苏州市“就业困难人员”认定办法

1、昆山市就业促进工作领导小组办公室昆就促办20096号昆山市就业困难人员认定管理办法昆山开发区、花桥经济开发区、昆山高新区、旅游度假区管委会， 各镇人民政府，市各委办局，各直属单位：根据昆山市政府关于促进创业稳定就业工作的意见的要 求，现就认定和管理“就业困难人员”的具体办法明确如下：一、认定条件“就业困难人员”是指在法定劳动年龄内、有劳动能力和就 业愿望并已进行失业登记的本市户籍人员，同时还需符合以下条 件：1 .持有有效期内的昆山市城乡居民最低生活保障金领取证 (以下简称低保证)人员；2 .认定时女年满40周岁、男年满48周岁及以上且非因本人 意愿中断就业的人员。非因本人意愿中断就业是指下列

2、情形：(1)终止劳动合同的；(2 )被用人单位解除劳动合同的；(3 )被用人单位开除、除名和辞退的；(4) 根据中华人民共和国劳动合同法第三十八条与用人单位解除劳动合同的；（5）无就业经历且无社会保险单位缴费记录的；（6）法律、行政法规另有规定的。3认定时女年满 35 周岁、男年满 45 周岁及以上， 原国有企 业、集体企业（含小集体企业）的城镇失业人员；4 持有有效期内的 昆山市特困职工救助证 （以下简称 特 困证）的特困职工家庭人员；5均处于失业状态且无经营性、 投资性收入的城镇零就业家 庭成员，以及均未实现转移就业且享受农村居民最低生活保障救 济金的农村零转移贫困家庭人员；6 持有中华人

3、民共和国残疾人证 （以下简称残疾证 ） 残疾人员；7 经市、镇（区）征地补偿领导小组办公室确认，女年满35 周岁、男年满 45 周岁及以上的全失地农民；8认定时女年满 35 周岁、男年满 45 周岁及以上失业登记后 连续失业 1 年以上且无劳动用工备案及社会保险缴费记录人员。二、认定程序1.符合就业困难人员认定条件的申请人，由本人持就业失 业登记证原件、身份证原件及复印件、户口簿原件及复印件， 到户籍所在地的社区（村）劳动保障工作站申请，填写昆山市 就业困难人员认定申请表 （以下简称“申请表” ），并按申请就业 困难对象类别分别提供以下材料：（1）享受最低生活保障人员： 低保证原件及复印件。（

4、 2 ）女 40 周岁、男 48 周岁以上人员：最近一次就业单位 出具的有效的解除或终止劳动合同（关系）证明，或户籍所在地 社区（村） 出具的无就业经历且无社会保险单位缴费记录的证明。（3）女 35周岁、男 45周岁以上的原国有企业、 集体企业（含 小集体企业）城镇人员：提供有效的原始材料，包括原劳动手 册或就业登记证中的记载、解除或终止劳动合同证明、个 人档案等。（4）特困职工家庭人员： 特困证原件及复印件。（5）城镇零就业家庭和农村零转移贫困家庭人员：“城镇零就业家庭人员”需提供本人申请（申请需经社区（村）签署意见 且加盖公章） 、家庭成员相关资料原件及复印件； “农村零转移贫 困家庭人员

5、”需提供低保证原件及复印件、家庭成员相关资 料原件及复印件。（6）残疾人员：残疾证原件及复印件。（7）女 35周岁和男 45 周岁以上的全失地农民： 经市、镇（区） 征地补偿领导小组盖章确认其全失地农民身份的证明材料。（ 8 ）女 35 周岁和男 45 周岁以上失业登记后连续失业一年以 上人员：本人申请（申请需经社区（村）签署意见且加盖公章） 。2社区（村）劳动保障工作站受理申请后，初步核实认定， 将符合条件的人员信息录入“就业困难人员认定”系统，并将申 报资料报送镇（区）劳动保障所。其中“城镇零就业家庭” 、“农 村零转移贫困家庭人员” 的申请人须进行 48小时公示， 公示无异 议后上报。3

