人大主任在县十四届人大常委会第二十四次会议上的讲话(1)

1、人大主任在县十四届人大常委会第二十 四次会议上的讲话 (1) 各位委员、同志们： 县十四届人大常委会第二十四次会议，已经完成预定的 各项议程。 本次会议学习了 中小企业促进法 等法律法规， 听取和审议了县政府关于促进中小企业发展情况的报告、关 于“加快推进人民医院扩建工程建设”的议案办理工作情况 的报告、关于县十四届人大三次会议代表建议办理工作情况 的报告和县人大常委会执法检查组关于民办教育促进法 贯彻实施情况的检查报告。议程比较多，任务比较重，在大 家的共同努力下，会议开得很好。下面，我就本次会议的审 议情况和学习贯彻党的十七届四中全会精神，再讲几点意见。 一、关于促进中小企业发展工作 大力

2、发展中小企业， 对于壮大县域经济、 扩大社会就业、 保持市场繁荣、增加财政收入、维护社会稳定等方面具有十 分重要的作用。近年来，县政府积极应对国际金融危机和国 内宏观调控、要素制约等不利因素，齐心协力，共克时艰， 在加大帮扶力度、推动转型升级、搭建发展平台、优化发展 环境等方面做了大量工作，取得了一定成效。但从审议情况 看，我县中小企业发展还面临着扶持政策不够完善、要素制 约仍然突出、自主创新能力不强、管理水平不高、发展环境 欠佳等困难和问题。对这些问题，政府及有关部门要进一步 引起重视，认真研究，采取有力措施，切实加以破解。一要 进一步完善扶持政策。促进中小企业的发展，迫切需要政府 的扶持和

3、推动。县政府及有关部门要根据我县的产业基础、 资源优势和发展重点，结合中小企业的实际情况，进一步完 善招商引资、税收优惠、金融扶持和财政奖励等政策，提高 政策的针对性和实效性，创造更为宽松的政策环境。要高度 重视本地企业的发展，研究出台相应的用地、资金、税收等 优惠政策，鼓励现有企业做大做强，努力减少企业外流。二 要进一步加强要素保障。要认真研究和解决中小企业在发展 过程中遇到的资金、土地等要素制约，积极为企业发展提供 良好的服务。要加强和改进金融服务，完善信用担保体系， 积极鼓励引导金融机构进一步加大对中小企业的贷款力度， 努力破解中小企业发展融资难题。要突出重点，继续抓好经 济开发区建设，

4、切实做好开发区的扩容工作。要加大土地资 源整合力度，依法处理闲置土地，探索建立正常的工业用地 退出机制，引导企业用好用活现有土地存量，拓展中小企业 发展空间。三要进一步推进转型升级。要把当前的金融危机 看成是推动中小企业发展转型的良机，采取扎实有效的措施， 引导和激励中小企业提高创新意识，不断提升企业的自主创 新能力。要积极实施品牌战略，弓I导中小企业重质量、创品 牌，不断提高产品的自主品牌率。要积极支持企业开展技术 创新，加大对科技含量高、环境污染少、发展前景好、带动 作用强的项目引进和培育力度，提升招商引资质量，推动中 小企业的结构调整和优化。要进一步重视人才培育，努力培 养一支能适应经济

5、转型升级需要、体现时代发展要求的企业 经营管理队伍。要积极推进企业改革，加快建立现代企业制 度。四要进一步优化发展环境。要通过深化“两年”活动， 畅通政府与企业的沟通渠道，认真倾听企业呼声，切实帮助 解决企业发展中遇到的各种困难和问题。要进一步深化审批 制度改革，不断规范服务行为，简化服务程序，创新服务机 制，提升服务效能。要加大减负力度，切实减轻企业负担。 二、关于“加快推进县人民医院扩建工程，切实改善人 民群众医疗卫生水平”议案办理工作 依法办理好议案是政府的一项法定职责，也是自觉接受 人大及其常委会监督的实际行动。从大家的审议发言来看， 县政府及有关部门对该议案办理工作高度重视，认真办理

6、， 坚持县政府主要领导亲自抓、分管领导具体办、相关部门配 合的工作机制， 加强领导， 明确目标， 倒排计划， 落实责任， 合力推进县人民医院扩建工程各项工作。目前，县人民医院 扩建工程已经取得了实质性进展，建设方案已评审通过，并 于 10 月 16 日开始进场开展地质勘探。但在与东门村关系处 理、项目手续报批、拆迁户搬迁等方面，还存在较大困难和 问题，制约着工程建设的顺利推进。 实施县人民医院扩建工程，是代表和群众迫切期盼的民 生工程，对于改善我县就医环境，提高医疗服务水平，满足 人民群众日益增长的医疗卫生服务的需要，都有着重大而现 实意义。 县政府及有关部门要继续高度重视， 加强组织领导，

7、明确工作职责，形成整体合力，切实抓好落实，力争在明年 县人代会前正式动工。要加强宣传和教育引导，坚决打击无 理取闹、干扰进场等违法行为，积极营造支持工程建设的强 大声势和合力。各有关部门和街道要加强配合协调，坚持特 事特办，全力支持和帮助项目建设，尽快解决项目建设中存 在的突出问题，确保县人民医院扩建工程能够顺利推进，切 实把该议案办好、办实。 三、关于县十四届人大三次会议代表建议办理工作 县十四届人大三次会议期间，代表们认真履行职责，提 出了 173 件建议。各承办单位对代表建议办理工作比较重视， 做了大量的工作，取得了一定成效，较好地解决了一批代表 和群众反映比较强烈的问题。但依然存在办理

8、实效不够高、 交办准确性有待提高、部分代表建议答复不规范等问题。 人大代表对各方面工作提出建议、批评和意见，是宪法 和法律赋予的一项重要职权，是代表人民依法管理国家和社 会事务、行使当家作主权力的重要形式。我们要严格按照有 关法律法规要求，进一步加强和改进代表建议办理工作。一 要增强责任意识。县政府及各承办单位要进一步深化对办理 工作的认识，把办理代表议案和建议作为贯彻落实十七届四 中全会精神，推进科学发展、促进社会和谐的一项重要工作 来抓，作为保障代表权利、接受人大监督的一项举措来抓， 对办理工作进行“回头看” ，继续抓好代表建议办理落实工 作，努力把代表建议办理工作做得更加扎实、更加规范、更 加有效。二要依法规范办理。代表建议办理工作是一项政治 性、法律性很强的工作。各承办单位要严格按照规定，认真 总结办理工作经验，不断改进和完善办理工作制度，使代表 建议办理工作进一步规范化、制度化。三要真正解决问题。 办理代表建议，要着力于解决问题。代表和群众最关注的就 是解决率，这是代表建议办理工作的落脚点。从对今年代表 建议办理反馈意见来看， 虽然满意率达到了 100%，但也应当 看到，有些问题还没有根本性地得到解决。县政府及各承办 单位对答复中已经承诺的事项，要加大督查力度，采取有效 措施，切实抓好有关问题的落实和解决。对于重要的、影响