公司组织结构设立原则

1、目录-、公司组织制度的性质二、公司组织制度的内容三、公司组织制度的法律意义（一）、公司组织制度是公司成立的行为要件。（二）、公司组织制度是公司对外的信誉证明。（三）、公司组织制度是公司对内管理的依据。（四）、公司组织制度是国家管理公司的重要渠道。四、关于公司组织结构的创新一让经营管理权独立出来五、公司组织制度订立时应注意的几个问题（一）、组织制度的内容不得与公司法重复和冲突。（二）、组织制度要注意弥补公司法的遗漏。（三）、注意公司组织制度的稳定性和可变性。六、英国商业银行经营管理的理论和经验探析 （-）、传统银行的分类界限越来越模糊。（二 ）、银行内部组织结构在适应经济社会和技术的变化中，在适

2、应银行自身竞争和发展中不断调整。（三）、银行经营理念日益理性化、全球化，更加具有人文色彩和信息社会的特征。论公司组织结构设置原则内容摘要 公司、企业是现代商事关系中最重要、最活跃的主体，是社会经济的基本 单位，为社会经济的细胞和动力之所在。在现代市场经济条件下，绝大多数商事活动都有 赖于商事企业的积极行为。它的设立、存续与健康发展，是整个社会经济持续、稳定发展 的基础。企业的设立、破产、变更、解散，不仅关系企业本身，而且对于其相连的社会经 济关系都会产生直接而深刻的影响。所以，商事企业很自然的成为现代商法的重要调整对 象和调整内容各国商法都以大量的强行法律规则对商事企业加以调整和控制，致力于保

3、 护社会经济秩序的稳定和市场交易的安全。本文浅要叙述了公司组织结构设置原则的性质、 概念、内容、法律意义。分析了其之所以成为现代商法基本原则的理由、其积极意义与消 极的一面。笔者还简要论述了关于公司组织结构的创新-让经营管理权独立出来这一现代公司经营管理理论以及英国商业银行经营管理者在现代社会激烈竞争中的理论和经验。要 建立现代企业制度即公司制制度，我们一定要加强公司章程的研究，并必须高度重视公司 章程的建设，提高公司章程在公司设立中的地位。这样才能使公司成为真正的自我约束和 自我发展的法人，国家才能更有效的对公司进行管理。缜密的公司章程为公司今后的良性 发展打下了坚实基础，也为我国公司制度完

4、善提供了契机。公司、企业是现代商事关系中最重要，最活跃的主体，是社会经济的基本单位，为社 会经济的细胞和动力之所在。在现代市场经济条件下，绝大多数商事活动都有赖于商事企 业的积极行为。它的设立、存续与健康发展，是整个社会经济持续、稳定发展的基础。企 业的设立、破产、变更、解散，不仅关系企业本身，而且对于其相连的社会经济关系都会 产生直接而深刻的影响。所以，商事企业很自然的成为现代商法的重要调整对象和调整内 容。各国商法都以大量的强行法律规则对商事企业加以调整和控制，致力于保护社会经济 秩序的稳定和市场交易的安全。当公司制以其特有的制度优势，包括有限责任原则、投资收益原则、企业独立实体原 则、分

5、权与制衡的内部管理原则等，实现利益共享、风险分担、权利制衡时，公司制度便 获得了全社会的普遍认同，为公司法人制度在现代资本主义世界的完整确立，奠定了认识 论的基础。以公司制度为主要组织形式的现代企业制度适应了发达的市场经济的要求，与现代企 业制度的主要组织形式相对应，同时，现代企业制度也具有与市场经济相适应的特征，这 些特征主要表现在财产责任、组织管理以及利益分配这几个方面一、公司组织制度的性质公司组织制度的性质为何 ?学者间意见纷纭。在大陆法系和英美法系之间也存在着很大 的差别。在英美法系，公司组织制度往往被视为-种结构英国法学界则认为公司组织制度为-种法定的组织形式：日本通说则认为公司组织

6、制度为一种自治法规，有学者干脆把其视 为公司法的一种渊源，也有学者认为，公司组织制度是设立中公司机关的发起人所制定的 一种社团规章，既非结构，亦非社团规章。对于公司组织制度的性质，不妨以股份制有限 责任公司为例从以下几个方面加以认识：（一）、从公司组织制度制定的主体看，有限责任公司的组织制度的制定主 体是全体股东，这是有限责任公司的股东的有限性的特点所决定的，如我国公司法 ，第 20 条第 1 款就规定由 2 个以上 50 个以下股东共同出资设立的有限责任公司。其他的国家 和地区也有类似的规定。但德国、奥地利、意大利、瑞士等国却规定有限责任公司设立至 少有两人，之后可以为一人，但从其实践上看，

