2013年紫云重点县小农水监理规划

1、紫云县2013年中央财政小型农田水利重点县建设项目监 理 规 划贵州江河监理有限公司编制二零一四年八月批准：罗 伟审定：方 芳审核：罗洪华编制：罗洪华、徐文校对：罗洪华监 理 规 划1 总则11 工程概况紫云县2013年中央财政小型农田水利建设工程灌区分布在紫云县城西南面火花乡的火花灌区和纳容灌区及东南面的水塘镇的岩脚灌区，共三个灌区。火花乡位于紫云县城西南面，东与水塘镇接壤，乡政府驻地距县城21公里，全乡国土面积163.81平方公里，其中田15801亩、地692亩；水塘镇位于县境南面，镇人民政府驻地距县城25公里。涉及到的村落有：火花乡火花灌区涉及火花乡火烘村、落城村、平寨村、懂桑村、破关村

2、、弄河村、红山村、田坎村、江纳村、甲西村；纳容灌区涉及火花乡纳容村；岩脚灌区涉及水塘镇金山村、猫场村、塘坊村。本工程主要是建设管网、新建小型拦水堰以及修建引水渠来解决项目区耕地缺水现状。本工程设计建设内容为：新建浆砌石小型拦水堰7座；穿路涵洞5处，总长85m;新建跨河渡槽2处，长10米；新建闸阀井89座；新建100m3取水池2座，1 m3减压水池4座；新建渠道总长37.09km,断面0.30.3为14.7km，0.40.4为2.88km，0.50.5为15.47km,0.60.6为4.03km；新建主输水管7条，长7.87km,支管长60.18km。 项目参建单位：建 设 单 位： 紫云苗族布

3、依族自治县水利局设 计 单 位： 贵州森堡实业有限公司施 工 单 位： 四川正川水电工程有限公司（C1标）贵州汇源建筑工程有限公司（C2标）贵州华恒水利电力建设工程有限公司（C3标）监 理 单 位： 贵州江河监理有限公司质量监督单位： 安顺市水利水电工程质量监督站13 监理工作目标131工程造价控制目标：在满足质量和进度要求的前提下，以本工程概算总投资为控制额。132工程进度控制目标：（1）合同工期内完成主要建设内容。（2）2015年4月30日前全部工程竣工。133工程质量控制目标：（1）质量事故率为零。（2）单元工程合格率100%，工程一次交验合格率100%。（3）工程外观质量评分85分以上

4、。（4）质量评定等级：合格，力争优良。134安全生产控制目标：安全生产事故率为零。135文明施工控制目标：争创县级以上文明施工建设工地。136环境保护控制目标：确保不因施工导致环境破坏和发生新的水土流失，施工中“三废”排放达标，施工场地环境保护和恢复达标。13 监理范围和内容13.1 监理范围紫云县2013年中央财政小型农田水利重点县建设项目设计内容监理服务期限包含施工及保修阶段。13.2 监理工作内容在监理服务范围内，根据发包人授权，依据国家有关水利工程的法律、法规、技术规程、规范、标准以及工程建设相关招投标文件，对工程建设实施进行工程质量控制、进度控制、投资控制、安全控制、合同管理，信息管

5、理及组织协调工作，以便控制工程建设能按照施工合同目标顺利进行。现场监理机构应认真执行水利工程建设项目建设监理规范（SL288-2003），主要作好如下工作（但不限于）：1.设计方面（1）熟悉设计文件内容，审查设计文件（包括：设计说明、施工措施、技术要求、操作规程、设计修改通知等）是否符合批准的设计任务或行业标准、规程、规范，以及是否符合勘测设计合同规定。（2）审查并经建设单位认可后，向工程的施工单位签发设计图纸及设计变更等设计文件。（3）及时向工程项目部签发设计文件，发现问题及时与设计单位联系，重大问题建设单位报告。（4）组织施工图和设计变更的会审，提出会审意见；组织设计单位进行现场设计交底。

6、（5）协助建设单位会同设计单位对重大技术问题和优化设计进行专题讨论。（6）审核施工单位对设计文件提出的意见和建议，会同设计单位进行研究，并督促其尽快给予答复，重大问题向建设单位报告。（7）代表建设单位审核按工程建设合同文件规定应由施工单位提交的设计变更文件。（8）保管所有设计文件及过程资料。（9）其他相关事务。2.材料和设备采购方面（1）依据施工承包合同及施工进度计划，审核施工单位提交的主要工程原材料月供应计划。（2）审查材料和设备采购的分包合同和分包单位资质。3.对施工单位材料供应来源进行监督与控制。4.对进场的原材料进行质量检验和半成品到货验收。5.其他相关事务。（三）施工方面1.施工监理

7、过程遵循以“预防为主”的原则，抓好事前指导、中间检查、事后认可等环节，实施全过程的动态跟踪控制。2.编制施工工程项目的监理实施细则。3.主持召开相关工地生产协调会4.参与建设单位与施工单位进行的合同谈判。5.全面管理工程建设合同，审查分包人资格。6.督促建设单位按工程建设合同的规定，落实必须提供的施工条件；检查施工单位的开工准备工作，具备开工条件后，经建设单位批准，签发开工令。7.依据施工承包合同检查施工单位派驻现场主要管理人员到位情况是否与投标文件载明的一致，并对其施工经验与管理能力做出评价；检查进场施工设备的数量、种类、规格型号、设备完好状况是否与投标文件一致，能否满足施工要求；核查劳动力

