最新《特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》解读

1、特种设备安全法特种设备安全监 察条例解读 特种设备安全法特种设备安全法特种设备特种设备 安全监察条例安全监察条例山东省特种设山东省特种设 备安全监察条例条例备安全监察条例条例特种设特种设 备作业人员监督管理办法备作业人员监督管理办法 特种设备安全法特种设备安全监 察条例解读 n 特种设备法律法规标准体系 法律1部 行政法规1部 规章11件 安全技术规范125个 相关标准2000多个 特种设备安全法特种设备安全监 察条例解读 中华人民共和国主席令（第四号） n中华人民共和国特种设备安全法中华人民共和国特种设备安全法已由中华人已由中华人 民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会民共和国第十二届全

2、国人民代表大会常务委员会 第三次会议于年月日通过，现予第三次会议于年月日通过，现予 公布，自年月日起施行。公布，自年月日起施行。 中华人民共和国主席 习近平 年月日 特种设备安全法特种设备安全监 察条例解读 特种设备安全监察条例 n20092009年年1 1月月2424日，温家宝总理签署公布了日，温家宝总理签署公布了关于修改特种关于修改特种 设备安全监察条例的决定设备安全监察条例的决定。新修改的。新修改的特种设备安全监特种设备安全监 察条例察条例( (以下简称条例以下简称条例) )于于20092009年年5 5月月1 1日起施行。日起施行。20032003年年 6 6月月1 1日施行。日施行。

3、 n新新条例条例共修改变动共修改变动6161条，其中新增加的条款一共是条，其中新增加的条款一共是1414 条，删除的条款是条，删除的条款是3 3条，修改的条款是条，修改的条款是4444条。新条。新条例条例 集中修改了两个方面的内容：一是增加了关于高耗能特种集中修改了两个方面的内容：一是增加了关于高耗能特种 设备节能监管的规定，二是增加特种设备事故分级和调查设备节能监管的规定，二是增加特种设备事故分级和调查 的相关制度。的相关制度。 特种设备安全法特种设备安全监 察条例解读 n本法分本法分7 7章，共章，共101101条；条； n条例条例分八章、共分八章、共103103条。法与条例相比，条。法与

4、条例相比， 变化变化7777条（款条（款/ /项），增加项），增加2424条（款条（款/ /项），减项），减 少少2020条（款条（款/ /项）。项）。 n省省条例条例分分六六章、共章、共4545条。条。 特种设备安全法特种设备安全监 察条例解读 特种设备定义 p目前纳入我国安全监察的特种设备有目前纳入我国安全监察的特种设备有8种。种。 承压设备承压设备3种，种，即锅炉、压力容器（包括：气瓶、 移动式压力容器）、压力管道； 机电类的机电类的5种，种，即电梯、起重机械、客运索道、游 乐设施、场（厂）内机动车辆。 特种设备安全法特种设备安全监 察条例解读 特种设备定义 锅炉锅炉：-条例 是指利用各

5、种燃料、电或者其他能源，将所盛装 的液体加热到一定的参数，并对外输出热能的设 备，其范围规定为容积大于或者等于容积大于或者等于30L30L的承压蒸的承压蒸 汽锅炉汽锅炉；出口水压大于或者等于0.1MPa0.1MPa（表压）， 且额定功率大于额定功率大于或者等于0.1MW0.1MW的承压热水锅炉； 有机热载体锅炉。 特种设备安全法特种设备安全监 察条例解读 特种设备定义 p锅炉锅炉:-:-目录目录 p是指利用各种燃料、电或者其他能源，将所盛装的液体加 热到一定的参数，并通过对外输出介质的形式提供热能的 设备，其范围规定为设计正常水位容积大于或者等于30L， 且额定蒸汽压力大于或者等于0.1MPa

6、（表压）的承压蒸汽 锅炉；出口水压大于或者等于0.1MPa（表压），且额定功 率大于或者等于0.1MW的承压热水锅炉；额定功率大于或 者等于0.1MW的有机热载体锅炉。 特种设备安全法特种设备安全监 察条例解读 特种设备定义 p压力容器：压力容器：-条例条例 p是指盛装气体或者液体，承载一定压力的密闭设备，其范 围规定为最高工作压力大于或者等于01MPa（表压）， 且压力与容积的乘积大于或者等于25MPaL的气体、液 化气体和最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体的固 定式容器和移动式容器；盛装公称工作压力大于或者等于 02MPa（表压），且压力与容积的乘积大于或者等于 10MPaL的气体、液

7、化气体和标准沸点等于或者低于 60液体的气瓶；氧舱等。 特种设备安全法特种设备安全监 察条例解读 特种设备定义 p压力容器：压力容器：-目录目录 p是指盛装气体或者液体，承载一定压力的密闭设备，其范围规 定为最高工作压力大于或者等于0.1MPa（表压）的气体、液化 气体和最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体、容积大于 或者等于30L且内直径(非圆形截面指截面内边界最大几何尺寸) 大于或者等于150mm的固定式容器和移动式容器；盛装公称工作 压力大于或者等于0.2MPa（表压），且压力与容积的乘积大于 或者等于1.0MPaL的气体、液化气体和标准沸点等于或者低于 60液体的气瓶；氧舱。 特种设

8、备安全法特种设备安全监 察条例解读 特种设备定义 p压力管道：压力管道： p是指利用一定的压力，用于输送气体或者液体的 管状设备，其范围规定为最高工作压力大于或者 等于0.1MPa0.1MPa（表压）的气体、液化气体、蒸汽介 质或者可燃、易爆、有毒、有腐蚀性、最高工作 温度高于或者等于标准沸点的液体介质，且公称 直径大于25mm的管道。 特种设备安全法特种设备安全监 察条例解读 特种设备定义 p压力管道：压力管道：-目录目录 p是指利用一定的压力，用于输送气体或者液体的管状设备， 其范围规定为最高工作压力大于或者等于0.1MPa（表压）， 介质为气体、液化气体、蒸汽或者可燃、易爆、有毒、有 腐

