08-教案-应用文写作-通知、通报、公告、通告

1、第八讲 通知、通报,公告、通告通知“通知”的主要内容：一、通知的概念二、通知的特点三、通知的种类四、通知的写作要领五、例文分析一、通知的概念通知是批转下级机关的公文、转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知传达或者执行的事项，任免人员时使用的公文。二、通知的特点1.功能多样，应用广泛。现行的公文中，通知的适用范围最广泛，功能最丰富。可以用来部署和布置工作，传达重要的指示，批转和转发文件，发布规章制度，也可以告知一般事项，任免干部，被誉为公文中的“老黄牛”。规格低于命令、决定等问题。2.主体多样，普遍知照。通知的发文机关几乎不受级别、性质的限制，上到国家的行政机关

2、，下到最基层的企事业单位，都可以发布通知。无论那种类型的通知，对收文单位和人员都有普遍告知性。3.行文灵便，讲究时效。一份通知一般只布置或告知一个事项，与其他公文相比，在格式上无严格的要求，写作更为灵便和简单。通知事项一般是要求立即办理、执行或知晓的，不允许拖延贻误，如会议通知，在会议开过以后就失效了。三、通知的种类根据内容的不同，通知大体可以分为四类。 1.批转、转发性通知。批转性通知用于上级机关批准并转发下级机关的公文，标题中需注明“批转”二字。转发性通知用于转发上级机关、平级机关和不相隶属机关的公文，标题中需注明“转发”二字。被批转或转发的公文成为通知的附件。【见教材例文一、例文二】2.

3、发布性通知。用于发布（印发、下达）条例、办法等行政法规和其他重要文件。【见教材例文三】3.指示性通知。用于布置下级机关工作事项，传达上级指示和安排，让下级机关办理或执行，根据内容又不适宜用命令（令）发布。【见教材例文四】4.知照性通知。可分为三种：会议通知。是组织会议的单位制发的公文，告知有关单位和个人参加会议。一般事务通知。用于向下属告知需要周知的一般性事项，如机构的设置、变更与撤销，印章启用与废除，节假日的安排等。【见教材例文五】任免通知。上级机关告知对下级机关负责人的任免事项的通知，或本单位的组织人事部门对有关人员职务任免的通知。四、通知的写作要领（一）通知的格式，包括标题、主送机关、正

4、文、落款。 1.标题。发文机关+事由+（重要、紧急、联合、补充）文种；例：国务院关于设立食品安全委员会的通知事由+（重要、紧急、联合、补充）文种；例：关于颁布的通知发文机关+批转（转发、印发）+转发文件名称+文种；例：江西省人民政府批转省发改委关于2009年深化全省经济体制改革工作意见的通知2.主送（受文）机关。写被通知者的姓名或职称或单位名称。在第二行顶格写。3.正文。另起一行，空两格写正文。 4.落款署名和日期。写通知一般采用条款式行文，可以简明扼要，使被通知者能一目了然，便于遵照执行。如果发文机关的名称已经出现在标题中，正文之后可以不必在写，但需加盖机关印章。发文日期可写在全文末尾的右下

5、方，也可置于标题之下。（二）写作要求拟写通知，要求主题集中，重点突出，措施具体，要求明确，语言规范简洁，还要讲究时效，避免贻误时机。批转、转发性通知。一般由批转、转发的内容和执行要求两部分组成。要求在正文中简短地说明转发公文的制发机关、制发（批准、生效）日期与公文标题以及颁发或转发的目的、意义与要求等。有的批转性通知，不仅要表明本机关的态度，还要结合本地区、本单位、本部门的实际情况做出补充性的规定。对下级机关要求的惯用语，通常有：参照执行、遵照执行、研究执行、认真贯彻执行等。转发的公文为通知的附件，须注明附件的序号与标题、件数。发布性通知。正文很简短，写明发布的意义、目的和执行要求即可。指示性

6、通知。一般由三部分组成：发文的缘由或目的、通知的具体事项、执行要求。开头写发文的背景、依据或目的，然后以“特通知如下”或“特作如下通知”转入通知的事项；事项部分大多采用分条列项法，提出具体的工作要求、措施和办法；结尾可写可不写，如写结尾，可用“特此通知”的惯用语。知照性通知。交代清楚告知的事项或信息即可。会议通知：要求写明召开会议的名称、目的、议题、时间、会址、对参加会议人员的要求（如准备发言、文件、论文、生活用品等）、注意事项以及筹办会议单位名称、联系人、联系地址、电话号码、电报挂号、会议食宿安排、去会址路线、接洽标志等。任免人员的通知：要求写明批准的机关、日期与被任免人员的职务、姓名。 五

