烟草专卖（分公司）落实科学发展观调研报告

1、(调研报告） 贯彻落实人本思想 努力构建和谐烟草烟草专卖局（分公司）落实科学发展观调研报告3月29日到4月5日，*烟草专卖局局长、分公司经理*同志带队到所属烟草零售商户及单位各科室进行了调研，两次召开县局（分公司）干部会议，对构建和谐烟草的相关议题进行了深入研讨，仔细分析影响和谐烟草建设的因素，探讨解决途径和有效办法，现将情况报告如下：一、 调研主题、目的、范围、方法1. 主题：本次调研以科学发展观为指导，紧紧围绕“和谐共进求发展”这个主题，重点研讨如何构建企业内部和谐。2. 目的：通过对*县烟草专卖局（分公司）内部和谐现状进行调查，对照*烟草系统构建和谐烟草的要求和企业文化理念要求。查找影响

2、本单位内部和谐的因素，研讨产生问题的原因，找出解决问题的办法。3. 范围：*烟草专卖局（分公司）局长（经理）、副局长（副经理）、专卖管理办公室（内部管理监督办公室）、综合管理办公室、零售客户服务部、送货部等四个职能部门和局（分公司）所拥有的零售终端客户。4. 方法：走访、座谈、查阅资料。二、调研情况综述（一）公司概况*烟草专卖局（分公司）自1984年正式成立以来，局（分公司）不断优化经营管理理念，公司由小到大、由弱到强，在“统一领导、垂直管理、专卖专营”的行业管理体制下，承担着全县内的烟草市场管理、卷烟经营工作。2003年分公司经营权划归市局（公司）所有后，县局（分公司）内设专卖管理办公室（内

3、部管理监督办公室）、综合管理办公室、零售客户服务部、送货部等四个职能部门。局（分公司）现有在岗职工46人（男：36人、女：10人），其中无固定期合同职工39人、三年期合同职工4人、短期合同工3人；具有大中专以上学历的10人，中专（高中）学历的22人，初中以下学历的14人。到xx年3月底，*烟草专卖局（分公司）拥有有效终端零售客户1179户，其中城镇410户，农村769户，按业态分为烟酒店3户、食杂店907户、便利店269户。现已全部实现电话订货、网上配货、机械分拣、送货到户，电子商务率达到92%以上。进几年来，东辽县局（分公司）在辽源市局（公司）的正确领导下，自觉践行“国家利益至上、消费者利益

4、至上”的行业共同价值观，坚持以经济建设为中心，以深化改革为动力，以整顿市场和优化服务为手段，不断提高管理水平和服务水平。2008年全县卷烟销量达到12000箱，实现毛利2500万元。xx年预计销售卷烟13000箱，预计可实现毛利2700万元。为了发挥先进企业文化的引领作用，*局（公司）牢固树立“两个至上”行业共同价值观，积极开展“两个至上”在岗位主题实践活动，大力弘扬德文化，努力构建“思源”子文化体系，打造 “金鹿”服务品牌，促进企业管理和服务水平提高到了一个新阶段。多次被东辽县委县政府授予“先进基层党组织”、“全县普法先进单位”、“全县纳税大户”等项荣誉。（二）影响企业内部和谐的因素及分析通

5、过走访座谈，梳理出影响企业内部和谐的因素有：1.无固定期限合同人员多，人力资源吐故纳新可能性小，竞争上岗流于形式。由于*烟草专卖局（分公司）是在原来棉麻公司烟叶收购站基础上组建的，组建的前二十年大力发展烤烟种植，调入接收大量工作人员，而自2004年起烤烟经营被迫终止，使企业产生人员臃肿问题，尽管几年来通过提前内部退养、市局（公司）帮助安置等措施解决部分困难，但仍然存在富余人员，不可能形成满负荷工作机制，竞争上岗几乎无从谈起。 2.工作人员年龄普遍偏大，知识文化结构低，良好工作氛围难于产生。从年龄结构上看，按照现有内部退养规定，在五年内我局（分公司）将有27人将内退，三年内将有10人内退。惯性使

6、然，这些人工作热情不高，看问题占位不高、境界不高。从知识文化结构上看，高中以下人员占职工总数的78%以上，有14人仅受过初中文化教育，占职工总数的21%以上，对很多问题囿于个人观念和能力，出现认识偏颇在所难免。 3.体制过于呆板，机制尚待健全，建设“富有效率、充满活力”烟草任重道远。可以讲，几年来烟草系统由于国家赋予的特殊地位，加之系统大政方针的正确指引，烟草系统得到良好发展运行，职工得到很多实惠，但也掩盖了很多问题。我们仅是个简单的国有商业企业，人才的显性效应并不明显，一般工作人员，也包括很多中层干部身上几乎没有压力，极大地削弱了各自的责任感、使命感、危机感。 4.个人修养不高，能力不强，完

