98年度「空气污染防制技术谘询小组」第5次谘询会会议纪录(1)

1、98年度空氣污染防制技術諮詢小組第5次諮詢會會議紀錄一、 時間：98年12月29日(星期二)上午10時00分二、 地點：本署回收基管會（台北市衡陽路99號14樓）第1會議室三、 主席：謝處長燕儒鄭總召集委員福田 紀錄：李宜娟四、 出(列)席單位及人員：台灣大學環工所鄭福田委員(總召集委員) 鄭福田台科大化工系顧洋委員(空品規劃組召集委員) (請假) 雲科大環安系謝祝欽委員(固污防制組召集委員) (請假)屏科大學車輛工程系曾全佑委員(移污防制組召集委員) (請假)環保署前任主任秘書林有週委員(空品淨化組召集委員) 林有週大葉大學環工系柯雅雯委員 柯雅雯 高雄第一科技大學環安系樊國恕委員 (請假)

2、中興大學環工所鄭曼婷委員 (請假)成功大學環工所吳義林委員 吳義林雲科大環安系郭昭吟委員 郭昭吟台灣大學環工所顏秀慧委員 (請假) 南開科技大學機械工程系黃靖雄委員 (請假)台北科技大學車輛工程系吳浴沂委員 (請假)東海大學景觀系侯錦雄委員 (請假)輔仁大學景觀設計學系王秀娟委員 王秀娟鼎環工程顧問股份有限公司 潘一誠、莊裕霖 李嘉琪、張雲翔 郭霈宸空保處 簡慧貞、謝炳輝周淑婉 周淑婉謝炳輝、莊訓城 吳正道、高增新 胡明輝周禮中、周禮中胡明輝 黃偉鳴、李宜娟五、 主席致詞：(略)六、 簡報：(一) 空品淨化區執行成果及檢討(二) 揮發性有機物總量管制之抵換方式分析七、 綜合結論：柯雅雯委員(一

3、) 空品淨化區設置後之維護或認養，應是後續考核追蹤重點。(二) 總量管制抵換方式建議先以大型開發案為主，進行案例分析後逐步訂定更清楚的抵換規範，後再慢慢擴大適用對象到一般固定污染源或新增製程。吳義林委員(一) 請首先定位抵換作業之目的為o3或air toxics，此二者會衍生不同需求。(二) 管制對象之基準為何？目前許可作業小以製程為單位，而環評則是包括整體整個開發計畫，因而二者之規模可能差距甚大。(三) 揮發性vocs有機物之計量方式，宜應建置統一致之計算方法。(四) 由於光化學反應之非線性關係與多污染物競合作用，因而最佳方式為以模式模擬確認臭氧o3濃度不增加，但應考量考慮行政作業之可行性，

4、對於較小製程，可依分類案例之模式模擬分析，建置不同類型之交換比例。郭昭吟委員(一) 綠地雖可美化環境，但達到減碳之功能效有限，建議應以多年生喬木為主增加碳匯，而非僅植被功能。(二) 部分voc屬高臭氧潛勢物種，抵換方式建議可再考量。(三) 移動源增量抵換，建議可再明確試算。(四) 總量計畫整體減量策略可再提出期程，。(五) 各區總量管制計畫實施期程不應相差太多。林有週委員(一) 空品淨化計畫區績效甚佳，應多宣導其效益，激發民眾重視空氣淨化之重要性。宣導作法可因地制宜創新為之，例如基隆市推動空品淨化區基地之命名比賽，參與者相當踴躍，以兩段式評選入選者，藉此方式有助民眾關心空品淨化區之設置。王秀娟

5、委員(一) 建議針對空品淨化區及環保林園大道高木生喬木生長狀態（如年平均半高徑成長）及冠幅、樹高等進行調查，呈現空品區綠化效益，並藉此推估較精準之環保淨化效益，突顯空品淨化區與一般都市公園綠地之差異。(二) 自行車道系統gis建置具空間區位評估效益，可作為未來相關單位補助之參考依據，惟需取得營建署及體委會之以前補助建設計畫之完整資料，並現地調查確認，可分區域逐一建置。(三) 推動低碳社區之具體作法與補助內容為何？建議不應與其他政府單位補助內容相同，避免地方一案二吃情形發生。吳正道科長(一) voc減量議題較具多元化，後續將找出重要項目朝具體化、量化及法治化。(二) 後續voc減量目標可分為環評

