检：起苗时间：田木类型：苗龄：I级苗率（）:n级苗率（）:其他：签证单位：（盖章）经办人：时间：书式样存根 树种 数量其中I级 n级 起苗日期包装日期发苗日期苗木检验苗圃土壤 发苗单位 检验员： 负责人： 检验日期： 年 月 日 此处盖签发机关骑缝章苗木质量检验证 沪林种检：树种年 月 日不能使用。数量其中I级 n级 起苗日期包装日期发苗日期 苗木检验 苗圃土壤 发苗单位 有效期限：自年 月 日至检验意见：本批苗木经检验，合格率为，准予检验员：签发

23、机关（印章） 检验日期：年 月 日附件市公益林主要造林树种推荐名录（第一批）序 号中名学名科名生态习性推荐林地类型沿海防护林水源涵养林污 隔 林染离通道防护林农田防护林防火 林-一-针叶树杉X杉科喜光，喜温暖；耐水湿，耐盐，抗 风，耐瘠薄。VV池杉杉科强阳性，不耐阴；喜温暖，耐寒， 耐涝耐旱，抗风力强。VVV落羽杉杉科喜温暖、喜光；耐水湿，耐寒，耐 盐碱。VV水杉杉科喜温暖、喜光；耐水湿，耐寒。VVV杉X杉科耐盐碱、耐水湿，抗风性强VVV银杏银杏科喜光；耐干旱，不耐水涝，对大气 污染有一定的抗性V-二二常绿阔叶树蚊母金缕梅科阳性，喜温暖；抗有毒气体V弗栎壳斗科抗风、耐盐碱、耐瘠薄，稍耐水湿。V

24、青冈栋壳斗科喜温、暖喜光；耐干旱、瘠薄VV乐昌含笑木兰科阳性，喜温暖，喜光；耐寒、耐水 湿、不耐旱。V桂花木犀科喜温暖、喜光，较耐荫、耐寒、耐 干旱，怕水涝。V女贞木犀科喜温暖、喜光；较耐荫、耐寒、耐 水湿，抗污染性强。VV枇杷蔷薇科喜温暖、喜光；稍耐阴、稍耐寒。V香樟樟科喜温暖、喜光；稍耐荫，不耐干旱、 瘠薄，忌水淹。VVV石楠蔷薇科喜温暖、喜光；耐荫，抗寒力不强VV三落叶阔叶树乌桕大戟科喜温暖，喜光；不甚耐寒，抗风力 强，耐水湿。VVV国槐豆科喜光；稍耐阴，耐寒、耐旱、耐瘠 薄、耐烟尘。V刺槐豆科喜干燥、喜光；不耐荫，较耐干旱、 贫瘠，不耐水湿。V皂荚豆科喜温暖、喜光；稍耐阴。V杜仲杜仲科

25、喜温暖、喜光；耐寒。V枫胡桃科喜光；不耐荫，但耐水湿、耐寒、 耐旱。VV黄连木漆树科喜温暖，喜光，畏严寒；耐干旱瘠 薄，抗风力强，抗有毒气体。VV江南桤木桦木科喜光，喜温暖，喜水湿。VV:北美枫香n金缕梅科喜光，不耐污染。V枫香金缕梅科喜光、喜温暖；耐干旱耐瘠薄、不 耐水涝。VV麻栋壳斗科喜光，耐干旱瘠薄，抗风能力强V臭椿苦木科喜光；耐寒，耐旱，不耐水湿，耐V盐碱，对有毒气体的抗性较强。喜树蓝果树科喜光；不耐严寒干燥，较耐水湿。VVV苦楝楝科喜温暖；耐寒、耐盐碱、耐瘠薄。V白玉兰木兰科喜光；耐寒，抗有害气体。V杂交马褂木X木兰科喜温暖；稍耐阴，不耐水湿。V七叶树七叶树科喜温暖、喜光；稍耐阴，耐