8、进场情况及物资资料进场情况等。对上述不符合合同要求或不能满足本工程施工要求的，应及时要求施工单位采取措施限期解决。8.督促、检查施工单位建立健全质量保证体系，确保质量目标的实现。9.审批施工单位提交的施工组织设计，施工技术措施、计划、作业规程以及现场试验方案等。10.工程进度控制协助建设单位编制控制性目标和施工控制计划，审查批准施工单位提出的施工进度计划，检查其实施情况。督促施工单位采取切实措施，实现合同的工期目标要求。当实际进度与计划进度发生较大偏差时，及时向建设单位提出调整控制进度计划的建议意见，并在建设单位批准后，完成进度计划的调整。主要要求如下（但不限于）：（1）编制工程项目的控制性进

9、度计划a.编制工程项目控制性总进度计划，并确定关键线路、控制性施工项目及其工期、阶段性控制工期目标，以及各合同控制性进度目标，作为工程项目总体进度的控制依据。b.依据总进度计划编制各月的进度控制计划，必要时也应编制周进度控制计划。（2）以控制性总进度计划及阶段性周、月控制计划为基础，在合同规定期限内对施工单位提交的实施性计划进行审核批准。（3）监督、检查、记录进度计划的实施情况，及时发出调整进度的指令，督促施工单位采取措施保证进度计划的实现。（4）对工程实际进度做好统计，进行工程实际进度与计划进度的对比分析，检查进度偏差的程度和产生的原因，分析预测进度偏差对后续施工工序和项目的影响程度，提出指

10、导性的解决措施。（5）当工程实际进度与计划进度发生较大偏差而有可能影响工期目标时，监理部提出进度计划的调整意见，报建设单位批准，并指导施工单位相应调整实施性进度计划。（6）因各种原因造成合同工期变动时，监理部判断合同双方责任，及时公正的重新核定合同工期，公正合理地处理好施工单位的工期索赔要求，报建设单位批准。（7）检查督促施工单位按施工规程规范施工、安全文明施工，防止因出现质量、安全事故及环保问题而影响工程施工进度。（8）建立健全工程进度控制的组织机构，配备进度控制监理工程师。（9）每月编制月报向建设单位报告工程项目进度控制情况，完成工程量以及施工质量情况。11.工程质量控制依据有关规定，进行

11、工程项目划分，由建设单位报安顺市水利水电工程质量监督站批准后实施；审查施工单位的质量保证体系和措施，核实质量管理文件；依据工程建设合同文件、设计文件、技术规范与质量检验标准，对施工方案、工序、工艺、资源投入等进行监督、检查；对单元工程、分部工程、单位工程质量按照国家有关规定进行检查、签证和评定；协助发包人调查工程质量事故。主要要求如下（但不限于）：（1）进行项目划分（单位工程、分部工程、单元工程等）。按施工程工序明确质量控制工作流程，分析和确定质量控制重点及对其采取的监理措施。制定质量控制的各项监理细则、规定及其采取的监理措施和管理制度。（2）监理部必须建立自身的质量监控体系并配备监理工程师。

12、（3）检查督促施工单位建立健全质量保证体系及实际运行情况，督促其严格进行质量管理。（4）审核施工单位采用的技术标准、技术规程规范等质量文件以及拟实施本工程的施工工艺方案。（5）检查施工单位现场检验设施、人员、技术条件等情况；对其从事施工、安全、质检、材料等岗位和施工设备操作等需要持证上岗的人员的资格进行验证。对不称职或违章、违规人员，可要求施工单位暂停或禁止其在本工程中工作。（6）组织向施工单位移交与合同项目有关的测量控制网点；审查其提交的测量实施报告，其内容应包括测量人员资质、测量仪器、测量工作规程、合同项目施测方案、测点保护等：审查引伸的测量控制网点、测量成果及关键部位施工测量放样放点成果

13、，并进行复测。（7）审查批准施工单位自建或委托试验的试验室，审查试验室资质、设备和仪器的计量认证文件、试验检测设备及其它设备的配置、试验人员的构成、上岗资质、试验工作规程及规章制度等。（8）审批施工单位提交的工艺参数试验方案，对现场试验实施监督，审核试验结果和结论，并监督其严格按照批准的工艺进行施工。（9）审查进场工程材料的质量证明文件及施工单位按有关规定进行的自检结果。监理单位按规定进行抽样检测试验。不符合合同及国家有关规定的材料及其半成品不得用于现场施工，限期清理出场。（10）检查施工前的其它各项准备工作是否完备（如图纸供应、水电供应、道路、场地、人员到位、施工组织、施工机械以及其它环境）

14、。（11）对施工质量进行全过程控制，在加强现场管理工作的前提下对重要部位和关键工序应采取“旁站监理”的方式，对可能影响施工质量的问题及时指令施工单位采取措施解决，必要时发出停工、返工的指令。（12）组织并主持定期或不定期的质量分析会，分析、通报施工质量情况，协调有关单位间的施工活动以消除影响质量的各种外部干扰因素。（13）建立项目监理部的检测工作体系，独立开展监理检测工作。充分运用监理的质量检查签证的控制手段，对工程项目及时进行逐层次、逐项的（按单位工程、分部工程、单元工程等区分）施工质量认证和质量评定工作。及时组织进行隐蔽工程、重要部位、重要工序的质量检查验收和签证工作以及分部、单元工程的验