9、蚀性、最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体，且 公称直径大于或者等于50mm的管道。公称直径小于150mm， 且其最高工作压力小于1.6MPa（表压）的输送无毒、不可 燃、无腐蚀性气体的管道和设备本体所属管道除外。其中， 石油天然气管道的安全监督管理还应按照安全生产法、 石油天然气管道保护法等法律法规实施。 特种设备安全法特种设备安全监 察条例解读 特种设备定义 p电梯：电梯： p是指动力驱动，利用沿刚性导轨运行的箱体或者 沿固定线路运行的梯级（踏步），进行升降或者 平行运送人、货物的机电设备，包括载人（货） 电梯、自动扶梯、自动人行道等。非公共场所安 装且仅供单一家庭使用的电梯除外。 特种

10、设备安全法特种设备安全监 察条例解读 特种设备定义 p起重机械：起重机械： p是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移动重物 的机电设备，其范围规定为额定起重量大于或者 等于0.5t的升降机；额定起重量大于或者等于1t， 且提升高度大于或者等于2m的起重机和承重形式 固定的电动葫芦等。 特种设备安全法特种设备安全监 察条例解读 特种设备定义 p起重机械起重机械:-:-目录目录 p是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移动重物的机电设 备，其范围规定为额定起重量大于或者等于0.5t的升降机； 额定起重量大于或者等于3t（或额定起重力矩大于或者等 于40tm的塔式起重机，或生产率大于或者等于300t/h的

11、 装卸桥），且提升高度大于或者等于2m的起重机；层数大 于或者等于2层的机械式停车设备。 特种设备安全法特种设备安全监 察条例解读 特种设备定义 p客运索道客运索道: p是指动力驱动，利用柔性绳索牵引箱体等运载工 具运送人员的机电设备，包括客运架空索道、客 运缆车、客运拖牵索道等。非公用客运索道和专 用于单位内部通勤的客运索道除外。 特种设备安全法特种设备安全监 察条例解读 特种设备定义 p大型游乐设施大型游乐设施: : p是指用于经营目的，承载乘客游乐的设施，其范 围规定为设计最大运行线速度大于或者等于最大运行线速度大于或者等于2m2ms s， 或或者运行高度距地面高于或者等于运行高度距地面

12、高于或者等于2m2m的的载人载人大型 游乐设施。用于体育运动、文艺演出和非经营活 动的大型游乐设施除外。 特种设备安全法特种设备安全监 察条例解读 特种设备定义 p场（厂）内机动车辆场（厂）内机动车辆: p是指除道路交通、农用车辆以外仅在仅在工厂厂区、 旅游景区、游乐场所等特定区域使用的专用机动特定区域使用的专用机动 车辆车辆。 p特种设备包括其附属的安全附件、安全保护装置包括其附属的安全附件、安全保护装置 和与安全保护装置相关的设施。和与安全保护装置相关的设施。 p目录中的安全附件：安全阀、爆破片装置、紧急目录中的安全附件：安全阀、爆破片装置、紧急 切断阀和气瓶阀门。切断阀和气瓶阀门。 特种

13、设备安全法特种设备安全监 察条例解读 p责任主体责任主体 生产单位：设计、制造、安装、改造、修理生产单位：设计、制造、安装、改造、修理 使用单位：使用单位：充装单位充装单位,共有人可以委托共有人可以委托 经销单位：销售、出租、进口经销单位：销售、出租、进口 检验、检测单位：监督检验、定期检验、型式试验、设计文件检验、检测单位：监督检验、定期检验、型式试验、设计文件 鉴定、无损检测鉴定、无损检测 安全监管部门安全监管部门 以上组织中的相关人员以上组织中的相关人员 p执法主体执法主体 各级监管部门各级监管部门 特种设备安全法特种设备安全监 察条例解读 n遵守本法和其他有关法律、法规，建立健全安全遵

14、守本法和其他有关法律、法规，建立健全安全 和节能责任制度，加强管理，保安全，符合节能。和节能责任制度，加强管理，保安全，符合节能。 7 7( (条例条例第五条第第五条第1款第款第3款款 /第第3条条) ) n遵守特种设备安全技术规范及相关标准。遵守特种设备安全技术规范及相关标准。8 8( (新增新增 ) ) n对其负责的特种设备安全负责。配备安全管理人对其负责的特种设备安全负责。配备安全管理人 员、检测人员和作业人员，并对其安全教育和技员、检测人员和作业人员，并对其安全教育和技 能培训。能培训。13(13(第五条第第五条第2款款、第三十九条第三十九条第第1款款 /同同4 ) ) n人员取得资格

15、人员取得资格 ，执行安全技术规范和管理制度，执行安全技术规范和管理制度， 保证特种设备安全。保证特种设备安全。14(14(第三十八条第三十八条 、第三十九条第第三十九条第2 款款 /第十三条第十三条第第2款款 ) ) 生产、经营、使用单位 特种设备安全法特种设备安全监 察条例解读 n对其负责的设备进行自检和维保，规定检验对其负责的设备进行自检和维保，规定检验 的特种设备及时申报并接受检验。的特种设备及时申报并接受检验。1515( (第二十第二十 七条第七条第1款款 /第十三条第十三条第第3 、4 4款款 ) ) n向特种设备检验、检测机构及其人员提供相向特种设备检验、检测机构及其人员提供相 关

