云南省煤矿矿产资源开发利用方案编审细则

1、云南省煤矿矿产资源开发利用方案编审细则1. 矿区概述1.1 矿区位置及交通矿区行政区划，离县城方位及距离，矿区中央地理坐标，矿区范围拐点坐标表，矿区面积，开采标高，矿区交通情况（附矿区交通位置图）。1.2 自然地理矿区地形地貌，气象，河流，地震，经济概况。1.3 企业概况建设单位性质，开采历史，矿山开采现状及存在问题。1.4 编制依据及设计原则1.4.1 编制依据（1）编制矿产资源开发利用方案委托书；（2）国土资源主管部门颁发的矿区范围批复文件（新建、扩建、变更矿区范围项目），或者采矿许可证（延续登记项目）；（3）矿区地质勘查报告或矿产资源/储量核实报告或矿产资源/储量分割报告；（4）矿区地质

2、勘查报告，或矿产资源/储量核实报告，或矿产资源/储量分割报告的评审意见书；（5）国土资源主管部门对矿区地质勘查报告或矿产资源/储量核实报告或矿产资源/储量分割报告的评审意见书的备案（登记）证明；（6）省级以上煤炭行业主管部门对新建和改扩建矿井的批准文件；（7）有关技术规范、规程、标准等。1.4.2 设计原则（1）遵循合理布局、充分开发和利用资源的原则；（2）发挥资源优势、设备优势、人力优势的原则；（3）利用先进技术和设备，达到高效、节约的原则；（4）坚持依法开采、安全环保的原则；（5）坚持社会效益和经济效益相统一的原则。2. 产品需求现状和预测2.1 市场需求市场供需情况，适当预测近期市场需求

3、态势。2.2 产品价格矿山所在市（州）或者县范围内同类矿产品当前价格及矿山服务期预测价格。3. 矿产资源/储量概况3.1 地质工作简述地质工作沿革，工作制度，主要成果。3.2 矿区构造及地质特征3.2.1 构造矿区构造类别及其主要特征，重点描述控矿及破矿构造。3.2.2 地层由新到老、从上至下的层序，简述地层产状、岩性、厚度、变化规律、含煤性特征。3.2.3 煤层可才煤层赋存条件。多煤层应附可采煤层特征表，内容包括：可采煤层编号，层间距，倾角，厚度，容重，夹矸，顶底板岩性等。3.2.4 煤质可采煤层煤质特征、煤种及工业用途，多煤层应附煤质特征表及测试数据。3.2.5 共伴生矿产矿区内具有可供开

4、发利用的共伴生矿产，应阐述开采煤矿对共伴生矿产的影响状况，提出技术保护措施。3.3 开采技术条件3.3.1 水文地质条件依据矿产资源/储量核实报告或其他地质资料，简述矿区水文地质条件。3.3.2 工程地质条件依据矿产资源/储量核实报告或其他地质资料，简述矿区工程地质条件。3.3.3 环境地质条件依据矿产资源/储量核实报告或其他地质资料，简述矿区环境地质条件。3.3.4 安全技术条件依据矿产资源/储量核实报告或其他地质资料，具备资质的部门和单位的检测、鉴定报告，简述煤层顶底板稳固性、瓦斯及瓦斯等级、煤尘爆破危险性、煤层自燃倾向性、地温及热害、陷落柱情况。鉴定报告（表）应当是最近的、有效的。3.4

5、 矿产资源/储量说明评审认定的资源/储量类别及数量结果，附矿产资源/储量汇总表、设计利用储量和设计可采储量计算结果表。3.5 对矿产资源/储量核实报告及地质工作的评述3.5.1 地质工作及地质勘查程度。矿区地质工作成果及地质勘查程度。3.5.2 矿产资源/储量可靠程度。大、中型矿山应有独立一节描述设计利用资源储量情况，划分资源储量类型，计算采区回采率、矿井回采率等资源利用指标。煤矿山新设立采矿权，大中型矿山应达到勘探程度。已设采矿权的生产矿山利用原有生产系统，申请在其深部和外围扩大开采的，扩大范围内资源勘查程度原则应达到详查。内蕴经济资源量（333）的可信度系数按照煤炭工业矿井设计归法（GB5