15、收工作。（14）做好监理日志，随时记录施工中有关质量方面的问题，并对发生质量问题的施工现场及时拍照或录像。（15）审查施工单位提交的质量事故报告；对质量事故进行调查，提出处理意见，并监督质量事故的处理。（16）定期提出工程质量报告和按规定格式编制工程质量统计报表报建设单位。（17）协助建设单位或有关部门组织进行重要阶段验收、中间验收、单位工程验收，以及合同项目竣（交）工验收，监理部做好验收前的各项具体准备工作。12.工程投资控制对工程合同费用、工程造价进行有效的控制，其主要要求如下（但不限于）：（1）协助建设单位编制投资目标和投资计划，审查施工单位提交的资金流计划。（2）通过对工程计量的审核，

16、以及必要的抽查等控制手段实现对工程量总量的控制性和阶段性的控制。建立工程量和支付价款的台帐。（3）审核施工单位上报的申请结算工程量及工程费用等，并签发申请支付凭证。做到符合合同项目约定，质量检验签证齐全，工程量计量有效并准确，付款单价及合价无误。（4）施工设计图纸和设计变更下达前组织技术人员共同复核前后部位和结构的衔接、错、漏、碰、缺，复核设计工程量，进行分类计量登录台帐，记录有关变更。（5）受理索赔申请，对于施工单位提出的变更、索赔，应按施工合同规定的程序和时效及时处理，记录定性、定量、计量、计价等处理情况，进行索赔谈判，提出处理意见。所有变更与索赔处理，应有原始登记的凭据，并随处理文件存档

17、备查。（6）对合同费用支付、已完工工程量、工程形象进行综合分析，编制每月合同费用支付分析报告。（7）编制每月工程支付报表。13.施工安全监督（1）检查督促施工单位建立健全安全保证体系的安全保证制度；督促检查施工单位其认真执行有关部门颁发的安全生产法规和制度。（2）审查批准施工单位对工程施工中的重大安全问题制定的安全技术措施和防护措施。（3）对施工生产及安全设施进行经常性的检查监督，对违反安全生产规定的施工及时指令整改。（4）按照建设单位的统一布置检查施工单位的工程防汛措施并监督实施。（5）检查施工单位在劳动保护及环境保护方面是否符合合同规定和国家标准。（6）定期组织安全生产检查和安全生产评比表

18、彰活动。协助建设单位做好各合同项目间的安全生产协调工作。（7）参加对安全事故进行的调查分析，审查施工单位的安全事故报告及安全报表、监督其对安全事故的处理。（8）定期（每月）向建设单位报告安全生产情况，并按规定编制安全统计报表，对安全事故的处理及时报告。14.组织监理合同授权范围内工程建设各方协调工作，编发施工协调会议纪要，主持监理合同授权范围内工程建设各方的协调工作。（四）咨询方面1.配合建设单位聘请的咨询专家开展工作；2.根据咨询合同规定，向咨询专家提供相关监理资料与有关文件；3.分析研究咨询专家建议备忘录，选择合理的方案和措施，向建设单位作出书面报告。（五）工程验收方面1.主持单元工程质量

19、评定，受建设单位委托主持分部工程验收。协助建设单位按国家有关规定进行工程各阶段验收、竣工验收及移交。2.审核设计单位和施工单位编制的竣工验收文件、图纸和资料。3.编制监理部应提供的相关验收文件及资料。4.审批遗留问题处理方案，监督施工单位认真执行缺陷责任期的工作计划，检查和验收剩余工程，对已移交工程中出现的缺陷、病害，调查其原因并确定相应的责任。5.签发工程缺陷责任终止证书。6.签发移交证书。7.签发最终支付证书。（六）监理部提供的信息文件1.定期的信息文件-监理月报监理月报的主要内容：（1） 本月工程描述。（2） 工程质量控制：包括本月工程质量状况及影响因素分析、工程质量问题处理过程及采取的

20、控制措施等。（3） 工程进度控制：包括本月施工资源投入、实际进度与计划进度比较、对进度完成情况的分析、存在的问题及采取的措施等。（4）工程投资控制：包括本月工程计量、工程款支付情况及分析、本月合同支付中存在的问题及采取的措施等。（5） 合同管理其他事项：包括本月施工合同双方提出的问题、监理机构的答复意见和工程分包、变更、索赔、争议等处理情况，以及对存在的问题采取的措施等。（6） 施工安全和环境保护：包括本月施工安全措施执行情况、安全事故及处理情况、环境保护情况、对存在的问题采取的措施等。（7）监理机构运行状况：包括本月监理机构人员及设施、设备情况， 尚需发包人提供的条件或解决的情况等。（8）本

21、月监理小结：包括对本月工程质量、进度、计量与支付、合同管理其他事项、施工安全、监理机构运行状况的综合评价。（9）下月监理工作计划：包括监理工作重点， 在质量、进度、投资、合同其他事项和施工安全等方面需采取的预控制措施等。（10） 本月工程监理大事记。（11） 其他应提交的资料和说明事项等。2.不定期的信息文件-监理专题报告（1）事件描述。（2） 事件分析。事件发生的原因及责任分析。 事件对工程质量与安全影响分析。事件对施工进度影响分析。 事件对工程费用影响分析。（3） 事件处理施工单位对事件处理的意见。建设单位对事件处理的意见。设计单位对事件处理的意见。其他单位或部门对事件处理的意见。监理机构