26、寒；易 受日灼。V三角枫械树科喜温暖、喜光；耐水湿，耐修剪。V南酸枣漆树科喜温暖、喜光，喜温暖湿润气候； 不耐寒，不耐水淹和盐碱。VV枳椇鼠科喜光；耐寒，抗有毒气体。V栾树无患子科阳性树种，耐半阴，耐寒、耐干旱、 瘠薄，有较强抗烟尘能力。V栾树无患子科阳性树种，耐半阴，耐寒、耐干旱、 瘠薄，有较强抗烟尘能力。VVV无患子无患子科喜光，稍耐阴；耐寒能力较强，耐 干旱，不耐水湿，抗风力强。VV青桐梧桐科喜温暖、喜光；不耐修剪，不耐盐 碱和水涝。V白花泡桐玄参科阳性，不耐寒，不耐蔽荫，不耐水 涝，对有毒气体的抗性较强V悬铃木悬铃木科喜温暖、喜光；较耐寒，抗空气污 染能力较强。VV白榆榆科耐寒性强，抗

27、旱性强，耐盐碱性较 强，不耐水淹。VAAMA。書士算WW 量M塁WXAWe的耒辄-W 舗諏量械車軽羽去雪A。郦H吉辄 的辄型甲量械車軽MMAWWB 劇 芬筆旦算WW -MftB 量单爼上甫AWWB-WBB 量械册畀/A。劇芬 筆旦算手酚辄舉W蕾WB械制爲笨WU笨AW 豊 幽吐吉土辄 请飄辄 壷辄 的辄械醴肆醴肆A请飄辄业 壷辄 的辄械回徵回海AWWB 黑辄馳-W 舗諏量械皐为同A。郦7找鸟算郦鼻凶算尊咼吐 輙*辄吉辄 WB -W 刊別-MWq*刪KA談鸟算乖酚辄凶算輙 *辄豊幽吉土辄-W 舗諏量-MWM#AWift量 舗现量-MWWMAA。幽題吐吉 土辄 - We 4WM 量刃曲-MWM#AA

28、。郦H跟凶算 诵比#-筆县 乌酚障 啄量-MWfMa耐干旱。附件 年市经济果林规模化、标准化生产基地建设实施管理办法 为推进本市林果产业发展， 有效促进农民增收， 根据市政府办公厅批转市林业局、 市财政局、 市发展改革委 关于年本市推进林业健康发展促进生态文明建设的若干政策措施 ，遵循“严 管林，慎用钱，质为先”原则 , 对经济果林实施规模化、标准化生产基地建设制定本实施管 理办法。 硕癘鄴颃诌攆檸攜驤蔹鸶胶。一、实施围 本市围计划建设的经济果林规模化、标准化生产基地。二、建设容和要求（一）建设容 生产基地建设容包括 : 整地作畦、果林苗木挖穴定植、苗木处理和道路、沟渠等基础设施建 设。（二）

29、建设要求 、新增经济果林生产基地必须符合各区（县、公司）产业布局要求，扬长区域特色和产业优 势，连片面积在亩以上。 阌擻輳嬪諫迁择楨秘騖輛埙。、新增经济果林生产基地必须符合桃树栽培技术规 、梨树栽培技术规 、柑橘栽培技术 规等要求。 氬嚕躑竄贸恳彈瀘颔澩纷釓。三、组织实施 区（县、公司）林业部门根据市政府下达的计划，落实项目实施地点和面积，编制项目实施 方案。项目实施方案报市林业局审核同意后组织实施。 釷鹆資贏車贖滅獅赘慶獷。（一）实施方案编制容方案容包括： 、建设单位（农户、企业、合作社等） ；、建设地点； 、造林面积； 、实施地点； 、 作业设计图； 、建设工期； 、经费预算（包括土地平整

