《关于辽宁省软环境建设的几点建议和思考》.doc

1、精品文章关于辽宁省软环境建设的几点建议和思考一、关于各级政府公职人员和各级领导的行政理念，建议从传统的管制思想转变为服务思想。目前，东北三省行政部门由于多年的计划经济思想影响和沉积，行政管制思想已渗透到各级人员的骨子里面，因此要大力进行换脑培训和制度约束，宣传上要重塑政府服务形象。二、三角债根深蒂固，已经严重影响商业信誉和商业生态，现在很多企业家害怕政府项目，尤其是在市政工程方面，政府欠款已经成为债务根源。三、司法和执法环境亟待整治和改善，打官司难，赢了官司执行难，已经严重破坏了民营经济发展环境。打官司，维护合法权益，成为很多企业家的又一心里惧怕。所以，形成当地企业家外出发展，外地企业家不愿来

2、发展，以前是人才东南飞，现在是企业家也东南飞。再不下大力气治理，东北经济要出现空心化。四、尽管实行了五证合一，但是管制思想仍在，注册审批仍然不如南方便捷、顺利，总有各种所谓的不放心，总有各种手续需要提供，要规定又没有。五、各种政策扶持资金，很难真正到达切实需要扶持的企业：一是缺少公示，政策不出门，广大企业不知道，扶持政策被束之高阁，成为政府形象摆设；二是，下发过程中反复截留，最后变成涓涓细流；三是即使拿到扶持资金，还要给出去打理人情，因此，涓涓细流又变成点点水滴，根本无法实现扶持愿望；四是由于上述原因，审批不合理，很多时候最后拿到资金的其实根本不是真正需要扶持的企业，于是真正拿到扶持资金的，又

3、开始胡乱使用扶持资金。于是，上级政府辛辛苦苦设立的政策性扶持资金，最后基本没有发挥什么效力，企业家们也就不再相信政府的扶持资金。人们不再相信，不再关注，不再申请，最后也就不再选择这里投资。六、市场经济意识严重不足，市场服务意识严重不足，比如，我省对名牌还要进行评比，这就不符合市场规律和市场要求。评比出的名牌，只能是死名牌。白得政策鼓励。而真正应该得到鼓励的名牌没有得到，于是政策根本起不到引领的作用。人们也跟不关心你评出来的名牌，也没有人相信，于是也无法发挥市场消费引导的作用。七、创新环境、创新意识严重滞后。一是各级国有企业设备更新严重不足，导致与其配套服务的民营企业也只能不更新设备，于是我们生

4、产的很多工业产品处于供应链低端，没有竞争力；二是科研成果虚假申报，不具备可操作性，成果奖金的发放不具备市场引导性和示范性，很多时候，我们的创新无从谈起；三是创新扶持基金审批发放靠关系，假创新排斥了真创新，真创新苦苦奋斗，艰难前行，无人问津；假创新乐享其成，乱花基金。于是，恶性循环为人们根本看不起真创新，认为搞真创新的人是傻瓜。八、组织国内顶级专家、学者、企业家、政府官员举办高端论坛，倾听民间心声和意见，对比南方省份先进做法，查找不足，下大力气整改，并通过高端论坛让国外企业家看到辽宁省委、省政府打造经济软环境的决心、力度和实效。九、软环境建设与整治，要防止碎片化、脱节化、阶段化、非制度化。为此，

5、建议省人大、省政府深度梳理我省各项地方性法规和政策措施，凡是不符合软环境建设的，要么修改，要么废止，从制度上、法规上堵死漏洞。建议加强和媒体引导，抓典型，树新风，曝光一批，处理一批，树立一批；建议将软环境建设纳入各级纪委监督考核和政府问责范围内，进行考核、监督、引导并用，设立举报网站，保守举报人秘密；建议各级审批制度要公开公示，要件明确清晰，凡是规定中没有明示要求的，一律不得自行增加，擅自扩大范围。大力宣传，重塑形象，特别是要在辽宁卫视和各个国际性媒体和网站进行宣传，扭转国际商业形象，吸引海内外企业家再返辽宁投资兴业。辽宁省工商联中外企业家俱乐部xx年十一月十四日第二篇：软环境建设几点思考软环

