《境外投资项目核准材料要求-南京市发改委》.doc

1、精品文章境外投资项目核准材料要求-南京市发改委发布时间：xx-12-01发布部门：【字体小中大】（一）境外投资项目核准中方协议投资总额3000万美元（不含）以下的资源开发类、中方协议投资总额1000万美元（不含）以下的非资源开发类项目1、项目所在地区县发展改革局或四大开发区初审转报的请示（2份）；2、江苏省境外投资项目申请报告表（需盖骑缝章）（5份）；3、江苏省境外投资项目申请报告表第十四项所列附件（5份）：公司董事会决议或相关的出资决议，国有企业需提供国有资产管理部门的意见；证明中方及合作外方资产、经营和资信情况的文件（包括最新财务报表、企业营业执照、外方企业注册证书以及其他资产证明材料等）

2、；向银行申请融资的，需附银行出具的融资意向书；以有价证券、实物、知识产权或技术、股权、债权等资产权益出资的，按资产权益的评估价值或公允价值核定出资额。应提交具备相应资质的会计师、资产评估机构等中介机构出具的资产评估报告，或其他可证明有关资产权益价值的第三方文件；投标、购并或合资合作项目，中外方签署的意向书或框架协议等文件；境外收购或竞标项目，附国家发展改革委或省发展改革委出具的有关确认文件。x以上附件，均需提供中文翻译件。第二篇：发改委谈境外投资项目核准暂行管理办法（大全）发改委谈境外投资项目核准暂行管理办法：/xiexiebang/news/china/xx1202/101819.s央视国际

3、（xx年12月02日11：27）中国网消息。今年10月9日，国家发展改革委发布了境外投资项目核准暂行管理办法，对于境外投资项目核准涉及的有关问题做了具体规定。近日，国家发展改革委有关负责人就核准办法涉及的一些具体问题接受了记者的采访。问。请问制定境外投资项目核准暂行管理办法的依据和出发点是什么。核准办法的出台对于今后我国境外投资会产生何种影响。答。境外投资项目核准暂行管理办法是今年国务院关于投资体制改革的决定（国发xx20号）的重要配套文件之一，于今年10月9日以国家发展改革委第21号令发布实施。核准办法的主要依据是行政许可法、国务院关于投资体制改革的决定和国务院对确需保留的行政审批项目设定行

4、政许可的决定。核准办法将使我国境外投资管理更为有序、高效，有助于加快实施“走出去”战略，促进我国企业境外投资规模不断扩大、投资主体多元化、投资方式多样化。问。与以往境外投资项目审批相比，核准办法有哪些新的变化。在哪些方面体现了改革的精神，简化了审批的程序和内容。答：与以往的境外投资项目审批相比，核准办法主要有如下改革：1、减少程序。改项目审批制为核准制，将原来项目建议书和可行性研究报告两道审批，改为只核准项目申请报告。2、下放权限。国家原审批限额为中方投资额100万美元以上项目，新设定的国家核准限额为资源开发类3000万美元以上、大额用汇类1000万美元以上，分别提高了30倍和10倍。其余项目

5、下放地方政府核准，有些项目由企业自主决策。3、简化内容。与以往审批项目建议书和可行性研究报告不同，项目申请报告核准主要侧重于确定投资主体、投资方向及合规性的审查，减少审查产品方案、财务效益等应由出资人自主决策、自担风险的内容。4、提高效率。明确项目申请报告的内容、项目核准的机关及权限、核准的程序、核准的条件及效力，增加核准的可操作性和透明度。问。核准办法的适用范围是什么。以股权、债权等资产和权益形式进行的境外投资项目是否也需按核准办法进行核准。答。根据核准办法规定，不分企业所有制，不分资金来源、投资形式和方式，对所有境外投资包括新建、收购、参股项目及增资、再投资项目，均按本办法核准。以股权、债

6、权等资产和权益形式进行的境外投资项目，也需按核准办法进行核准。问。在境外投资项目核准机关方面，中央和地方的权限如何划分。地方的项目核准权是否可以下放。企业是否有项目核准权。答。原油、矿山等资源开发类项目中方投资额3000万美元以上，以及中方投资用汇额1000万美元以上的其他类项目，由国家发展改革委核准。限额以下的项目由省级发展改革部门核准。项目核准属行政许可，企业没有项目核准权，但中央管理企业对限额以下的项目可自主决策，报国家发展改革委备案。问。核准办法第五条第二款“地方政府按照有关法规对上款所列项目的核准另有规定的，从其规定”应如何解释。答。该款的“有关法规”主要指国务院批转国家计委关于加强