22、对事件处理的意见。事件最后处理方案或结果(如果为中期报告，应描述截至目前事件处理的现状)。（4） 对策与措施：为避免此类事件再次发生或其他影响合同目标实现事件的发生， 监理机构意见和建议。（5）其他应提交的资料和说明事项等3.日常监理文件（1）监理日记（志）及监理大事记；（2）施工计划批复文件；（3）施工措施批复文件；（4）施工进度调整批复文件；（5）进度款支付确认文件；（6）设计变更、索赔受理及处理文件；（7）监理协调会议纪要文件；（8）其他监理业务往来文件。4.其他文件与记录按工程档案管理规定要求递交的其他文件与记录。5.文件报送份数文件报送份数：按发包人具体要求。（七）文明工地协助建设单

23、位、监督施工单位创建文明工地。1.5 监理工作依据实施监理工作的基本依据主要有以下几方面：1.建设工程相关的法律、法规、规章。主要有：中华人民共和国合同法、中华人民共和国招标投标法、水利工程建设项目招标投标管理规定、水利工程建设项目管理规定（试行）、水利工程建设监理规定。2.水利工程建设项目施工监理规范（SL2882003）、水利工程建设标准强制性条文、水利工程建设项目验收管理规定（水利部30号令）、水利水电工程施工质量评定与检验规程（SL176-2007）等工程建设相关的规范、规程、标准及国家现行设计规范、施工验收规范、建设工程质量评定标准，有关设备、材料检验的国家，行业标准或合同约定的企业

24、标准，贵州省现行的有关建设管理办法。3.工程项目建设批准文件： 4.监理合同。5.建设单位与施工单位签订的合同及其附件。6.正式设计任务书，设计和施工证明书及施工图纸、设计变更。7.建设单位对工程设计、工程施工和验收，设备材料质量验收的相关要求。1.6 项目监理机构1.6.1项目监理机构及组织形式（如下图）监理单位：贵州江河监理有限公司紫云县2013年中央财政小型农田水利重点县建设项目监理部总监理工程师：罗洪华监理员（3人）1.6.2项目监理机构的人员配备计划如下表。机构项目人员姓名职务工作时段项目监理部1总监罗洪华总监全过程2监理员徐文、伍元林、张梁监理员（协助监理工程师工作、填写监理日志、

25、对重要部位进行旁站）全过程注：我方监理人员将根据现场监理工作需要逐步进驻项目现场（三）监理人员职责1.总监理工程师职责（1）总监理工程师是监理公司委托履行监理合同的总负责人，行使监理合同授予的权限，对监理合同有最后的决定权。（2）执行监理公司的指令和交办的任务，组织领导监理工程师开展监理工作，主持编写监理规划并组织实施，督促检查实施情况。（3）保持与建设单位、公司的密切联系，负责与施工单位负责人联系，确定工作中相互配合问题，需提供的资料或需协商解决的问题。（4）审查确认或否决施工单位选择的分包单位。（5）审查批准或否决施工单位的施工组织设计、施工技术方案和施工进度计划。（6）监督检查建设单位，

26、施工单位开工准备工作，审签开工报告。（7）参加设计单位向施工单位的技术交流会议，主持会签。（8）参加与建项目有关生产、技术、安全、质量、进度等会议并作指示。（9）签发工程质量通知单，工程质量事故及处理报告、返工或停工命令，审签往来公函及报送的各类综合报表。（10）对已完工的部分工程进行竣工验收。（11）督促整理各种技术档案资料。（12）审查工程决算。（13）定期及时向建设单位报告上述事实。（14）分析监理工作状况，不断总结经验，按时完成各阶段的监理工作总结。2.监理工程师职责（1）各专业的监理工程师，是项目监理部派驻施工现场的专业负责人，在总监理工程师领导下，对本专业工程的监理工作进行管理（2

27、）执行总监理工程师的指令和交办的任务，编制本专业的监理工作实施细则，并组织实施。领导组织本专业的监理人员开展工作，检查落实执行情况。（3）组织本专业监理人员进行质量监督、检查，根据专业特点，按照施工和验收规范定期检查施工单位执行合同的情况，提出限期整改的督导意见。（4）组织研究本专业的监理工作问题，审查本专业的设计变更，提出审查意见后报送总监理工程师。（5）提出本专业范围内的返工、停工命令报告，报总监理工程师审批。（6）对分项、分部工程进行抽验，参加竣工初验。（7）参加有关例会、会议、每月小结监理工作，定期向总监理工程师工作汇报。（8）检查监理工作日志，执行监理公司拟订的管理制度。（9）向总监

28、理工程师提供“监理月报”、“工作总结”的材料。（10）完成总监理工程师交办的其它任务。3.监理员职责（1）监理员在专业监理工程师的领导下，负责做好个人分管和范围内的一切监理工作。（2）现场检查工程质量、进度、复测、检测实验数据，核实所有工程所需材料的采购供应情况，检查进场材料是否符合要求。（3）检查施工工艺是否符合设计、规范要求，是否存在缺陷，并提出意见。（4）作好关键部位的旁站监理工作。（5）收集施工过程中的资料，对照标准检查，并作好记录。（6）作好监理工作的计划、小结、报表、资料、文件、监理日记的记录及管理。（7）深入施工第一线，现场掌握工程质量、进度、施工管理、安全生产、文明施工等情况，

