开展“城乡互联、村企共建、百村结对、万户帮扶”活动实施方案

1、开展“城乡互联、村企共建、百村结对、万 户帮扶”活动实施方案去冬今春， 旗委、政府结合学习科学发展观活动的开展， 组织旗镇村三级近千名干部开展了“下基层、办实事、促统 筹”主题实践活动。活动的开展，加强了基层组织建设，进 一步促进了城乡居民观念转变，有效化解了一批矛盾，办了 一批实事好事，使城乡统筹一体发展理念深入人心。为了落 实全市千名党员领导干部“下基层、促转型、惠民生、抓党 建、保稳定”活动，旗委决定继续深化“下基层、办实事、 促统筹”主题实践活动，建立实践科学发展观长效机制，举 全旗之力开展 “城乡互联、 村企共建、 百村结对、 万户帮扶” 活动。为了确保活动取得实效，特制定如下方案。

2、一、指导思想 以科学发展观和党的十七届四中全会精神为指导，紧紧 围绕旗委十三届九次全委（扩大）会议和全旗党的建设工作 会议确定的各项目标任务，紧密联系全旗党员干部的思想实 际，坚持以人为本、以城带乡、村企共建、双向互动、共同 提升的原则，巩固学习实践科学发展观活动成果。通过服务 全市千名党员领导干部 “下基层、 促转型、 惠民生、 抓党建、 保稳定”活动，组织旗直部门干部和驻旗各大企业进村社、 入农户，通过结对帮扶、村企共建、城乡联动，着力推动城 乡居民思想观念转变、致富能力提升；着力化解一批影响发 展的矛盾纠纷，积极构建形成良好的地企、干群关系；着力 为城乡居民办一批实事好事，促进城乡居民收

3、入的持续增 长；着力推进干部到一线锤炼，强素质、提能力；着力强化 基层组织建设，真正让支部和党员持久发挥先锋模范作用。二、活动主体（一）“城乡互联”活动的主体：县级领导干部包镇联 系嘎查村，指导工作，明确发展方向，承包经济发展项目， 推进项目实施，促进城乡统筹发展。驻镇工作队与各镇协调 配合，共同推进结对帮扶、联手共建工作。通过机关支部与 嘎查村社区党支部联手共建，实现城镇党建资源向基层党组 织有序流动，达到资源共享。（二）“村企共建”活动的主体：旗内所有企业与嘎查 村开展“一企两村”、“一村多企”的结对共建活动。（三）“百村结对”活动的主体：旗直机关、事业单位、 直属单位与嘎查村（社区）结对

4、共建，实现对全旗 138 个嘎 查村和 9 个社区党支部联系全覆盖。（四）“万户帮扶”活动的主体：旗直机关、事业单位、 直属单位的全体干部要帮扶一个联手共建嘎查村农牧户、联 系一个共建社区居民，全旗干部结对帮扶村居民要达到 1 万 户，实现特殊困难家庭、困难党员、贫困大学生、外出务工 人员帮扶全覆盖。三、主要任务（一）城乡互联推转型促统筹。按照推进“结构转型、 创新强市”和 “城乡统筹、集约发展”两大战略的总体要 求，通过县级领导联系镇村，旗直部门结对帮扶，企业联手 共建，以点带面， 引导广大群众按照农村牧区 “两区” 划分， 由粗放型、低效益经营向精细、高效益现代农牧业转变。宣 传整体退出生

5、态移民、土地经营权流转、宅基地置换等一系 列政策措施给群众带来的好处。进一步完善镇村建设规划和 居民点布局，动员生产条件恶劣地区的农牧民转移致富。探 索村转居、村转社区管理体制，推进城乡二元结构向城乡一 体化迈进，为转型发展打牢基础。旗直机关要结合所联系村 社的实际情况，深入调查了解，全面掌握各嘎查村（社区） 的基本情况，提出发展方向并形成高质量的调研报告，为旗 委政府提供决策依据。（二）村企共建创和谐谋发展。村企双方要协商制定村 企共建约定，实行村企领导交叉任职并明确工作职责，推动 嘎查村与驻村企业的合作从简单的资金援助走向资源开发、 项目投资、劳动力安置等全方位合作。 具体要做到 “五个一