6、境建设几点思考软环境建设几点思考关于加强软环境建设的几点思考随着市场竞争的日趋激烈，软环境对于抢抓发展的先机，推进地区经济发展所发挥的作用越来越引起社会的广泛关注，软环境建设也越来越引起各级党委、政府的高度重视。近年来，雁塔区委区政府高度重视软环境建设，那么究竟什么是软环境呢。德道经第十七章说：“太上，不知有之；其次，亲而誉之；其次，畏之；其次，侮之。”意思是：最优秀的，百姓感觉不到他的存在；次一些的，百姓亲近他、赞颂他；更次的，百姓惧怕他；最次的，百姓蔑视他。个人认为，加强软环境建设就是让政府当好裁判，它包括思想与观念、政治与文化、法律与政策、体制与机制、管理与服务等内容。一、加强软环境建设

7、的基本内容一是政府职能的转变。政府在职能转变过程中，要自觉地把权力转化为责任，把管理转化为服务。二是公务人员的服务水平。每个公职人员要人人成为环境，真心实意地为服务对象着想，为服务对象负责。三是社会的诚信程度。要求政府要讲诚信，企业要讲诚信，公民要讲诚信，投资者也要讲诚信。四是社会治安状况。主要是指那里的治安、刑事案件的发生程度、的存在程度要低，社会稳定和环境的净化程度要高，为投资者全力营造一个“安全、赚钱、舒心”的环境。二、存在的问题一是政府职能错位的问题。由于受长期计划经济的影响，部分政府职能没有随着社会主义市场经济体制的实行而转变过来，自觉不觉不及觉地充当市场主体，什么事都要管一管。二是

8、作风和效能建设方面的问题。个别单位仍然存在着衙门作风，认为自己是实权单位，办事的人都有求于他，缺乏主动为民服务意识，对基层、对群众服务不热心、不尽责，敷衍应付、态度生硬。在实施管理过程中，乱检查、乱收费、乱摊派，甚至不顾企业和投资者的实际情况，随意采取一些强制性措施，影响了企业和投资者的正常生产和经营，这不但伤害了企业和投资者的信心，而且也败坏了社会风气。三是执法人员执法行为的问题。个别执法部门和执法人员，在执法过程中不能秉公办事，而是以情代法，甚至把执法权力变成为部门、为个人谋取利益的工具，使社会正义受到侵害。四是公共服务行业的服务质量不高的问题。个别公共服务部门，缺少“亲商”理念，对服务对

9、象不但态度生硬，而且办事效率低下，给人一种“出了这个门就不想再进”的感觉。三、具体措施提高服务经济发展软环境建设的能力，是纪检监察机关适应市场经济体制的基本要求。各级纪检监察机关应进一步增强服务地方经济发展的主动性，自觉把党风廉政建设与经济建设结合起来；把反腐倡廉与改革、发展、稳定结合起来；把履行纪检监察的职能作用与软环境建设结合起来，抓好载体，切实发挥纪检监察部门的组织协调作用，保证软环境建设各项任务的顺利完成和推进。一是强化思想教育，坚决破除影响软环境建设的思想障碍。重点加强对领导干部树立正确科学发展观的教育，坚决制止“形象工程”和“政绩工程”，牢固树立“抓好软环境是天职，抓不好软环境是失

10、职”的责任意识。加强对行政执法机关、司法机关和经济管理部门及其工作人员职业道德和责任意识教育，树立正确的发展理念、执政理念、管理理念和执法理念。二是强化监督检查，促进执法行为的规范和工作作风的改进。加强行政效能监察，切实解决推诿扯皮、效率低下甚至吃、拿、卡、要等问题，促进勤政高效。加强行政执法监察，保证政令畅通，完善行政执法工作标准、规范程序和相应的责任制度，积极参与整顿和规范市场经济秩序工作。充分发挥信访、行政效能投诉中心、政风行风热线等栏目的职能作用。三是强化案件查处，主动为经济发展排清障碍。明确查办案件的重点，重点查办违反行政审批制度、财政管理体制的案件；推诿扯皮、办事拖拉，向企业乱收费