16、资料和必要的检验、检测条件，并对资料关资料和必要的检验、检测条件，并对资料 的真实性负责。的真实性负责。54 54 ( (新增新增条条款款 ) ) n受到故意刁难，有权向负责特种设备安全监受到故意刁难，有权向负责特种设备安全监 督管理的部门投诉。督管理的部门投诉。5656( (第四十九条第四十九条/第第七七条条) ) 生产、经营、使用单位 特种设备安全法特种设备安全监 察条例解读 n取得行政许可（满足三个条件），方能从取得行政许可（满足三个条件），方能从 事生产活动。事生产活动。1818( (第十七条第第十七条第1款款、第十四条第十四条/第第 七条七条) ) n生产符合安全技术规范及相关标准的

17、要求，生产符合安全技术规范及相关标准的要求， 对其生产设备的安全性能负责。不得生产对其生产设备的安全性能负责。不得生产 不符合安全性能要求和能效指标以及国家不符合安全性能要求和能效指标以及国家 明令淘汰的特种设备。明令淘汰的特种设备。1919( (第十条第十条 ) ) n存在危及安全的同一性缺陷的，特种设备存在危及安全的同一性缺陷的，特种设备 生产单位应当立即停止生产，主动召回。生产单位应当立即停止生产，主动召回。 2626第第1款款( (新增新增条条款款 ) ) 生产单位 特种设备安全法特种设备安全监 察条例解读 n锅炉、气瓶、氧舱、客运索道、大型游锅炉、气瓶、氧舱、客运索道、大型游 乐设施

18、的设计文件，应当经负责特种设乐设施的设计文件，应当经负责特种设 备安全监督管理的部门核准的检验机构备安全监督管理的部门核准的检验机构 鉴定，方可用于制造。鉴定，方可用于制造。20第第1款款（第十二第十二 条条1） 设计文件 特种设备安全法特种设备安全监 察条例解读 n出厂时出厂时,随附安全技术资料和文件，设置产品随附安全技术资料和文件，设置产品 铭牌、安全警示标志及其说明。铭牌、安全警示标志及其说明。21(21(第十五条第十五条 / 第十三条第十三条第第1款款 ) ) n承压设备的制造过程和承压设备、电梯、起重承压设备的制造过程和承压设备、电梯、起重 机械、客运索道、大型游乐设施的安装、改造、

19、机械、客运索道、大型游乐设施的安装、改造、 重大修理过程，应当接受监督检验；未经监督重大修理过程，应当接受监督检验；未经监督 检验或者监督检验不合格，不得出厂或者交付检验或者监督检验不合格，不得出厂或者交付 使用。使用。2525( (第二十一条第二十一条 ) ) n电梯投入使用后，制造单位的义务。电梯投入使用后，制造单位的义务。4646( (第三第三 十七条十七条 ) ) 制造单位 特种设备安全法特种设备安全监 察条例解读 a关于特种设备技术资料和文件关于特种设备技术资料和文件 设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维护保养说明、设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维护保养说明、 监督检验证

20、明等。监督检验证明等。 a电梯制造单位电梯制造单位在电梯投入使用后的义务在电梯投入使用后的义务 对其制造的电梯运行情况跟踪和了解并做记录；对其制造的电梯运行情况跟踪和了解并做记录； 对维保、使用单位给予技术支持；对维保、使用单位给予技术支持； 发现事故隐患，告知使用单位并报告监管部门。发现事故隐患，告知使用单位并报告监管部门。 特种设备安全法特种设备安全监 察条例解读 n电梯制造单位或委托单位进行；安全指导和电梯制造单位或委托单位进行；安全指导和 监控、校验和调试；电梯制造单位对其安全监控、校验和调试；电梯制造单位对其安全 性能负责。性能负责。2222( (第十七条第第十七条第2款款/第十四条

21、第十四条) ) n施工前告知直辖市或施工前告知直辖市或设区的市级设区的市级监管部门。监管部门。 23(23(第十七条第第十七条第3款款 ) ) n竣工验收后竣工验收后3030日移交技术资料和文件。日移交技术资料和文件。24 24 ( (第二十条第二十条 ) ) n过程接收监督检验。未经监检或监检不合格，过程接收监督检验。未经监检或监检不合格， 不得出厂。不得出厂。2525( (第二十一条第二十一条/第十一条第第十一条第1款款 ) ) 安装、改造、修理单位 特种设备安全法特种设备安全监 察条例解读 经营单位 销售 p 销售：销售： 符合安全技术规范及相关标准要求；符合安全技术规范及相关标准要求；

22、 相关技术资料和文件应当齐全；相关技术资料和文件应当齐全； 建立特种设备检查验收和销售记录制建立特种设备检查验收和销售记录制 度。度。27 27 (新增新增条条款款/第十条第十条) p 禁止销售：禁止销售： 未取得许可生产的；未取得许可生产的； 未经检验和检验不合格的；未经检验和检验不合格的； 国家明令淘汰的；国家明令淘汰的； 已经报废的已经报废的 特种设备安全法特种设备安全监 察条例解读 经营单位 出租 p 5 5种设备不能出租种设备不能出租 2828(新增新增条条款款) 未取得许可生产的；未取得许可生产的； 国家明令淘汰的；国家明令淘汰的； 已经报废的特种设备；已经报废的特种设备； 未按照

23、安全技术规范的要求进行未按照安全技术规范的要求进行 维护保养的；维护保养的； 5. 5. 未经检验或者检验不合格的未经检验或者检验不合格的 p 出租单位承担使用管理和维护出租单位承担使用管理和维护 保养义务保养义务 2929(新增新增条条款款) 特种设备安全法特种设备安全监 察条例解读 经营单位 进口 p 进口设备五项要求进口设备五项要求 30 3130 31(新增新增条条款款) 出口：特种设备出口监督检验已经取消。出口：特种设备出口监督检验已经取消。 制造许可（锅炉、容器及安全附件）。机制造许可（锅炉、容器及安全附件）。机 电类设备型式试验备案，享受国民待遇。电类设备型式试验备案，享受国民待