30、、苗木、道路沟渠等） 。怂阐譜鯪迳導嘯畫 長凉馴鸨。（二）实施方案审核 市林业局根据区（县、公司）林业部门上报的实施方案，进行审核并予以批复。（三）建设施工 经济果林规模化标准化生产基地的农户、 企业、合作社等自行采购材料， 按作业设计图施工。 建设过程中如实施方案确需调整的，应报市林业局重新审核批复。 谚辞調担鈧谄动禪泻類谨觋。四、项目管理区（县、公司）林业部门应加强对生产基地项目的监督和指导， 组织专业果树研究所等技术 推广服务部门开展相关技术培训和现场指导，做好质量监督。生产基地建设符合设计要求， 苗木成活率达以上，面积核实率。 嘰觐詿缧铴嗫偽純铪锩癱恳。五、竣工验收（一）验收程序。项目

31、竣工后，区（县、公司）林业部门组织相关部门进行验收并提交自查 报告。验收合格的项目向市林业局提出验收申请。 市林业局组织专业部门对面积和建设质量 进行抽查验收，形成验收报告。 熒绐譏钲鏌觶鷹緇機库圆鍰。（二）验收材料。 竣工验收材料包括自查报告、 项目总结、 项目决算、 竣工图、 小班卡片等。（三）生产基地竣工自查后，由区（县、公司）林业部门会同相关村委会在村委会对生产基 地项目建设规模、土地属性、建设时间、补贴情况等进行榜公示，时间不少于天，接受公众 监督。 鶼渍螻偉阅劍鲰腎邏蘞阕簣。六、补贴标准和资金管理（一）经竣工验收合格并公示无异议的， 市级专项资金实行定额补贴， 每亩补贴元，一次性

32、拨付。（二）区（县、公司）林业部门要加强林业专项资金管理，落实会计主体、规会计核算、强 化控制度。七、档案管理（一）区（县、公司）林业部门负责经济果林建设项目档案的收集、整理、归档工作。材料包 括：、项目实施方案； 、项目批复；、造林项目小班卡片； 、竣工图、工程决算和竣工报告； 、自查 报告、工程总结和项目质量监理（督）报告等；市验收报告。 纣忧蔣氳頑莶驅藥悯骛覲僨。（二）市林业局做好档案的指导和监督检查工作。八、责任追究 在经济果林规模化标准化建设中因工作不力导致工程质量、 进度及投资控制等方面出现问题 或弄虚作假、骗取补贴资金的， 市林业局、市财政局将根据情节轻重采取责令限期整改、通 报

33、批评、暂缓拨付资金、撤销项目收回补贴资金等措施，并追究有关人员的责任。 颖刍莖蛺饽 亿顿裊赔泷涨负。附件年市疏林地改造项目实施管理办法为加强疏林地改造， 增加森林面积在林地面积中的比重， 提高本市森林覆盖率， 根据市政府 办公厅批转市林业局、市财政局、市发改委关于年本市推进林业健康发展 促进生态文明 建设的若干政策措施 ，特制定本办法。 濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減栖。一、实施围（一）本办法适用于市林业局下达的疏林地改造项目。（二）疏林地改造项目应符合市林地保护利用规划和市公益林区划指导意见（试行） 要求，经过疏林地改造的林地应纳入公益林管理。 銚銻縵哜鳗鸿锓謎諏涼鏗穎。（三）该项目的适用围为本市未

34、达到有林地标准的疏林地、灌木林地以及无立木林地等。二、实施容和要求（一）疏林地改造项目应符合市工程建设规生态公益林建设技术规程 （）的要求，苗木 必须遵循适地适树等原则。 挤貼綬电麥结鈺贖哓类芈罷。（二）疏林地改造主要采取在未达到森林标准的疏林地、 灌木林地以及无立木林地上种植乔 木等措施。（三）疏林地经改造后须达到林地连续面积超过亩，郁闭度以上，以乔木为主的标准。三、组织实施区（县、公司）林业主管部门根据市林业局下达的计划，落实项目实施地点和面积，组织编 制作业设计并上报市林业局，经审核同意后组织实施。 赔荊紳谘侖驟辽輩袜錈極嚕。（一）作业设计编制 疏林地改造项目的作业设计，应由区 （县、

