科学发展观农村教育改革与发展思考

1、科学发展观农村教育改革与发展思考教育改革与发展是各级政府、教育行政部门和广大教育 工作者研究的重要课题，明确教育改革与发展的目标和方 向，是正确实施改革，确保改革成功的关键，是推进教育持 续快速健康发展的前提。 邓小平同志指出： 教育要面向现代 化，面向世界，面向未来”，体现了科学的教育发展观， 是教 育改革与发展的总方针。因此，在推动教育改革与发展的过 程中，我们一定要以邓小平同志关于教育发展的三个面向为指导，认真研究，做好各项工作，扎实推进教育改革；同时， 始终坚持 三个面向”的教育发展方向，调整布局、整合资源， 走集中办学之路，也是贯彻落实科学发展观，推动教育又快 又好发展的正确选择。去

2、年，*省教育厅提出：农村小学逐步向村完小集中，初中逐步向乡级集中，高中逐步向县城集 中的教育改革发展方针，符合我省教育改革与发展的实际， 必将推动*教育又好又快发展，成为*教育发展史上一个重 要的里程碑。集中办学有利于整合教育资源。当前，我国农村学校布 点多、规模小、效益低、质量差，每个行政村都有几个校点， 很多校点都是一师一校，由于计划生育工作的有效推进，异 地搬迁工程的实施，适龄儿童随父母外出务工在外就读等原 因，学生普遍偏少，部分学校只有七、八个学生，师资力量 也很差，学校破旧，危房率高，没有图书、仪器、体育场地 和其他设备设施，办学条件十分简陋，教育经费投入不足， 教育资源十分短缺，特

3、别是优质教育资源显得更加奇缺，远 远不能满足人民群众对教育的需求，分散办学又使有限的教 育资源不能得到合理利用。随着教育改革和发展的不断深 入，农村教育必将走集中办学之路，才能整合资源，提高办 学水平和效益。全国集中办学的成功经验很多，值得借鉴。 如玉溪市易门县就是以村为单位集中办学的，黑龙江省鸡西 市每乡只办一所小学，办学效益都很高。我们应当立足当前， 着眼长远，根据县情、乡情、村情，合理调整布局，逐步整 合教育资源，集中有限的财力每个行政村办好一所寄宿制小 学，每乡办好一所寄宿制初级中学，高中根据县情和教育发 展需要合理布局。同时，推进标准化学校建设步伐，提高办 学水平，让广大农村孩子享受

4、相对优质的教育，努力办好人 民基本满意的教育。集中办学有利于学校管理。当前，西部农村交通不便， 通信落后，小学校点分散，教师整体素质差，学历合格率低， 还有相当一部分代课教师，给学校管理带来了许多困难。一 是政令难以畅通，由于校点分散，交通、通讯不便，许多政 策措施不能贯彻落实到位，难以保证对各个校点的有效管理 和维护正常的教学秩序，致使一些初小和单小的教师纪律松 懈，工作拖拉，随意性大，个别教师甚至三天打鱼两天晒网， 难以保证教育工作的正常开展，在人民群众中造成了不良的 影响；二是对各校点教师业务管理和指导难以到位，由于点 多面广，各中心学校领导和教研员很难跑遍各校点检查指导 教学教研工作，

5、了解教师教学情况和学校管理，初小和单小 只有一至二名教师，没有相互学习和提高的载体，许多教师 在那种环境下不学无术，教育思想、教学方法、教学手段、 教学水平，永远停留在原来的基础上，有的甚至倒退，难以 适应教育发展的需要；三是难以对学校和教师进行科学的评 价，科学合理的评价是激励教师的工作热情，调动教师工作 积极性的前提和保证，由于各个学校办学条件、师资力量、 学生基础、办学水平不一样，难以制定科学合理的评价方案， 对教师的工作态度、工作能力、教学效果进行评价。综合上 述，集中办学有利于加强学校内部管理、加强对教师的业务 指导，提高教师的教学业务能力，科学合理地评价教师，提 高管理水平。集中办

6、学有利于提高教育质量和效益。良好的办学条件 和学习环境，合格的师资、科学、有效的管理，先进的办学 理念，科学的教学方法，积极竞争、进取的教学氛围，是提 高办学效益和教学质量的基本条件。由于农村，特别是西部 农村教育投入严重不足，许多初小和单小办学条件差，教师 合格率低，教学理念落后，教学方法简单，没有配备图书仪 器，更没有现代化的教学设施设备，仅一本教材，一张黑板， 一支粉笔，教学环境差，课程不能开足开齐，学生不能享受 良好的教育，因此，教学质量低，办学效益差，群众意见大， 社会评价低，长期这样下去，不是误了一代人，而是要误了 几代人。集中办学有利于整合教育资源，改善办学条件，配 备合格教师，