7、、例文分析关于开展2011年快递业务经营许可年度报告工作的通知1.类别：指示性通知2.标题：事由+文种通报“通报”的主要内容：一、通报的概念二、通报的特点三、通报的种类四、通报的写作要领五、通报与通知的比较六、例文分析一、通报的概念通报适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或情况。通过将典型事例、重要工作情况予以及时发布，发挥通报的教育引导作用。二、通报的特点1.导向性2.典型性3.及时性4.真实性三、通报的种类1.表彰性通报。【见教材例文一】2.批评性通报。3.情况通报。【见教材例文二】四、通报的写作要领按照行政公文下行文的格式撰写，其结构一般由标题、受文机关、正文、生效标识、日期构成。（一

8、）标题完全式标题：发文机关事由文种国务院办公厅关于表彰奖励中国女子足球队的通报简洁式标题：事由文种关于表彰“沈阳市五四奖章”和“沈阳五四奖状”获得者的通报机关内部的通报，直接以“通报”作为标题（二）受文机关：一般送达的机关较多，除普发性通报外，都应标明受文机关。（三）正文表彰通报。分三个层次而写作：概括先进事迹，表明表彰缘由，包括人物、时间、事迹、地点、结果，对先进事迹进行简要分析，揭示其精神实质和意义。提出表彰决定和对表彰者的希望，包括表彰方式即进行物质、精神奖励或授予荣誉称号等。表明本机关的希望和要求，号召大家向先进人物学习，如何学习等内容。批评通报。批评通报在内容上可以是针对某一个人所犯

9、的错误事实而发；可以是针对某一部门、单位的不良现象而发；可以是针对普遍存在的某种现象而发。分四个层次书写：介绍事故（错误）发生的经过，交代清人物、时间、地点、事故（或错误）及其后果。对事故（错误）原因进行分析，指出危害性。惩罚决定或者治理措施。提出具体措施或要求，以告诫其他单位或人员如何引以为戒，防患于未然。情况通报。分三个层次书写：a叙述基本事实，阐明发布通报的依据、目的、原因等。b叙述相关情况、传达信息。内容较多，篇幅较长，采用分条列项的手法。c对受文单位提出希望和要求。(四)生效标识若标题中已有发文机关的全称，则可以不再写明。若没有或是只有简称，则要以发文机关全称的式样再次写明。（五）日

10、期汉语书写行文日期。五、通报与通知的比较1.目的要求不同。通知的目的是告知事项，部署行动，布置工作，要求受文机关知晓什么事，或者了解要做什么、怎么做，有较强的强制力和约束力；通报的目的主要是通过正反面的典型去教育人们，或者通过交流、沟通情况和信息去促进工作，起引导、启发、告诫和沟通信息的作用。2.内容范围不同。通知可以发布行政法规和规章，批转和转发公文，传达需办理和周知的事项等，发送的对象一般与通知内容有直接关系；通报则是表扬先进，批评错误，传达重要精神或情况，发送的对象更宽泛。3.表达方式不同。通知的表达方式主要是叙述；通报的表达方式常兼用叙述、说明和议论。4.制发时间不同。通知制发于事前，

11、通报制发于事后。六、例文分析关于对圆满完成运输在泰滞留中国公民回国紧急任务的国航等四家航空公司予以表彰的通报公告“公告”的主要内容：一、公告的概念二、公告的特点三、公告的种类四、公告的写作要领五、例文分析一、公告的概念公告是通常是国家高级权力机关、行政机关、司法机关向国内外宣布重要事项或法定事项的一种公文。二、公告的特点1.内容的规定性。公告所宣布的事项是国内外极为关注的重大事项，所宣布的内容是能够向国内外公开的重大决定，它的使用要考虑在国际国内所可能产生的政治影响。2.发文机关的特定性。公告的发文机关仅限于国家最高权力机关、最高行政机关及其工作部门。因此具有庄严性、权威性。一般的基层单位，特

12、别是企事业单位不能用公告形式公布事项。3.告知的广泛性。公告向国内外发布，其告知的范围相当广泛。4.传播的新闻性。公告是通过报纸、广播、电视等新闻媒介公开发布。三、公告的种类根据内容、性质、作用和发布机关的不同，公告可以分为：1. 发布性公告。【见教材例文一】2知照性公告。【见教材例文二】3. 事项性公告。分为国家重要事项公告和法定事项公告。国家重要事项公告是宣布有关国家的政治、军事、经济等方面重要事项的公告。法定事项公告是国家公布有关法律、法令和行政法规和由司法机关依照法律有关规定发布重要事项的公告。它可以分为法定专门事项公告和法院公告。四、公告的写作要领公告构成要素包括：标题、正文、生效标