7、有限责任公司的股东人数也是有限的，因 有限责任公司的人为因素决定了它不可能像股份公司那样接纳成千上万的股东。由此可以 看出有限责任公司的组织制度是由全体股东的意见而产生的，并且公司组织制度制定时， 全体股东都要在章程上签字。股份有限公司的公司组织制度的制定主体一般为发起人，因 其具有开放性的特点，使其不可能像有限责任公司那样由全体股东来制定公司组织制度， 其他有意投资者只能对发起人制定的组织制度表示接受或者拒绝，接受者即成为股东。股 份有限公司成立后，对公司章程的修改是遵从大股东的意志，但中小股东可以出卖股票以 获得意志的自由。从此也可看出股份有限公司的机构设置也是股东意见的结果。股东以上 制

8、定公司组织制度的行为是一种法律行为即为共同行为。（二）、从公司组织制度的意思性质看，公司组织制度是私法自治原则的体现，准确地说，是公司这种民事主体的一种书面的意思表示而已，与国家立法机关制定法律、行政法 规和规章等法律渊源迥然不同。公司组织制度可以说是当事人意思一致地体现。特别是有 限责任公司组织制度更需全体股东签名同意，即使是在公司成立后加入公司的股东，也以 同意接受公司组织制度为前提。总体看来，公司组织制度是全体股东的意思表示，一般不 受外界的干扰。当然，股东意思不能违反法律、法规及其他的规章制度，否则，该组织制 度无效。（三）、从各国公司法对公司组织制度的定义看，组织制度是一种协议。美国

9、公司法认为，公司的组织制度是管理公司内部事务的规章制度，由公司的成员根据州公司法自行制 定。公司的组织制度相当于公司与其成员之间的一种协议，也是公司的成员与成员之间的 一种协议。因为公司组织制度属于公司的内部文件，仅对公司内部的事务有约束力。我国 现行教材也认为公司组织制度是一种股东共同一致的意思表示即为协议。公司组织制度， 是指公司必备的规定公司组织与活动的基本规则的书面文件，是以书面形式固定下来的全 体股东共同一致的意思表示。（四）、公司组织制度必须按照法律规定的内容进行制定，尤其是法律规定的必须记载事项。这一要求，完全为了保护股东的权益和维护交易安全。对于其他的相对记载事项及 任意的记载

10、事项，则完全由当事人根据公司的情况来决定。同样在对于商事企业的设立中，各国在立法上也采取不同的原则，但主要有许可主义、 准则主义和特许主义三种。许可主义，又称核准主义、审批主义，指 设立企业，除了需要 符合法律规定的条件外，还需个别报请主管行政机关审批核准法国、德国等西方资本主义国家从 17 世纪后期开始采用这一原则，但鉴于其弊端，及至现代，这一原则已经不再被 广泛采用。我国原先对企业设立曾经普遍采用许可主义，但是随着市场经济及其 自由企业精神渐为社会所接受，这种设立原则不断受到质疑。其不仅造成政企不分，形成地区或部 门的行政垄断。而且设立手续繁琐复杂，极易助长官僚作风和腐败现象。 公司法颁布

11、之 后，我国在这 -问题上的立场逐渐发生重大变化，正在由许可主义向准则主义发展。准则主义，又称登记主义，是指设立企业不需要向有关主管机关申请批准，只要符合 法律规定的成立条件。即可直接向登记机关申请登记，经登记机关审查合格后授予合格主 体的资格。从 19 世纪起，美、英、法、德等世界主要发达资本主义国家已普遍采用。后来， 为克服滥设公司和利用公司欺诈的弊端，发达资本主义国家遂严格公司设立条件，并在公 司法中引入大量的组织和会计方面的强制性规定，学理上称其为 严格准则主义 。特许主义，这是指 根据特别法、专门法规或行政命令设立企业，或由国家领导人特许 设立企业 。一般的，特许主义设立的企业是承担

