道德建设 意义深远

1、道德建设 意义深远 1.为认真学习贯彻公民道德建设实施纲要，进一步落实江泽民总书记“三个代表”重要思想和“以德治国”政治方略，共青团山东省委近日命名了一批青少年道德建设基地。孔子研究院、论语碑苑分别被命名为“山东省青少年道德建设基地”、“山东省青年文明社区道德建设行动教育基地”。团省委要求，全省各级共青团组织要按照先进性和广泛性相结合的要求，努力形成适合本地区青少年思想实际的道德规范，牢牢占领青少年道德建设的制高点；要结合青少年的特点，发挥组织优势，设计开展一系列生动活泼、形式多样而又符合青少年身心发展规律的道德实践活动；要积极整合、盘活多种社会资源，努力探索多角色参与的创建机制，做到资源共享

2、，促使青少年道德教育阵地建设灵活化、多样化，为进一步加强青少年道德建设创造良好的条件。团中央书记处书记 张晓兰认为：在公民道德建设中，青少年思想道德建设具有基础性的地位。从个体来说，青少年时期是人一生道德品质形成的关键时期；从整体来说，青少年是一个国家和民族的未来和希望。抓住青少年思想道德建设，一代一代地培养，就能够使中国特色社会主义的共同理想、正确的世界观、人生观、价值观、“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范在全社会逐步形成，就能够不断地提高全民族的思想道德素质。同时，在公民道德建设的伟大实践中，青少年既是受教育者，更是积极的推动者。他们崇尚先进，敢于追求自己的

3、理想，开风气之先，发挥着生力军的作用。他们不但相互激励，共同进步，还能通过自身的言行影响和带动社会，为全社会良好道德风尚的形成做出积极贡献。因此，加强公民道德建设，必须高度关注青少年思想道德建设，必须大力加强青少年思想道德建设。 2.公民道德建设是一项长期而紧迫的任务。公民道德建设实施纲要印发以来，全国各地公民道德建设在巩固中发展，在改进中提高，在继承中创新，爱国主义、集体主义、社会主义思想日益深入人心，社会道德风尚发生可喜变化，中华民族传统美德与体现时代要求的新的道德观念相融合，成为道德建设发展的主流。在取得成绩的同时，我们也要看到，改革的不断深入，开放的不断扩大，社会主义市场经济体制的逐步

4、完善，对公民道德建设提出了新的更高要求。在一些地方和领域，道德失范、诚信缺失，封建迷信活动、黄赌毒等沉渣泛起，见利忘义、损公肥私、假冒伪劣等现象时有发生。这就要求我们必须与时俱进，坚持不懈地开展公民道德建设。 公民道德建设是一项社会系统工程，公民道德的大厦要靠全体公民共同建设。实施这一工程，必须坚持以“三个代表”重要思想为指导，遵循纲要的要求，贴近实际、贴近生活、贴近群众。要坚持教育与实践相结合、知与行相统一，大力宣传20字基本道德规范，广泛开展形式多样的道德实践活动。要坚持群众路线，相信群众，依靠群众，充分调动社会各方面的积极性、主动性和创造性，努力形成人人关心、个个支持、共同参与道德建设的

5、生动局面。要坚持用时代的要求审视公民道德建设，用发展的眼光研究公民道德建设，用改革的精神推动公民道德建设，使道德建设更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。 加强公民道德建设，是全面建设小康社会的重要内容，是提高人民生活水平和生活质量的重要因素，顺民心合民意。随着我国经济发展和社会进步，广大人民群众对道德建设重要性的认识更加深刻，对追求文明科学生活方式的愿望更加强烈，对革除各种社会陋习的要求更加迫切。为了更好地适应这种要求，在工作中一定要坚持求真务实，开拓创新，在道德建设方面每年办好几件作用大、影响大的实事，认真解决群众反映强烈的思想道德问题，用道德建设的实际成果取信于民，为全面建设小康社会

6、做出积极贡献。3. 国家的长治久安，在很大程度上取决于全体社会成员的思想道德素质。新世纪里，大学生、未成年人乃至全体公民的思想道德建设成效显著，群众性精神文明创建活动深入开展，为全面建设小康社会提供了强大的精神动力。 2001年10月，党中央颁布公民道德建设实施纲要。“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，植根于每个公民心中，并转化为人们的自觉行动。 2004年3月，中共中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见发布。全国各地大力关心和服务未成年人健康成长，学校、社区、家庭三方面力量有机组合，初步形成了“三位一体”的思想道德教育网络。 2004年

