行政法律制度

1、第一部分 行政法律制度 专题一 行政法基本理论考点 1】行政法基本原则锦囊之速记口诀：行政法要合法合理，应记（应急）牢。1考点 2】行政法渊源类型考点 3】行政法渊源例举锦囊之抓少放多：记新增的、涉税的，按教材所涉章节记忆。考点 4】行政法渊源冲突解决锦囊之先理解，后记忆：找二老，全国人大常委会（立法机关的老大）或国务院（政府的老大）考点 5】行政法律关系考点 6】行政主体的认定1. 特征1）必须是社会组织：并非所有社会组织都能成为行政主体，不可以是公务员等个人2）必须享有行政权力3）以自己的名义行使行政权4）能独立承担法律责任 锦囊之速记口诀：行政主体是三有组织，即有名有权有责的组织。2.

2、是否行政主体？提示 1】派出机构 VS派出机关提示 2】行政机关委托的组织 VS法律、法规授权的组织考点 7】行政主体的职权锦囊之串联记忆（支配性、效力先定性、公定力） ：行政主体职权的支配性特征、行政行为效力先定性 的特征、行政行为效力中的公定力，意思一致，均为行政行为一经作出即推定为合法有效，相关当事人都 应当先予遵守和服从。【考点 8】行政事实行为 VS行政法律行为1. 联系与区别图 1-22. 行政事实行为例举行政指导 、行政机关发布信息、公开情报、行政机关采取灵活的方法进行行政疏导、工商行政机关在 报纸发布某些产品不合格的警示、环保行政机关给公共道路边的树木打虫药、物价行政机关对某商

3、店进行 物价检查等均属于行政事实行为。（ 1）执行性行政事实行为：工商机关根据行政处罚决定书进行的没收物品行为 ；民政机关根据行政给付决定发放特定人生活补助金的行为等。（2）通知性行政事实行为：行政机关对相对人提出意见、劝告、提供的咨询服务 （气象报告）等。（3）协商性行政事实行为：正式作出行政行为前，与相对人进行的不具有法律效果的协商行为。3. 行政指导（1）行政指导、行政命令、行政合同共同构成当代行政活动的三大基本方式。（2）行政指导实施过程应向相对人 公开 ，若行政指导采取书面形式， 相对人有权 查阅和复制 指导文书（3）国家赔偿条件：相对人有实际损失、损失因指导所致、指导存在瑕疵。【考

4、点 9】行政事实行为可诉否？ 速记锦囊之先理解，后记忆：行政事实行为不可诉，所涉具体行政行为可诉。（1）行政事实行为不可诉：目前我国行政诉讼受案范围只限于行政行为，因为对于正在进行的行政事 实行为，行政相对人不能提起撤销之诉，对于应做的行政事实行为，行政相对人不能提起给付之诉；但对 已作出的违法行使职权对行政相对人的人身权、财产权造成损害的行政事实行为，行政相对人有权提出国 家赔偿。（2）所涉具体行政行为可诉：对于行政事实行为中的具体行政行为侵犯相对人合法权益的，相对人可 以依法申请行政复议或提起行政诉讼。如公民、法人或其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中的具 体行政行为侵犯其合法权益的，

5、可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。【考点 10】行政行为的效力锦囊之对比记忆：有错赔，无错补考点 11】行政行为的分类考点 12】行政给付 VS行政奖励考点 13】行政监督【考点 14】行政程序法的基本制度 信息公开制度、告知制度、说明理由制度、教示制度、行政调查制度、行政案卷制度、催告制度、回 避制度、听证制度、时效制度、禁止单方接触制度等。1. 政府信息公开制度7【提示】公开要求：（1）公开政府信息，不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定；（2）涉及 国家秘密、商业秘密、个人隐私 的政府信息，不得公开；但是经权利人同意或行政机关认为 不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及 商业秘

6、密、个人隐私 的政府信息，可以公开。锦囊之剥洋葱记忆：（1）涉及商业秘密、个人隐私的政府信息一般不得公开；但是，经权利人同意或行政机关认为不公开 可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的，可以公开；（ 2）涉及国家秘密的政府信息，绝对不得公开。2. 告知制度 VS说明理由制度 VS教示制度3. 行政调查制度行政处罚法规定，行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；若证据 可能灭失或以后难 以取证 时，经 行政机关负责人批准 ，可以先行登记保存，并应当在 7 日内 及时作出处理决定。锦囊之提炼句子主干。4. 案卷排他性制度又称行政案卷制度，行政决定 只能 以行政案卷体现的事实作为根据。（1）行政许可法（ 2003 年 8 月 27 日通过并公布）规定，行