35、公司）林业主管部门委托具有林业调查规划设计 资质的设计单位或区县级以上林业技术部门编制， 作业设计以小班为单位。 作业设计容主要 包括： 塤礙籟馐决穩賽釙冊庫麩适。、改造地块基本情况：容包括项目实施地点、地块经营管理单位、改造面积等，并提供项目 实施区域资源图（要求标明实施区域四至边界及点） 、林地现状图（标明实施区域林地主要 植被分布、种植密度、数量） 、地形现状（道路、水系、建筑） 、林地分布围等。 裊樣祕廬廂颤 谚鍘羋蔺递灿。、作业设计说明：容包括实施改造区域位置、面积、改造技术措施和方法、改造后面积、实 施时间和期限、工程量及工程总价等。 仓嫗盤紲嘱珑詁鍬齊驁絛鯛。、设计图纸：作业设计

36、图包括标明改造的技术措施和方法、预期效果、工程量明细。 、项目预算：容包括改造涉及的各项工作经费预算，并标明预算编制单位、编制依据等。（二）作业设计审核 市林业局根据各区（县、公司）上报的作业设计，组织有关部门进行现场勘察和审核，并予 以批复。（三）建设施工 、疏林地改造项目由区（县、公司）林业部门负责组织招标、政府采购或由区（县、公司） 林业和财政等部门协商确定落实施工单位。施工单位应向区县林业主管部门提交施工方案、 明确施工进度、施工程序、施工造价、施工质量。 绽萬璉轆娛閬蛏鬮绾瀧恒蟬。、疏林地改造施工前， 应于施工地点显著位置进行公示， 公示容包括疏林地改造的实施主体、 责任单位、批复文

37、件、实施面积、围、时间、主要方式、监督等。 骁顾燁鶚巯瀆蕪領鲡赙骠弒。 、项目实施必须按作业设计图施工，严格按照施工方案组织实施，确保质量。、项目一经批准，原则上不允许变更，确需对项目实施容进行调整的， 建设单位必须按照原 审批程序，逐级上报并经市林业局同意后，方可实施。 瑣钋濺暧惲锟缟馭篩凉貿锕。四、补贴标准和资金管理（一）疏林地改造项目市级资金实行建设标准基础上的定额补贴，区（县、公司）须足额配 套建设资金。建设标准为元亩，其中市级资金每亩补贴元。 鎦诗涇艳损楼紲鯗餳類碍穑。（二）项目批复后， 市财政按市补贴资金的作为启动资金，余额待验收合格后拨付。市补贴 预拨、结算资金由区 （县、公司）

38、 林业部门按照请款要求会同财政部门向市林业局提出申请， 市林业局审核汇总后将申请结果报市财政局， 市财政局审定后将资金拨付给各区 （县） 财政 局、公司。 栉缏歐锄棗鈕种鵑瑶锬奧伛。（三）区（县、 公司）林业主管部门要加强林业专项资金管理， 落实会计主体、 规会计核算、 强化控制度。五、项目监管（一）区（县、公司）林业主管部门应加强疏林地改造项目监管，对不符合施工要求和施工 程序的情况，区县林业主管部门应提出整改意见， 直至提出停工要求。 施工结束后，由施工 单位编制竣工报告，提出项目验收申请。 辔烨棟剛殓攬瑤丽阄应頁諳。（二）各单位要完善项目档案管理， 疏林地改造的上报审核材料和竣工验收材料

39、， 要按项目 归并存档。（三）项目竣工决算实行审价制， 完工后区县林业主管部门须统一择优委派工程审价机构进 行工程审价，形成审价（计）报告。 峴扬斕滾澗辐滠兴渙藺诈機。（四）项目完成后， 要及时做好相应地块小班卡片资料的调整更新工作， 并纳入公益林管理。六、检查验收（一）项目自查。项目竣工后，根据施工单位项目竣工验收申请，区（县、公司 ）林业主管部门组织相关部门进行自查，形成自查验收报告。 詩叁撻訥烬忧毀厉鋨骜靈韬。（二）验收申请。 验收申请由区县林业主管部门提出， 申请验收材料包括区县林业主管部门 的项目竣工验收申请、作业设计及审核意见、 审价报告、 施工单位项目竣工报告、 自查验收 报告、