12、特殊公共职能的公用企业或者某些关系国 计民生的重要行业的企业，如政策性银行、军工、航天，能源、交通等行业的企业。从股份有限公司的组织结构以及国外对于公司的设置中可以看出公司的组织结构和其 他的公司制度存在着本质的差别公司组织结构从法律的角度明确的规定了公司的构成及 其组成方式。他所规定的是公司中最基本的问题，其性质类似于一个国家的根本法-（宪法 ）。但是公司组织结构的设置从根本上说是一种经验的累积，是前人在工作中进行经验的总结， 吸取经验教训而逐步发展形成了今天的表现形式。二、公司组织制度的内容 公司组织制度的制定是公司设立的必要条件，公司组织制度是出资人（股份公司 ）纯粹表示设立意思的行为。

13、可以说制定公司组织制度的行为是最重要的设立行为，因此对这种 行为的范围进行界定 （即公司组织制度的内容 ）是十分必要的。如何界定呢 ?国外的通行做法是将公司组织制度记载事项区别为：绝对必要记载事项、相对必要记 载事项和任意记载事项，而且认为这三种记载事项的效力不同。绝对必要记载事项的缺项 记载或其中一项记载违法，将导致公司组织制度无效，甚至公司的设立无效。相对必要记 载事项，仅在记载于章程时才发生效力，不记载不影响组织制度的效力。其中某一项记载 违法仅该事项记载违法，并不影响组织制度的效力。任意记载事项，指不违反强制性法 律规范和公序良俗的情况下，公司认为应记载的事项，其效力状态与相对必要记载

14、事项相 同。从这三种不同事项可以看出，公司法应对其分别规定但我国公司法对组织制度记载 事项没有区分，实际上是将这三项都列为绝对必要记载事项了。这样做，无疑是将某些非 绝对必要记载事项的效力强化了，削弱了股东和公司在制定组织制度上的自由决定权，也 可以说，这是对私权利的侵害。我国公司法第二十二条和第七十九条对有限责任公司及股份有限公司组织制度的记载 事项进行了明确的规定笔者认为，公司组织制度绝对记载事项是：（一）公司名称和住所，这是公司成立的首要条件，是公司从事活动的场所和依托。（二）公司的宗旨、目的，性质和经营范围。规定公司的性质，可以使股东知道自己将 为公司承担什么样的责任，即是有限责任还是

15、无限责任。公司目的和经营范围的规定是不 可缺少的。对公司目的和经营范围规定具有双重意义：一是可以使股东了解公司的资本是 如何运用的二是便于与公司交易的人确知公司权利能力范围。这就明确了经营者可以做 什么而不能做什么，避免其投机，这大大的保障了出资和交易的安全。（三）资本额现代企业，特别是股份有限公司，信用完全取决于公司资本，公司资本 记载越多，公司的信用就越好。可以说，资本是公司最有力的资信证明。（四）公司法定代表人、发起人以及公司的解散事由与清算办法和通知及其公告办法。 对公司法定代表人和发起人的规定，主要考虑到公司具有较强的社会性，其设立的成败对 社会具有很大的影响，公司组织制度记载公司法

16、定代表人和发起人，便于将来法律追究责 任人。同时有利于投资者对公司的了解，便于他们选择投资。公司的解散事由及清算办法 和主要加强对公司解散及清算的管理以维护投资者的利益和社会的稳定。公司的通知及公 告办法的规定，主要便于人们及时了解公司的状况。公司相对记载事项是：股东、组织机 构、董事、经理权利义务等的规定都是公司内部的自治条例。这些事项都是公司对内的管 理条例，其对外没有对抗力当然，这些相对记载事项不得与法律相违背，否则，该条款 无效但不影响公司组织制度其他条款的效力。公司任意记载事项是：即在不违背法律和公 序良俗的原则下，可以针对公司的具体情况制定一些事项，这些事项一旦被写入公司组织 制度

17、就具有与其他在组织制度中记载的事项相同的效力。如红利的分配原则，赋予股东和 监事的召集权等。三、公司组织制度的法律意义公司组织制度堪称为公司的 宪法 ，这足以看出其在公司中的地位。而我们法律界对 公司组织制度的法律意义的研究却颇少。有鉴于此，笔者就公司组织制度的法律意义进行 一定的探讨。（一）、公司组织制度是公司成立的行为要件。-个公司的成立必须具备三个要件：人的要件一股东或发起人的人数；物的要件一最低资本额；行为要件一公司组织制度。前两个 要件是单一要件，仅就某一要素从法律上加以规定，人们较易掌握。而组织制度要件是复 合要件，实际是许多具体要素的综合体，并且一些具体要素也是公司成立所必不可缺