24、遇。 符合安全技术规范要求（标准审查）符合安全技术规范要求（标准审查） 随机资料和文件符合本法随机资料和文件符合本法2121条规定。中文条规定。中文 说明说明 进口告知（销售地、使用地省级以上）进口告知（销售地、使用地省级以上） 检验合格检验合格 真正发挥进口许可的技术壁垒作用。真正发挥进口许可的技术壁垒作用。 特种设备安全法特种设备安全监 察条例解读 n使用单位是保障安全的使用单位是保障安全的重中之重重中之重。 n本法进一步明确本法进一步明确了了使用者依法履行使用登记、建立制使用者依法履行使用登记、建立制 度、建立档案、度、建立档案、制定应急专项预案、制定应急专项预案、设立管理机构和设立管理

25、机构和 配备人员、进行维护保养和定期检查、配备人员、进行维护保养和定期检查、申报申报定期检验、定期检验、 定期开展应急演练、定期开展应急演练、及时对问题处理及时对问题处理、及时上报事故、及时上报事故 等安全使用的责任等安全使用的责任。 n使用单位任务最重。使用单位任务最重。 使用单位 特种设备安全法特种设备安全监 察条例解读 n使用经许可生产并经检验合格的设备，禁止使用淘汰和使用经许可生产并经检验合格的设备，禁止使用淘汰和 已经报废的设备。已经报废的设备。3232(新增新增条条款款/第十三条第十三条第第4 、5 5款款 ) n投用前或使用后投用前或使用后3030日办理使用登记，取得证书。将登记

26、日办理使用登记，取得证书。将登记 标志应当置于该特种设备的显著位置。标志应当置于该特种设备的显著位置。3333( (第二十五条第二十五条 ) ) n建立岗位责任、隐患治理、应急救援等安全管理制度，建立岗位责任、隐患治理、应急救援等安全管理制度， 制定操作规程。制定操作规程。3434(新增新增条条款款/第十三条第十三条第第5 5款款 ) 使用单位 特种设备安全法特种设备安全监 察条例解读 建立安全技术档案。建立安全技术档案。3535( (第二十六条第二十六条 ) ) 为公众提供服务的单位承担安全责任，并设置安全管理为公众提供服务的单位承担安全责任，并设置安全管理 机构或者配备专职的安全管理人员，

27、否则设置安全管理机构或者配备专职的安全管理人员，否则设置安全管理 机构或者配备专职、兼职安全管理人员。机构或者配备专职、兼职安全管理人员。3636( (第三十三条第第三十三条第 1款款 ) ) 为公众提供服务的为公众提供服务的运营使用运营使用单位单位: :电梯、客运索道、大型游乐设施电梯、客运索道、大型游乐设施 特种设备的安全距离、安全防护措施以及与其安全相关特种设备的安全距离、安全防护措施以及与其安全相关 的建筑物、附属设施，应当符合规定。的建筑物、附属设施，应当符合规定。37 37 (新增新增条条款款) 使用单位 特种设备安全法特种设备安全监 察条例解读 特种设备共有人的责任划分。特种设备

28、共有人的责任划分。38 38 (新增新增条条款款) 经常性维护保养和定期自行检查，并作出记录。经常性维护保养和定期自行检查，并作出记录。 对设对设 备的安全附件、安全保护装置进行定期校验、检修，并备的安全附件、安全保护装置进行定期校验、检修，并 作出记录。作出记录。3939( (第二十七条第第二十七条第2款第款第3款款 ) ) 有效期届满前一个月向检验机构提出定检要求。将定检有效期届满前一个月向检验机构提出定检要求。将定检 标志置于显著位置。未经定检或检验不合格不得继续使标志置于显著位置。未经定检或检验不合格不得继续使 用。用。4040( (第二十八条第二十八条 ) ) 使用单位 特种设备安全

29、法特种设备安全监 察条例解读 安全管理人员和作业人员的职责。安全管理人员和作业人员的职责。4141( (第三十三条第第三十三条第2款第四款第四 十条十条 ) ) 出现故障或异常，全面检查、消除事故隐患。出现故障或异常，全面检查、消除事故隐患。4242( (第二十第二十 九条九条 /第十三条第第十三条第5款款) )隐患未消除不得重新投用隐患未消除不得重新投用;不符合能效指标的，必须整改。不符合能效指标的，必须整改。 索、游，使用前试运行和例行安全检查，确认附件和保索、游，使用前试运行和例行安全检查，确认附件和保 护装置护装置；电、索、游，电、索、游，使用说明、注意事项、警示标志使用说明、注意事项

30、、警示标志 置于显著位置；乘客遵守要求、服从管理和指挥置于显著位置；乘客遵守要求、服从管理和指挥（公众公众 的义务的义务）。4343( (第三十四条第三十四条 ) ) 使用单位 特种设备安全法特种设备安全监 察条例解读 进行锅炉水（介）质处理，并接受定检；按照规范要求进行锅炉水（介）质处理，并接受定检；按照规范要求 进行锅炉清洗，并接受监检。进行锅炉清洗，并接受监检。4444( (第二十七条第第二十七条第5款第款第6款款 ) ) 改造、修理需要变更使用登记的，应当办理变更登记，改造、修理需要变更使用登记的，应当办理变更登记， 方可继续使用。方可继续使用。47 47 (新增新增条条款款) 无改造