7、海外投资项目管理意见的通知（国发xx13号），该文件明确各级发展改革部门负责境外投资项目管理。因此，核准办法第五条第一款对于限额以下境外投资项目核准机关作了明确规定，即中方投资额3000万美元以下的资源开发类项目和中方投资用汇额1000万美元以下的其他项目，由省级发展改革部门核准。问。境外投资项目核准与对外投资开办企业的核准是什么关系。答。境外投资项目核准和对外投资开办企业的核准，是境外投资管理中两个不同的管理环节。境外投资项目核准是发展改革部门对境外投资行为从维护经济安全、符合产业政策、保障公共利益、资本项目管理等公共管理方面进行核准。对外投资开办企业的核准由商务部门负责，主要是对境外企业合

8、同、章程等进行核准。问。有些境外竞标或收购项目，时间要求很紧，又有较大的不确定性，这类项目如何办理核准手续。答。境外竞标或收购项目应在正式竞标或对外正式开展商务活动前，向国家发展改革委报送信息报告，国家发展改革委在收到书面信息报告之日起7个工作日内出具有关确认函件。待项目中标或收购条件基本达成一致后，再向发展改革部门申请办理项目核准手续。若需对外签约，应注意写明“需经中国政府有关部门批准后生效”或类似条款。问。项目申请报告与项目可行性研究报告有何不同。境外投资项目是否还需编制可行性研究报告。项目可行性研究报告是否还需得到批准。答。核准办法第十六条对项目申请报告的内容作了明确规定。与可行性研究报

9、告不同的是，项目申请报告不要求详细的技术选型分析、经济效益和敏感性分析等企业决策时所需的经济技术可行性分析内容。政府行政机关不再审批或核准项目可行性研究报告。项目单位可结合自身及项目情况，决定是否编制项目可行性研究报告。问。境外投资项目核准文件的性质和效力是什么。答。国家发展改革委或省级发展改革部门出具的项目核准文件是境外投资项目获得行政许可的唯一合法依据。项目单位可凭项目核准文件，依法申办外汇、海关、出入境和税务等方面手续。未经国家发展改革委或省级发展改革部门核准或备案的境外投资项目，各级外汇、海关、税务等部门不得办理相关手续。责编：辛梓第三篇：发改委境外投资项目备案填写说明附件二：填写说明

10、：1、境外投资项目备案证明第一栏由申报备案单位（仅限于中央管理企业）填写，第二栏由我委填写。2、“投资项目名称”，至少需包含投资的国别、方式（独资、合资、收购、参股等）、行业等信息。3、“投资主体名称”，是指负责直接对项目投入资本金的股东方名称。4、“投资项目地点”，需写明项目建设的具体地址或被收购公司总部所在地址，若为资源开发项目，则填写矿区的地理位置。5、“项目公司情况”，填写在境外注册的负责操作该项目的公司名称、注册地和注册资金。6、“投资规模”，需填写美元数额，若以其他币种投资，需折合为美元并在括号中注明折合汇率。7、“产品、市场、生产规模及主要财务指标”。其中“主要产品、市场”需写明

11、项目所生产产品的名称、主要销往哪些国家，若投资运输或其他基础设施，则填写该设施名称，如原油管道、公路、商务中心等。“年生产规模”，若为新建项目则填写计划建设规模；若为并购或参股类项目，填写所收购资产或企业当前生产规模；若投资运输或其他基础设施，则填写其长度、运量、面积或其他可说明项目规模的量化指标。“主要财务指标”可填写财务内部收益率、投资回收期等。8、“资源情况”，仅限于资源类投资项目填写，要求填入资源的预测资源量、储量和剩余开采储量。若为林木资源，可填写木材蓄积量、面积等数据。9、“投资资金结构（中方）”，只需说明中方的资金来源。以现金出资部分，需写明自有资金、银行贷款数额；币种则填企业出

12、资的币种。例如，企业以人民币出资申请购汇或申请银行人民币贷款，则填写的数量单位为元人民币；若以自有外汇出资或申请银行外汇贷款，则填写的数量单位为相应的外币单位。在“其中以人民币申请购汇金额”中，填写该项目需申请购汇出境的规模。若在国内采购设备或以自有设备投资，按设备采购预计价格和旧设备评估价填写。这些数值仅作为企业申报备案的金额，可给予财政、税收、外汇等优惠政策的数额由相关主管部门另行依法核定。10、“附件”中所列的前两款为必须提交的文件，若企业还提交了其他关键性文件，可将该文件的名称填在“其他”款。11、“申报备案单位盖章”处，必须加盖申报备案单位的公司印章。12、第二栏“备注”处，备案单位

13、可填入其认为需特别提请项目单位注意的事项。13、请各企业认真填报备案证明。我委在收到备案材料后，若认为其中存在不详实之处，将与备案单位在证明中填写的联系人进行联系核实。14、备案证明原则上不设定密级，我委确认备案后即在网上公开项目及申报单位名称（不公布其他项目具体信息）和备案证明文号。如果备案单位认为该项目信息需要保密，可在报送的备案证明右上角增加“秘密”、“机密”等密级。第四篇：境外投资项目核准和备案管理办法发改委【9】发改委xx年第9号令境外投资项目核准和备案管理办法发改委xx-06-0314：35文章类型：转载内容分类：政策境外投资项目核准和备案管理办法业经国家发展改革委主任办公会讨论通