6、”： 组织一次联谊会，一次座谈会，七一期间开展一次庆祝表 彰活动，村企相互解决一个实际困难或问题，元旦、春节前 后开展一次走访慰问和献爱心活动。通过村企共建，为企业 回馈社会提供一个良好的平台，为企业发展营造一个良好的环境。（三）百村结对抓党建保稳定。1加强嘎查村和社区党支部建设。联系单位要帮助嘎 查村健全每周集中联合办公等各项制度，健全队委会等各类 组织机构，全面推行“四权四制”村治新模式，建设农村党 员干部现代远程教育站点，整合卫生、计生、远程教育等公 共资源，建立农牧民服务中心，建好管好用好嘎查村活动场 所，规范建设党员干部和村（居）民数字化管理平台，积极 推进组织制度创新，组织开展“创

7、先争优”活动和建设“学 习型党组织学习型社会”活动。2积极征集民意，确定致富产业。联系单位要通过召 开座谈会、民情恳谈会、村民代表会议等形式，了解村情民 意，帮助嘎查村社区党支部理清发展思路，落实发展措施， 完善村庄建设规划和致富产业规划，帮助调整产业结构，扶 持建立合作经济组织， 兴办集体经济项目， 从根本上解决 钱办事”的问题。3创建文明新村，建设“零非访村镇”。联系单位要 积极引导农民摒弃陈规陋习，移风易俗，倡导崇尚科学和文 明健康的生活方式，树立“新风尚”。送科技、文化、医疗 三下乡，组织开展群众性文体活动，弘扬“新文化”。加强 基础设施建设，整治环境，创建“新村貌”。加强法制宣传 教

8、育， 组织开展 “大排查、 大调解、 大整治” 专项行动和 非访村镇”创建活动，联手共建单位要负责嘎查村矛盾排查化解工作，对当前存在的各类矛盾纠纷和信访积案进行一次 拉网式排查，把问题摸清、底数摸全、原因摸透，逐案建立 台帐，逐一排查化解，实现“小事不出村、大事不出镇、矛 盾不上交”。实行旗直机关联系嘎查村“零非访”负责制， 并与实绩考核挂钩，切实维护社会和谐稳定。4为嘎查村办实事、解难题。重点帮助所联系的村社 确定发展思路，明确发展方向，培养后备干部，加强班子建 设和队伍建设，规范村级组织议事规程。各工作队和各联系 单位要在春耕备耕前、七一、十一、元旦和春节前后， 进村入社开展活动不少于 3

9、 次，协调解决村级组织和党员群 众提出的具体困难。5组织开展形式多样的活动。旗直各部门、各单位的 主要负责同志要为嘎查村、社区全体党员上一次党课或作一 次形势报告，派一名班子成员参加一次村社区党支部民主生 活会，开展一次传统教育或警示教育活动， 与共建村社区 “两 委”班子成员和党员参加一次考察学习或联谊活动，组织开 展一次走访慰问活动。（ 四）万户帮扶办实事惠民生。各部门、各单位党员、 干部深入联系户不少于三次，有针对性的宣传政策，掌握基 本情况，落实帮扶措施，协调解决一个实际问题，办一件实 事。1政策性帮扶，做党的政策的“宣传员”。各单位要 自行组织干部“进户见人”，千方百计解答办理群众特

10、别是 特殊困难群众提出的具体问题。宣传市委政府社会保障“提 标扩面”优惠政策，宣传旗委政府的各类支农惠农政策，继 续推进基本医疗保险、养老保险、进城农牧民社保全覆盖。2服务性帮扶，做党员群众的 “服务员”。对那些生 产存在极大困难、因病致贫、城乡低收入群众、转移进城务 工农牧民、困难大学生等，想办法帮助解决资金、医疗、住 房、就业、上学等方面的实际困难。充分发挥机关党员干部 信息量大、知识面宽、联系范围广的优势，为有发展潜力的 户子提供科技、致富、就业信息。3发展性帮扶，做城乡居民的“办事员”。加强就业 创业指导，帮扶外出务工人员、大学生就业创业。做农牧民 致富的领路人，从根本上解决农牧民的转