31、、修理价值的隐患，或达到技术规范规定的其他无改造、修理价值的隐患，或达到技术规范规定的其他 报废条件的，应当依法报废，并办理使用证注销手续。报废条件的，应当依法报废，并办理使用证注销手续。 4848第第5款款（第三十条第三十条 ） 使用单位 特种设备安全法特种设备安全监 察条例解读 满足条件并许可，从事充装活动；建立充装前后的检查、满足条件并许可，从事充装活动；建立充装前后的检查、 记录制度，禁止对不符合要求的容器和气瓶充装；应当记录制度，禁止对不符合要求的容器和气瓶充装；应当 向气体使用者提供符合要求的气瓶，并对使用者进行安向气体使用者提供符合要求的气瓶，并对使用者进行安 全使用指导，气瓶使

32、用登记，及时申报定期检验。全使用指导，气瓶使用登记，及时申报定期检验。4949( (第第 二十二条二十二条 ) ) 制定特种设备事故应急专项预案，并定期进行应急演练。制定特种设备事故应急专项预案，并定期进行应急演练。 6969第第3款款（第六十五条第第六十五条第1款款） 使用单位 特种设备安全法特种设备安全监 察条例解读 J关于关于特种设备安全管理机构设置、专职安全管理人员的配特种设备安全管理机构设置、专职安全管理人员的配 备备。 总局总局正在正定统一的正在正定统一的特种设备使用监督管理规则特种设备使用监督管理规则，将，将 予以规定，避免各地要求不统一，乱发证的现象。予以规定，避免各地要求不统

33、一，乱发证的现象。 使用单位 特种设备安全法特种设备安全监 察条例解读 J条例条例关于关于特种设备特种设备使用单位自行检查使用单位自行检查的的要求要求。 p 对在用特种设备应当至少每月进行一次自行检查，并作对在用特种设备应当至少每月进行一次自行检查，并作 出记录。出记录。 p在对在用特种设备进行自行检查和日常维护保养时发现异在对在用特种设备进行自行检查和日常维护保养时发现异 常情况的，应当及时处理。常情况的，应当及时处理。 p应当对在用特种设备的安全附件、安全保护装置、测量调应当对在用特种设备的安全附件、安全保护装置、测量调 控装置及有关附属仪器仪表进行定期校验、检修，并作出控装置及有关附属仪

34、器仪表进行定期校验、检修，并作出 记录。记录。 使用单位 特种设备安全法特种设备安全监 察条例解读 J关于建立技术档案关于建立技术档案 （一）特种设备的设计文件、产品质量合格证明、安装及（一）特种设备的设计文件、产品质量合格证明、安装及 使用维护保养说明、监督检验证明等相关技术资料和文件；使用维护保养说明、监督检验证明等相关技术资料和文件； （二）特种设备的定期检验和定期自行检查记录；（二）特种设备的定期检验和定期自行检查记录； （三）特种设备的日常使用状况记录；（三）特种设备的日常使用状况记录； （四）特种设备及其附属仪器仪表的维护保养记录；（四）特种设备及其附属仪器仪表的维护保养记录； （

35、五）特种设备的运行故障和事故记录。（五）特种设备的运行故障和事故记录。 p要一机一档；关键是保管好；最好有部门管理，不要个人要一机一档；关键是保管好；最好有部门管理，不要个人 管理；要及时收集入档。管理；要及时收集入档。 使用单位 特种设备安全法特种设备安全监 察条例解读 J关于关于隐患的管理是安全责任的焦点隐患的管理是安全责任的焦点 使用单位是隐患排查与管理的责任主体； 使用单位应当建立全员、全过程、全方位的隐患排查体系； 应当组织职工开展全面细致地安全检查，通过日常检查、 专业检查、季节性检查、管理体系评审、危害识别与安全 评价等形式，及时发现特种设备相关的事故隐患。 使用单位 特种设备安

36、全法特种设备安全监 察条例解读 J关于关于隐患的管理是安全责任的焦点隐患的管理是安全责任的焦点 应建立隐患管理台帐； 应分级管理； 逐一落实整改方案、整改人员、整改期限，按照规定程序 审批后组织实施； 对隐患的整改情况应进行确认； 外部发现隐患整改后应报告。 保证形成闭环 使用单位 特种设备安全法特种设备安全监 察条例解读 J关于持证人员的职责 p 管理人员一是经常性检查，发现问题立即处理；二是情管理人员一是经常性检查，发现问题立即处理；二是情 况紧急时，可以决定停用并及时报告。况紧急时，可以决定停用并及时报告。 p 作业人员一是发现事故隐患或其他不安全因素，应当立作业人员一是发现事故隐患或其

37、他不安全因素，应当立 即向管理人员和单位负责人报告；二是设备运行不正常时，即向管理人员和单位负责人报告；二是设备运行不正常时， 作业人员应当按规采取有效措施。作业人员应当按规采取有效措施。 使用单位 特种设备安全法特种设备安全监 察条例解读 J关于关于报废报废 一是存在严重事故隐患的设备。一是存在严重事故隐患的设备。非法生产的特种设备非法生产的特种设备，超超 过规定参数范围使用的特种设备过规定参数范围使用的特种设备，经检验检测结论为不允经检验检测结论为不允 许使用许使用的的特种设备。特种设备。 二是无改造、修理价值的设备。二是无改造、修理价值的设备。有明显故障、异常情况有明显故障、异常情况而而