14、过，现予以发布，并于xx年5月8日起施行。我委xx年10月发布的境外投资项目核准暂行管理办法（国家发展改革委第21号令）同时废止。主任：徐绍史xx年4月8日境外投资项目核准和备案管理办法第一章总则第一条为促进和规范境外投资，加快境外投资管理职能转变，根据中华人民共和国行政许可法、国务院关于投资体制改革的决定和国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定，特制定本办法。第二条本办法适用于中华人民共和国境内各类法人（以下简称“投资主体”）以新建、并购、参股、增资和注资等方式进行的境外投资项目，以及投资主体以提供融资或担保等方式通过其境外企业或机构实施的境外投资项目。第三条本办法所称境外投资项目

15、是指投资主体通过投入货币、有价证券、实物、知识产权或技术、股权、债权等资产和权益或提供担保，获得境外所有权、经营管理权及其他相关权益的活动。第四条本办法所称中方投资额是指投资主体为境外投资项目投入的货币、有价证券、实物、知识产权或技术、股权、债权等资产和权益或提供担保的总额。第五条国家根据不同情况对境外投资项目分别实行核准和备案管理。第六条国家发展和改革委员会（以下简称“国家发展改革委”）会同有关部门加强对企业境外投资的宏观指导、投向引导和综合服务，并通过多双边投资合作和对话机制，为投资主体实施境外投资项目积极创造有利的外部环境。第二章核准和备案机关及权限第七条中方投资额10亿美元及以上的境外

16、投资项目，由国家发展改革委核准。涉及敏感国家和地区、敏感行业的境外投资项目不分限额，由国家发展改革委核准。其中，中方投资额20亿美元及以上，并涉及敏感国家和地区、敏感行业的境外投资项目，由国家发展改革委提出审核意见报国务院核准。本办法所称敏感国家和地区包括。未建交和受国际制裁的国家，发生战争、内乱等国家和地区。本办法所称敏感行业包括。基础电信运营，跨境水资源开发利用，大规模土地开发，输电干线、电网，新闻传媒等行业。第八条本办法第七条规定之外的境外投资项目实行备案管理。其中，中央管理企业实施的境外投资项目、地方企业实施的中方投资额3亿美元及以上境外投资项目，由国家发展改革委备案；地方企业实施的中

17、方投资额3亿美元以下境外投资项目，由各省、自治区、直辖市及计划单列市和xx生产建设兵团等省级政府投资主管部门备案。第九条对于境外投资项目前期工作周期长、所需前期费用（包括履约保证金、保函手续费、中介服务费、资源勘探费等）规模较大的，根据现行外汇管理规定的需要，投资主体可参照本办法第七、八条规定对项目前期费用申请核准或备案。经核准或备案的项目前期费用计入项目中方投资额。第十条中方投资额3亿美元及以上的境外收购或竞标项目，投资主体在对外开展实质性工作之前，应向国家发展改革委报送项目信息报告。国家发展改革委收到项目信息报告后，对符合国家境外投资政策的项目，在7个工作日内出具确认函。项目信息报告格式文

18、本由国家发展改革委发布。本办法所称境外收购项目，是指投资主体以协议、要约等方式收购境外企业全部或者部分股权、资产或其它权益的项目。境外竞标项目，是指投资主体参与境外公开或不公开的竞争性投标等方式获得境外企业全部或者部分股权、资产或其它权益的项目。本办法所称对外开展实质性工作，境外收购项目是指对外签署约束性协议、提出约束性报价及向对方国家或地区政府审查部门提出申请，境外竞标项目是指对外正式投标。第三章核准和备案程序及条件第十一条由国家发展改革委核准或由国家发展改革委提出审核意见报国务院核准的境外投资项目，地方企业直接向所在地的省级政府发展改革部门提交项目申请报告，由省级政府发展改革部门提出审核意

19、见后报送国家发展改革委；中央管理企业由集团公司或总公司向国家发展改革委报送项目申请报告。第十二条向国家发展改革委报送的项目申请报告主要包括项目名称、投资主体情况、项目必要性分析、背景及投资环境情况、项目实施内容、投融资方案、风险分析等内容。项目申请报告示范大纲由国家发展改革委发布。项目申请报告应附以下附件：（一）公司董事会决议或相关的出资决议；（二）投资主体及外方资产、经营和资信情况的文件；（三）银行出具的融资意向书；（四）以有价证券、实物、知识产权或技术、股权、债权等资产权益出资的，按资产权益的评估价值或公允价值核定出资额，并应提交具备相应资质的会计师事务所、资产评估机构等中介机构出具的审计