11、、乱摊派、乱罚款的案件；在项目建设上贪污受贿、挪用公款等违纪违法案件及为充当“保护伞”的案件。对社会上欺行霸市、蓄意阻挠等恶意破坏软环境的行为，及时督促有关职能部门有效运用经济、法律等手段，坚决予以打击。四是建立健全社会监督机制。通过聘请社会各界人士作为软环境建设监督员，对各地区、各单位软环境建设情况进行监督；充分发挥新闻媒体的监督作用，对损害发展环境、破坏城市形象以及各种不文明、不道德的反面典型进行公开曝光。进一步建立和完善科学的行风评议体系，将本单位、本部门、本行业开展软环境建设工作中的领导重视程度、履行职责情况、优质服务工作、制度建设情况及整改承诺情况等五个方面内容作为评议重点，严格评议

12、标准，实行一票否决，并充分运用好评议结果，真正实现以评促纠、以评促建。第三篇：新建本科院校软环境建设的思考新建本科院校软环境建设的思考付俊龙吉林工商学院【摘要】近年来，我国先后新建了数百所本科院校。随着新建本科院校在高等教育大众化进程中肩负着越来越重要的历史使命，加强对这类院校的研究并将其建设好就显得尤其重要。本文主要是从软环境建设角度对新建本科院校的建设问题进行思考与研究。【关键词】新建本科院校软环境研究一、新建本科院校在发展中存在的问题1.对于大学精神的理解尚嫌不足所谓大学精神，是一所大学在自身存在和发展过程中，逐步积淀而形成的稳定、独特的文明成果，即“共同的精神品质、理想追求、价值取向、

13、行为理念和文化氛围，是大学最富典型意义的价值取向和精神特征，是大学整体面貌、水平、特色及凝聚力、感召力的主要体现，是大学文化的核心和大学生命的灵魂所在。”近年来，在国内一些地方，虽大学建筑越来越壮观，研究成果的数量也仿佛日趋庞大，但“斯文扫地”的事件也不绝如缕。新建本科院校由于其底蕴的不足，在此方面问题则表现得更加突出。2.办学定位不准或不明确新建本科院校中有不少是从专科升格而来，由于这些学校长期在专科层次，其办学理念、教育教学观念基本停留在专科学校层次，对于怎样建设本科、建设什么样的本科既缺认识，更缺乏理性思考，发展方向不能很好地把握。教育观念、教学模式保守落后，课程体系、教学内容亟待更标准

14、缺乏针对性，在教学、管理等方面要么模仿原有校的做法，要么是专科教育的简单延伸，要么摸着石头过河。3.校园文化建设不够多数新建本科院校，由于原来校园狭小，办学层次低，对外交流和开放不够，即使在扩建新校园搬入新校区后，仍然存在注重小团体利益、眼前利益得失氛围，缺乏大气磅礴、海纳百川、充满爱心、宽容开放的校园文化；缺乏积极进取、开拓创新的学术氛围和竞争意识4.管理模式落后，行政主导多数新建本科院校属于地方政府管理，行政力量大于学官本位现象严重。学校的自主权荡然无存，处处受到制约，学校发展受到影响。从内部看，原有的专科学校由于规模小、人员少，大都实行一级管理，而系（部）中间层次只到上传下达的作用。学校

15、惯于用行政权力代替学术决视科学、民主管理、专家治教。二、高等院校软环境建设的重要性何谓“高校软环境”。高校软环境具有十分丰富的内涵。从根本意义上说，它是指一所大学的整体精神和风貌，是一所大学的内在品质，具体来说，包括四个层次的内容：现代的教育理念；科学的大学制度和民主的管理模式；厚重浓烈的文化氛围和求真创新的学术环境；文明和谐的校园风貌和校园文化环境。软环境在大学的发展和建设中具有十分重要的作用。良好的软环境是提升学校形象，打造学校品牌的重要保证。它决定着一个学校的精神风貌和内在精神品位，决定着学校的内在力和吸引力。良好的软环境能统一思想、振奋精神、凝聚人心，能启迪学生的智慧、陶冶学生情操、净

