2012年大连市固定资产投资运行特点及建议

1、2012年大连市固定资产投资运行特点及建议2012年，大连市委、市政府积极应对国内外严峻复杂的经济形势，按照“稳中 求进、稳中求快”的总基调，以重点项目建设为抓手，以政府投资为引导，布局 和推动固定资产投资工作，保持了全市固定资产投资持续稳定的增长势头。、总体情况2012年，大连市完成全社会固定资产投资 5654.1亿元，同比增长23.5%， 投资总量比沈阳市高出10.7亿元。其中，完成固定资产投资 5624.4亿元，投资 总量位于十五个副省级城市第三位，比上年增长23.5%，增速位于十五个副省级城市第四位，高于全国2.9个百分点，与全省持平，高于沈阳 0.2个百分点。在 固定资产投资中（下同

2、），建设项目完成投资4227.9亿元，比上年增长22.7%, 低于全市投资平均增速0.8个百分点，占全市固定资产投资比重75.2%，同比下降0.5个百分点；房地产开发完成投资1396.5亿元，比上年增长26.1%，高于全 市固定资产投资平均增速2.6个百分点，占全市固定资产投资比重达到24.8%，同比上升0.5个百分点。按地域划分，城镇完成投资5064.0亿元，同比增长19.8%; 农村非农户完成投资560.4亿元，同比增长71.7%。2012年各月大连市固定资产投资额及增速情况35.030.025.020.015.010.05.00.0图表10.01-2月1-3月1-4月-5 月一1-6月-

3、7 月-1-8月1-9月1-10 月1-11 月1-12 月固定资产投资（亿元）96.9412.7826.51466.92336.52940.33331.94322.74798.35063.75624.4增长（%）28.028.629.129.228.128.227.627.025.925.423.5固定资产投资（亿元）一一增长（%6000.0二、主要特点1、 亿元以上建设项目投资比重提高。截至2012年12月末，全市在建项目 共3395个（不含房地产）。其中亿元以上项目751个，比上年同期多出167 个; 亿元以上项目完成投资额3176.7亿元，同比增长24.4%，占全部建设项目完成投 资额

4、的比重75.1%，高于同期1个百分点，比一季度提高36.8个百分点，比上半 年提高6.5个百分点，比三季度提高1.1个百分点。2、三次产业投资全面增长。2012年，全市第一产业完成投资 204.2亿元， 比上年增长11.6%，对全市投资增长的贡献率为 2.0%;第二产业完成投资1844.1 亿元，增长31.8%,对全市投资增长的贡献率为41.5%;第三产业完成投资3576.1 亿元，增长20.3%，对全市投资增长的贡献率为 56.5%。截至2012年底，全市 三次产业投资比为3.6： 32.8: 63.6。其中，第二产业投资比重同比上升 2.1个百 分点，第一、三产业比重同比分别降低 0.4和

5、1.7个百分点。3、制造业投资比重加大。2012年，全市工业完成投资1678.7亿元，同比增长25.2%。从工业投资所涉及的三大门类看，制造业所占比重最大，完成投资 1489.9亿元，同比增长30.5%，占工业投资比重88.8%，同比提高3.7个百分点； 电力、燃气及水的生产和供应业完成投资 175.6亿元，同比下降2.8%，占工业投 资比重10.5%，同比下降0.6个百分点；采掘业完成投资13.2亿元，同比下降28.7%，占工业投资比重0.8%,同比下降3.1个百分点。4、基础设施投资平稳增长。2012年，全市基础设施项目966个，比上年增 加137个，完成投资1665.3亿元，同比增长14

6、.5%。其中，增长较快的行业依次 是：文化、体育和娱乐业增长45.5%；水利、环境和公共设施管理业增长 20.3%； 交通运输、仓储和邮政业增长 14.2%。5、新建项目投资权重提高。2012年，全市新建项目完成投资 3576.9亿元，同比增长29.8%，高于全市建设项目投资平均水平 7.1个百分点，占全部建设项 目投资的比重为84.6%，同比提高4.6个百分点；扩建、改建和技术改造及其他 完成投资651亿元，同比下降5.7%，占全部建设项目投资的比重为15.4%，同比下降4.6个百分点。6、 地方项目投资占据绝对主导地位。2012年，全市共完成建设项目投资 4227.9亿元，同比增长22.7