7、全肩起工作责任、社会义务需假以时日。知识、阅历、环境影响着个人修养，对世界观、人生观、价值观、幸福观的认识肤浅，人格、尊严、情操、襟怀、气节、信仰、诚信、正直这些人类美好的品德在其身上若隐若现，隐善彰恶的后果必然扭曲人际关系的本质属性，公德意识不强、公私标准不一、道德行为异化、职业操守缺失、术圆行直背离、伦理道德错位等等。这些东西左右着个人行止，给人与人、人与企业、人与社会的健康带来许多不确定因素。 5.思想观念滞后，工作作风滞后，工作方法滞后，统一思想、步调一致地工作和生活尚待解决。一是随着经营理念的发展，改革力度加强，一些人在思维方式上显得滞后，认识仍然停留在计划经济时代，工作习惯于布置。

8、二是工作方法滞后。对新时期人在企业中的地位、作用、任务的变化缺乏自觉认知，工作显得被动。三是个人作用发挥滞后。没有把自己置身于企业主人公地位，看问题不能从大局出发，个人的政治、经济和精神文化诉求与企业实际有一定差距。四是工作作风不够扎实。特别是机关仍然带有行政化倾向，工作成效不明显，业绩平平，工作得过且过，应付了事。 6.服务于客户，服务于基层意识不强。全员占位需更加准确、更加有高度。领导服务于群众、机关服务于基层、后勤服务于一线、全员服务于客户的思想意思经常不够集中，个别人看不起基层和一线职工，说话打官腔、说上句，办事以自我为中心，似乎一线和基层同志肩膀比其矮，是乞求着、是累赘。有些一线同志

9、并没有把客户真正看做我们的衣食父母，态度生冷硬，做事表里不一，言行并非心甘情愿，远没有达到全心全意为客户服务。 7.党员干部凝心聚气的责任时有忘却，急需努力加强党性修为，切实发挥其表率作用。个别党员干部忘却了自己身份，与普通群众混为一谈，说话不区分场合，做事无大局观念，随帮唱影、随波逐流，忠诚于党的事业，忠诚于群众利益时常仅存在于入党的誓言而不是一贯体现在工作和生活的每时每刻。个别党员干部不能按照讲党性、重品行、做表率的要求规范自己的行为，出现思想认识不纯不清、理想信念不强不稳、个人占位不高不准等问题，工作和生活中有耍小心眼、搞小动作、划小圈子的现象。这些影响形象、影响团结的现象存在是企业和谐

10、的负数。 8.人力资源的短缺和浪费并存，干扰了职工的积极性。一方面局（分公司）有很多工作需要人更有效率、更有质量地去完成而缺乏这样的人，一方面还有一些人根本就不能完成稍稍复杂的工作而工资待遇却分毫少不得。个别人不愿吃苦，不能提升个人素质却又耐不住寂寞，不比水平比职位，不比贡献比所得，经常的口头禅是“这个我不会”“少给我不行”，让领导者难心，让做事者灰心、 9.对企业未来的担心，涣散了职工的工作热情和信心。由于我们烟草行业的特殊性，一方面不断高涨的禁烟运动与人们对健康的诉求的矛盾，让许多人不能正确认识企业的未来，另一方面我们所从事的工作难度和收入的不匹配与社会关注程度的矛盾，给职工带来很大心里压

11、力，担心现在的状况能够持续多久。 10.十五年前的企业破产及之后领导班子的非正常更迭给职工带来的心理压力及习惯性思维。尽管企业破产已经过去十五年了，但回想起那个时候的事儿，仍然心有余悸，担心在飞速发展的市场经济时代会不会再一次堕入深渊。几次领导班子的非正常更迭都是因为企业经营压力造成的，当前东辽县烟草市场根基并不牢固，将来去从自有人冷眼旁观。 上述因素是导致东辽县烟草专卖局（分公司）存在不和谐的主要原因，归纳起来主要有四个方面：一是个人综合素质的影响；二是历史沿革给企业带来的制约；三是企业经营管理理念与职工惯性思维的冲突；四是社会风气带来的负面影响。 （三）解决企业内部和谐问题的思考 1.什么