38、 又改造、修理也无法达到安全使用要求又改造、修理也无法达到安全使用要求的的特种设备，改造、特种设备，改造、 修理价值大于新设备价值的特种设备。修理价值大于新设备价值的特种设备。 使用单位 特种设备安全法特种设备安全监 察条例解读 J关于关于报废报废 三是达到安全技术规范规定的其他报废条件的特种设备。三是达到安全技术规范规定的其他报废条件的特种设备。 比如，无缝气瓶、液化石油气钢瓶。比如，无缝气瓶、液化石油气钢瓶。 四是达到设计使用年限未通过检验或安全评估的设备。需四是达到设计使用年限未通过检验或安全评估的设备。需 继续使用的，一般由检验检测机构来进行检验或安全评估，继续使用的，一般由检验检测机

39、构来进行检验或安全评估， 不作为法定检验。不作为法定检验。 五是五是省条例省条例第十七条实施报废处理：第十七条实施报废处理：1、超过特种设、超过特种设 备设计使用年限或者安全技术规范规定使用年限的；备设计使用年限或者安全技术规范规定使用年限的；2、 经检验检测不合格又无法消除隐患的。经检验检测不合格又无法消除隐患的。 使用单位 特种设备安全法特种设备安全监 察条例解读 J关于关于报废报废 六是气瓶的报废处理有出具不合格检验检测结果或者鉴定六是气瓶的报废处理有出具不合格检验检测结果或者鉴定 结论的检验检测机构负责；其他特种设备的处理由注册登结论的检验检测机构负责；其他特种设备的处理由注册登 记记

40、载的使用单位负责。记记载的使用单位负责。 报废处理盛装危险化学品的特种设备，应当在报废处报废处理盛装危险化学品的特种设备，应当在报废处 理前对危险化学品进行安全和环保处理。理前对危险化学品进行安全和环保处理。 特种设备已作报废处理的，所有者应当自报废之日起特种设备已作报废处理的，所有者应当自报废之日起 三十日到原注册登记的特种设备安全监督管理部门办理注三十日到原注册登记的特种设备安全监督管理部门办理注 销登记。销登记。 省省条例条例第十八条第十八条 p报废报废设备设备:办理注销。办理注销。 使用单位 特种设备安全法特种设备安全监 察条例解读 J关于关于使用单位使用单位的法律责任的法律责任（第八

41、十三条（第八十三条 ） p责任主体：使用单位 违法行为： 投入前后30日内，未办理注册登记，擅自投入使用； 未建立安全技术档案或者档案不符合规定要求或未或者 未依法设置使用登记标志、定期检验标志的； 未对在用设备进行经常性日常维保和定期自检，或者对 在用设备的安全附件、安全保护装置、测量调控装置及 有关附属仪器仪表进行定期校验、检修，并作出记录； 未提出定期检验要求（1个月）； 使用单位 特种设备安全法特种设备安全监 察条例解读 J关于关于使用单位使用单位的法律责任的法律责任（第八十三条（第八十三条 ） n使用未经定期检验或检验不合格的设备； n出现故障或者发生异常情况，未对其进行全面检查、消

42、除事 故隐患，继续投入使用； n未制定应急专项预案； n未对电梯进行清洁、润滑、调整和检查： n未进行锅炉水(介)质处理的； n设备不符合能效指标，未及时采取措施进行整改。 责任形式： 责令限期改正； 逾期未改，千以上万以下； 情节严重的，责令停止使用或者停产停业整顿。 使用单位 特种设备安全法特种设备安全监 察条例解读 J关于关于使用单位使用单位的法律责任的法律责任（第八十三条（第八十三条 ） 还有一类违法行为： 使用单位使用未取得生产许可的单位生产的特种设备； 非承压设备作为承压设备使用的。 责任形式：责令停止使用，予以没收，处2万元以上10 万元以下罚款。 p对应对应法法第第83条、条、

43、84条条 增加“使用国家明令淘汰、已经报废的特种设备的”； 有档案但档案不符合要求，或者未依法设置使用登记标 志、定期检验标志；报检但未接受检验 。 使用单位 特种设备安全法特种设备安全监 察条例解读 J关于关于报废注销报废注销（第八十四（第八十四条条 ） 责任主体：使用单位 应当承担责任的行为：使用报废设备； 责任形式：逾期未改，万以上万以下。 报废：存在严重事故隐患，无改造、维修价值，或者超 过安全技术规范规定的使用年限。 p对应对应法法第第84条，条，处三万元以上三十万元以下罚款 使用单位 特种设备安全法特种设备安全监 察条例解读 J关于关于未按规定设立管理机构和人员无证上岗未按规定设立

44、管理机构和人员无证上岗（第八十（第八十 六六条条 ） p责任主体：使用单位 应当承担责任的行为：未设置管理机构或配备专职、兼 职安全管理人员；从事特种设备作业的人员无证上岗； 未对作业人员进行安全教育和培训。 责任形式：逾期未改，千以上万以下；责令停止使 用或停产。 p对应对应法法第八十六条，违法主体：增加生产、经营。第八十六条，违法主体：增加生产、经营。 使用单位 特种设备安全法特种设备安全监 察条例解读 p关于违章操作关于违章操作（第九十条）（第九十条） 责任主体：特种设备作业人员 应当承担责任的行为：违章操作；不报隐患； 责任形式： 行政责任：批评教育、处分； 刑 事责任：重大责任事故罪

45、。 p对应对应法法第第9292条，条，违反操作规程和有关安全规章制度， 造成事故的，吊销相关人员的资格。 使用单位 特种设备安全法特种设备安全监 察条例解读 p关于关于拒不接受监察拒不接受监察（第九十八条）（第九十八条） 责任主体：特种设备生产、使用、检验单位。 应当承担责任的行为和责任： 拒不接受依法进行的安全监察，责令改正；逾期未改的 罚款210万；构成犯罪的追究刑事责任。 擅自动用、转换、损毁被查封、扣押的特种设备或其部 件。责令改正，罚款210万。 p对应对应法法第第9595条条 使用单位 特种设备安全法特种设备安全监 察条例解读 p对电梯维保单位的要求 45( (第三十一、二第三十一