7、%。其中，中央项目投资152.1亿元，同比下降25.7%； 地方项目投资 4075.8亿元，同比增长 25.7%，地方项目占建设项目的比重达 96.4%，中央项目仅为3.6%，地方项目占据投资绝对主导地位。7、 非国有经济投资加快发展。2012年，全市非国有经济完成投资3915.2 亿元，同比增长30.5%，增速比上年加快2.3个百分点，高于全市投资平均水平7个百分点，对全市投资增长的贡献率为85.4%，同比提高22.5个百分点；国有经济完成投资1709.2亿元，同比增长10.1%。非国有经济投资增速高于国有经济 20.4个百分点，占固定资产投资的比重为 69.6%，同比上升3.7个百分点。8

8、、 自筹资金投资比重过半。2012年，全市固定资产投资到位资金6647.2 亿元，同比增长12.4%。其中，本年到位资金6022.8亿元，高于全市固定资产投 资完成量398.4亿元，同比增长10.6%。在本年到位资金中，自筹资金 3622.2亿 元，同比增长17.9%，占本年资金来源的60.1%；国家预算内资金554.9亿元， 同比增长87.8%，占本年资金来源的9.2%；国内贷款1104.9亿元，同比下降12.4%， 占本年资金来源的18.3% ;禾【用外资101.0亿元，同比下降2.5%，占本年资金来 源的1.7%;其他资金639.8亿元，同比下降9.9%，占本年资金来源的10.6%。9、

9、 房地产开发投资继续保持较快增长。2012年，全市完成房地产开发投资 1396.5亿元，比上年增长26.1%，增速高于全国9.9个百分点，高于全省4.5个 百分点。其中，住宅投资1055.4亿元，增长21.4%;办公楼投资30.4亿元，增长69.4%;商业营业用房164.9亿元，增长26.8%。从各月累计增速看，房地产开发投资增速均保持较高的增长速度，各月均高于全市固定资产投资和建设项目投资增速。2-12月，房地产开发投资各月累计增 速分别为：51.8%、35.7%、34.7%、33.1%、33.4%、31.3%、30.6%、29.7%、29.8%、 27.6%和26.1%，始终保持较快增长，

10、但增速逐月放缓。图表22012年大连市房地产投资与固定资产、建设项目投资增速对比表指标名称1-2月1-3月1-4月1-5月1-6月1-7月1-8月1-9月1-10月1-11月1-12月固定资产投资增速2828.629.129.228.128.227.62725.925.423.5建设项目投资增速1426.127.828.226.527.326.726.124.724.722.7房地产开发投资增速51.835.734.733.133.431.330.629.729.827.626.1房地产高于固投增速（百分点）23.87.15.63.95.33.132.73.92.22.6房地产高于建设项目增速

11、（百分点）37.89.66.94.96.943.93.65.12.93.410、商品房销售呈现两位数增长。2012年，在国家房地产调控政策的持续 影响下，大连市商品房销售先抑后扬，前7个月均为负增长，8月以后由负转正全年全市商品房销售面积1076.4万平方米，同比增长18.3%，增速比上年提 高43.4个百分点。其中，住宅销售面积966.9万平方米，同比增长16.0%，增速 比上年提高42个百分点；商品房销售额861.5亿元，同比增长17.6%，增速比上 年提高32个百分点。其中，住宅销售额733.3亿元，同比增长11.0%,增速比上 年提高24.2个百分点。图表32012年大连市商品房销售面

12、积、销售额增速情况403020一-,100-10、 一-20-30-40ST1-2月1-3月1-4月1-5月1-6月1-7月1-8月1-9月1-10 月1-11 月1-12 月十商品房销售面积增速-31.6-20.9-23.0-15.7-13.4-1.47.08.916.731.618.3亠商品房销售额增速-23.1-8.4-22.2-18.1-12.1-4.23.83.012.221.917.6三、主要问题1、 新开工项目不足，贡献率降低。2012年，全市新开工项目2132个，比 上年减少235个，同比下降9.9%,降幅高于全省1.4个百分点；新开工项目完成 投资2494亿元，同比增长17.