7、能够开足开齐课程，促进学生全面发展，也为 教师搭建了相互学习、共同提高、开展教学研究的平台，而 且也有利于加强学校内部管理，提升办学水平，提高教育质 量和效益。集中办学有利于推进素质教育。素质教育的目的就是要 培养具有开阔的视野，宽广的知识面，良好的心理素质和身 体素质，具有实践能力和创新精神的人。实现这一目标，必 须更新教育观念，整合教育资源，改变农村教育的落后面貌， 提升办学水平。优美的环境，优良的条件，优秀的师资，先 进的理念，科学的方法是实施素质教育的先决条件，分散办 学很难促进教育优化，满足学生的学习需求，创造素质教育 所必须的基本条件，即便我们天天讲素质教育，效果也会理 想。因此，

8、集中办学是优化教育资源，推进素质教育的有效 途径。集中办学有利于推进教育公平。推进教育公平，就是要 做到教育资源配置的公平，具体体现在办学条件的公平，教 师配备的公平，育人环境的公平，教育教学方法和手段的公 平，教育教学效果的公平。可是，现阶段教育不公平的现象 还相当严重，教育的城乡差别、区域差别、校与校之间的差 别还不同程度的存在，严重地阻碍了教育公平的实现。要缩 小这些差别，逐步改变这种状况，必须走集中办学之路。集 中办学使教育资源得到整合，办学条件得到改善，教师资源 得到合理利用，教学研究活动得以有效开展，教育教学水平 得到提升，有限的场地、设备、图书、仪器得以集中而有效 使用，教学环境

9、得到彻底改变，使边远落后山区的儿童少年 能够接受良好的教育。从而缩小城乡差别、区域差别、校际 差别，有效地推进教育公平，实现教育均衡发展。集中办学有利于实现教育现代化。教育现代化是我们为 之奋斗的目标，是未来教育改革与发展的方向，同时，全面 实现教育现代化也是实现教育公平的重要途径。但是，由于 我国经济发展还不平衡，西部地区投入农村教育现代化建设 的资金有限，那些初小和单小不可能有足够的资金投入，即 使有一定投入也不可能配齐配全现代教学设备，况且，初、 单小学生少、规模小，条件差，配齐了现代化教学设备也没 有摆放的场地，管理维护存在问题，还存在丢失的风险，利 用率也很低，使用效率不高，必将会造

10、成严重浪费。因此， 分散办学不利于推进教育现代化建设，只有集中办学，才能 整合教育资源，集中财力物力给学校配备种类齐备，功能齐 全，数量充足的现代化教育教学设施、设备，以保证现代化 教学的有效开展，从而全面实现教育现代化。怎样才能有效推行集中办学呢？笔者认为：一是要更新 观念。各级政府和教育行政部门的领导，要打破传统观念和 传统办学模式的束缚，正确认识和理解集中办学的重要性和 必要性，统一思想，提高认识，以科学发展观为指导，加强 对集中办学工作的领导。二是要加强宣传动员。通过分析教 育的城乡差别，区域差别，校际差别，对比办学条件，教学 质量，学生发展，分析集中办学与分散办学的利弊，宣传集 中办

11、学的优越性和集中办学的重要性和必要性，使广大群众 看到集中办学给农村学生全面发展创造了良好的条件，能 够使广大农民的孩子像城里孩子一样享受优质的教育，促进 教育教学质量的全面提高，促进学生的全面发展，要给广大 群众描绘农村教育改革与发展的美好前景。从而赢得广大人 民群众的理解、拥护和支持。三是要超前规划，调整布局。 要加强寄宿制学校建设，为全面推行集中办学打好基础。任 何事物都是发展变化的， 教育也不例外，我们必须用发展的、 长远的眼光去观察教育的发展，思考教育改革与发展的未 来，认真做好长远的、超前的教育发展规划，通过规划把有 限的资金用在刀刃上，对于今后要撤的校点就不要再投入， 对于要保留的校点要集中有限的财力投入，要多方筹措资 金，加大寄宿制学校和标准化学校建设，努力改善办学条件，使之能够为广大师生提供住宿、工作、学习、教学科研、体 育锻炼、娱乐的住房、教室、实验室、图书室、仪器室、体 育器材、运动场等设施设备和场地，努力创造优良的教学