16、化学生的心灵，是人才成长不可缺少的重要条件。改革开放以来，高校软环境的建设问题越来越被人们重视，许多大学校长、专家学者悉心关注研究大学软环境建设问题，不少高校着力进行学校软环境建设，取得了可喜的成绩。而对于新建本科院校而言，软环境建设工作则显得更加重要。三、如何加强新建本科院校软环境建设工作1.铸造鲜明的大学精神。大学精神具体来讲，主要就是办学理念，办学指导思想。为此，我们必须对教育观念、培养模式到教学方法进行全方位的革新，要加强对学生人文精神的教育，创造性思维和创新能力的培养。高校应依据社会发展对教师的要求，充分发挥教师在高校软环境建设中的主体作用，营造良好的人才培养环境和学术环境，促进教师

17、的全面发展。只有教师和学生都得到全面的发展，大学精神才有承载的主体。2.形成科学的办学模式。“以人为本”促进人的全面发展的大学精神和大学理念，要求大学形成科学的、富有特色的办学模式，这也是学校软环境的重要内容。办学模式包括多方面的内容，主要包括建立学分制，实行分段教育模式；减少课堂教师授课课时，加大学生讨论问题、查询资料、整理资料，分析问题，完成研究项目、自主学习的课时比例；加大实践教学力度，缩减理论教学课时；要加快开放式办学步伐，广泛开展与国内外高校的联合与合作。3.建立现代大学制度。首先是指政府治校模式的改变，按照“责任政府、法治政府、服务政府”的理念，转变和规范政府行为，落实高等教育法所

18、规定的高等学校的各项办学自主权，建立新型的政校关系。其次，建立现代大学制度的核心内容就是确立“学术本位”的价值，在大学实行学术内行的民主管理。以专家为主来治理学校，使教授真正拥有学术权力，这是把学校办好的基础。4.营造良好的校风和校园文化氛围。校风是学校风气的总称。它包括教风、学风、行政干部的工作作风以及学校积淀的传统文化精神和学术探索所形成的风气和氛围。校风建设是大学软环境建设的重要内容。在抓好校风建设的基础上，要优化校园文化环境，营造高品位的校园文化氛围及诚信质朴的校园风貌，要积极举办集教育功能、娱乐功能、陶冶功能于一体的丰富多彩的课外活动，如艺术节、学术节、学术研究、文艺晚会等等，还要加

19、强与社会其他组织和人群的文化交流，利用一切条件建设健康和谐的校园文化。参考文献：1李勇齐，颜蔚兰.论学分制与高等教育公平j.高教论坛，xx，（3）.2史历，程森成.地方新建本科院校存在的问题及发展前景j.湖南社会科学，xx，（5）3张燕榉.关于高等院校软环境建设的思考j.昆明大学学报.xx，18（2）：984罗旭.论高校“软环境”建设与德育创新j.湖南农业大学学报（社会科学版），xx，7（6）.5崔玉明.大学软环境因素分析j.辽宁教育研究.xx（2）第四篇：对新农村建设的思考和建议对新农村建设的思考和建议李自恩新农村建设是一项惠及广大农民群众的民心工程，同时还是一个长期而艰巨的系统工程，对促进

20、农村经济社会持续健康发展具有重要意义。如何按照中央的要求开展新农村建设，使广大群众从中受益，值得思考。一、对新农村建设的认识胡锦涛指出：新农村建设要“尊重农民意愿、维护农民利益、增进农民福祉”，所以说新农村建设不是政绩工程，也不是形象工程，而是一项惠农利民的民心工程。首先，新农村建设要立足实际，量力而行。在工作中，要从各地经济发展水平、民风民俗等多方面进行考虑，要突出一个“实”字，把解决群众最关心、最直接的利益问题放在新农村建设的首要位置，特别是贫困山区，要尊重和保护好山区少数民族的民族文化和风俗习惯，要多征求群众意见，多做调研，不能因为新农村建设而增加群众的负担，破坏或改变少数民族的风俗习惯

21、；其次，新农村建设要循序渐进，不能急于求成。新农村建设不是一个短期运动，而是需要花上几十年的时间才能完成的系统工程，要在“好”字上做文章，要让老百姓在新农村建设中受益，并通过典型引路的方式，带动广大群众自觉投身到新农村建设中；同时，新农村建设关键还是要着力在发展农村经济上。古人云：“仓廪实而知礼节、衣食足而知荣辱”，在中央提出“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设标准中，明确地把发展农村经济作为新农村建设首要任务。只有充分的发展农村经济，群众的物质需求得到充分满足，农村的歪风陋习才能彻底的得到改变，乡风才会文明，所以要千方百计拓宽广大农民的增收渠道，不断增加农民收入，

