农村劳动力素质问题研究文献综述

1、关于农村劳动力素质的文献综述摘要 社会高速发展，科学技术日新月异，要想改变农村落后的现状、使农村劳动力更好地融入社会，提高农村劳动力素质是当务之急。文章整合、归纳了多篇研究农村劳动力素质的文献，从国外、国内两个角度来分析，后者是重点。国外部分中，主要阐述了亚当斯密和西奥多w 舒尔茨的观点。国内部分中，从我国农村劳动力素质现状、提高我国农村劳动力素质的制约因素及提高我国农村劳动力素质的对策三方面来展现国内劳动力素质方面的研究成果。关键词农村劳动力素质;制约因素;对策; 马克思、恩格斯在实践中认识到农民是农业生产的主体，是农业历史的创造者。农民是促进农村发展的主力军，因此农村劳动力素质的高低决定着

2、农村发展的程度。在中国这样一个农民占绝大多数的高速发展的农业大国，提高农村劳动力素质尤其重要。农村劳动力素质是指被称为在农村从事农业生产的劳动者的基本素质、基本素养，这个基本性质、基本素养应该是一个包括政治、经济、道德、文化、科学、技术、教育诸多因素在内的广义的“大文化”范畴。一般来说，可将农村劳动力素质概括为三个方面：智力素质、非智力心理素质和身体素质。文章分析、梳理了现有的农村劳动力素质方面的国内外文献，旨在对提高农村劳动力素质具有一定的指导作用。1 国外研究综述 亚当斯密在国富论一书中指出了人的素质的重要性，他认为：“一般劳动利润不平均的最后的一个原因，也许是最重要的原因，是劳动所需要的

3、技巧程度”。美国经济学家西奥多w 舒尔茨曾在论人力资本投资中指出， 土地本身并不是使人贫困的主要因素，而人的能力和素质是决定贫困的关键。他明确指出要通过教育，提高农村劳动力素质。在对传统农业的分析过程中，舒尔茨认为，要使农业持续增长，首先必须把传统农业改造为现代农业。为此，政府必须承担起农业科学技术研究推广的责任，只有这样，才能向农民提供廉价的现代农业生产要素。其次必须发展教育，提高农民的文化水平，这是舒尔茨的人力资本理论在农业中的具体应用。舒尔茨还认为在农业中增加人力资本投资，建立健全农村教育、保健和劳动流动方面的制度，既是发展现代农业的需要，同时也是实现收入均等的途径。 亚当斯密和舒尔茨的

4、观点在国内外得到了认同，并且在现实生活中得到了普遍的执行，但也有一些研究结果发现，人力资本对农业经济的作用并不显著，甚至有时起负向的作用，如knightm在1993年和islam在1995年的研究结果，出现了“农村人力资本作用之谜”或“农村人力资本陷阱”。在发达国家：美国十分重视对农村劳动力的智力投资，重视发展农业教育及其对农村劳动力素质的作用，建立了完善的农业科教体系，通过建立“增地学院”提高农村劳动力素质。法国则通过发展农村教育来提高农村劳动力素质。主要特征表现在建立了中等职业技术教育、高等农业教育、培训和成人教育等完善的教育体系。日本高度重视教育投资提高教育水平，采取社会教育和学校教育并

5、举，培养了众多掌握现代农业科技知识和经营管理方法的农业劳动者。在发展中国家：印度政府建立了一套农业教育体系和职业培训网，十分重视对初中级农业人才的培养，对农民进行农业技术推广教育。泰国政府重视对农村职业技术人才的培养，全国各地开设了数量众多的农业职业学校。墨西哥也十分重视农业教育，建有许多农业初高中，培养初级和高等农业技术人才。发达国家重视通过加强立法和投资来发展农村教育，并普遍推行农村从业人员职业资格证书制度，大力提高了农村劳动力素质。与发达国家相比，发展中国家由于农民文化科技水平低，经营管理方式相对落后，因此提高农村劳动力素质的任务非常艰巨，需要政府和社会的大力支持。1 卞涛.中国城镇化进

6、程中农村劳动力素质问题研究d.沈阳:沈阳师范大学,20102 国内研究综述 国内对农村劳动力素质的研究主要集中在以下几个方面：2.1 我国农村劳动力素质现状 农村劳动力素质中的智力素质是指人认识、理解客观事物，并运用知识、经验等解决问题的能力，包括文化素质、科技素质和经营管理素质。其中，文化素质是对农村劳动力素质的基本反映，是对其身体素质和思想道德素质以及精神文明建设都有巨大影响的重要因素。2 张宁,陆文聪.中国农村劳动力素质对农业效率影响的时政分析j.农业技术经济,2006,(2)74-75而教育一般又是提高人口文化素质的主要方式，所以对我国农村劳动力素质现状的分析大都通过其受教育水平来体现