20、报告、资产评估报告及有权机构的确认函，或其他可证明有关资产权益价值的第三方文件；（五）投标、并购或合资合作项目，应提交中外方签署的意向书或框架协议等文件。第十三条对于项目申请报告及附件不齐全或内容不符合规定要求的，国家发展改革委在5个工作日内一次性告知申报单位予以补正。第十四条涉及敏感国家和地区、敏感行业的境外投资项目，国家发展改革委在受理项目申请报告之日起3个工作日内征求有关部门意见，有关部门应当自收到征求意见函之日起7个工作日内出具书面意见。第十五条国家发展改革委在受理项目申请报告后，若确有必要，应在5个工作日内委托有资质的咨询机构进行评估。接受委托的咨询机构在规定时限内提出评估报告，并对

21、评估结论承担责任。评估时限原则上不超过40个工作日。评估费用由国家发展改革委承担，咨询机构及其工作人员不得收取申报单位或投资主体的任何费用。第十六条国家发展改革委自受理项目申请报告之日起，对于符合核准条件的境外投资项目在20个工作日内完成核准，或提出审核意见报国务院核准。如20个工作日不能做出核准决定或提出审核意见的，由国家发展改革委负责人批准延长10个工作日，并将延长期限的理由告知申报单位。前款规定的核准期限，不包括委托咨询机构评估的时间。第十七条国家发展改革委对核准的项目将向申报单位出具书面核准文件；对不予核准的项目，将以书面决定的方式通知申报单位并说明理由，投资主体享有依法申请行政复议或

22、者提起行政诉讼的权利。第十八条国家发展改革委核准项目的条件为：（一）符合国家法律法规和产业政策、境外投资政策；（二）符合互利共赢、共同发展的原则，不危害国家主权、安全和公共利益，不违反我国缔结或参加的国际条约；（三）符合国家资本项目管理相关规定；（四）投资主体具备相应的投资实力。第十九条属于国家发展改革委备案的项目，地方企业应填报境外投资项目备案申请表并附有关附件，直接提交所在地的省级政府发展改革部门，由省级政府发展改革部门报送国家发展改革委；中央管理企业由集团公司或总公司向国家发展改革委报送备案申请表及有关附件。境外投资项目备案申请表格式文本及附件要求由国家发展改革委发布。第二十条对于备案申

23、请表及附件不齐全或内容不符合规定要求的，国家发展改革委在5个工作日内一次性告知申报单位予以补正。第二十一条国家发展改革委在受理备案申请表之日起7个工作日内，对符合备案条件的境外投资项目出具备案通知书。对不予备案的境外投资项目，国家发展改革委将以书面决定的方式通知申报单位并说明理由，投资主体享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。第二十二条国家发展改革委对申请备案的境外投资项目，主要从是否属于备案管理范围，是否符合相关法律法规、产业政策和境外投资政策，是否符合国家资本项目管理相关规定，是否危害国家主权、安全、公共利益，以及投资主体是否具备相应投资实力等进行审核。第二十三条对于已经核准或备案的

24、境外投资项目，如出现下列情况之一的，应按照本办法第七、八条规定向国家发展改革委申请变更：（一）项目规模和主要内容发生变化；（二）投资主体或股权结构发生变化；（三）中方投资额超过原核准或备案的20及以上。第四章核准和备案文件效力第二十四条投资主体凭核准文件或备案通知书，依法办理外汇、海关、出入境管理和税收等相关手续。对于未按规定权限和程序核准或者备案的项目，有关部门不得办理相关手续，金融机构不得发放贷款。第二十五条投资主体实施需国家发展改革委核准或备案的境外投资项目，在对外签署具有最终法律约束效力的文件前，应当取得国家发展改革委出具的核准文件或备案通知书；或可在签署的文件中明确生效条件为依法取得

25、国家发展改革委出具的核准文件或备案通知书。第二十六条核准文件和备案通知书应规定有效期，其中建设类项目核准文件和备案通知书有效期二年，其他项目核准文件和备案通知书有效期一年。在有效期内投资主体未能完成办理本办法第二十四条所述相关手续的，应在有效期届满前30个工作日内申请延长有效期。第五章法律责任第二十七条国家发展改革委工作人员有下列行为之一的，责令其限期整改，并依据行政机务员处分条例等有关规定追究有关责任人的行政责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。（一）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的；（二）违反本办法规定的程序和条件办理项目核准、备案的；（三）其他违反本办法规定的行为。第二十

26、八条投资主体应当对境外投资项目申请报告或项目备案申请表及附件的真实性、合法性负责。投资主体在境外投资项目申报过程中违反法律法规，隐瞒有关情况或提供虚假材料的，国家发展改革委将不予受理或不予核准、备案；已经取得核准文件或备案通知书的，国家发展改革委将撤销核准文件或备案通知书，并给予警告。第二十九条对于按照本办法规定投资主体应申请办理核准或备案但未依法取得核准文件或备案通知书而擅自实施的项目，以及未按照核准文件或备案通知书内容实施的项目，一经发现，国家发展改革委将会同有关部门责令其停止项目实施，并提请或者移交有关机关依法追究有关责任人的法律和行政责任。对于按照本办法第十条规定投资主体应报送项目信息