22、为农村实现脱贫致富找准出路。就元谋而言，通过不断的对农业种植结构进行调整，该县现在基本形成了山区种烟、坝区种菜的农业发展格局，通过组织农村富余劳动力外出务工，发展打工经济，有力地促进了农民收入的快速增长，为全面开展新农村建设奠定了一定经济基础。二、新农村建设存在的困难改革开放以来，国家出台了许多促进农村经济社会发展的政策措施，先后实施了取消农业税、农村新型合作医疗、农村危房改造、农村通达工程等惠农利民的政策措施，农村的生活水平逐步提高，出行难的问题得到有效解决，农民的居住环境得到极大的改善。近年来，元谋县通过发展绿色产业，大力实施“农业富民”战略，农民群众的“钱袋子”不断了鼓起来，各种农用机械

23、、家电用品、交通和通讯工具逐渐在农村普及，农村的生产生活条件得到极大改变。但是，在偏远的山区农村，由于受气候、交通、资源、环境等因素的制约，农民增收的渠道依然狭窄，增收的速度依然很缓慢，生产和生活水平还很低，经济发展的不平衡成为制约新农村建设的最大障碍；其次是素质不高，思想观念保守，一些地方存在的封建迷信、酗酒赌博、不讲卫生等歪风陋习与新农村建设的目标不符合，广大农民对新农村建设充满的憧憬，但出钱出力积极性不高，绝大多数群众认为新农村建设是政府的事，“等、靠、要”的思想观念依然严重，自身作为新农村建设的主力军的主人翁意识和责任感不强，自觉投身新农村建设的积极性不高，存在坐等观望心理。三、对新农

24、村建设的建议在新农村建设中，关键是要解决“人”和“钱”的问题，也就是要提高农民素质和发展农村经济的问题。一是要提高农民素质。首先要提到村干部的素质，村干部素质的高低，直接影响着一个村的发展水平和速度，要把那些群众公认，能带头致富、善于奉献的人选拔到领导岗位上，多途径、多形式强化村干部培训，不断增强村干部带头致富的本领，提高村干部管理农村事务的能力，使村干部真正成为促进农村经济发展的核心力量；其次是要提高农民群众的素质，要以开展新型农民培训、举办田间学校等形式，加强农村实用技术、致富信息、法律法规等方面知识的宣传和培训力度，不断提高农民科技致富的本领，继续实施好村民代表制度和“一事一议”决策制度

25、，不断健全村务公开制度，规范村务财务管理，确保广大农民群众依法行使当家作主的权利；同时，大力加强农村精神文明建设，治理和打击农村封建迷信、赌博、不讲卫生等歪风陋习，积极倡导邻里和睦、敬老爱幼、互帮互助的社会主义新风尚，通过宣传教育来不断提高广大群众的素质，逐步扭转群众“等、靠、要”的思想观念，充分发挥人民群众在新农村建设中的主体作用，积极引导广大群众自觉投身新农村建设，二是要大力发展农村经济，首先要夯实农业发展基础，不断增强农业抵御自然灾害的能力，要着力解决农村发展中存在用水难、运输难、通讯难等问题，确保农村经济持续稳步健康发展；其次是要因地制宜，不断优化种植结构，要从各地气候、资源、交通等多

26、方面进行考虑，既要立足实际，又要着眼长远，要在建产业、创特色、树品牌上下功夫，确保农民收入稳步增长；同时，继续加大对农村富余劳动力的转移力度，鼓励农村富余劳动力外出就业，大力发展打工经济，多渠道增加农民收入。在新农村建设中，只要牢固“政府为主导、农民是主体”的理念，不断发展壮大农村经济，增加农民的收入，不断提高村干部带头致富和管理村事务的本领，规范村务管理，逐步改变农村存在的各种歪风陋习，中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设目标就一定能够实现。作者单位：元谋县委宣传部第五篇：加强国税文化建设的思考和建议加强基层国税文化建设的思考和建议在基层国税文化建设发展