7、： 卞涛在中国城镇化进程中农村劳动力素质问题研究中从每年有1000 万左右的农村中小学毕业生因为各种原因不能升入高一级学校而回乡务农，农村文盲仍有850 万人中得出：我国农村劳动力整体受教育程度偏低，多以中小学文化程度为主。张宁、陆文聪在中国农村劳动力素质对农业效率影响的时政分析中利用“丹尼森”理论把农村劳动力的受教育程度分为五个等级并通过换算用数值表示出不同文化教育水平对劳动投入量的影响和我国各省份历年农村劳动力素质指数，由此得出:我国农村劳动力素质普遍在提高，仅有个别地区出现了下降，各省份及区域之间存在着严重的不均衡性,其中，西部地区的整体劳动力素质远远低于中东部地区。朱文、姜太碧在农村劳

8、动力素质现状与提升途径研究基于四川省144户样本农户调查的实证分析中通过对四川省和全国各个文化程度的人数所占比重进行比较得出：四川农业就业劳动力文化素质低于全国平均水平。不仅如此，这篇论文的视角没有仅仅局限在对文化素质的调查分析上，朱文、姜太碧还通过对调查户户主和家庭全部劳动力两者文化素质占各个文化层次的比胶得出：四川农村家庭户主的文化素质高于调查户家庭全部劳动力文化素质整体水平；通过对调查户家庭外出打工劳动力文化素质构成和在家务农劳动力文化素质构成两者进行比较得出：调查户家庭外出打工劳动力文化素质显著高于在家务农劳动力文化素质；通过对户主进行是否愿意采用优良品种或先进技术的问卷调查得出：四川

9、农村家庭户主劳动力的科技素质和经营管理素质较高；通过是否需要金融支持的问卷调查得出：四川农村家庭户主劳动力的非智力心理素质相对较差；通过调查全家全年平均医疗费支出金额得出：四川农村家庭劳动力的身体素质差别较大。3 朱文,姜太碧.农村劳动力素质现状与提升途径研究基于四川省144户样本农户调查的实证分析j.农村人力资源开发,2010,(9):113-114张明在西部农村劳动力素质与劳动力转移的关系研究中通过对2007年西部地区农村平均每百人中各个文化层次的人数和2007年人均纯收入进行对比分析得出：劳动力收入与劳动力素质之间存在正相关，劳动力受教育程度越低，其收入水平越低。4 张明.西部农村劳动力

10、素质与劳动力转移的关系研究j.黑龙江对外经贸,2010,(10):133 易钢、易晓云等在农民科学素质与新型农民培养基于广东农村的问卷调查中从农民的文化程度、组织化程度、流动现状、生产技能状况四个方面来说明广东农民的科学素质，立意较新颖。2.2 提高我国农村劳动力素质的制约因素综合众多文献，常见的提高我国农村劳动力素质的制约因素有以下几点：2.2.1 教育水平低2.2.1.1 大众化教育方面卞涛在中国城镇化进程中农村劳动力素质问题研究中指出目前制约农村义务教育发展的根本原因是投入机制不合理，主要是省级和中央政府农村义务教育的责任不明确，基层政府教育负担过重。5 深化农村税费改革政策走向研究课题

11、组.建设新农村背景下的农村改革j.改革（重庆）,2006,(10):5-18除此之外，投入不足仍是制约农村义务教育的重要因素。目前的教育经费投入状况不仅跟不上教育规模的扩张速度，更难以满足教育信息化、现代化等教育发展更高水平的要求。6 中国社会科学院农村发展研究所,国家统计局农村社会经济调查司.2006-2007:中国农村经济形势分析与预测m.北京.社会科学文献出版社,2007:173刘惠林在农村剩余劳动力转移过程中农村劳动力素质问题研究中分析了大众化教育存在问题的原因首先是农村教育投资主体的重心偏低，县级财力薄弱却承担了大部分农村教育经费；其次是国家教育投入偏低；最后是村教育财政资源分布不均

12、衡，包括四种情况，即省区之间不均衡，省区内各地不均衡，城乡间不均衡，学校之间不均衡。7 刘惠林.农村剩余劳动力转移过程中农村劳动力素质问题研究j.商业研究,2006,(24):1312.2.1.2 职业教育方面曾仕位、黎礼海在桂平市农村劳动力素质情况调查及农民教育和科技培训对策一文中指出，教育培训投入明显偏少、培训质量不高8 曾仕伟,黎礼海.桂平市农村劳动力素质情况调查及农民教育和科技培训对策j.广西农学报.2010,25(5):43制约了职业教育在农村的发展。卞涛在中国城镇化进程中农村劳动力素质问题研究中指出，农村职业教育配置不合理制约了农村劳动力素质的提高：在农村教育中存在着普通教育腿长、

13、腿硬，农村职业教育腿短、腿软的现象；同时，受二元结构的影响，职业教育向城市倾斜，面向农村劳动力开展职业教育培训的机构少，贴近农民生活的县以下职业教育培训机构更少，农民参加职业教育培训的成本很高。9 国务院课题组.中国农民工调研报告m.北京.中国言实出版社,2006:171 教育在我国是一个老生常谈的问题，我们在呼吁普及各类教育，加大对教育的投入的同时，也应反思我国教育的有效性问题，思考如何让学生在教育中获益，真正学到有用的知识，而不是只流于形式。2.2.2 思想观念落后 吕萍在城乡一体化视角中贵州农村劳动力素质研究一文中指出：思想观念火候首先体现在农村生产力落后上，在贵州农村，传统的小农经济仍