27、报告但未获得信息报告确认函而对外开展实质性工作的，国家发展改革委将予以通报批评，责令其纠正。对于性质严重、给国家利益造成严重损害的，国家发展改革委将会同有关部门依法进行处罚，并提请或者移交有关机关依法追究有关责任人的法律和行政责任。第六章附则第三十条各省级政府投资主管部门要加强对本地企业境外投资的引导和服务，并参照本办法规定制定相应的备案管理办法。国家发展改革委对省级政府投资主管部门境外投资项目备案工作进行指导和监督，并对发现的问题及时予以纠正。第三十一条投资主体在境外投资参股或设立股权投资基金，适用本办法。自然人和其他组织在境外实施的投资项目，参照本办法规定另行制定具体管理办法。第三十二条投

28、资主体在香港特别行政区、澳门特别行政区实施的投资项目，参照本办法执行。投资主体在台湾地区实施的投资项目，参照本办法规定另行制定具体管理办法。第三十三条本办法由国家发展改革委负责解释。第三十四条本办法自xx年5月8日起施行。国家发展改革委于xx年10月颁布的境外投资项目暂行管理办法（第21号令）同时废止。第五篇：北京市发改委-境外投资项目申请报告示范大纲境外投资项目申请报告示范大纲一、项目名称：香港惠华环球科技有限公司二、投资方情况（一）主要投资方基本情况：包括企业全称、主要经营范围、注册地、注册资本、企业性质、股权结构，资产负债状况，主要股东情况；华油惠博普科技股份有限公司于xx年于北京注册成

29、立，是一家国际化的油气资源开发及利用综合解决方案提供商，主要从事油气田开发地面系统装备的工艺技术研发、系统设计、成套装备提供及工程技术服务，属于油气田装备与技术服务业，并致力于为全球客户提供高效、清洁的能源及能源生产方式。公司xx年登陆深圳证券交易所。（二）主要投资方基本经营情况：包括企业近三年主要业务规模和经营情况，主要产品生产能力、实际生产规模、国内外销售情况，企业近三年主要财务指标；（三）主要投资方相关实力和优势分析，在国内外投资类似项目简要情况；（四）其他投资方简要情况。包括注册地、注册资本、企业性质、主要业务规模和经营状况、资产、负债、收入、利润等方面情况。三、必要性分析（一）投资目

30、的。项目相关行业国内外情况，例如产品国内外供求情况及预测、产品进口情况及预测、行业未来发展等。说明项目对各投资方的必要性和意义，包括项目与投资方国内项目的关系、与企业发展战略的关系等；1.全球油气资源生产与消费情况xx年世界经济温和增长，发达国家复苏迹象明显；能源消费继续增长；全球油气勘探开发投资继续增长；资源国积极调整油气政策、中东地区地缘政治格局调整、非洲多国政局动荡对油气行业和市场带来重大影响；中国经济缓中趋稳，石油、天然气需求快速增长，供需矛盾加剧，对外依存度迅速攀升；非常规和清洁能源财税支持力度加大，油气价格改革陆续出台，油气产量继续保持稳步增长；油气管道建设稳步推进，原油一次加工能

31、力突破6亿吨/年；国际合作成绩斐然，海外油气权益产量超过1亿吨。展望xx年，世界经济加速复苏；中国经济稳中求进，石油需求增速小幅回升，天然气需求继续快速增长；能源改革持续推进，油气行业市场化改革进一步深化。亚太地区主要油品需求总量为2417万桶/日，同比增长2.3%；油品供应总量为2292万桶/日，同比增长2.5%，总体仍供不应求。xx年，我国石油和原油表观消费量分别达到4.98亿吨和4.87亿吨，同比分别增长1.7%和2.8%，我国成品油产量为2.96亿吨，同比增长5.2%，增速较上年略有减缓。成品油表观消费量为2.86亿吨，同比增长3.5%，增速较xx年下降1.8个百分点。受乘用车市场向好

32、、旅游出行增多、调合油减少等因素带动，汽油消费保持较快增长态势，全年表观消费量达到9340万吨，同比增长8.2%。稳定的石油价格没有体现出消费及生产之间基本平衡状况发生的重大变化。xx年，全球消费增长远远超过生产增长，因此库存量下滑。xx年还是石油生产出现动荡的又一个年头。我们对美国产量迅猛增长的故事耳熟能详，但xx年也再次出现严重的供应减产，尤以北非和中东为甚。xx年，全球石油消费增长140万桶/日，即1.4%，高于xx年的增长率及过去十年的平均水平。正如司空见惯的情况一样，增长的驱动因素是非经合组织的新兴经济体，它们在全球消费中的比重首次居多。近年来，供应减产的规模较大且集中发生在北非和中