6、镇（区）劳动保障所对上报材料复核后，在“就业困难人 员认定”系统中进行复核确认，并汇总打印花名册在 4 个工作日 内上报市劳动就业管理处。4市劳动就业管理处对上报材料审定后， 在“就业困难人员 认定系统”中进行审核确认，在就业失业登记证认定栏内签 署认定结果并加盖“就业困难人员认定专用章” 。三、认定注销对有下列情形之一的， 就业服务机构应及时注销原认定的 “就 业困难人员”资格：1已实现就业的；2 无正当理由不接受就业援助， 或经推荐介绍就业 3 次以上， 但因本人原因造成继续失业的；3通过其他合法渠道取得稳定收入，达到稳定就业标准的；4就业服务机构连续 3 个月无法与其取得联络的；5因其他

7、原因暂无就业愿望或丧失劳动能力的；6 城镇零就业家庭、 农村零转移贫困家庭中因家庭成员实现 就业， 而其他未能实现就业的人员又不符合其他 “就业困难人员” 认定条件的；7就业失业登记证未按规定参加年检的；8退休、退职、死亡或户口迁出等；9其他不符合“就业困难人员”认定条件的。四、其他事项1.“就业困难人员”的认定、审核和管理，应严格按规定程 序和要求办理，接受社会和群众监督。对弄虚作假的申报人员， 将撤销其“就业困难人员”的认定。对各级审核机构违反规定认 定“就业困难人员”的，将对有关责任人员严肃处理。2.“就业困难人员”实行动态管理。各级劳动保障部门应大 力宣传针对“就业困难人员”的就业服务

8、和扶持政策，并将“就 业困难人员”审核、提供的就业服务、人员的就业、享受政策等 情况进行有效记载，并输入数据库，依托社区（村）劳动保障工 作站加强日常调查走访，做到动态管理、实时反映。3 本办法由市劳动和社会保障局负责解释， 自发文之日起执 行。附件 :1.昆山市就业困难人员认定申请表2公示格式昆山市就业促进工作领导小组办公室二OO五月二十五日抄报：苏州市就业促进工作领导小组办公室，市政府办公室抄送：市人事局、市劳动和社会保障局、市财政局、昆山开发区劳动人事局、花桥经济开发区组织人事局，各劳动和社会保障所附件1昆山市就业困难人员认定申请表申请日期：年 月 日姓名性别民族文化程度照片身份证号社保

9、编号就业失业登记证 编号失业登记时间家庭 电话移动电话户籍 所在地镇（区）街道社区（村）居住地址原工作单位单位名称单位性质申请类型（只可选择一个申请类别）享受城乡最低生活保障人员低保证编号女40周岁、男48周岁以上人员解除或终止劳动合同（关系）时间及原因城镇女35周岁、男45周岁以上的原国有企业、集体企 业解除或终止劳动 合同（关系）时间特困职工家庭人员特困证编号零就业家庭人员农村零转移贫困家庭人员低保证编号残疾人员残疾证编号女35周岁男45周岁以上登记失业后连续失业一年以上 人员登记失业时间女35周岁男45周岁以上全失地农民市征地补 偿领导小 组办公室 意见（单位盖早）经办人签字：年 月曰镇（区）征地补 偿领导小组办公 至意见（单位盖早）经办人签字：年 月曰社区 或村 初审 意见（单位盖早）经办人签字：年 月曰劳动 保障 所审 核意见（单位盖早）经办人签字：年 月曰市劳 动就 业管 理处 认定 意见（单位盖早）经办人签字：年 月曰注：1 此表一式三份，劳动保障工作站、劳动保障所、市劳动就业管理处各留一份。2 对经认定符合条件申请人原持有的再就业优惠证，市劳动就业管理处将予以收回。附件2根据昆山市政