14、是农村经济的主体，农业生产中机械化程度和科技含量都很低，大部分地区仍靠人力畜力耕作，知识技术无用武之地。农民感受不到知识的重要性，因而缺乏对素质的追求动力。其次体现在农村人口具有很强的同质性，教育改变生活的示范和刺激效应难以呈现。农村与外界沟通少，相对封闭，教育的重要作用很难凸显。10 吕萍.城乡一体化视角中贵州农村劳动力素质研究j贵州农业科学.2010,38(2):191卞涛在中国城镇化进程中农村劳动力素质问题研究一文中指出：由于受二千年愚昧落后的封建思想的影响，部分农民思想观念落后，比较封闭、保守，小农意识强烈，市场意识淡薄，缺乏创造精神，创造能力不强，普遍存在小富即安的安于现状的思想。2

15、.2.3 医疗卫生条件差吕萍在城乡一体化视角中贵州农村劳动力素质研究一文中指出这突出表现为农村卫生资源不足；农民医疗保障与卫生需求矛盾突出，因病致贫、因病返贫的农民群体比重较大；农村计划免疫工作质量难以保证。刘惠林在农村剩余劳动力转移过程中农村劳动力素质问题研究一文中指出政府对农村卫生防疫投入不足以及现行医疗卫生防疫能力的限制，导致农村居民身体素质下降，这直接影响了农村劳动力的素质。2.3 提高我国农村劳动力素质的对策 众多文献中提出的提高我国农村劳动力素质的对策不外乎以下几点：2.3.1 强力推近教育和培训，提升农村劳动力文化技能素质 吕萍在城乡一体化视角中贵州农村劳动力素质研究中提到了著名

16、经济学家林毅夫的一句话：“不解决好农村的教育问题，不提高农民的素质，农民就不能从根子上摆脱贫困。增加农民收入，千方百计地提高农民素质是关键。”在桂平市农村劳动力素质情况调查及农民教育和科技培训对策中曾仕伟、黎礼海认为要分类培训，普遍教育，在培训计划上突出一个“细”字；因地制宜，按需施教，在教学模式上突出一个“新”字；丰富形式，寓教于乐，在教学载体上突出一个“活”字；创新机制，体现特色，在教学管理体制上突出一个“严”字；真抓实干，务求实效，在教学效果上突出一个“实”字。在加强统筹 整合资源 创新模式宁海县农村劳动力素质培训工作的问题和对策一文中邬国焕认为政府要制定发展规划，建设信息平台系统；设立

17、县级专项经费，建设高端培训基地；建立完善各项制度，建设培训标准化工程；扩大培训工种覆盖面，建立引进合作机制；加强师资队伍建设，建立人才资源库；开展校企对接模式，实施多种教学方法；理顺培训学校关系，形成就业教育体系；强化员工文化素质，执行就业准入制度。11 邬国焕.加强统筹 整合资源 创新模式宁海县农村劳动力素质培训工作的问题与对策j.宁波教育学院学报.2011,13(2):88-892.3.2 加强新农村建设，改变农民思想僵化、保守的现状 针对农村地区思想观念落后，存在一定的僵化和迷信的现状，在少数民族新农村建设的难点及对策一文中吴卫平认为应该加强农村精神文明建设，大力提高他们的综合素质。具体

18、说来，政府要充分利用广播电视、科技文化“三下乡”等形式向农民宣传新思想、新观念、新风尚，在经费、人员上提供支持。帮助农民建立村级农民学校、图书室、宣传栏和文化广场，帮助农民绿化、净化、美化人居环境等，提高农民的综合素质。12 吴卫平.少数民族新农村建设的难点及对策j.商场现代化.2010(14):78在社会主义新农村建设背景下农民生存状态改善对策思考以江西省为例一文中黄毅峰认为应该繁荣农村文化教育事业，改善农民生存的精神状态。2.3.3 加强农村合作医疗服务体系建设 农村剩余劳动力转移过程中农村劳动力素质问题研究中刘惠林认为要加大政府对农村公共卫生的投入，充分发挥政府的卫生资源的再分配功能，用有效的政府干预弥补医疗卫生领域的市场缺陷，建立多形式、多层次农村医疗卫生保障模式。城乡一体化视角中贵州农村劳动力素质研究中吕萍认为要大力推行新型农村合作医疗事业，完善和发展农村合作医疗；各级政府应运用财政政策，保障新型农村合作医疗体系建设；加大力度解决农村医疗卫生人员缺乏问题；充分利用各地健康教育资源，普及疾病预防和卫生保健知识。除了以上研究视角，由于提高农村劳动力素质是实现农村劳