33、东地区。利是一个焦点地区：继xx年由于内战而初步停产120万桶/日后，xx年几乎完全恢复了生产水平100万桶/日。但xx年下半年再度出现的动乱使去年的产量年均减少52万桶/日。伊朗的产量在持续的国际制裁下减少19万桶/日。叙利亚、南北苏丹和也门均出现严重减产。这些国家自“阿拉伯之春”爆发以来的累计供应减产高达惊人的300万桶/日。天然气市场正在发生缓慢变化，呈现两个发展动态。美国的页岩气“革命”以及目前分割性区域市场在液化天然气迅速发展的推动下实现不断整合。xx年，这些因素的势头减缓美国的页岩气产量增长放缓，而液化天然气发展幅度仍然很小。液化天然气项目规模庞大，而且需要巨额投资。目前，液化天然

34、气的供应增长正处于多年以来的低潮，产能扩建非常有限。xx年，供应仅增加0.6%。这使市场供应呈现紧张状况，并将灵活的货物调配给愿意且能够支付高价的客户。因此，我们很自然地见证了重大调整。81%的亚洲天然气进口是液化天然气，亚洲仍是液化天然气贸易的主要目的地，吸纳了近75%的液化天然气货物。2.预测：预计xx年世界经济将继续触底回升，复苏步伐明显加快，增速将达到3.6%，较xx年明显提高。美国经济继续引领全球复苏步伐，房地产与就业市场进一步改善，量化宽松政策逐步退出。欧元区经济有望摆脱衰退，债务风险仍不可忽视。日本经济总体回升，但受超负荷债务、税收增加及结构调整诸多因素影响，复苏之路仍不平坦。新

35、兴国家经济体增速企稳，仍将是全球经济增长的主要贡献者，通胀压力有所缓解。消费平稳增长、制造业投资回升、外需趋于稳定等因素将推动中国经济稳健增长，预计全年gdp增速将达到7.5%左右。党的十八届三中全会拉开新一轮深化改革的序幕，未来中国经济将向更加平稳、均衡、可持续、有质量的方向发展，中速增长将成为常态。预计xx年全球天然气需求量将增长2.3%左右。；受经济回暖等因素影响，欧洲消费量将继续小幅回升；亚太地区需求量继续保持较快增长。中国石油需求将突破5亿吨，增速有所回升。预计xx年石油需求增速4%左右，达到5.18亿吨。石油和原油净进口量将分别达到3.04亿吨和2.98亿吨，分别较xx年增长5.3

36、%和7.1%，石油对外依存度达到58.8%。国内成品油消费平稳增长，汽煤柴油需求增速继续分化。预计全年成品油需求量为3亿吨，同比增长4.8%，增速较xx年上升1.3个百分点。汽油需求继续较快增长，预计需求量为1.01亿吨，同比增长8%；柴油需求依然低迷，预计需求量为1.74亿吨，同比小幅增长2.0%；煤油需求平稳较快增长，预计需求量为2480万吨，同比增长12%。需求的柴汽比进一步缩至1.72。中国天然气消费继续以两位数速度增长，天然气进口超过600亿立方米。xx年中国天然气市场供需仍将保持紧平衡，预计表观消费量达到1860亿立方米，同比增长11.0%，在一次能源消费中所占比重增加到6.3%。

37、价格改革和环保政策对天然气市场的综合影响日趋明显，城市燃气需求量仍将快速增长。中国继续加大天然气勘探开发力度，国内天然气产量有望达到1240亿立方米，同比增长6.0%。此外，煤制气成为新的供气来源，产量有望超过20亿立方米。随着青岛、海南lng接收站和中亚c线的竣工投产，预计xx年天然气进口量将继续高速增长18.9%，达到630亿立方米。其中，lng进口量为300亿立方米，同比增长20%；管道气进口量为330亿立方米，同比增长17.9%。3.中国油气资源现状以及行业未来发展方向：我国天然气消费快速增长，已成为世界第三大消费国，供需矛盾突出，对外依存度首次突破30%。经济发展和环境保护拉动我国天

38、然气刚性需求快速增长，特别是受治理雾霾天气影响，全国多个省市加快煤改气进程，部分企业在未落实气源的情况下实施煤改气工程，导致天然气需求量过快过猛增长。若完全满足用气需求，全年供需缺口达220亿立方米，供需矛盾为近年来之最。估计全年表观消费量达到1676亿立方米，同比增长13.9%，占一次能源消费的比重由上年的5.4%上升至5.9%。天然气产量达到1170亿立方米，同比增长8.6%。天然气进口量达到530亿立方米，同比大增25%，对外依存度达到31.6%。其中，管道气进口量约280亿立方米，占进口总量的52.8%；lng进口量为1800万吨（约合250亿立方米），占47.2%。用气区域继续扩展，

