教师创业政策

1、教师创业政策离岗创业最多不超 6 年期间保留人事关系意见规定，高校科 研人员“离岗创业期限以三年为一期，最多不超过两期。离岗期间保留人事关系，工资及缴交社会保险费用返纳，人事档 案由学校管理，工龄连续计算 ;同时享有与学校其他在岗人员同等的参 加职称评审、专业技术岗位等级晋升和社会保险等方面的权利。到期后返回学校的，所聘专业技术岗位等级不降低 ;从批准回学校 的次月起按所聘岗位核发工资待遇，执行国家和省的社会保险政策。到期后自愿与学校解除人事关系的，学校和个人双方按签订的合 同协商解决。享受这一 “福利要满足以下条件：一是经学校同意。高校科研人员须经学校同意，签订离岗协议变更聘用合同，方可 离

2、岗从事创业工作。二是必须每年向学校报告。 离岗人员应每年度向学校报告创业情况。 在岗创业最多不超过三年支持科研人员兼职或在岗创业此外， 意 见支持高校科研人员兼职或在岗创业：允许其在认真履行所聘任岗 位职责的前提下，利用本人及其所在团队的科技成果在岗创业或到科 技创新型企业兼职。担任学校处级或以上领导职务的科研人员在岗创业的，应辞去领 导职务，按照干部管理权限报批后，可给予其三年期限在岗创业。科技转化收益应不低于 50%不纳入绩效工资管理实施意见明 确，高校科研团队在粤实施科技成果转化、转让的收益，其所得在重 要贡献人员、所属单位之间合理分配，用于奖励科研负责人、骨干技 术人员等成果转化重要贡

3、献人员和团队的收益比例应不低于50%，具体比例额度及分配方式由高校与科研团队以合同形式予以明确，不纳 入绩效工资管理。目前，不少科研成果 “沉睡在高校而未能转化为现实生产力。今后这一现状可能会得到改变哦 在读大学生可休学创业明确休 学创业学生的免修课程与在校老师相似，大学生创新创业也面临一些 难题，例如要克服学籍、教学课程设置、课程考核等高校教育教学管 理。实施意见明确规定， 支持有条件的高校深化学分制管理改革， 为大学生创新创业营造有利条件。放宽学生修业年限，允许在读大学生 （含研究生 ）保留学籍，休学从 事创业活动。同时，高校应制定相应的规定，明确休学创业的学生免修课程的 范围以及相应课程

4、成绩考核评定方式。将学校支持在校大学生创新创业工作情况作为考核高校人才培养 质量的重要指标。2. 扶持众创空间发展。设立 3.29 亿元专项资金，对众创空间的基础设施建设、服务平台 建设以及开展的交流培训活动进行奖补 ;通过政府购买服务的方式，对 众创空间的水费、电费、暖气费、网租费和房租费等给予适度补贴。力争到 2020年，培育 200家众创空间，总面积达到 200 万平方米， 在孵企业 2万家，新增创业 2 万人，带动就业 20万人。3. 支持企事业单位专业技术人员离岗创业。 主要支持在兰科研院所、高等院校等企事业单位在编在岗的专业 技术人员离岗创业，离岗创业期限不超过 3 年。4. 加大

5、财税政策支持，通过落实 4项财政扶持政策和 9 项税收支持 政策，引导社会资金投向，拓宽创业创新利润空间，切实增强创新创 业主体资金集聚能力。5. 构建创业资金保障平台。从 2016 年起，市县 （区 ）每年整合 6-7 亿元的扶持小微企业、非公 经济、就业创业资金，构建以政府资金为主的创业资金扶持平台;从2016年起，每年集聚一支不少于 100 人的天使创业投资管理队伍，促 使一批科技新兴企业在新三板上市，构建以社会资金为主的创业投融 资平台。6. 开展深度创业培训。到 2020年，全市组织 27500 人以上开展创业能力培训，其中深度 培训 2500 人，为兰州市形成大众创业万众创新的生动