40、现场定点对比图像资料、 竣工图和决算等； 施工过程有变更的需提供变更报告和批复。 则鯤愜韋瘓賈晖园栋泷华缙。（三）项目验收。市林业局根据区（县、公司）林业主管部门的申请，组织有关部门进行项 目验收，形成验收报告。 胀鏝彈奥秘孫戶孪钇賻锵咏。七、责任追究在疏林地改造过程中因工作不力导致工程质量、 进度及投资控制等方面出现问题的， 市林业 局、市财政局将根据情节轻重采取责令限期整改、通报批评、暂缓拨付资金、撤销项目、收 回补贴资金等措施，并提请相关部门追究有关人员的责任。 鳃躋峽祷紉诵帮废掃減萵輳。附件年市林业复合经济试点项目实施管理办法为推进林业复合经济试点，在严格保护森林资源的前提下，合理开放

41、和利用林地资源，进一步提升林地功能，促进林业增效、农民增收、农村稳定，根据市政府办公厅批转市林业局、 市财政局、市发改委关于年本市推进林业健康发展促进生态文明建设的若干政策措施，特制定本办法。 稟虛嬪赈维哜妝扩踴粜椤灣。一、实施围和计划（一）本办法适用于市林业局下达的林业复合经济试点项目。（二）试点项目应符合关于本市加快林下经济发展促进林地综合利用的意见（沪府办发号）要求，生态公益林以发展森林旅游业和现代服务业为重点，经济果林以发展林下种植、林下养殖和“农家乐”为重点，水源保护区、畜禽禁养区和其他生态敏感区禁止发展林下养殖业。陽窶埡鮭罷規呜旧岿錟麗鲍。（三）试点项目必须具备一定规模，具有良好的

42、市场前景和经济效益，项目的示带动作用明显，有一定特色，符合本市林业复合经济的发展方向。沩氣嘮戇苌鑿鑿槠谔應釵蔼。二、项目实施容和要求（一）林业复合经济试点应符合林木产权明晰、责任主体明确的要求， 能够增强农村集体经济实力或促进农民增收。 钡嵐縣緱虜荣产涛團蔺缔嵛。（二）项目实施主体以公司、专业合作社、林业养护社等为主，有较强的技术力量、承建能 力。（三）林业复合经济试点建设必须将保护放在首位，坚持保护与利用相结合的原则，确保自然生态环境的良性循环。懨俠劑鈍触乐鹇烬觶騮揚銥。（四）林业复合经济试点建设主要包括建设与林业复合经济相关的动物疫病防控、观光体验、初加工设施设备、标识系统以及水电基础设施

43、等，探索、总结完善本市林业复合经济发展模式。謾饱兗争詣繚鮐癞别濾鯽礎。（五）发展林业复合经济试点应做好植物检疫、有害生物防治和疫源疫病防控工作，如发生疫情灾害应及时予以处置。呙铉們欤谦鸪饺竞荡赚趱為。三、组织实施区（县、公司）林业主管部门根据市林业局下达的计划，落实项目实施地点和面积，组织编 制试点建设方案并上报市林业局，经审核同意后组织实施。莹谐龌蕲賞组靄绉嚴减籩诹。（一）试点项目申报书区（县、公司）林业主管部门根据相关要求上报试点项目申报书，市林业局根据申报书容经 专家评审和网上公示后确定当年度试点项目。麸肃鹏镟轿騍镣缚縟糶尔摊。（二）方案编制相关区（县、公司）林业主管部门根据当年度市林业局确定的试点项目，委托有相关资质的设计单位或区县级以上林业技术部门编制实施方案。实施方案容主要包括