29、填写监理日记，研究分析处理监理工作的问题。1.7 监理工作基本程序1 签订监理合同，明确监理工作范围、内容和责权。2 依据监理合同，组建现场监理机构，选派总监理工程师、监理工程师、监理员和其他工作人员。3 熟悉工程建设有关法律、法规、规章以及技术标准，熟悉工程设计文件、施工合同文件和监理合同文件。4 编制项目监理规划。5 进行监理工作交底。6 编制各专业、各项目监理实施细则。7 实施施工监理工作。主要监理工作流程按照水利工程建设项目施工监理规范SL288-2003附录C实施。8 督促施工单位及时整理、归档各类资料。9 参加验收工作，签发工程移交证书和工程保修责任终止证书。10 申请结算监理合同

30、费用。11 向建设单位提交有关档案资料、监理工作总结报告。12 向建设单位移交其所提供的文件资料和设施设备。 1.8 监理工作主要方法和主要制度8.1 监理工作主要方法8.1.1 现场记录。监理机构认真、完整记录每日施工现场的人员、设备和材料、天气、施工环境以及施工中出现的各种情况。8.1.2 发布文件。监理机构采用通知、指示、批复、签认等文件形式进行施工全过程的控制和管理。8.1.3 旁站监理。监理机构按照监理合同约定，在施工现场对工程项目的重要部位和关键工序的施工，实施连续性的全过程检查、监督与管理。8.1.4 巡视检验。监理机构对所监理的工程项目进行的定期或不定期的检查、监督和管理。8.

31、1.5 跟踪检测。在施工单位进行试样检测前，监理机构对其检测人员、仪器设备以及拟订的检测程序和方法进行审核；在施工单位对试样进行检测时，实施全过程的监督，确认其程序、方法的有效性以及检测结果的可信性，并对该结果确认。8.1.6 平行检测。监理部在施工单位对试样自行检测的同时，独立抽样进行的检测，核验施工单位的检测结果。8.1.7 协调解决。监理部对参加工程建设各方之间的关系以及工程施工过程中出现的问题和争议进行的调解。8.2 监理工作主要制度8.2.1 技术文件审核、审批制度。根据施工合同约定由双方提交的施工图纸、施工组织设计、施工措施计划、施工进度计划、开工申请等文件均应通过监理机构核查、审

32、核或审批方可实施。8.2.2 原材料、构配件和工程设备检验制度。进场的原材料、构配件和工程设备应有出厂合格证明和技术说明书，经施工单位自检合格后，方可报防洪工程项目监理部检验。不合格的材料、构配件和工程设备应按监理指示在规定时限内运离工地或进行相应处理。8.2.3 工程质量检验制度。施工单位每完成一道工序或一个单元工程，都应经过自检。合格后方可报防洪工程项目监理部进行复核检验。上道工序或上一单元工程未经复核检验或复核检验不合格，不得进行下道工序或下一单元工程施工。8.2.4 工程计量付款签证制度。所有申请付款的工程量均应进行计量并经监理部确认。未经监理部签证的付款申请，建设单位不应支付。8.2

33、.5 会议制度。监理部应建立会议制度，包括第一次工地会议、监理例会和监理专题会议。会议由总监理工程师或由其授权监理工程师主持。工程建设有关各方应派员参加。各次会议应符合下列要求：（1）第一次工地会议。第一次工地会议应在合同项目开工令下达前举行，会议内容应包括工程开工准备检查情况；介绍各方负责人及其授权代理人和授权内容；沟通相关信息；进行监理工作交底。会议的具体内容可由有关各方会前约定。会议由总监理工程师或总监理工程师与发包人的负责人联合主持召开。（2）监理例会。监理部应定期主持召开由参建各方负责人参加的会议，会上应通报工程进展情况，检查上次监理例会中有关决定的执行情况，分析当前存在的问题，提出

34、问题的解决方案或建议，明确会后应完成的任务。会议应形成会议纪要。（3）监理专题会议。监理机构应根据需要，主持召开监理专题会议，研究解决施工中出现的涉及施工质量、施工方案、施工进度、工程变更、索赔、争议等方面的专门问题。（4）总监理工程师应组织编写由监理机构主持召开的会议纪要，并分发与会各方。8.2.6 施工现场紧急情况报告制度。监理机构应针对施工现场可能出现的紧急情况编制处理程序、处理措施等文件。当发生紧急情况时，应立即向建设单位报告，并指示施工单位立即采取有效紧急措施进行处理。8.2.7 工作报告制度。监理部及时向建设单位提交监理月报或监理专题报告；在工程验收时，提交监理工作报告；在监理工作

35、结束后，提交监理工作总结报告。8.2.8 工程验收制度。在施工单位提交验收申请后，防洪工程项目监理部应对其是否具备验收条件进行审核，并根据有关水利工程验收规程或合同约定，参与、组织或协助建设单位组织工程验收。2 工程质量控制2.1 质量控制原则2.1.1质量控制以现行的设计规范、施工及验收规范、工程质量评定标准为依据，督促施工单位落实合同约定的质量目标。2.1.2坚持主动控制的原则，以质量预防为主，对施工全过程实施质量控制。2.1.3对影响工程质量的人、机械、材料、工艺、环境等因素进行全面的质量控制。2.1.4质量控制要求承办商的质量保证体系必须落实到位。2.1.5对不合格的原材料、构配件、机