7、10月，中共中央、国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见颁布。千千万万大学生加强思想品质和道德修养，学习现代化建设所需要的知识和本领，与时代同步伐、与祖国共命运、与人民齐奋斗。 “十五”期间，以“讲文明树新风”为主题的创建文明城市、文明村镇、文明行业活动蓬勃开展；各级党政机关开展的创先争优、依法行政、公正执法等活动卓有成效；任长霞、牛玉儒、许振超、丛飞等先进人物典型不断涌现，成为全社会学习的榜样。4. 近年来，曲阜市吸收传统道德中的仁爱精神、进取精神、诚实守信的商业精神等，适应形势发展的需要，制订了新的道德规范和行为准则。全市有曲阜市民文明公约、曲阜市民“十不”行为守则，市民在生产

8、、学习、购物、就医、旅游、行路、乘车、参加社会活动等方面都有基本的规范。全市396个行政村，村村都有村规民约。4.做农村道德建设楷模山东省寿光市孙家集街道三元村党支部书记 王乐义说：“社会主义道德的核心是为人民服务。我认为，加强农村公民道德建设，必须充分发挥党员的先锋模范作用，全心全意为人民服务，用自己的模范行动影响和带动群众，形成良好的社会风气。”山东医疗保障初显成效 1.山东医保新规定破解七大难题山东日前出台关于完善城镇医疗保障体系有关问题的通知，从7个方面对该省的城镇医疗保障体系进行了完善。（一）灵活就业人员纳入医保，缓解现在医保人群中退休人员比重偏大、基金支付压力大的问题，提高基金互济

9、能力。（二）困难企业参保降低标准，可以降低缴费比例，只建基本医疗保险统筹基金，不建个人账户，先保职工住院和大额医疗费用。（三）破产企业优先偿付医保费用，并按当地退休人员人均医疗费一次性向社会保险经办机构缴纳10年基本医疗保险费，由社会保险经办机构负责支付其退休人员的基本医疗保险费用。（四）对于无力缴纳医疗保险费的困难单位的职工和退休人员、享受城镇最低生活保障的居民，不能按照权利与义务对等原则参加医疗保险，只能通过建立社会医疗救助制度给予帮助。（五）通休人员享受医保须满最低年限。（六）对统筹范围应参保人数较少的地方和退休人员比例比较高的老工业基地，允许对退休人数占在职人员比例较高的单位收取一定的

10、过渡性医疗保险费，保证制度的平衡运行。（七）革命老工人医保待遇权限下放到市。2.农民工医保力争无遗漏山东省近几年着力解决农民工的医疗保障问题：农村进城务工人员与用人单位建立劳动关系的，可按单位参保办法纳入医疗保险，一视同仁。不具备参加单位医疗保险条件的，可按灵活就业人员政策参保。为做好今年医保的扩面工作，山东省还对混合所有制企业、改制企业、私营企业等非公有制经济组织人员的参保首次明确做出了规定。3.针对农民反映没钱看病?住院的问题，高密市卫生局本着为农民着想的原则，决定在今年年初，把合作医疗报销的范围再度放宽，让农民享有更好的卫生保健。按照高密市新型农村合作医疗的报销办法，镇街医院门诊药费报销

11、10%，住院药费报销50%，每人报销数额全年累计最多不超过1300元。上转市级定点医疗机构就诊，需住院治疗的每人次住院药费5000元以下的报销10%，5000元以上的报销15%，每人每年累计最多报销1600元。 4.淄博市积极举措加快建立城乡基本医疗保障体系全市新型农村合作医疗试点工作暨全市卫生工作会议于2月9日召开。会议强调，要以对广大人民群众高度负责的精神，强力推进医疗卫生体制改革，加快建立城乡基本医疗保障体系，有效解决群众“看病难、看病贵”问题。市领导刘慧晏、关玛莉、段立武、郭玉兰等出席会议。各区县人民政府区县长、分管区县长，高新区管委会分管主任，市直有关部门负责人，市属医疗卫生单位党政

12、主要负责人等参加了会议。市委副书记、市长刘慧晏在会上讲话，他强调当前医疗卫生工作成为全国上下涉及民生的焦点问题，看病难、看病贵现象已到了非抓不可的程度，这关系到社会稳定和建设和谐社会目标的实现。各级各部门要进一步统一思想，提高认识，要从机制、投入和管理等方面入手，搞好调查研究，努力探索切实可行的办法，以高度的责任感和使命感把这项工作抓紧抓好，抓出成效。刘慧晏强调，基本医疗保障问题是解决“看病难、看病贵”的核心问题。要强化城乡基层医疗卫生网络建设，加大投入，强力推进乡镇卫生院和村卫生室改造建设，尽快改善农民医疗条件；加快推进城市社区卫生服务建设，抓好张店区社区卫生服务示范工作，为全市工作创造经验