11、移致富和持续增收 的问题。 协调资金和专业技术人员， 解决农牧民的实际困难。4、调解性帮扶，做基层矛盾纠纷的“调解员”。随着 经济发展、城镇化加速推进，出现了地企矛盾、各类利益纠 纷、群众内部矛盾，干部进村入户过程中要摸准实情，分析 问题、理顺情绪、化解矛盾、解决纠纷。四、活动时间从 XX年 4 月至 XX年 4 月底，分三个阶段进行。第一阶段：开展调研，制定方案（ XX年5月 10日前） 参与活动的各部门、各单位要确定一名常务领导专抓活 动任务落实，确定一名驻村工作队员，具体协调单位、企业 进村入社，确定干部帮扶户子，落实帮扶措施。制定活动方 案，作出阶段性工作安排，明确每个阶段的工作任务和

12、具体 要求。活动方案报活动领导小组办公室审核批复后组织实 施。第二阶段：开展活动（ XX年 5月至 XX年 4月）。 根据各部门、各单位、各企业制定的“城乡互联、村 企共建、百村结对、万户帮扶”活动方案，深入互联共建 村（社区）开展活动。第三阶段：考核评价（ XX年 4 月）。 由活动领导小组办公室组织，对参与活动的各工作队、 各部门、各单位、各企业进行全面考核评价，并对涌现出来 的先进集体和先进个人进行表彰奖励。五、工作要求（一）提高认识，加强领导。为了切实加强对“城乡互 联、村企共建、百村结对、万户帮扶”活动的组织领导，确 保活动扎实有序开展，旗委成立了活动领导小组及办公室， 组建了工作队

13、。各工作队负责组织协调共建单位、企业进村 入社，配合活动领导小组办公室抓好任务落实。各地区、各 单位一定要高度重视，一把手要带头抓、负总责，把活动作 为检验领导班子战斗力和培养选拔干部的主要途径，从严抓 好方案制定、 任务落实、 阶段性工作、 督促检查各环节工作， 确保活动取得实效。（二）统筹兼顾，抓好结合。开展活动要同全旗的整体 工作结合起来， 要结合各镇的总体规划和联手共建村 （社区） 实际开展工作。坚持围绕中心、突出发展、服务大局、务求 实效的方针，把工作重点放在“建”和“帮”上。与基层组 织建设紧密结合，实现机关党组织与嘎查村（社区）党组织 互帮互助、共同提高的目标。（三）转变作风，严

14、肃纪律。把开展活动作为加强党员 干部教育的一项措施，通过开展活动，增强宗旨意识，增进 对群众的感情。要轻车简从，不给基层增加负担，把精力集 中到工作上，集中到办实事上。（四）强化督查，注重实效。“城乡互联、村企共建、 百村结对、万户帮扶”活动纳入旗委政府 XX 年实绩考核共 性目标，作为评价领导班子和党员干部的一项重要内容，作 为旗委选拔任用干部的一项重要依据。各镇党委、旗直各部 门、各单位要把开展“城乡互联、村企共建、百村结对、万 户帮扶”活动作为单位的一项日常工作抓紧抓实，作为建设 学习型机关、学习型社会的一项重要内容抓出成效。活动领 导小组办公室将对活动开展情况进行不定期督查，对工作消 极应付、效果不明显的单位和党员干部进行通报批评。（五）培育典型，做好宣传。新闻宣传部门要充分利用 广播电视、报纸、网络、手机党报、简报等，组织集中宣传 活动，大力宣传“城乡互联、村企共建、百村结对、万户帮 扶”活动以及活动涌现出的先进典