36、电设备坚决禁止在工地上使用。2.1.6坚持工序要控质量检查验收的原则，上一道工序未经验收合格，不得进如下一道工序作业。2.2 质量控制目标2.2.1质量事故率为零。2.2.2单元工程合格率100%，工程一次交验合格率100%。2.2.3工程外观质量评分85分以上。2.2.4工程质量等级：合格，力争创优。2.3 质量控制内容和依据2.3.1 施工阶段质量控制的内容（1）审查开工条件。（2）协助建设单位编写开工报告，发布开工命令。（3）审查施工单位选择的分包商。（4）审查施工图纸和不涉及变更原则的设计变更。（5）审查施工单位提出的施工组织设计，施工技术方案和施工进度计划，提出修改意见；在施工过程中

37、，当施工单位对已经批准的施工组织设计进行调整、补充或变动时，应经专业监理工程师审查，并应由总监理工程师签认。（6）要求施工单位报送重点部位、关键工序的施工工艺和确保工程质量的措施，由专业监理工程师审核同意后予以签认。（7）严格控制材料、构件的质量；当施工单位采用新材料、新工艺、新技术、新设备时，要求其报送相应的施工工艺措施和证明材料，组织专题论证，经专业监理工程师审定后予以签认。（8）深入工地现场，督促施工单位执行承包合同，按照国家和部颁技术标准和批准的设计文件，加强工序控制，进行检查认证。（9）审定和处理重大的技术问题和质量问题，检查安全防护措施，定期向工程建管局汇报。（10）核定完成的合格

38、工程量，签发付款凭证、审查工程结算。（11）复核工程质量等级评定。（12）整理合同文件和技术档案资料。（13）提出施工阶段质量报告。2.3.2 施工阶段质量控制的依据（1）已批准的设计文件，施工图纸及相应的设计变更和修改文件；（2）已批准的施工组织设计和施工技术措施设计；（3）国家和部颁的现行施工技术规程规范、质量等级评定标准以及有关操作规程等；（4）厂家提供的成品、半成品有关技术标准；（5）建设单位和施工单位签订的承包合同中有关质量要求的有关规定和施工过程中达成的有关质量要求的协议；（6）施工技术资料管理的规定。2.4 质量控制措施和方法2.4.1旁站监理旁站检查是监理人员的一种主要现场检查

39、形式。根据本工程的施工难度、复杂性及稳定程度，将采用旁站、巡视、平行检验等监理方式对本工程的关键部位采取旁站监理。其中混凝土拌和及浇筑、砂浆拌和、砌体砌筑、防渗工程的处理等关键工序采取全过程旁站检查。2.4.2测量测量是对本工程内的各单项工程几何尺寸进行控制的重要手段。施工单位项目部进驻工地后，首先应对建设单位提供的各工程测量控制基准点按照同等测量标准进行复测。复测无误后，根据上述控制基准点布设施工测量使用的控制网，并绘制出测量成果报送监理部审核。单项工程开工前，施工单位要进行施工放样，监理人员对施工放样及高程控制进行核查。不合格不准开工。对模板工程、已完工程的几何尺寸、高程、宽度、厚度、坡度

40、等质量指标，按规范要求进行测量验收、不符合要求进行整修，无法整修的进行返工。施工单位的测量记录，均要事先经监理人员审核签字后才能使用。项目监理机构将对施工单位在施工过程中报送的施工测量成果进行复验和确认。2.4.3检测试验试验是监理工程师确认各种材料和工程部位内在品质的主要依据。所有用于关键工程的材料都必须事先经过材料试验，并由监理工程师批准。材料试验包括钢筋、水泥、粗骨料、砂等各种材料的性能，混凝土配合比试验，外购材料和成品、半成品质量证明书和必要的试验鉴定，拌合机的试验校调试验。混凝土的检验强度，没有试验数据的工程不予验收。专业监理工程师将对试验室的资质等级及其试验范围、试验室的资质等级及

41、其试验范围、法定计量部门对商业设备出具的计量检定证明、试验室的管理制度、试验人员的资格证书，本工程的试验项目及其要求等方面对施工单位的试验室进行考核。2.4.4指令文件指令文件也是监理的一种手段。所谓指令文件如质量问题通知单、备忘录、会议纪要等用以指出施工中的各种问题，提请施工单位注意。在施工过程中，监理和施工单位双方来往都以文字为准。监理工程师通过书面指令和文件对施工单位进行质量控制，对施工中已发现有质量隐患的情况及时以口头或现场指令的形式通知施工单位加以整改。管理人员要做好施工日记和必要的记录，所有指令和记录，要作为主要技术资料存档备查，作为今后处理纠纷的依据。2.4.5规定工作程序按规定

42、的工作程序进行监理，是保证工程质量控制顺序进行的必要条件和手段。如无开工申请单及未经监理工程的确认不得开工，未经试验合格或未得到监理工程师确认的材料不得用于工程，未经施工单位质量自检合格和监理工程师签证确认，不得进行下一道工序，无施工单位质量检验不予验收认证等。总监理工程师将安排监理人员对施工过程进行巡视和检查。对隐蔽工程的施工过程、下道工序施工完成以后难以检查的重点部位，专业监理工程师将安排监理员进行旁站。2.4.6控制工序质量工序是形成工程质量的重要过程。工序质量控制就是用各种手段对人、机械、材料、方法、环境等影响工序质量的因素进行控制。2.4.7影响工序质量的因素有：人的因素人的因素对工