18、的。 我国公司法对公司的组织制度的制定有广泛而严格的规定。公司组织制度作为公司成立的 三大要件之一，为世界各国公司法所普遍采用。其具体表述方式：一是在公司法中明确规 定组织制度为公司设立的必要条件。如日本有限公司法 ，第五条规定 有限公司在成立 时必须制定组织制度 。我国颁布的公司法也采取明示方法专条规定公司组织制度为公司设 立要件。二是公司组织制度内容散见于有关条文之中。如美国标准公司法在全文 152 条中，用了 11 条近 70 款规定公司组织制度的制定、内容、修改和备案等。（二）、公司组织制度是公司对外的信誉证明。组织制度是公司重要的基本文件，组织 制度的产生方式、记载内容、变更和修改程

19、序由法律做出强制性规定，并经工商管理部门 审核批准，是具有法律意义的文件。在现代社会中，赢利固然是商人追求的最高目的，然 而交易安全更为商人所看重。商人如何了解公司的情况，其很大程度上是通过章程，因为 公司组织制度对公司的安全系数作了全面的记载。其中最核心的是公司经营范围及资金能 力，是公司资信证明的有力证据，为商人进行交易提供了可靠的资讯。（三）、公司组织制度是公司对内管理的依据。在公司内部组织制度有 公司宪法之称 ，公司的机关做出的决议、有关规定等都不得与组织制度相违背，否则都是违反的。公司制 裁虽然不是法律，但对于公司本身来说，其就是一部法 4律，甚至被称为 准法律 。组织 制度对内的管

20、理主要是关于对股东的约束、对董事和监事及经理的约束、对公司本身行为 的约束。（四）、公司组织制度是国家管理公司的重要渠道。我们知道，现代市场经济离不开国 家的干预，国家对经济生活的干预不仅体现在对国民经济发展进行宏观干预上，而且有时 还表现在对企业的微观干预上。这种微观干预如何进行呢?搞不好就会出现我国以前的政企不分的现象在市场经济体制下，公司有独立的法律人格，公司不仅具有经营权，更重要 的是其有法人财产权。因此，对于公司，国家不可能、也不必要用行政手段进行直接干预， 而是运用经济、法律的手段进行间接的干预，具体说来，就是国家通过干预公司组织制度 而实现对公司的微观干预。当然，国家干预公司组织

21、制度不是说国家代替股东制定公司组 织制度。国家主要通过立法确立组织制度在公司中的地位，确定组织制度的内容、修改程 序，以及通过司法制度对公司违反组织制度进行法律制裁，以达到对公司的微观干预。四、关于公司组织结构的创新 -让经营管理权独立出来 关于经理的权限，理论界存在两种不同的观点：一种观点认为，公司经理主要依据董 事会的授权负责公司的日常经营活动。经理依附于董事会，执行董事会的决议。经理的任 职，职权的大小以及经营管理权限的范围皆取决于董事会的授权，经理超越授权非经追认 是要承担责任的。而另一种观点认为，应对公司的法人治理结构提出-种创新一让经营管理权独立出来，论者提出了两点理由： （1）

22、并非所有的大股东都懂经营和都能经营， （2）职业经 理层的出现。笔者认为，董事会是真正代表股东利益及职工利益的它的经营决策权不能削弱，经 理权限应以董事会的授权为限，经理权限不能妄谈独立。但笔者同样认为，让经营管理权 独立出来这一制度创新对我国治理国有资产占股份多数的公司更有着现实的意义现行的 我国公司法的理论研究，仅仅解决了终极所有权（股权 ）与法人财产权的分离，经营管理权井未从法人财产权中分离出来。国有资产占统治地位的公司企业，国家或国有资产管理部门只能派出代理人行使股东 权，甚至担任公司董事或董事长，这样国有资产的代理人就极容易披着合法的外衣通过股 东会或董事会决议的形式损害国家利益，这

23、是缺陷之一；作为国有资产代理人的董事或董 事长，往往是通过委派而来，不一定具有经营才能，这是其二；其三是这有可能会使我们 政企分开的努力化为泡影。因此，培养 -批懂经营善管理的职业企业家队伍，让他们通过竞 聘的方式参加公司做经理，把企业的经营管理权独立出来，董事会仅享有任免总经理的权 利，剩余的通过完善经理的激励和约束机制来规制，这样，企业的经营才会有活力。当然， 经理层的权限过大也最易形成内部人控制现象，这就需要完善董事会对经理业绩的评价机 制、经理任职资格的限制、经理的权责特别是经理业务、财务等的公开机制等， 同时，要以高额年薪、赠送股权等方式以鼓励。五、公司组织制度订立时应注意的几个问题