12、是企业和谐。现代汉语词典中对和谐的解释为：配合得适当和匀称。温家宝总理在看望季羡林先生时曾引用管子“和合故能谐”的话阐述说：“有了和睦、团结，行动就能协调，进而就能达到步调一致。协调和一致都实现了，便无往而不胜”。科学发展观的释义是以人为本，实现全面、协调、可持续发展。对于企业来讲就是以人为本的企业，是一个可持续发展的企业，是一个大多数人可以共享发展成果的企业。和谐就是以人为本，通过一定制度安排和道德约束来实现共享发展成果。和谐没有上限，是需要永远追求更进一步的理想远景，但是和谐有底限，突破底限就无法实现构建和谐企业。因此，构建和谐企业就必须找到本企业的和谐底限在哪里，通过建立良好的企业与员工

13、、员工之间关系以及道德、法律、制度等多种措施保证和谐底限不被突破，进而在这个基础上追求更高层次的企业和谐。从每个个体的角度理解和谐：和谐是一种境界。古人有云：“源静则流清，本固则丰茂，内修则外理，形端则影直”。一个企业中，人只有不断修炼自己的性情、涵养，才能让自己坚持厚积薄发，锐意进取；和谐是一种责任。在企业里，体现的是主人翁的精神，是对工作高度负责的责任感；和谐是一种精神。建设和谐企业，就是要在实现自身发展的同时，推进企业的进步。2. 构建和谐烟草的着力点。一要立足于发展，是解决和谐之要。党执政兴国的第一要务是发展，我们烟草企业同样必须坚持发展这个要务，是解决和谐的物质基础。首先，由于烟草企

14、业的特殊性，在追求企业利益的最大化的同时还要考虑消费者利益，必须坚持“两个至上”行业价值观，这是我们责任和使命之所在。在满足消费者利益诉求上既要保证适销卷烟的有效供给，还要考虑吸烟有害健康这个事实，提升结构就是必然的选择；在维护“国家利益至上”的前提下也要兼顾集体和个人利益，使广大职工共享发展的成果，保护劳动者积极性。其次，要坚定不移地贯彻发展是可持续发展的要求，就是要兼顾企业利益和社会责任的协调统一；兼顾现实利益和长远利益的协调统一；兼顾个人利益和企业利益的协调统一；兼顾局部利益和全局利益的协调统一，确保企业的发展符合行业发展的要求，符合社会发展的要求，使企业始终处在正确的发展轨道之上。再次

15、，始终把“发展才是硬道理”作为我们一切行动的指南。必须从企业宗旨和企业使命上明确自身的定位，通过努力强大企业实力，增强企业解决困扰和谐的一切问题的能力，以此来保证企业的健康发展，持续发展；以此来保证企业持续赢得尊重，赢得新的发展机遇。二要立足于公平，是解决和谐之基。构建和谐烟草的基础条件与重要前提之一，就是企业内部各方面的利益得到兼顾。要实现这一目标，企业内部就必须做到公正、诚信、有序，尤其是利益分配要公正、公平。烟草企业近年来在人事劳资方面做了许多改革，起到一定的激励竞争作用，但是不得不承认，从整个分配制度上看，还没有彻底打破以行政级别为主导的分配格局，也没有真正体现出科学、合理和公正。烟草

16、行业的利益分配机制还没有真正建立起来，没有形成劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的的制度。只有继续在利益分配机制上进一步改革，更加重视企业中核心员工、技术员工、销售人才等的利益，让企业核心人才得到应有的回报，才能激发他们的工作热忱，巩固其于企业之间的关系。要让有贡献者有其位，多贡献者多其酬，只有这样也才能发挥出他们的创造性，推动企业的健康持续发展。 三要立足于诉求通畅，是解决和谐之渠。畅通诉求表达渠道，是促进企业和谐的安全阀和削减职工消极情绪的“泻洪器”。随着烟草行业整体发展，职工对自身发展的需求十分迫切，参与意识、表达意识日益强烈。上下通达的民主管理机制，是构建和谐企业的关键。缺

17、少上下沟通的渠道，无法实现决策的透明化，也无法掌握企业基层员工的心声。一个和谐企业应具备能够及时准确地发现不和谐因素，并相应作出分析判断的能力，因此，企业内部还应构建起敏锐的矛盾预警机制，及时反馈企业中的矛盾和冲突，让决策层能够迅速掌握影响企业稳定的准确信息。目前，由于烟草企业经济高速增长，部分地掩盖了企业内部的矛盾，轻视了职工情绪的疏导，实际上已经引发了不少的矛盾和冲突。应进一步敞开渠道，综合运用行政、法律、经济等手段和教育、协商等方法，及时处理职工反映的问题。企业管理者还应该意识到发挥职工主观能动性的重要性，应当定期或不定期地与员工进行深层次会谈，关心员工的成长，对员工存在的问题，积极引导