27、过程，由于对国税文化的理解和认识的不足，使得国税文化建设工作开展困难，产生参与和落实不够积极到位等现象，诱发了较多的异议和问题。特别是在基层的国税文化普及和建设过程中，这类现象愈加严重。笔者结合基层工作实际，对基层国税文化工作的开展和建设浅谈以下个人粗浅的认识。笔者认为，国税文化是指广大国税干部职工在长期的税收工作中所创造的具有国税特色的物质文化、精神文化、行为文化和制度文化的总和。是根植于国税机关，以国税干部职工这一特定范围、特殊群体为主体，形成的区别于其它行政文化的特色文化。甚至可以说是一种行业标识或行业识别系统。一、基层国税文化开展现状通过近几年加大了国税文化建设的落实力度而言，从目前国

28、税文化建设的现状来看，已经取得了明显的效果。不论从国税机关内部工作环境与物质条件、外部标识与办税服务厅设备环境，还是从国税干部职工的形象、言行，以及对法律规章的遵从度和执法行为等方面，都取得了相当大的改观。得到了社会各界和纳税人的一致认可。在上级组织和自发开展的各类国税文化建设活动中，各单位不论从参加的人数和获得的奖项上来说，都较往年有了较大的突破。许多年轻同志的潜能被充分发掘出来，积极性也由被动应付转变为主动参与。干部职工的工作、学习、生活和文娱环境得到了较大的改观，甚至高于其它单位。二、基层国税文化建设过程中出现的问题和不足（一）理解认识亟待提高。虽然国税文化建设工作存在于我们的日常工作和

29、生活当中，但是由于宣传的不足，大家对国税文化的内容及作用还是缺少足够的认识和理解。在一定程度上大家都将国税文化理解为单纯的文艺、文体或文娱活动，认为与我们的行业内容相悖，推行国税文化建设让大家无所适从。出现了领导积极落实，职工漠不关心的状况。（二）开展模式更新不足。每年的国税文化的开展主要的方式从外观感觉上来部，就是文体比赛、朗诵演讲，没有新的内容的方式的出现，使大家产生了怠倦和应付的思想。更为严重的后果是表面上国税文化开展的热火朝天，但是实际上没有产生任何积极和良好的效果。（三）工作关系无法处理。长期开展的各类国税文化活动在各基层局落实过程中，使得大家不能理解税收与活动哪个重要。是不是要放弃

30、实际工作而去参加那些与工作无关的活动呢。这种情况在认识不足、主观被动的情况下，显现的更为突出，地影响到了职工的工作积极性。（四）文化特色缺少个性。国税文化建设在目前状况下，较之其它机关或部分而言没有明显的特色。从标识、管理模式、活动形式等多个方面都存在着借鉴和引进，甚至照搬其它行业或部门的成功经验。没有自己的特色则不能有效调动广大干部职工的积极性和能动性，更使得我们国税系统优秀的管理和文化建设系统没有得到更为提炼和显现。（五）理论缺乏经验不足。国税理论系统从一定层面上来看，几乎都是以管理方式、制度架构等为主。缺少具体反映国税文化的文学作品、理论作品等，这对向社会宣传国税文化基础理念形成了一定的

31、局限，更使得社会各界对国税文化基本理念缺乏系统、全面的认识和关注。由于缺少具体的理论基础作指导，也严重影响了国税文化建设的快速发展。三、对基层国税文化建设的一点建议（一）切实加强国税文化内容的宣传，全面提高干部职工对国税文化建设重要意义的认识。国税文化的主体是全体干部职工，失去了主体，国税文化建设就是纸上谈兵。所以，要充分利用更多的理论资料作为提高认识的重要工具，激发参与热情。积极引导、合理安排，将具体工作由盲目的落实转变为合理地去参与。让干部职工理解国税文化建设的重要意义。提升全系统的大局意识，建立共同的价值观、荣辱观，增强事业心和责任感，通过激励先进集体和个人，使干部职工牢固树立健康向上、追求品牌国税的意识。通过对干部职工工作的肯定，为他们提供良好的个人发展空间，给以成就感和荣誉感。使之成为国税文化建设和发展有力的引导手段。（二）充分认识国税文化取得的成就，使干部