46、、二 条条/第十四条第十四条) ) 制造单位或取得许可的安装、改造、修理制造单位或取得许可的安装、改造、修理 单位进行；单位进行； 在维护保养中严格执行安全技术规范；在维护保养中严格执行安全技术规范； 维保单位要承担应急救援工作。维保单位要承担应急救援工作。 维保单位 特种设备安全法特种设备安全监 察条例解读 n按照预案组织抢救；防止事故扩大，减少人员伤亡和财按照预案组织抢救；防止事故扩大，减少人员伤亡和财 产损失；保护事故现场和证据；及时向本地监管部门和产损失；保护事故现场和证据；及时向本地监管部门和 有关部门报告。不得迟报、谎报或者瞒报，不得隐匿、毁灭有关部门报告。不得迟报、谎报或者瞒报，

47、不得隐匿、毁灭 证据或者故意破坏现场。证据或者故意破坏现场。7070（1 1、3 3）( (第六十六条第六十六条 ) ) n应当依法落实整改措施，预防同类事故发生。事故造成损害，应当依法落实整改措施，预防同类事故发生。事故造成损害， 事故责任单位应当依法承担赔偿责任。事故责任单位应当依法承担赔偿责任。7373（2 2）( (第六十八条第六十八条 ) ) p省省条例条例对事故责任单位和有关人员进行行政处罚，对负有事故责任的国家工作人员进行处对事故责任单位和有关人员进行行政处罚，对负有事故责任的国家工作人员进行处 分。分。 事故单位 特种设备安全法特种设备安全监 察条例解读 p对事故责任单位和人员

48、的处理（对事故责任单位和人员的处理（第六十八条）第六十八条） 由组织事故调查的特监部门的所在地人民政府对事故调 查报告进行批复； 故调查报告报上一级质监部门备案； 对事故责任单位和人员行政处罚； 对负有责任的国家工作人员进行处分。 p对应对应法法第第73条条增加“事故责任单位应当依法落实整改措施， 预防同类事故发生。事故造成损害的，事故责任单位应当依法承 担赔偿责任”。 事故单位 特种设备安全法特种设备安全监 察条例解读 p发生事故后擅离职守（发生事故后擅离职守（第八十七条）第八十七条） 责任主体：使用单位主要负责人 应当承担责任的行为：擅离职守或逃匿；隐瞒不报或谎 报。 责任形式： 对单位，

49、5万-20万罚款 对主要责任人， 4千-2万罚款属于国家工作人员的，处分触犯刑律 的，追究刑事责任。 p对应对应法法第第89条条 事故单位 特种设备安全法特种设备安全监 察条例解读 p对事故责任单位罚款对事故责任单位罚款（第八十八条（第八十八条 ） 一般事故：10万-20万 较大事故：20万-50万 重大事故：50万-200万 p对应对应法法第第90条，条，依法承担相应的赔偿等责任外 ， 处以上罚款 事故单位 特种设备安全法特种设备安全监 察条例解读 p对事故发生单位的主要责任人罚款对事故发生单位的主要责任人罚款（第八十九条）（第八十九条） 一般事故：上一年年收入的30%； 较大事故：上一年年

50、收入的40%； 重大事故：上一年年收入的60%； 属于国家工作人员的，处分；触犯刑律的，追究刑事责 任。 p对应对应法法第第9191条条 事故单位 特种设备安全法特种设备安全监 察条例解读 事故单位 p事故调查处理工作事故调查处理工作 （第六十九条）（第六十九条） 特监部门在当地政府领导下； 地方政府予以支持。 p事故后处理事故后处理 (第七十条第七十条) 分析事故原因； 及时制定预防措施或修订安全技术规范； 特种设备安全法特种设备安全监 察条例解读 法律责任 p法中关于法律责任条款共法中关于法律责任条款共2525条，占四分之一，包括民事责任、条，占四分之一，包括民事责任、 行政责任、刑事责任

51、，责任主体包括生产经营使用单位、检验行政责任、刑事责任，责任主体包括生产经营使用单位、检验 检测机构及人员、安全监察人员。法律责任的主要特点：检测机构及人员、安全监察人员。法律责任的主要特点： 一是强调责令整改。一是强调责令整改。法中共法中共1313处先责令整改，处先责令整改，逾期不改正再实逾期不改正再实 施处罚。施处罚。 二是处罚金额幅度宽。二是处罚金额幅度宽。多数由条例原来的多数由条例原来的4-54-5倍，变成倍，变成1010倍，倍， 自由裁量权很大自由裁量权很大。 三是处罚条款是并列关系。三是处罚条款是并列关系。7474条为例条为例。 特种设备安全法特种设备安全监 察条例解读 p处罚企业

52、处罚企业 第第7474条条(72)(72)到第到第9292条条(90) (90) 9595（2 2）条条(98)(98)。 生产单位的处罚：第生产单位的处罚：第7474条条(72)(72)到到8181条条(79)(79)、9696条条( (新增条款新增条款) )。 重点讲重点讲7676条、条、8080条、条、8181条。条。 经营单位的处罚：经营单位的处罚：第第8282条条(80)(80) 使用单位的处罚：第使用单位的处罚：第8383条条(81)(81)、8484条条(82)(82)、8787条条(85)(85) 充装单位的处罚：充装单位的处罚：第第8585条条(83)(83) 生产、经营、使