6、開發案與總量管制兩方面：環評開發案製程與污染特性比較清楚，對air toxics及物種要求也較明確，也可進行模式模擬。總量管制部份不應太複雜，朝向量抵量的概念執行，短期內不會要求模式模擬。周禮中科長(一) 鄉村地區空品淨化區建置仍有持續執行，只要符合公有地補助條件申請將給予審核補助。(二) 綠化主要是以喬木為主，植被為輔，避免造成裸露地揚塵。(三) 各縣市空品淨化區宣導部分有許多創新作法，後續將請縣市加強宣導民眾參與意願。(四) 低碳社區未來將找1或2個縣市選定1或2個社區，針對綠化與自行車道部分進行經費協助。高增新科長(一) 目前朝向研擬排放量管理辦法，試圖從空污費申報及許可統計排放係數與單

7、位產能產量或燃料量，精確計算排放量作為後續總量管制依據。謝炳輝簡任技正(一) 種草可提升土壤微生物及有機質，並增加土壤穩定性。(二) 種樹後續之處置可朝向抵換方式進行，無論堆肥或覆蓋都較焚化更具效益。(三) 空品淨化區認養可結合社區志工維護，將更具效益。周淑婉專門委員(一) 苗木提供為空品淨化區重要工作項目之一，後續應針對苗木索取加強宣導。(二) 二科針對揮發性有機物定義有進行調整，並非簡報中所提定義，這部份宜請再行與二科確認；總量管制後續應重視查核，針對減量配套措施應先考量清楚，如總量區外或跨區是否可行？建議可納入考量。(三) 建議二科優先針對第一批及第二批工廠進行全廠許可評估，評析實際總量

8、與許可總量差異部分，俾建立合理之排放量基線資料。簡慧貞副處長(一) 建議空品淨化區維護可加強宣導，如推廣空品淨化區或林園大道命名活動。(二) 揮發性有機物牽扯層面較為複雜，見簡報第12頁(抵換比例、抵換量之有效性、抵換來源、空氣品質模式模擬結果)，量與量之間如何抵換，後續將加以考量。案例部分依據不同比例或不同區域進行抵換設計，有其複雜性，故希望開發單位應以模式模擬驗證其開發行為對區域空品可能造成影響，此部分後續將參考委員意見進行檢討。謝燕儒處長(一) 低碳社區將整合本署各處之資源共享及共用，突破經費上之限制，後續將進行各細部規劃。(二) 空品淨化區之基地若挪為他用(如台糖公司)，後續建置應集中

9、設置而非零散各地，避免因基地過小，降低空品淨化區設置目的。(三) 目前規劃之台灣空氣品質清淨計畫，從空品總量規劃各空品區空品與污染物減量目標，考量空氣污染傳輸因素及探討污染防制區議題。(四) 空品區涵容總量管制規劃請一科於成效檢討會向縣市報告，而未來總量管制將朝向建構削減量交易機制，朝向污染不增量原則，確認污染排放來源。鄭福田委員(一) 國光石化與六輕五期後續重大開發案，對於總量管制跨區問題應加以重視。(二) 空氣品質改善包含固定、移動及逸散污染源，在未來總量管制分配各污染源時，應有公平依據，業界可共同合作進行污染減量或模式模擬，且應明確定義地方需進行總量管制工作項目。(三) 中央排放係數與計量方式應要有明確定義，地方遵照確認排放量。(四) 空品淨化區設置能吸收多少污染物含量，建議多收集資料以利後續分析。莊訓城簡任視察(一) 不同煙囪大小會有不同戴奧辛排放標準，可從bact角度思考，考量大小煙囪技術層面與影響度不同而標準會