我市农村公路管理情况的调查报告

1、我市农村公路管理情况的调查报告一、我市农村公路现状我市辖 19 个镇（乡） ，共有 534个行政村，总人口 68 万 人，辖区面积 1208 平方公里。农村公路公里。县级公路公 里；乡级公路 59 条公里；村级公路 296 条公里。其中一级 公路，二级公路公里，三级公里公里，四级公路公里。农村 公路桥梁延米 /286 座，其中需要维修 49 座占桥梁总数。 农村公路列养里程乡道公里占总里程 58，村道 351 公里占 总里程。随着农村公路建管体制改革的不断深化，我市积 极探索新的管理手段，逐步建立起一套科学, 规范的建管体制，目前已取得了阶段性成果。 政府支持，交通统筹， 镇（乡） 牵头，群众

2、重视的农村公路建管新格局已初步形成。二、近几年取得的成绩1、农村公路建设规模日益扩大，路网日趋完善。在 xx 年我市共新建二级以上农村公路公里，完成总投 资 61500 万元。投资 29000 万元建成 * 暨 * 特大桥一级路 工程；投资 22600 万元新建西部 * 连接线 * 至* 段 35 公 里，完成 5 公里沥青混凝土路面和全部路基工程； 投资 2800 万元新建 * 公路 * 至 * 段路基工程；投资 4500 万元建成 * 至 * 新建工程。我市公路网主骨架日趋完善。2、农村公路养护管理所职能不断加强，农村公路管养 工作不断完善。 19 个镇乡中 9个已组建农村公路管理所。 这

3、 两年里农村公路管理所在农村公路养护上发挥了重要的作 用。落实农村公路建设、养护资金是建立农村公路管理长效 机制的关键所在。我局按照“镇 （乡） 自筹、省市补助”的原 则，建立并不断完善财政投入、上级补贴、企业赞助和其他 资金多渠道共同组成的农村公路建设、养护资金筹措机制。 目前我市农村公路日常养护资金由镇 （ 乡）自行负责，对于农 村公路的大、中、小修工程任务按照 *政办 xx82 号文精 神以奖代补形式下发。我局暂定农村公路养护 （ 大、中、小 修工程）补助资金标准为乡道每年每公里 xx 元，村道每年每 公里 1000 元。3、树立典型，促进农村公路管养工作。我市镇 （乡） 众多，区域差异

4、大，经济发展不均衡，不同 镇（ 乡）的养护情况也千差万别。在工作中根据各镇（乡）自身实际情况，突出重点，树立典型，选择有代表性的乡村，摸 索出适合当地实际情况的养护管理模式。每个镇（ 乡） 都要选出 23 个典型村， 3 5 条示范路，以点带面，涌现出大五 里乡、杨各庄镇典型乡镇，并逐步在辖区范围内推广。4、加强督导考核，提升农村公路管养工作。 为把乡村公路养护管理的要求具体化、制度化，更便于 操作实施，我局作为行业主管部门，在搞好技术指导、技术 服务的同时，不断探索新的管理手段，逐步完善考核机制， 明确考核目标，健全考核内容。为此又结合我市实际情况专 门制定了 （* 市农村公路养护管理考核办

5、法 ） ，从组织机构、 养护标准与要求、路政管理、公路绿化、沿线设施、内业管 理等六方面逐项考核，建立了周督导、月调度、季初评、年 考核的动态管理机制，确保这项工作真正落到实处，抓住实 效。三、存在三点不足1、农村公路养护资金严重不足按* 市人民政府 xx 年 82 号文件要求， （ 加强农村公路 管理养护工作的实施意见的通知 ） ，乡村公路日常养护资金 由各镇 （乡）政府负责，按近两年情况看，我市9个设有公路养护管理所的镇 （ 乡） 中每年度列入乡村公路管养费用超过 10 万元的仅有一两个， 超过 5 万元的有四五个， 就目前各镇 （乡） 的乡村公路里程来讲，这些养护资金是不能满足日常保 洁

6、和畅通需要的，所以有的镇 （ 乡）就仅对重要的一条或两条 路段进行养护，其余公路则处于“失养”状态。2、农村公路管理体制不够完善我市至今已有 9 个镇（乡）设立了农村公路养护管理所， 2 个镇（乡）挂靠在土地所， 5个镇（乡）在城建办， 2 个镇（乡） 成立了交通办公室或综合治理办公室。除了我局派驻一名技 术人员外，各镇 （ 乡）安排的专职养护管理人员基本上没有， 兼职的管理人员也多少不一， 最多的达 7 人，最少的有 1 人。 按养护规范要求， 每个镇 （ 乡）的农村公路折合二级路达 50km 以上时，就应设管理人员 6 人，按我市 （ 关于加强农村公路 管理养护工作的实施意见 ） 要求，管