24、 组织制度记载的内容总的要求是：应当记载公司重要的、相对稳定的事项，而组织制 度仅是公司法中的一个内容，它的设置应与公司法及公司的实际情况相协调和配套。从立 法及组织制度设立的实践来看，订立组织制度要注意以下几点：（一）、组织制度的内容不得与公司法重复和冲突。所谓不重复即指公司法己做明确规 定的，该内容不得在组织制度中再作记载。这主要是为了使组织制度和公司法相互协调， 以免组织制度记载内容挂一漏万，引起不必要的纠纷。如股东的权利，像分红权、表决权、 质询权及诉讼权等，公司法都做了明确的规定，也是任何公司股东都享有的，因此组织制 度中就不必再记载了。不冲突即指组织制度所记载的事项不得与法律法规相

25、抵触。这是针 对组织制度内容的合法性而言的。具体与法律不冲突包括三个方面：第一，组织制度记载 的内容不得否定法律法规，即法律法规要求所有公众、社会组织应遵守和履行的义务性 条款，不得以股东意志为由而做出相反的规定。第二，组织制度的内容不能规避有关法律 法规，即法律法规所禁止的条款，组织制度不得以规避的手段为之，可以说组织制度不能 钻法律的空子。 第三，不得违反公序良俗。（二）、组织制度要注意弥补公司法的遗漏。如为了保护中小股东的利益，组织制度中 可以加上一些针对性条款，象限制大股东的投票权的累积投票制度，这样就防止大股东垄 断选举权。再如我国公司法上没有规定监事、少数股东召集权而只赋予他们提议

26、权，召集 权只有董事会拥有。这就在实践上产生了问题，即如果提议得不到董事会的支持，那么提 议权不就是一纸空文吗 ?这时可以利用公司组织制度作出规定，以加强股东、监事对公司和 营业人员的监督。（三）、注意公司组织制度的稳定性和可变性。稳定性即指公司组织制度一经创立大会 通过，变成为公司的法律文件，任何个人或机构都无权做出变更和修改。其包含两方面内 容： -方面是组织制度一经创立大会通过，不得随意变更，但另一方面组织制度又不是一 成不变的，公司组织制度按照一定的程序是可以修改或变更的。一般公司组织制度的修改 或变更是由公司大会按照法定的程序进行的，这种修改或变更都要到有关机关进行审核批 准。当公司

27、发展到一定规模时，需要一些规章制度来规范公司的管理。制定制度本身并不 难，难的是制度的执行。难以执行地主要原因在于：制度的实施实际上是在改变员工的工 作习惯。俗话说 江山易改，秉性难移 改变一个人的习惯是很难的，况且制度是要改变公 司所有人的工作习惯，其困难程度可想而知。所以，我们在制定制度时，不但要确保制度 的正确，更重要的是要考虑它能否成功的改变员工的工作习惯（即能否能成功地被执行 ）。下面就是在制定制度时应该注意的几个问题：1、让当事人参与 让当事人参与制度的制定是制定制度时一个重要的原则。如果这个制度是针对整个公 司的，要尽量使公司的群体员工都参与到制度的制定中来，如果只针对某个工作流

28、程的制 度，则需要请相关的员工参与进来。 -般的做法是，由起草人在进行过认真调查之后，起 草制度的草案，将该草案公布于众，让大家进行讨论和修改，并由起草人收集意见进行修 改。对于重点的当事人，起草人要个别征求他们的意见，并做认真的记录和总结。要注意 的是，在收集到的意见中，会有 80%的意见是重复的或不可行的 （对这些意见要向提出人做 耐心地解释工作 ），只有 20%的意见真正有作用。但这种让当事人参与讨论制度的形式不可 缺少，因为这种参与的形式比参与的结果更加重要。虽然让当事人参与会让制定制度变得 复杂起来，但却会对今后制度的执行减少很多障碍。因为人本能的会对约束他的东西产生 反感，而制度恰