53、用单位或检验、检测机构处罚：生产、经营、使用单位或检验、检测机构处罚：9595（1 1） (98)(98) 特种设备安全法特种设备安全监 察条例解读 维保单位的处罚：第维保单位的处罚：第8888条条(86)(86) 对人员的处罚：对人员的处罚：第第8686条条(82)(82)、9292条条(90)(90)、9696条条( (新增条款新增条款) ) p处罚事故单位及人员处罚事故单位及人员 第第8989条条(87)(87)、9090条条(88)(88)、9191条条(89)(89) 特种设备安全法特种设备安全监 察条例解读 p法法第第7474条条未经许可从事特种设备生产活动的，责令停止 生产，没收

54、违法制造的特种设备，处十万元以上五十万元以下 罚款；有违法所得的，没收违法所得；已经实施安装、改造、 修理的，责令恢复原状或者责令限期由取得许可的单位重新安 装、改造、修理。 p条例条例第第7272条条未经许可，擅自从事压力容器设计活动的， 由特种设备安全监督管理部门予以取缔，处5万元以上20万元 以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；触犯刑律的，对负 有责任的主管人员和其他直接责任人员依照刑法关于非法经营 罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。 特种设备安全法特种设备安全监 察条例解读 p第八十条第八十条 违规充装的处罚违规充装的处罚同同法法的第八十五条的第八十五条 p未经许可充装，取缔，没

55、收违法充装的气瓶，处10万元以 上50万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；触犯 刑律的，依法追究刑事责任。 p未按照安全技术规范的要求进行充装活动的，由特种设备 安全监督管理部门责令改正，处2万元以上10万元以下罚 款；情节严重的，撤销其充装资格。 p法还规定“未按照规定实施充装前后的检查、记录制 度的；处2万以上20万以下罚款。 特种设备安全法特种设备安全监 察条例解读 p与与条例条例相比，法对检验、检测机构进行了分别表相比，法对检验、检测机构进行了分别表 述，意在表现出述，意在表现出检验检验的监督行为（法定），的监督行为（法定），检测检测的市的市 场行为，其他无太大的实质变化（服务）

56、。场行为，其他无太大的实质变化（服务）。 设计文件鉴定、型式试验资格要求设计文件鉴定、型式试验资格要求 第二十条有规定第二十条有规定( (第十二、十三条第十二、十三条/ /第八条第八条) )。 使用单位自检机构的建立及性质使用单位自检机构的建立及性质 将在核准规则中予以规定。将在核准规则中予以规定。 检验检测 特种设备安全法特种设备安全监 察条例解读 p检验检测机构类型检验检测机构类型 综合性检验综合性检验检测检测机构机构：质检系统检验机构、行业检验机构、：质检系统检验机构、行业检验机构、 企业自检机构企业自检机构 单项单项检验检验检测机构检测机构：型式试验机构、气瓶检验机构、无损型式试验机构

57、、气瓶检验机构、无损 检测机构、两工地检验机构、安全阀校验机构检测机构、两工地检验机构、安全阀校验机构 p 检验检测机构性质检验检测机构性质 政府监管部门设立的事业单位、国有企业、民营企业。政府监管部门设立的事业单位、国有企业、民营企业。 检验检测 特种设备安全法特种设备安全监 察条例解读 n遵守有关的安全技术规范及相关标准；遵守法律、行政遵守有关的安全技术规范及相关标准；遵守法律、行政 法规。法规。8 8( (新增条款新增条款) ) 52 52（1 1）( (第六条第六条 ) ) n法定（监督检验、定期检验）检验机构；服务（为生产、法定（监督检验、定期检验）检验机构；服务（为生产、 经营、使

58、用提供）检测机构；取得核准。经营、使用提供）检测机构；取得核准。5050( (第四十一四第四十一四 十二条十二条 ) ) n机构的人员要持有资格证；不能同时在两个机构执业，机构的人员要持有资格证；不能同时在两个机构执业， 变更执业机构办理执业变更手续。变更执业机构办理执业变更手续。5151( (第四十四条第四十四条 ) ) 检验检测 特种设备安全法特种设备安全监 察条例解读 提供安全、可靠、便捷、诚信的检验、检测服务。提供安全、可靠、便捷、诚信的检验、检测服务。5252 （2 2） ( (第六条第六条 ) ) 应当客观、公正、及时地出具检验、检测报告，对结果应当客观、公正、及时地出具检验、检测

59、报告，对结果 和鉴定结论负责。发现严重隐患，告知企业并报告安监和鉴定结论负责。发现严重隐患，告知企业并报告安监 部门。部门。5353（1 1、2 2）( (第四十六条第第四十六条第1款第款第2款第四十八条款第四十八条 ) ) 检验检测 特种设备安全法特种设备安全监 察条例解读 知悉的商业秘密，保密；不得从事生产、经营活动，不知悉的商业秘密，保密；不得从事生产、经营活动，不 得推荐或者监制、监销特种设备。得推荐或者监制、监销特种设备。55(55(第四十五条第第四十五条第2款款第 四十七条) 特种设备检验机构及其检验人员不得利用检验工作特种设备检验机构及其检验人员不得利用检验工作故意故意 刁难刁难

60、特种设备生产、经营、使用单位。特种设备生产、经营、使用单位。5656( (第四十九条第四十九条 ) ) 检验检测 特种设备安全法特种设备安全监 察条例解读 n处罚检验、检测机构及人员处罚检验、检测机构及人员 第第9393条条( (第九十一条第九十一条 第九十六条第九十六条 ) )（与条例比新增三条）（与条例比新增三条） n未未按技术规范的要求按技术规范的要求进行检验进行检验、检测检测的的。（责任更重了）（责任更重了） n泄漏泄漏检验、检测过程中知悉的检验、检测过程中知悉的商业秘密商业秘密的的。 1.1.利用检验工作刁难相关单位利用检验工作刁难相关单位( (只适用检验单位只适用检验单位) )。