7、理所人员不少于 3 人。 同时，我局对镇 （ 乡） 公路日常养护检查力度和频率相对不 足。3、农村公路养护规范性尚有不足。 我市农村公路管理仍在粗放型管理阶段。主要有以下几 点不足：（1）公路档案不齐全。包括简单的公路修建年限、公路 标准、施工单位、监理单位、验收接管手续等资料缺失。（2）执行养护标准不统一。我市在 xx 年 82 号文件中明确了农村公路养护标准，但 在近两年实施过程中各镇 （乡） 执行养护标准不统一，包括路 肩养护，清扫范围，沿路标志标牌设置，安全设施设置等。对桥涵检查 重视程度不足，特别是现阶段我市存在 49 座急需维修的桥 梁，危桥数量呈不断增加趋势，桥涵管理尤显重要。（

8、3）公路大中小修的管理不到位。 按省 （* 省人民政府办公厅关于贯彻国务院办公厅农村 公路管理养护体制改革方案的意见）文件要求 , 农村公路大中小修计划在年初报市交通主管部门审批，按要求竣工后， 由交通主管部门验收，按工程量核拨补助资金。现我市有的 镇（ 乡）不能按时上报计划，延迟我局上报省市计划，使工程 项目缺报或漏报。有的工程计划竣工后省补资金约占 2/3 部 分已到位，但市县自筹的 1/3 部分没有着落。 而且有些镇 （ 乡 ） 大中修工程未按程序进行严格控制，造成该修的未能及时修 复，资金未能得到有效利用。（4）农村公路路政管理尚待提高 我市农村公路乡道，村道，总计。各镇 （ 乡） 对

9、农村公路 的路产路权维护不足，时常有损坏公路设施、绿化树木、堆 积杂物等现象，造成农村公路通而不畅。我站有路政管理人 员 7 名，车辆一台。县道的路政管理工作尚勉强完成，相对 于农村公路如此庞大的公路里程来说人员车辆配备严重不 足。四、几点建议1、多方争取资金，由我局重点核拨养护工程 （ 大、中、 小修） 补助款，各镇 （ 乡）负责日常养护经费。按省交通厅、财政厅的经费补助标准，乡道养护工程款 按每公里每年 3500 元、村道养护工程款按每公里每年 1000 元，这些资金中有省补占约 60，市县补占约 40。此项 资金全部到位后，我局设立专门帐户，确保专款专用，节余 资金结转下年度使用，严禁挤

10、占和挪用。我局可按年初计划 核拨养护工程款补助，有利于缓解资金压力，有利于农村公路管养。另一方面各镇 （ 乡 ） 政府仍应多方筹措资金，用于农村公 路日常养护。对于农村公路养护经费，一方面来源于乡村自 有资金，一方面还可来源于受益企业、个人资金捐助，还可 试行多元化融资方式，实现公路养护资金的资本化运营。2、进一步完善管养体制在 xx 年，我市政府已发文明确了乡村公路建养主体是 镇（ 乡） 政府，在镇 （ 乡） 政府设立农村公路管理所。到目前看 仍需进一步完善，首先管理所负责本辖区内农村公路的养护 管理，养护工程计划的上报与信息传达。同时受交通主管部 门的业务领导，按要求完成每年的计划验收、检

11、查等工作。 其次，各镇 （乡） 在我市政府迁政办 xx82 号文件的要求下， 尽快制定符合实际情况的 （ 农村公路建设养护管理制度 ） ，明 确农村公路管养的职责与流程，明确每条路线养护责任者， 可采取季节养护、村民养护、承包养护等多种方式。再有交 通主管部门对农村公路建养进行统筹规划和指导，并采取考 核的办法定期检查，督促各镇 （乡） 做好管养工作。3、实现规范化管养 对全市农村公路实行档案化管理，包括该路的初期设 计、施工、监理资料以及管养的技术档案，隶属关系，管养 人员情况等，还包括桥涵检查资料、维护资料等镇（乡） 都要详细建档。在每年底都要对路网数据更新， 加强连续性， 数据共享， 及时准确，为我市多争取农村公路补助资金。对我市的农村公路养护标准进行广泛宣传与传达，使各 镇（ 乡） 都认识统一，然后逐步落实，并且在制定的定期检查 中进行验收考核。对安全文明设施建设、对大中修养护工程 的管理， 都作为检查的重点， 作为核拨工程补助的主要依据。 由我局管养的农村公路全年好路率应在80以上；由镇（ 乡）管养的农村公路全年好路率应在 60以上。 农村公路的管养 情况的优劣由交通局考核上报市政府，该项应