43、序质量的影响主要是操作人员的质量意识差，粗心大意，不遵循操作规程，技术水平低，操作不熟练等。对人的因素的控制措施是：进行质量教育、提高责任心，监理质量责任制，进行岗位技术练兵，严格进行操作规程，加强检查，改进操作方法。施工过程中如果发现施工单位的人员不能胜任本职工作或人员留在工地继续施工时将导致严重的工程质量事故或缺陷时，将以监理通知的方式限期让上述人员离开工地，并要求施工单位尽快选用称职的人员替代。机械因素对工序质量管理起影响的机械因素主要是机械的性能，所以采用的控制措施是：合理的选择施工机械的型式和性能参数，加强机械维修、保养和使用管理。监理部将定期检查施工单位的直接影响工程质量的计量设备

44、的技术状况。对未经监理人员验收或验收不合格的机械设备，监理人员将拒绝签认，并签发监理工程师通知单，书面通知施工单位限期将不合格的设备撤出现场。材料因素粗骨料、砂、水泥、钢筋等材料的物理性能。专业监理工程师将对施工单位报送的拟进场工程材料、构配件和设备的工程材料、构配件、设备报审表及其质量证明材料进行审核，并对进场的实物按照委托监理合同约定或有关工程质量管理文件规定的比例采用平行检验或见证取样方式进行抽检。对未经监理人员验收或验收不合格的工程材料、构配件，监理人员将拒绝签认，并签发监理工程师通知单，书面通知施工单位限期将不合格的工程材料、构配件撤出现场。方法因素包括操作方法、工序流程。环境因素包

45、括劳动环境和自然环境。2.4.8工程质量事故处理工程建设中，原则上杜绝出现质量事故，通过施工单位的质量保证措施和监理工程师的质量控制，可对质量事故的产生起到防范作用，控制事故后果进一步恶化，将危害降到最低限度。质量事故的分类a. 特大质量事故；b. 重大质量事故；c. 较大质量事故；d. 一般质量事故；质量事故处理坚持 “三不放过”原则a.事故原因不查清不放过；b.事故的主要责任者和职工未受到教育的不放过；c.补救措施不落实不放过；处理质量事故的方法发生质量事故，必须针对事故原因提出工程处理方案，经有关单位审定后实施处理。事故部位处理完成后，必须按照管理权限经过质量评定与验收后，方可投入使用或

46、进入下一阶段施工。a.缺陷修补处理对施工过程中出现的质量缺陷，专业监理工程师应及时下达监理工程师通知，要求施工单位整改，并检查整改结果。b.返工处理监理人员发现施工存在重大质量隐患，可能造成质量事故或已经造成质量事故时，通过总监理工程师及时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改。整改完毕并经监理人员复查，符合规定要求后，总监理工程师签署工程复工报审表。总监理工程师下达工程暂停令和签署工程复工报审表，将事先向建设单位报告。对需要返工处理或加固补强的质量事故，总监理工程师将责令施工单位报送质量事故调查报告和经设计单位等相关单位认可的处理方案，防洪工程项目监理部将对质量事故的处理过程和处理结果进行跟踪

47、检查和验收。总监理工程师及时向建设单位及监理部提交有关质量事故的书面报告，并将完整的质量事故处理记录整理归档。3 工程进度控制3.1 进度控制原则3.1.1工程进度控制的依据是建设工程承包合同所约定的工期目标。3.1.2在确保工程质量、安全前提下，控制进度。3.1.3对工程进度进行动态控制。3.2 进度控制目标3.2.1本工程的合同内容于2015年4月30日前完成。3.2.1 2015年4月30日前全部工程竣工。3.3 进度控制内容3.3.1适时下达开工令和暂停指令； 3.3.2审核与批准施工单位的施工进度计划以及月实施进度计划；3.3.3监督施工单位进度计划的实施；3.3.4严格控制关键线路

48、上的各分项工程的控制工期的实现；3.3.5审查落实工程料物计划供应的落实，以保证施工按计划实施。3.3.6审查施工组织设计（或施工方案）中有关工程进度计划是否科学、先进、可行，是否与承发包合同规定的工期一致；3.3.7公正、合理地处理好施工单位的工期索赔要求，尽可能减少对工期有重大影响的“工程变更”指令，以保证施工按计划执行；3.3.8加强隐蔽工程质量验收和阶段性工程质量验收以及竣工并签署验收意见。尽早使已完成的单项工程投入运行，更好地发挥工程效益。3.4 进度控制的措施3.4.1进度控制是施工阶段工程控制的中心环节，贯穿于工程施工的全过程。因此，现场监理部应紧紧抓着这个中心环节，严格控制整个

49、施工阶段的各个关键点。检查、督促施工单位按计划进行施工，确保本工程在预定工期内完成施工任务。3.4.2进度控制是以总进度为目标，以关键阶段为主。要求施工单位逐月制定施工计划，月进度计划必须符合总进度计划，同时还要考虑施工天气、节假日、外部环境等因素的影响。3.4.3专业监理工程师对进度计划实施情况检查、分析；当实际进度符合计划进度时，要求施工单位编制下一期进度计划；当实际进度滞后与计划进度时，专业监理工程师书面通知施工单位采取纠偏措施并监督实施。3.4.4如果月施工进度计划没有按期完成，根据建设单位和施工单位签署合同内的要求，可以以监理通知的形式通知施工单位采取增加施工人员、机械设备等赶工手段

