安全生产奖惩规定最新修订

1、安全生产奖惩规定最新修订安全生产奖惩规定（以下简称规定）是集团公司安全生产 管理的一项基木制度，既体现激励和引导，也代表着事故追责的红 线和高压线。本次修订主要调整和强化了以下内容。一、明确惩处范围，体现事故必究一是界定“追什么责”。规定明确予以追责的安全事故分为 三类：国务院生产安全事故报告和调查处理条例（国务院493号 令）确定的生产安全事故，包括人身事故和设备事故；电力安全事 故应急处置和调查处理条例（国务院599号令）确定的电力安全事 故，包括影响电力系统安全稳定运行或电力、热力正常供应的事故;铁路交通事故应急救援和调查处理条例（国务院501号令）确定 的铁路交通事故。事故按伤亡人数和

2、经济损失分为四个等级：特别 重大事故、重大事故、较大事故和一般事故。鉴于环境污染事故、 核设施事故的特殊性和专业性，规定明确集团公司对这两类事 故的惩处将另行提出要求。二是界定“追多大的责”。本次修订拓宽了事故惩处范围，由 “负主要责任和重要责任的事故”调整为“负有责任的事故”，即 无论是木企业事故还是承包商事故，无论是负主要责任的事故还是 负次要责任的事故，只要对事故负有责任，一律进行追责，实现事 故惩处的“全覆盖”。三是界定“追谁的责”。规定明确三级单位是安全生产管理 的主体，对事故承担主体责任;二级单位对事故承担监督管理责任。 按照各负其责、失职追责的原则，对直接责任人员追究主要责任和

3、次要责任，对主要负责人、分管副职、领导班子相关成员、有关管 理人员追究领导责任。二、加大处罚力度，强调重典治安一是加大行政处分力度。根据国家对事故责任人处理的有关要求, 结合安全生产实际情况，规定对事故行政惩处部分进行了较大 调整，核心就是“严惩”。将重大事故与特别重大事故等同处理， 一票否决，对负有主要领导责任的三级单位主要负责人、分管副职 给予撤职处分，对负有主要领导责任的二级单位主要负责人、分管 副职给予降级、撤职处分。发生较大事故，对负有主要领导责任的 三级单位主要负责人、分管副职给予降级、撤职处分，对负有主要 领导责任的二级单位主要负责人、分管副职给予记过、记大过处分。 发生一般事故

4、，对三级单位主要负责人的处理由上一版制度的“诫 勉谈话至记过”提高到“警告至记大过”。规定明确员工在受 处分期间不得参加各类评优评先，不得列为后备干部，不得晋升工 资、级别和职务。规定将“不发生人身死亡事故”作为安全生产工作的底线和 不可逾越的红线，以零容忍的态度对人身死亡事故和性质严重的事 故予以从重惩处：1. 发生较大人身死亡事故和性质严重的其它较大事故，对三级单 位主要负责人、分管副职给予降级、撤职处分；2. 发生较大人身死亡事故，对二级单位主要负责人、分管副职给 予记大过处分；3. 发生一般人身死亡事故和性质严重的其它一般事故，对三级单 位主要负责人、分管副职给予记大过至撤职处分；4.

5、 发生一般人身死亡事故，对二级单位主要负责人、分管副职给 予警告、记过处分。今后，发生性质严重的事故，集团公司党组、集团公司将对二级 单位进行通报批评，并责成二级单位向集团公司党组、集团公司做 出深刻检查。二是强化经济惩处。规定增加了经济惩处内容，核心就是 “重罚”。对三级单位，按照安全生产法确定的标准，视事故 严重程度扣减事故责任人的年度收入，最高为80%。对二级单位， 视事故严重程度扣减年度综合绩效得分，最高一票否决，不得分；同 时按照事故三级单位上一年度工资总额的一定比例扣除二级单位当 年工资总额，最高为5%。三是设置禁业条款。规定明确：发生重大、特别重大事故， 对负有主要领导责任的三级

6、单位主要负责人、分管副职终结从业资 格，不得再担任集团公司同行业企业的行政正职、副职。发生较大 事故，负有主要领导责任的三级单位主要负责人、分管副职5年内 不得担任集团公司同行业企业的行政正职、副职。四是对性质严重的事故加重处罚。规定明确了 10类性质严 重必须从重处理的情形：1. 造成1人以上死亡或3人以上重伤；2. 故意严重违反法律、法规、制度、标准和规程；3. 对集团公司三令五申的要求仍不执行，三令五申是指集团公司 在正式会议、文件中提出2次以上明确要求的；4. 对集团公司其他单位己经发生的事故不认真吸取教训，导致出 现同类事故；5. 发生锅炉炉膛爆炸、汽轮机（燃气轮机）轴系断裂、汽轮机

7、大轴 弯曲、汽轮机（燃气轮机）断油烧瓦等典型电力事故；6. 发生矿山瓦斯煤尘爆炸、煤与瓦斯突出和透水事故；7. 发生危险化学品爆炸、火灾事故；8. 发生水电厂（水库）大坝垮坝、尾矿库（赤泥库）及燃煤发电厂贮 灰场垮坝；9. 发生熔融金属爆炸事故；10. 集团公司认定为“性质严重”的其他情形。五是连续发生事故加重处罚。三级单位一年内发生2次以上一般 事故，按较大事故对领导班子成员进行惩处。二级单位一年内发生 3次以上一般事故或2次以上一般人身死亡事故，按较大事故对领 导班子成员进行惩处;二级单位一年内连续发生较大事故，按重大事 故进行惩处。六是隐瞒事故加重处罚。存在迟报、漏报事故行为，对三级单位

8、 和负有责任的二级单位主要负责人及相关人员按同一事故等级规定 上限进行惩处。存在谎报、瞒报事故行为或事故发生后阻碍调查、 擅离职守，对三级单位和负有责任的二级单位主要负责人及相关人 员按上一事故等级规定上限进行惩处，同时，二、三级单位年度综 合业绩考核不得分。七是强化连带责任考核。规定强调团队安全意识，即每一名 员工不只对自身安全负责，还要关注他人安全。发生事故，对直接 责任人员所在工作组、班组和部门的全体人员都要给予相应惩处。八是将隐患当成事故来处理。规定将隐患排查不到位、整改 未落实列入安全生产违法违纪行为惩处范围。隐患排查不到位是指 未按安全生产事故隐患排查治理规定开展隐患排查工作或现场

9、 存在未被排查岀来的事故隐患；整改未落实是指隐患整改未做到目标、 资金、人员、时限、措施“五落实”。明确发现上述情形，对三级 单位主要负责人和分管副职进行约谈、诫勉谈话或通报批评，责令 限期整改。如果存在的隐患危及员工生命安全，对主要负责人和分 管副职给予警告至记过处分，责令立即整改。危及员工生命安全是 指按照危害辨识与风险评估标准，存在的隐患达到高风险等级, 随时可能导致人身伤亡事故或性质严重的事故。对超过规定时限仍 未整改或未按要求整改到位的三级单位，等同于发生性质严重的事 故予以处理，对主要负责人和分管副职给予记大过至撤职处分。超 过规定时限是指超过限期整改明确的时间节点，未按要求整改到位 是指隐患整未彻底消除或风险未降低到可接受的程度。（三）突出奖励作用，做到奖惩分明规定强调在开展惩处的同时，充分发挥激励机制的作用，使 各个