13、识、日期四个部分1.标题。公告的标题有四种形式：广泛使用的：第一种：发文机关事由文种第二种：发文机关文种较少使用的：第三种：事由文种第四种：只写出文种“公告”有的公告在标题下方标注编号，一般的写法是“第x号”，并用圆括号括住。公告是公布性的公文，不需要写主送单位。2.正文。公告的正文要力求简短，力求一段到底，直陈其事，不必多做解释。如果内容特殊，相对较复杂的，可分为两大部分来写作：第一部分写发布公告的缘由，包括根据、背景、目的等。多数公告会采用此种形式。也有的公告省略了缘由，开门见山，直接写出公告的事项。公布性公告常采用直入事项的方法。第二部分写公告的具体事项，采用分条列项形式，有时还要提出一

14、些要求。公告的结尾可以采用事完为止的方式，也可以采用“现予公告”“特此公告”等习惯用语，体现公告的庄重性、严肃性。3.生效标识。在正文的右下方写上发布公告机关的全称。如果机关名称已在标题中出现，不再写。4.日期。生效标识下方汉文书写行文日期。或者：写在标题下方，用阿拉伯数字书写，用括号括起来。五、例文分析关于发布港口建设项目环境影响评价规范（jts105-1-2011）的公告通告“通告”的主要内容：一、通告的概念二、通告的特点三、通告的种类四、通告的写作要领五、公告与通告的异同六、通告与通知的比较七、例文分析一、通告的概念通告是党政机关、社会团体或企事业单位在一定范围内，对人民群众、机关团体公

15、布应当遵守（其内容带有明显的法制性、规定性，有关范围和个人都必须严格执行）和周知（其内容具有告晓性）的事项的文件。二、通告的特点1效力的法规性。具有一定的法规性和行政约束力。2对象的针对性。通告的内容往往是某一部门与当时某一方面的工作或某一专项业务紧密结合而发的，所以有很强的针对性，只在该范围内有行政的约束作用。通告的内容要一文一事，主旨明确。3使用的广泛性。通告除了党政军及公安、司法等机关使用之外，团体、企事业单位也可以使用。4.内容的周知性。三、通告的种类1.法规性通告。是国家政府职能部门根据有关法律、规定制定的强制性行政法规。【见教材例文一】2.知照性通告。是政府机关或企事业单位告知公众

16、某种事项或要求被通告者办理一些例行事项的通告。【见教材例文二】四、通告的写作要领通告构成要素包括标题、正文、生效标识、日期四部分。1.标题：通告的标题有四种形式：广泛使用的：发文机关事由文种发文机关文种较少使用的：事由文种只写出文种“公告”如遇特殊紧急需要告知一定范围内受用对象的，也可拟定为“紧急通告”的标题式样。2.正文：一般由三个层次构成，即通告的依据、缘由或目的；通告的事项；通告的结尾。第一部分写通告的一句、缘由或目的，然后用“现通告如下”、“特通告如下”等过渡语导入下文。第二部分写通告的具体事项，如内容繁多，为使通告的条理清晰，可采用分条列项的写法。第三部分是正文的结尾，可提出要求，或

17、使用常用语“特此通告”等来作结。内容较多的一般在要求中自然作结，不单独列出结尾。3.生效标识:正文的右下方写上发文机关的全称。加盖印章。若标题中已经写明发文机关的名称，可不再写。4.日期:生效标识的下方用汉语书写。五、公告与通告的异同国家行政公文处理办法明确规定，“公告”适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项，“通告”适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。 从上述定义和实际运用的情况来看，公告和通告有两个共同的特点：1.它们都属于公开性文件，在有效的范围，了解其内容的人愈多愈好。2.在写法上要求篇幅简短，语言通俗易懂、质朴庄重。 当然，这两个文种的区别也是比较明显的：1.重要程度不同。

18、公告用于“向国内外宣布重要事项或者法定事项”，兼有消息性和知照性的特点；与公告相比，通告的内容是“在一定范围内应当遵守或周知的事项”，具有鲜明的执行性。 2.告启范围不同。公告面向国内外的广大读者、听众，告启面广；通告的告启面则相对较窄，只是面向“一定范围内的”的有关单位和人员。 3.发文机关不同。公告通常是党和国家高级领导机关宣布某些重大事项时才用，新华社、司法机关以及其他一些政府部门也可以根据授权使用公告。而通告则适用于各级行政机关和企事业单位。4.发布方式不同。公告和通告常在报纸、广播电视等新闻媒体上播发，此外，通告还可采用张贴的形式，公告一般不采用这种形式。六、通告与通知的比较1.从告知内容看，通告简明扼要，溶质详细具体；通告更具法规性、强制性，通知更多具有指导性作用。2.从告知对象看，通告面向一定范围的广大群众，通知有明确的主送对象，多为下属机关单位和人员。3.从告知方式看，通