6、0215-2005）、煤炭工业小型矿井设计规范（GB50399-2006）资的规定选取。3.5.3 可采储量计算矿井设计可采储量的内容，列出设计可采储量计算汇总表。可采煤层应当包括所有参与储量计算的煤层，对参与了储量计算，又没有列入设计可采煤层的，应当阐述理由。3.5.4 存在问题及建议说明地质工作成果、矿产资源/储量或其他地质资料存在的问题，提出处理意见和建议。4. 建设规模及产品方案4.1 建设规模及服务年限建设规模应符合国家颁布的矿山规模类型，符合产业政策，反映业主要求。对照行业标准，明确建设规模的“大、中、小”规模类型。新建矿山必须执行国家和省政府颁布的矿山生产建设规模标准。根据经批准

7、的资源/储量，计算设计利用资源/储量、可采储量、备用系数，采出矿石量等，确定合理的服务年限。根据规范，说明建设规模与服务年限是否相匹配。根据矿产资源/储量核实报告或其他地质资料，说明有无扩大规模及延长服务年限的可能性。4.2 产品方案简述产品方案。5. 井田开拓与开采5.1 井田开拓的确定原则及影响因素简述井田开拓的确定原则及影响因素。5.2 井田开拓5.2.1 开采现状5.2.1.1 矿区总体规划概况简述矿区部体规划，说明本矿在总体规划中的地位（井型、规模等），与相邻矿井的关系（相邻矿名称、方位）。5.2.1.2 开采现状简述采空区位置、已动用储量，矿井井筒数量、井筒主要参数，井筒功能及装备

8、支护形式和断面等情况。重点描述矿井现生产规模，矿井现有采区个数及位置、采煤方法、工作面个数和位置。5.2.2 开采范围开采范围不能超越矿区范围。矿区范围是指经登记管理机关依法划定的可供开采矿产资源的范围、井巷工程设施分布范围或者露天剥离范围的立体空间区域。在批准的矿区范围内不能开采的矿产资源，必须阐明理由，并需提出保护措施。对延续登记矿山原井巷布置在矿区范围之外的，应说明处理方法。5.2.3 开拓方式根据煤层赋存状况、地形条件、井口工业场地、开采现状等因素提出明显合理的开拓方案。建设规模在15万吨/年及以上的煤矿，对于比较优势不明显的方案，应通过技术经济比较确定。5.2.4 井筒数目及井口位置

9、根据开拓方式，简述井筒数目及井口位置、支护形式及断面、井筒装备及用途。简述提升系统。5.2.5 开采水平和采区划分简述水平标高、水平阶段垂高、第一水平的采区数目、首采区上（下）山的数目及布置位置。5.3 井下开采5.3.1 采煤方法根据矿区煤层赋存条件及开采技术条件，结合煤矿现有装备水品、管理水平、人员素质的适应性，并充分考虑科技进步因素，提出适宜本矿的采煤方法。采计首采工作面主要地质要素、工作面主要技术参数（长、宽、采厚、倾角、储量）。5.3.2 回采工艺工作面回采工艺：落煤、装煤、支护、运煤及顶板管理方式。5.3.3 工作面生产能力根据工作面长度、采高、年推进度、散煤容重及工作面回采率计算

10、工作面生产能力，并验证工作面生产能力和掘进煤量，能否满足设计规模。5.4 矿井主要生产系统5.4.1 采掘系统简述采、掘工作面配比及数量。5.4.2 供电系统简述地面供电电源线路及电压、回路趟数，井下供电线路及电压，中央变电所、采取配电硐室、工作面配电点位置。5.4.3 运输系统简述矿井煤、矸、材料运输系统，以及人行或人员运送系统。5.4.4 通风系统简述矿井通风系统、通风方法及通风线路系统。点明安装两台同等能力的主扇。5.4.5 排水系统简述矿井涌水情况（正常涌水量、最大涌水量）及排水系统。点明必须有三台排水水泵，两趟排水管。5.4.6 消防防尘洒水系统简述矿井防尘水池、管路、隔爆设施。压风