13、5%，增速比上年回落14.4个百分点，占建设项目 投资比重为59%，同比下降2.6个百分点，对全市建设项目投资增长的贡献率为 53.7%,同比下降18.6个百分点。2、四大优势行业投资增速明显回落。2012年，大连市多年重点发展的工业经济四大优势行业完成投资 669.9亿元，同比下降18.8%,比上年同期回落35 个百分点，占工业投资的比重为39.9%，同比下降21.7个百分点。其中，现代装 备制造业完成投资374.0亿元，下降33.1%，占工业投资的比重为22.3%，下降 19.3个百分点；石油与化学工业完成投资 196.3亿元，增长59.5%，占工业投资 的比重为11.7%，提高2.5个百

14、分点；电子信息产品制造业完成投资36.3亿元，下降43.5%，占工业投资的比重为2.2%，下降2.6个百分点；船舶制造业完成投 资63.2亿元，下降20.8%，占工业投资的比重为3.7%，下降2.3个百分点。3、 六大高耗能行业投资高位运行。2012年，全市六大高耗能行业完成投资 444.1亿元，同比增长59.0%，高于全市投资平均增速35.5个百分点，高于工业 投资增速33.8个百分点，占工业投资比重为26.5%，同比提高5.6个百分点。其 中增长较快的行业有：化学原料及化学制品制造业增长127.0%;有色金属冶炼 和压延加工业增长90.2% ;非金属矿物制造业增长41.5%。4、投资资金来

15、源渠道比较单一。2012年，全市固定资产投资本年资金来源 中，国家预算内资金占9.2%;国内贷款占18.3%;利用外资占1.7% ;自筹资金 占比达60.1%。国内贷款、国家预算内资金和利用外资所占比重均不高，自筹资金仍是资金来源的主要渠道，不利于有效化解固定资产投资资金来源的压力和风 险。5、对房地产投资依赖加重。在国家一系列房地产调控政策的影响下，大连市房地产投资依然保持了较快的增长速度，固定资产投资增长对房地产开发投资 依赖度明显加重。在2012年全市固定资产投资中，房地产投资已占到24.8%，高于全国5.1个百分点，是近几年来的最高值。从 2009年开始，房地产开发投 资占全市固定资产

16、投资比重逐年提高，四年的比重分别为17.8%、19.1%、24.3%和24.8%。2012年在全市14个区市县中，有6个地区房地产投资占固定资产投 资比重咼于全市平均水平，最咼的地区占比咼达73.9%o四、对2013年投资工作的几点建议1、力保投资总量规模。按25%的增速计算，大连市2013年可实现固定资产 投资总量为7030亿元。其中，房地产投资按25%的较高增速计算，可实现投资 1745亿元，其余5285亿元投资需要由建设项目实现。建设项目投资由结转项目 和新开工项目投资组成。2013年，全市由上年结转的计划投资规模余额约4000亿元。按照结转项目投资平均50%转化率计算，结转项目在当年可

17、形成投资约2000亿元，余下的3200亿元投资需要新开工项目完成。如果按照近三年新入库 建设项目投资当年平均55%转化率计算，今年新开工建设项目计划总投资需达到 5800亿元的规模。2、力推亿元项目进度。在全市固定资产投资中，亿元以上项目投资所占比重逐年提高，成为投资增长的主要动力。2010-2012年我市亿元以上项目占全部投资的比重分别59.9%、74.1%和75.1%，其中2012年对全市投资增长的贡献率 接近80%。推动亿元以上投资项目的开工建设是确保全市投资较快增长的关键。 应按照省政府对投资项目开复工的具体要求，在3月底前组织结转项目和有条件的新开工项目100%全部开复工。3、稳定房

18、地产业投资。房地产投资已占全市固定资产投资的四成。房地产投资对市场需求和宏观调控反应灵敏的特性直接影响今年固定资产投资目标的 实现。2012年，全市房地产开发施工面积6213.4万平方米，同比增长0.2%,竣 工面积750万平方米，同比下降21%，分别比近5年平均水平低17.5和32.9个 百分点；待售面积481.1平方米，同比增长33.8%，比近5年平均水平高13.9 个百分点。房地产开发建设和销售指标低迷不振直接抑制了房地产投资的有效需 求。“国五条”细则实施后，限购范围可能扩大、购房条件更加严格、贷款和税 收政策收紧等对房地产投资可能产生不利影响。稳定房地产投资是确保完成全市固定资产投资任务的关键。4、科学安排投资布局。按照市委、市政府推进全域城市化、新型工业化、 城市智慧化和农业现代化，加快“三个中心、一个聚集区”建设的总体部署，发 挥固定资产投资在调整产业结构、转变发展方