18、、分析，找出对策，并创造机会让员工发挥个性和自主意识，参与决策，反映建议，使他们在关心组织的发展过程中，自我价值得到认可。要尽可能多的让职工了解和掌握企业面临的形势和存在的问题，进而理解和支持企业做出的各项决策，最大限度地扫清管理层与操作层之间的信息传递障碍，达成共识，促进发展。 四要立足于人才培养，是解决和谐之匙。几年来，我局（分公司）在人事用工、利益分配、考核激励等方面建立了各项制度，但作用发挥效果有限，职工成长晋级渠道仍不畅通，需管理者认真对待。随着烟草行业的整体发展，职工对个体成长的渴求不断增加，但企业在此方面并没有取得重大突破，职工晋升渠道上设置单一的问题依然没有改观，部分抑制了员工

19、的创造热情。这就要求企业要打破论资排辈、用工能进不能出、职务能上不能下、待遇能高不能低的局面。要完善考核、约束、淘汰制度，引入平等合理的竞争机制，把人才培养放在优先发展的战略地位，建立起合理的人才使用机制，让人才最大限度的实现其自身价值，发挥其积极作用。在人才培养上，应积极拓展人力资源管理的内涵，赋予人力资源管理新的历史使命，把它与企业的生存、发展紧密地联系起来，与企业总的奋斗目标和远景规划紧密联系起来，确立明确的人力资源管理和开发的目标体系，从企业经营目标的角度，包括企业的远景使命、价值观等去理解企业对人的要求。同时要从员工的角度去了解他们的工作动力源自何处，并把两者有机地结合起来，使之成为

20、企业人力资源管理的核心内容，从而为企业的不断发展，源源不断地提供人力支持。 五要立足于素质提升，是解决和谐之本。科学发展观告诉我们，人是发展的动力，是依靠力量，当然也是和谐发展动力之源。历史的经验是，人的素质决定着事业的成败。人的素质主要由人格和能力两个方面决定的，这两个方面缺一不可。首先要提升人格。做人之道，人格第一。其根本是“正”、是“诚”。“正”是正直、正派、正义，是做人的灵魂；“诚”是忠诚、真诚、诚心诚意，是人的本来。要树立正确的世界观、高尚的价值观、明晰的荣辱观，要深刻理解和吸纳中华民族以及一切人类文明的精髓实质，用高尚的操守影响他人，以彰其人格魅力，为构建和谐作出努力。其次要提升能

21、力。能力是一个人素质的体现，能力是知识和技能的结合，因此，提升能力第一是要加强学习。学习党的一系列理论，以其武装自己的头脑，提升认识问题的能力；学习一切文化知识，做一个有知识的人，提升解决问题的能力；学习与自身工作相关的业务知识，成为本岗位的行家里手，提升服务受众的水平。要坚持把学习的成果运用到实践中去，用实践检验学习的效果，并坚持持之以恒，不断进行自我巩固提高。 六要立足以人为本，是解决和谐之质。“以人为本”，“人性化管理”，是党的宗旨的集中体现，是落实科学发展观，构建和谐企业的核心。“以人为本”的现代企业管理理念，不再把职工看成是单纯的技术要素，而是把职工看成是“具有内在的建设性潜力”的因

22、素；不再把职工当做企业的负担，而是把职工当作一种使企业在激烈的竞争中生存、发展过程中始终充满生机与活力的特殊资源来刻意发掘；不再把企业职工看成被管理和控制的对象，把职工置于“严格监督与控制之下”，而是为职工提供、创造各种条件，使其主观能动性和自身的劳动潜力得以充分发挥。在企业内我们强调坚持“以人为本”就是要把满足企业职工的根本利益作为企业发展的根本出发点和落脚点，努力实现企业与劳动者两个主体利益要求上的双赢。坚持“以人为本”就要认真贯彻 “尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针，大力营造鼓励职工干事业、支持职工干事业的良好氛围，形成人才脱颖而出的人尽其才、人尽其用的良好环境，使一切有利于企业进步的创造愿望得到尊重、创造活动得到支持、创造才能得到发挥、创造成果得到肯定，让每一位职工在创造中实现自身价值。坚持“以人为本”就要充分体现对企业员工的尊重和信任，尊