29、恰是约束人的东西。让员工参与到制度的制定中来，可以减少这种反感， 因为人们都不会讨厌自己的劳动成果。2、注意员工的工作习惯懒惰是人的 -大天性，没有人会主动更改自己熟悉的工作方式。所以在制定制度时， 定要认真分析现有的工作流程和工作习惯。在达到目标的原则上，要尽可能的继承原有的 流程和习惯，这样才能有效地保证日后制度的执行。3、简明、扼要 制度是需要执行的，当员工对制度本身无法深入的了解时，就谈不上能很好的执行。 制度是针对所有当事人的，所以制度本身的语言描述应该尽可能的简明、扼要、易懂，并 且不产生歧义，让所有的当事人都可以轻松地理解。另外，制度不必非常缜密和完备，首 先是因为这样会损害制度

30、的简明性和易懂性，不利于制度的执行；其次是每位员工都对制 度有基于常识的认识和理解，而这些常识性的东西就不必在制度中面面俱到。4、易操作 制度必须具有可操作性，否则就失去了制定制度的意义。要想使制度易于操作，最好 在制度中就明确一般的操作方法。另外，要写明制度的原则，这样便于对特殊情况进行处 理（最好能规定出解释权的归属部门 ）。5、不求完善求公正 在制定新制度时，很难做到一次性制定的非常完善。随着公司的发展和管理的提升， 可能还要进行不断的修改和充实定制度是为了使用，所以一定要适合公司。在制度执行 的过程中，可能会因为制度本身的不完善和不合理而出现一些问题，但这些不应该影响制 度的公正执行。

31、比起制度的完善性，员工往往更加关心执行制度的公正性，所以，对于制 度的制定者来说，应该比关心完善性更加关心执行的公正性。6、对改变习惯采取措施新制度的执行过程就是改变员 TT 作习惯的过程。管理者应该很清楚地认识到该制度的 执行会带采哪些工作习惯的改变，这种改变员工是否可以接受，接受的程度是多少。根据 具体情况，管理者必须采取一些辅助措施来加强对员工工作习惯的改造。比如在新制度执 行时，进行制度培训，或进行频繁地抽查和监督等。如此以来，就可以制作出适合本单位、 企业的公司制度，更可以优化人员组合，提高员工的工作效率。六、英国商业银行经营管理的理论和经验探析 当前，世界各国商业银行的经营管理处在

32、一个急剧变化的时代，银行业在近五年来的 变化超过了以往 30 年，必须为客户提供优于其他竞争对手的服务及产品由于银行是经营 货币的机构，业务领域的特殊性使银行在过去的发展变化比较缓慢，社会公众对银行的理 解也局限于借贷生息和结算服务，从而形成银行有什么业务品种公众就接受什么业务品种， 银行甚至被称为工业时代最后的经济恐龙。随着全球经济-体化，信息技术的飞速发展和金融监管的不断改善，商业银行的混业经营和其他行业对银行服务的替代同时出现，并使银 行业的竞争和银行服务开始发生质的变化。（一）、传统银行的分类界限越来越模糊西方的大银行几乎都是全能银行，涵盖公司 业务、零售业务、投资银行业务和资本运作四

33、大领域，这对银行管理有着重大影响。如英 国民西敏寺银行资金和证券交易部，交易席位就有600 多个，每日各种货币和债券的交易额达 500 多亿英镑，而其从事零售业务的分行同样遍布英国城镇的大街小巷。惟有这样才 能在保持发展传统银行客户和银行服务的基础上，适应自由市场经济条件下其他行业对银 行服务的竞争。作为国有商业银行，对此很有借鉴意义。过去常讲要有经营特色，现在看 特色不是想像出来的，不是主观地认为要成为零售银行或是批发性银行，而应该是在现有 规模和业务种类的基础上向全能银行发展。国有商业银行已形成的业务格局不应被视为负 担，而应是今后发展难得的条件。要充分发挥大 的优势，在做 精上形成特色。（二）、银行内部组织结构在适应经济社会和技术的变化中，在适应银行自身竞争和发 展中不断调整。在管理思想上，不是按某种既定原则如审贷分离设置机构，也不是把某一 职能固定于某一部门，所有分支机构和部门设置的着眼点，是为客户提供高质量、高效益 服务为最终目的。在国内银行人士往往更多地关心一项业务由那个部门管，部门间的关系 如何，上下级的关系怎样，而英国银行专家则更多的是强调客户的需要，部门业务的综合 性和随着内外环境变化如何及时不断调整。文化和国情的差别油然可见。以英国巴克莱银 行为例，在零售业务方面有专门的人事部，但整个银行并没有-个所谓的市场开发部。经过深入了解，得知该银