39、消费增长趋于分化。xx年，全国城市燃气中天然气用气人口由上年的2.1亿增长至2.4亿，城镇气化率达到32%，贵州、云南和广西结束了没有管道天然气供应的历史。油气管道建设稳步推进，西南天然气进口通道正式建成，储气库和lng接收站密集投运。xx年，我国建成原油管道1520千米，成品油管道1050千米。原油和成品油管道总里程分别达到2.03万千米和1.93万千米。新建天然气管道5795千米，连续第3年超过5000千米，累计建成天然气干线、支干线管道6万千米。与此同时，中国在实现提高天然气在能源结构中的比重目前为5.1%这一既定政治目标方面取得了巨大的进展。去年，中国的天然气消费增长10.8%153亿

40、立方米，居世界首位。虽然中国的天然气生产实现全球第二大增量9.5%，99亿立方米，但仍有巨大的缺口需要通过增加进口予以解决。这一缺口主要是通过进口液化天然气增长22.9%和管道天然气28.0%来填补；近年来，中国石油和天然气开采业发展迅速。xx年末，全国规模以上石油和天然气开采业企业达137家，总资产达1.77万亿元，同比增长9.33%。xx年1-12月，全国石油和天然气开采业共计实现销售收入达1.17万亿元，同比增长5%。xx年7月28日，由中国、缅甸、韩国、印度四国六方投资建设的中缅天然气管道（缅甸段）开始向中国输送天然气，经过3年建设的中缅油气管道跨国项目取得重要成果。我国的东北、西北、

41、西南陆上和海上四大油气进口通道的战略格局已初步成型，有利于实现石油运输渠道多元化，保障我国的能源供应安全。我国油气资源丰富，勘探领域和地区广泛，勘探程度和资源转化率较低，油气勘探潜力巨大。我国油气储产量增长已进入高峰期，这一高峰期可能延续到2050年左右。未来油气勘探发展的总趋势：一是从中新生界向古生界转移，二是从中国东部向西部转移，三是从陆地向海洋转移，四是从石油向天然气（含非常规天然气）转移，五是从中浅层向中深层转移，六是快速发展非常规油气领域，七是开发利用国外油气资源。4.投资必要性与企业发展战略关系：根据以上全球及中国油气资源现状，加上中东地区地缘政治格局调整、非洲多国政局动荡，对油气

42、行业和市场带来重大影响，利部族冲突严重冲击石油生产，石油出口几乎中断，中国的石油进口主要来自中东地区，所以国内要大力发展油气资源开发战略，以减少中东因战争、冲突问题引起油气资源供给的不稳定。而且，勘探开发经验表明，中国油气勘查面临巨大的挑战：在东部老油区，特别是长期勘探的远景区中，新发现的油气田和油气聚集规模降低，如新发现的油田绝大多数属于特低渗、低产、低丰度、高黏度等边际油田5；古生界和海域深水的勘探表明天然气发现的比例增大；中国近海地区的新发现中，海水深度增大；尚未勘探或工业性开采的远景盆地数目越来越少，陆上仅存青藏高原和内蒙中部地区的盆地等盆地。油气资源后备可采储量不足，供需缺口大。随着

43、中国gdp的高速增长，对油气资源的需求量不断增加。但国内地质条件非常复杂，勘探难度大，导致中国油气资源的后备开采储量少，特别是优质可采储量不足，缺乏战略接替区。因此中国站在战略角度讲急需企业（无论国企还是民企）开发境外油气田。本次收购标志着惠博普正式进入油气资源开发行列，形成公司新的业务增长点。结合公司在能源中、下游领域的丰富经验和技术积累，公司的产业链及战略布局更趋完善，上、下游一体化的协同效应也将进一步显现。另外，本项目也符合经济和社会可持续发展要求，有利于开发国民经济发展所需战略性资源。所以，从这个层面上讲也很有必要性。（二）社会意义。包括与我国相关产业发展的关系，与我国境外投资战略和境

44、外投资产业政策的关系等。鉴于油气资源的重要性及我国石油自给自足率的严重不足，我国政府十分重视油气工业发展，对本行业采取积极的鼓励政策。随着全球石油市场变化和石油地缘政治格局调整，我国积极调整油气开放和合作政策，改善油气境外投资环境，提高吸引力。（1）坚定不移实施国际化发展战略，不断完善市场营销网络体系，积极拓展公司油气田装备有关业务，并切入epc总承包市场，为公司持续发展与成长赢得更大、更多的市场机会；（2）不断积累石化行业节能环保技术，积极开拓现有环保装备及服务市场，将其培育成公司的重点业务之一；（3）加大油气资源开发及利用的投资力度，积极开拓思路布局国内天然气利用业务辐射网络，不断夯实公司