13、，努力为群众提供质优、价廉、就近、高效的医疗保健服务。同时还要加强对卫生行业的监管力度，规范医疗行为，确保基本医疗保障落到实处。要扎实推进新型农村合作医疗制度建设，各级各部门要把其提高到建设社会主义新农村、解决“三农”问题的高度，确保这项工作健康扎实开展，把好事办好，使其在防止农民因病致贫、因病返贫中发挥有效的作用。同时，还要注重抓好中医中药工作，加快中医现代化步伐；要继续做好“两个体系”建设项目的扫尾工作，加快卫生监督和疾病预防控制体制改革，搞好“三名战略”的实施，不断提升医疗服务水平，为保障人民群众身体健康，构建社会主义和谐社会做出新贡献。刘慧晏要求，要加强领导，把建立新型农村合作医疗制度

14、、解决农民基本医疗保障作为领导干部政绩考核的一项重要内容。要进一步完善决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”，对新型农村合作医疗、农村卫生服务体系建设、医疗质量管理、公共卫生建设等重点工作实行一票否决制度，确保把各项工作落到实处。 5.根治“看病难” 需加大政府投入 医改得失众说纷纭，百姓对卫生事业的关注达到前所未有的高度。在住鲁全国政协委员中，山大齐鲁医院专家孙靖中、山东中医药大学校长王新陆一如既往地关注看病难问题，此外，丁文芳、顾心怿等多位委员也分别以提案和建议的形式表达了自己的看法。 委员们普遍认为，药品价格过高、诊疗行为不规范、医疗服务乱收费、医疗保障进展缓慢等都是造成老百姓看病难、

15、看病贵的直接原因。改革药品定价机制、完善招标采购、规范诊疗行为等虽然都是有效之策，但根本则在财政投入不足。“比利时政府将GDP的21%用于满足百姓医疗需求，犹自认为投入太少。”孙靖中委员认为，政府应该切实加大对医疗的投入，建立起保障全民基本医疗需求的医疗保障体系，除此而外或低价让利，或提供高价高服务，让老百姓自由选择。王新陆委员更是形象地说：“看病贵，政府投入就不贵；看病难，基层卫生网健全就不难。” 6.医疗保障全覆盖 黄岛为“无保”人群建医疗保障 从今年起，黄岛区将为所有城镇非医疗保险人员建立起医疗保障制度，由此实现所有户籍人口的医疗保障全覆盖。此举开创了全国的先河。 近年来，建立健全与经济

16、发展水平相适应的社会保障体系日益受到重视，医疗保险是其中的重要内容。继城镇职工基本医疗保险之后，黄岛区先后建立了企业职工医疗保险、生育保险，城市个体经济组织和自由职业者医疗保险等多个险种的保险，社会保障受益面逐步扩大。2004年，他们又在全区推行了新型农村合作医疗制度，使农民拥有了基本的医疗保障。但除了上述医疗保障覆盖人群，还有一部分人仍游离于医疗保障体系之外，包括非成建制转非的成年人、未成年人、非法定退休人员中的老年人。由于没有医疗保障，就医对他们及其家庭构成较大的负担。经摸底调查，这个群体在黄岛区约有3万人。 黄岛区经过调研论证后决定，从2006年1月1日起，按照自愿参加、以收定支、公开公

17、正的原则，采取政府、城镇非医疗保险人员共同筹资的方式，为全区户籍人口城镇非医疗保险人员建立以大病统筹为主要形式的医疗保障制度。 黄岛区城镇非医疗保险人员医疗保险资金包括统筹基金和家庭账户基金。统筹基金用于报销参保人员的住院医疗费用、大病门诊医疗费用和符合晚婚晚育年龄的孕妇保健费用，报销的病种、比例、起付线、用药目录等参照该区新型农村合作医疗制度执行。家庭账户的费用年度内有效，病人住院或大病门诊就诊时先用家庭账户的费用来顶替个人应缴纳自费部分的医疗费，若本年度未使用，则享受一次免费查体。 此项保障制度以区为单位进行统筹，即区办区管。医疗保险资金统一由区城镇非医疗保险人员医疗保障领导小组管理，委托

18、中国人寿保险公司青岛经济技术开发区支公司具体操作，其管理费由区财政承担，保险资金专用账户设在区财政局。同时，建立严格的资金监管制度。过去能源大省 如今能源告急1.能耗总量首超生产总量山东省统计局近日发布的一份统计报告令一直以能源大省为骄傲的山东人大吃一惊：山东省能源消耗总量在2004年首次超越了生产总量。也就是说，山东省成为了能源净输入省。这份报告称，2004年，山东能源消费总量在经过多年持续、快速增长之后，首次超过生产总量。全社会能源消费达15902.2万吨标煤，是生产总量的1.1倍，比上年增长21.3%，成为仅次于河北的全国第二大能耗省。 2004年，山东煤炭生产量为14646.2万吨，与