11、自救系统的相关内容。5.5 安全危害及其预防措施分析本矿存在的主要安全危害，提出相应的主要预防措施。同时，还要向生产和建设单位提出：根据具体情况和问题、依据有关规定、对方案提出的预防措施进行补充完善、进一步采取措施的要求。6. 煤炭洗选加工方案根据煤质特征、可选性等，分析确定煤炭洗选、加工或其它处理方案。7. 环境保护7.1 矿山环境地质7.2 主要污染源及主要污染物简述水污染、大气污染、废渣、工业噪声等主要污染源及污染物。7.3 矿井开发引起的环境变化简述地表形态变化及影响，废渣排放及其影响。7.4 控制污染的初步方案简述大气污染防治、污废水处理、废渣处理、噪声控制措施、绿化美化等控制污染的

12、初步方案。7.5 水土保持及土地复垦简述水土保持及土地复垦措施。8. 技术经济简要评价8.1 主要技术经济指标表8.2 投资估算及资金筹措8.2.1 投资估算（1）估算依据（2）项目总投资建设投资总额（建设投资+建设期利息）项目总投资（建设投资总额+铺底流动资金）（3）流动资金（4）项目总资金（建设投资总额+流动资金）8.2.2 资金筹措项目资金来源渠道，长期贷款、流动资金贷款、贷款利率（%）。初步拟定项目前期工作，建设工期。并以此确定资金的使用及筹措。8.3 成本及费用估算8.3.1 估算依据（1）项目需要的各种辅料、燃料等取价（2）工人工资及福利费（3）矿山维简费（4）折旧费（5）修理费率

13、，无形及递延资产摊销年限（6）财务费用，包括流动资金贷款利息和生产期建设投资利息（7）销售费用8.3.2 成本及费用估算项目建成后年采矿能力；达产期平均总成本费用，经营成本；采矿和选矿单位制造成本，总成本费用计算。8.4 财务效益分析8.4.1 销售收入、税金及损益本项目产品的销售价格（含税），增值税（进项税和销项税）、所得税，销售收入、税金及损益计算。达产期平均销售收入（含税），销售税金及附加、资源税，利润总额、所得税、税后利润。8.4.2 财务效益指标项目评价的计算期（1）盈利能力分析计算各项财务盈利能力指标、财务现金流量。（2）贷款偿还8.5 不确定性分析8.5.1 盈亏平衡分析项目年达

14、产期的盈亏平衡点计算。8.5.2 敏感性分析就销售收入、经营成本、建设投资等因素变化对经济效益的影响进行敏感性分析。8.6 经济效益评价从财务评价结果及其它方面来确认项目的可行性。8.7 附表投资估算表、资金筹措表、总成本费用估算表、销售收入及税金估算表、损益表、全部投资现金流量表、敏感性分析表（对延续矿山只要求附前5个表）。对延续矿山可适当简化，只要求做到损益计算，但应给出投资利润率和投资利税率。9. 开发利用方案扼要评述9.1 开发利用方案简要结论9.2 存在的主要问题及建议*煤矿露天开采*露天开采的煤矿矿产资源开发利用方案可参照非煤矿山矿产资源开发利用方案编审细则中“露天开采”内容进行编

15、审，其余章节原则上应按本细则编审。附图：1. 矿井总布置平面图要求在矿区地形地质图的基础上，表示出矿区范围、井筒的井口位置及坐标、工业场地位置、排矸场地位置，列出矿区范围拐点坐标表，矿区面积及开采深度。列出各种场地的占地面积。画出道路联系。2. 矿井开拓方式平面图、剖面图平面图：要求在煤层底板等高线图上绘制，表示出矿界、采空区范围、保护煤柱范围；井筒（主井、副井、风井）、主井井底车场、主要石门、主要大巷以及第一水平的各采区边界位置；首采区上（下）山布置和首采工作面巷道布置；列出矿井主要技术特征表、图例和制图说明。剖面图的剖切位置。剖面图：要求表示出剖面线编号、井筒、主要石门、主要大巷、采区上（下）山位置、首采工作面位置及可采煤层位置。有图例、说明。急倾斜煤层要采用立面投影图和水平截面图。多煤层开采，并且走向长度超过1.5千米的，应分别编制开拓方式图与采区布置图。所有附图仍用计算机制图比例表示，插图可用线比例尺标注。附图应有图例、图签（应有有关人员签名，并盖编制单位发图专用章）。附件：1.矿区地质勘查报告或矿产资源/储量核实报告或矿产资源/储量分割报告（附