45、油气资源开发及利用一体化战略的实施基础。由于中国资本市场的不完善，以美国为代表的量化宽松政策带来的输入性通货膨胀，导致人民币在国内贬值的同时在国外升值，导致中国企业境外投资总量规模快速增长；中国企业特殊的所有权优势使得其国际竞争力大幅提高，入选世界500强的企业逐年增多；中国的制度优势保证今后更长一个时期，中国将持续实施“走出去”战略。这是中国以开放促改革，培育参与和引领国际经济合作竞争新优势，顺应国际资本流动规律共同作用的结果。首先，中国经济正朝产业优化升级的层次发展。国内超过44万亿人民币的储蓄额和近3.7万亿美元的外汇储备为境外投资奠定了有利基础。劳动力、土地、资金等资源要素不断上涨，迫

46、使国内部分产业转移到国外，成为企业境外投资的驱动因素。其次，外交战略与“走出去”战略的深度融合将促进境外投资高速增长。境外投资作为推动多双边经贸关系的主要方式将被提升到更高层次。在符合国际规则和惯例的前提下，政府部门对企业和个人境外投资在审批流程、信贷、税收、融资保险、外汇管理等方面都将进一步给予政策支持。xx年12月，国务院发布了政府核准的投资项目目录（xx年本），大幅放宽对境外投资项目的国内审批要求。四、项目背景及投资环境情况（一）项目背景：包括投资方介入前项目基本情况，外方合作者基本情况，投资方如何介入项目，投资方对外考察、尽职调查、与外方谈判、其他竞争投资者等情况，与所在国家和当地政府

47、沟通情况等；（二）投资环境情况：包括所在国家及当地政治、经济情况，与项目有关的税收、外汇、进出口、外资利用、资源开发、行业准入、环境保护、劳工等法律法规情况，当地相关行业及市场状况；涉及资源开发的，还应说明所在国家有关资源的储量、品质、勘探、开采情况；（三）项目的外部意见及影响。包括所在国中央和地方政府的意见，当地社区的意见，项目对所在国家和地区社会、经济发展可能产生的影响等。xx年，尽管中国经济增长速度整体趋缓，但随着全球经济的缓慢复苏，中国对外开放战略的不断深化，以及政府投资促进政策的逐渐完善，中国企业的国际化经营水平得到了进一步提高，中国境外投资继续保持快速增长的势头。投资对经济增长贡献

48、增大。受稳增长政策带动，投资重新成为经济增长的主要驱动力，估计全年固定资产投资将增长20%。环境治理倒逼能源加快向清洁化方向发展。新一届政府加快简政放权，一些涉及能源、化工领域的行政审批权正在逐步取消和下放。取消了年产100万吨及以上新油田开发项目和年产20亿立方米及以上新气田开发项目的核准，取消了石油、天然气、煤层气对外合作合同的审批；下放了非跨境、跨省（区、市）的油气输送管网项目的核准和分布式燃气发电项目的核准。围绕贯彻落实十八届三中全会精神，我国油气行业改革将全面深入推进。党的十八届三中全会通过的中共中央关于全面深化改革重大问题的决定将围绕处理好政府和市场的关系、发挥市场在资源配置中决定

49、性作用这一核心，系统规划全面深化改革的路线图。决定提出要建立统一开放、竞争有序的市场体系。进一步推进油气价格与税收制度改革，放开竞争性环节价格。预计石油、天然气定价将进一步市场化，逐步实现价格的完全放开，真正反映市场供求关系。同时，打破行业壁垒，加快促进各类市场主体进入油气行业。随着市场化改革的不断深化，将有越来越多的多种所有制企业多方式、多渠道地进入油气产业链的各个环节，逐步形成全行业以国有资本为主导，非公有资本平等、有效参与的市场经济体系。xx年1月国务院在能源发展“十二五”规划中明确提出，未来，国家将进一步放宽能源投融资准入限制，鼓励民间资本进入法律法规未明确禁入的能源领域，推进油气管网

50、等基础设施投资多元化。以煤层气、页岩气、页岩油等矿种区块招标为突破口，允许符合条件的非国有资本进入，推动形成竞争性开发机制。规范流通市场秩序，稳步推进石油分销市场开放。十八届三中全会也鼓励非公有制企业参与国有企业改革，鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业，鼓励有条件的私营企业建立现代企业制度。实行统一的市场准入制度，在制定负面清单的基础上，各类市场主体可依法平等进入清单外领域。对民营企业进一步进入油气行业提供了政策保证和制度保证。日前，国家能源局在京召开xx年油气工作座谈会，部署xx年重点任务。重点任务如下：一要继续提高天然气供应保障水平。增加天然气供应是防治大气污染的重要抓手，是优化能源结构的重点。油气企业要加大勘探开发投入，加快输配管网和储气设施建设，扩大引进境外资源，增加国内天然气供应等。二要扎实推进国际能源合作。三