19、上年持平。但煤炭净调入量达3816.0万吨，相当于山东煤炭生产量的26.1%，比上年猛增21.6个百分点。近3年来山东从山西调入的原煤每年都以1000万吨的数量递增，到2004年已近5000万吨，超过了山东煤产量的三分之一。山东原油生产量为2674.3万吨，与上年持平，但原油净调入量已达533.9万吨，相当于原油产量的二成。这表明山东对外部能源的依赖性在逐年提高。 2.矿产资源告急 资源丰富一直是山东引以为豪的优势。在对外招商引资时，山东省也一直把这一点作为吸引资金的重要筹码。然而现在，情况有所改变，能耗总量首次超过生产总量，山东这个曾经的资源大省，开始逐渐体会到资源紧张的窘迫。山东省国土资源

20、厅相关人士介绍说，目前，山东省矿产资源总量在全国居中等水平，但人均矿产资源储量在全国仅居第11位。人均矿产资源潜在价值为4.9万元，仅占全国人均值的49%。人均矿产资源储量仅占全国平均值的65%，现有储量到2010年能满足需要的只有12种。45种主要矿产的除原煤、菱镁矿、熔剂用灰岩、岩盐、石墨、石膏等十几种矿产储量较丰富、保证程度高外，其他矿产资源山东都处于保证程度低、有缺口、不能满足需求的状态。山东是化学工业大省，但许多化工原料矿产紧缺严重，水资源短缺严重。 3.政府出台相关措施，开展专项整治工作目前，山东省人均矿产资源储量在全国仅居第11位，同时，我省大、中型以上的矿山不到5%，其余全部为

21、小型矿山且布局不合理，非法勘查开采矿产资源等违法现象时有发生。面对严峻形势，我省将用两年时间全面整顿和规范矿产开发秩序，打击各种矿产资源违法行为，同时合理调整矿山布局。 据山东省国土资源厅王文升厅长介绍，按照省政府的统一部署，山东省将以油气、煤、铁、金、石墨、砂、地热、建材为重点矿种，以招远金矿区，淄河、临沂铁矿区，泰安、淄博煤矿区为重点矿区，开展专项整治工作。 今后，凡无证非法开采的，公安部门将不予批准购买、使用民用爆破器材，电力部门不予供电，工商部门不予发放营业执照，安监部门不予发放安全生产许可证，煤炭部门不予发放煤炭生产许可证，国土资源及有关部门必须责令其停止违法行为，并依法作出处罚。

22、同时，“小、散、乱”矿山必须通过改组、改制、改造等方式进行重组整合，对布局不合理、破坏环境、不具备安全生产条件的矿山将坚决关闭，使全省矿山总量压减15%以上。此外，山东省将建立矿山开采生态修复和环境保护机制。其间，各矿产开发企业必须把生态修复和环境治理计入开矿成本，不计入开发成本的将不予批准开矿，不进行生态恢复将要依法从重处罚。4.能源发展中存在的主要问题（一）原煤在能源的终端消费中比重过高。这种能源消费结构存在多种弊端。一方面，给环境造成了严重污染。2001年，我省的工业废气排放总量为全国之最，占了全国的9.0%。其中燃料燃烧过程中的废气排放量，工业二氧化硫、烟尘、粉尘的排放量，也是全国最多

23、的。另一方面，在一定程度上妨碍了产业、产品结构的调整。随着新型工业化的发展，工业产业和产品的结构不断优化调整，对优质能源的需求越来越大，当前我省的这种低层次能源消费结构，已满足不了这种发展要求。 （二）能源的加工转换和利用率不高。2002年，我省能源加工转换率为72.9%，比上年下降了3.4个百分点，多损失能源折合329.9万吨标准煤。主要原因是我省火力发电、洗煤的加工转换率出现下降，2002年分别比上年降低了3.6、2.1个百分点。另外，我省也是原煤直接消费大省，燃煤的效率低。能源的大量损耗，既增加了能源的供应压力，又提高了能源的使用成本。 （三）节能观念淡薄，技术装备水平不高。一是企业节能意识不强，过分强调自身经济利益，忽视了社会效益，造成了能源利用的外部不经济；二是粗放型的经济增长方式还没有根本改变。企业工艺技术和装备落后，管理水平低，资源消耗高，污染物排放量大。三是单纯末端治理的工业污染防治模式还没有根本改变。现行的环境管理制度在某些方面往往侧重末端治理，忽视源头削减和全过程控制，造成了能源的浪费和环境的污染。 5.山东东营2005年引黄河水超过6亿方水信息网1月4日讯 过去的一年，地处黄河入海口地区的山东东营市，紧紧抓住黄河不断流的有利时机，精心组织，科学调度，最大