50、，并调整下一期进度计划，以保证月度计划和总计划目标的实现。3.4.5处理工程拖期根据工程拖期发生的原因，结合施工合同中的相关条款，由监理工程师以监理通知的方式通知施工单位就以下四种类型处理工程拖期。并将处理结果及时报送建设单位。可原谅拖期；可原谅并藉以补偿的拖期；可原谅不给予补偿的拖期；不可原谅拖期。3.4.6根据工程实际情况，制定进度控制预案，在非人为因素出现阻碍进度进展时，采用应急预案调整工程进度；在人为因素出现阻碍进度进展时，将报请招标人监督施工承包方采用赶工措施。3.4.7对进度进行动态管理按照经批准的施工进度计划，控制关键工作中的关键程序，保证工程的进度，监理部配备专业监理工程师对进

51、度进行动态管理。3.4.8根据季节因素，在适当时候建议建设单位和施工单位建立施工高潮。3.4.9正确处理质量与进度、安全与进度的关系在工程实施过程中，必须正确处理工程质量与进度、安全与进度的关系。一旦这两种关系发生矛盾时，进度要服从质量，质量要服从安全。4 工程投资控制4.1 投资控制原则4.1.1投资控制以合同为依据，严格按合同约定的价款和支付方式，进行材料、设备、工程款的支付。4.1.2需经质量合格签证，或与合同约定质量不符的不予计量和支付。工程量计量必须符合现行计量规则，严把工程结算关。4.1.3严格控制工程变更和预算外签证，对必要的设计变更、合同变更和违约索赔引起的费用增减必须坚持合理

52、、公正、公平、科学的原则。4.1.4工程量计量要及时，对工程量及工程款的审核在合同约定时限内进行。4.1.5研究、分析合同价构成要素，对易突破部位，环节进行风险分析，明确投资控制度，制定防范对策。4.2 投资控制目标投资控制目标：不超过建设单位与施工单位签订的施工承包合同中签订的投资额。4.3 投资控制内容4.3.1组织编制资金使用计划。4.3.2审批施工单位呈报的资金流计划。4.3.3核实完成工程量、审核签认工程款支付凭证。4.3.4检验进场材料、机电设备、支付材料预付款。4.3.5控制工程变更引起的费率调整。4.3.6控制计日工支出。4.3.7审核工程完工结算。4.3.8审核工程最终结清申

53、请单。4.3.9审核提前完工奖金和延误工期赔偿金（如有）。4.4 投资控制措施施工阶段的投资控制目的是：在施工合同的基础上，控制施工阶段的新增费用，已达到对工程实际投资的控制。也就是说，监理工程师在施工阶段进行投资控制是把计划投资作为工程项目投资的目标值，把工程项目建设进展过程中的实际支出额与工程投资目标进行比较，通过比较发现并找出实际支出额与投资控制目标之间的偏差。采取有效措施加以控制，其控制主要内容主要有以下几个方面：1.编制资金使用计划，确定投资控制目标。2.审查施工组织设计，控制投资目标。3.进行工程风险分析，制定防范性对策，减少索赔事项的发生；项目监理部应依据施工合同有关条款、施工图

54、，对工程项目造价目标进行风险分析，并应制定防范性对策。4.严格控制施工过程中的变更。总监理工程师将从造价、项目的功能要求、质量和工期等方面审查工程变更的方案，并在工程变更实施前与建设单位、施工单位协商确定工程变更的价款。5.严格控制工程费用的签证；项目监理部应按施工合同约定的工程量计算规则和支付条款进行工程量计量和工程款支付。未经监理人员质量验收合格的工程量，或不符合施工合同规定的工程量，监理人员应拒绝计量和该部分的工程款支付申请。6.控制计量与支付，及时对已完工工程量进行验收；专业监理工程师进行现场计量，按施工合同的约定审核工程量清单和工程款支付申请表，并报总监理工程师审定；施工单位统计经专

55、业监理工程师质量验收合格的工程量，按施工合同的约定填报工程量清单和工程款支付申请表，由专业监理工程师审核工程量以后，由总监理工程师向施工单位签发工程进度款支付证书，并报建设单位审批。7.监督检查施工单位执行合同，使其全面履约；最终决算时，施工单位按施工合同规定填报竣工结算报表，专业监理工程师审核施工单位报送的竣工结算报表，由总监理工程师审定竣工结算报表，与建设单位、施工单位协商一致以后，签发竣工结算文件和最终的工程款支付证书报建设单位审批。项目监理部将及时按施工合同的有关规定进行竣工结算，并对竣工结算的价款总额与建设单位和施工单位进行协商。当无法协商一致时，按照施工合同规定进行处理。8.定期向

56、建设单位报告工程费用支出情况；专业监理工程师将及时建立月完成工程量和计划量统计表，对实际完成量与计划完成量进行比较、分析，制定调整措施，并在监理月报中向建设单位报告。9.公正处理索赔。在施工过程中，不可避免的会发生部分索赔事件，总监理工程师要站在公正的立场上，分析索赔原因、提出索赔意见、按索赔程序进行合理的处理。专业监理工程师将及时收集、整理有关的施工和监理资料，为处理费用索赔提供证据。5 施工安全控制5.1 安全生产目标安全控制目标：施工阶段安全事故率为“零”。5.2 安全控制的措施项目监理部将协助建设单位负责统一管理和协调全工地的施工安全、消防、防汛和防灾、抗灾等工作。施工单位接受建设单位的统一管理和认真执行防洪工程项目监理部发出的有关上述安全管理工作的任何指示。监理部对安全的统一管理和协调工作并不解除施工单位按照合同规定应负的安全责任。521 协助建设单位完成工程安全监督工作协助建设单位组建由建设单位、监理部和施工单位参加安全生产安全生产领