6、局面提供强有力 的人才支持。7. 成立兰州市众创孵化联盟整合全市各类创业园区、创业苗圃和创客空间等孵化器，建立优 势互补、资源共享、风险共担的市级众创联盟。8. 扶持创业孵化人才， 设立引进高层次创业创新人才专项扶持资金。9. 扶持大学生创业，实施大学生创业资助计划。对通过评审的创业项目给予 5 万元的资金扶持。计划到 2020年，新建高校毕业生见习基地 400 家，打造专业化大 学生创业孵化园区、创业苗圃 15家，引领大学生实现创业 2000 人。10. 支持返乡农民工创业：争取到 2020 年全市实现返乡人员创业累 计达到 1 万人，从 2016年开始每年新增返乡创业 1000 人以上，辐

7、射 带动 5 万人实现就地就近转移就业。以促改革、调结构，保持经济稳定增长。 会议认为，大众创业、万众创新是富民之道、强国之举，有利于 产业、企业、分配等多方面结构优化。面对今年就业压力加大的形势，必须采取更加积极的就业政策， 大力支持大众创业、万众创新，把创业和就业结合起来，以创业创新 带动就业。会议确定，一是将企业吸纳就业税收优惠的人员范围由失业一年 以上调整为失业半年以上，把高校毕业生、登记失业人员创办个体工 商户的税收减免政策扩展到个人独资企业。将小微企业新招用毕业年度高校毕业生享受 1 年社保补贴政策， 由原定执行到今年底改为长期执行。将失业保险基金支持企业稳岗政策扩大到所有依法参保

8、缴费、不 裁员或少裁员的企业。二是放宽新注册企业场所登记条件限制，推动 “一址多照、集群注 册等改革。鼓励地方盘活闲置厂房等提供低成本的创业场所。三是将小额担保贷款调整为创业担保贷款， 最高额由 10 万元或不 足 10 万元统一调为 10 万元，个人贷款比基础利率上浮 3%以内的部分 由财政贴息并简化手续。四是采取鼓励农村劳动力创业的政策措施，发展农民工返乡创业 园，支持农民网上创业。支持高校、科研院所等专业技术人员在职和离岗创业，对经同意 离岗的可在 3 年内保留人事关系。五是加大困难人员就业援助，确保零就业家庭、最低生活保障家 庭等困难家庭至少有一人就业。允许实现就业或自主创业的最低生活

9、保障对象在核算家庭收入时， 扣减必要的就业成本。通过多措并举确保完成全年就业目标。会议指出，按照政府工作报告部署，开展基础设施和公用事业特 许经营，是重要的改革和制度创新，可以扩大民间投资领域，激发社 会活力，增加公共产品和服务供给，与大众创业、万众创新形成经济 发展“双引擎。会议通过基础设施和公用事业特许经营管理办法 ，一是在能源、 交通、水利、环保、市政等基础设施和公用事业领域开展特许经营。二是境内外法人或其他组织均可通过公开竞争，在一定期限和范 围内参与投资、建设和运营基础设施和公用事业并获得收益。三是完善特许经营价格或收费机制，政府可根据协议给予必要的 财政补贴，并简化规划选址、用地、

10、项目核准等手续。政策性、开发性金融机构可给予差异化信贷支持，贷款期限最长 可达 30 年。四是允许对特许经营项目开展预期收益质押贷款，鼓励以设立产 业基金等形式入股提供项目资本金，支持项目公司成立私募基金，发 行项目收益票据、资产支持票据、企业债、公司债等拓宽融资渠道。五是严格履约监督，保障特许经营者合法权益，稳定市场预期， 吸引和扩大社会有效投资。会议指出，清理规范中介服务是简政放权、放管结合改革向纵深 推进的关键一环，有助于为创业创新减负清障。会议决定，集中清理与部门审批事项相关的审查、评价、评估等 中介服务。审批部门所属事业单位、主管的社会组织及其举办的企业，不得 开展与本部门审批相关的中介服务，斩断利益关联 ;除法律规定外，