公安民警从警行为调研报告

1、公安民警从警行为调研报告公安民警从警行为现状及对策编者按：深入开展党的群众路线教育实践活动， 是保持公安队伍先进性、纯洁性的内在要求，是解决 群众反映强烈的突出问题、推进公安队伍建设创新发 展的必然选择。市公安局政工监督室副主任彭纪辉同 志把规范公安民警从警行为作为解决影响和制约公安 工作发展突出问题的切入点撰写了公安民警从警行 为现状及对策这篇文章，具有较强的针对性和适用 性，现予以刊登。当前，我们正在深入开展党的群众路线教育实践 活动，旨在着力解决群众观念淡薄、服务群众意识不 强等突出问题，为全力以赴促进社会经济又好又快发 展提供思想保障。规范公安民警的从警行为是公安机 关深入践行群众路线

2、的迫切需要，是解决影响和制约 公安工作发展突出问题的切入点。围绕这一课题，笔 者试就公安民警从警行为现状及对策谈一点初浅的认 识。目前公安民警从警行为现状分析公安民警从警行为，是指公安民警在行使执法权 力、执行警务活动、管理社会治安、提供行政服务过 程中表现出的行为和现象，以及在这过程中的有关约 束和惩戒。公安民警从事的是一项特殊的职业，比从 事其他职业者有着更高的行为要求。目前，少数公安民警从警行为有诸多不规范之处， 有的问题还比较严重。一是精神状态不佳。有的平庸自满、得过且过； 有的散漫疲沓、毫无朝气；有的长期工作不在状态。二是追求享乐。热衷应酬，经常出入娱乐场所， 把玩乐当成正事，把工作

3、当成负担。三是责任意识缺失。有的工作主动意识不强，推 一下转一下，应付领导，应付检查，应付考评；有的 职责范围内的重大问题不敏感、不重视。四是工作作风飘浮。心浮气躁，沉不下心来学习, 沉不下心来思考，沉不下心来工作。五是服务观念不强。有的深入基层、深入群众不 够；有的办事效率不高，中梗阻、推诿扯皮现象 还比较突出。六是警令不够畅通。有的漠视公安机关规章制度， 有令不行、有禁不止，严重影响公安机关的形象。这些问题，我们有的民警可能不以为然，但是千 里之堤溃于蚁穴、勿以恶小而为之的古训告诫我们， 从警要从细微之处、细微之事做起，不然，小错、小 恶累积，发生质变，酿成大错、大疾，从而身陷泥潭, 不能

4、自拔。我们应该倡导一种什么样的从警行为公安机关肩负着“巩固党的执政地位、维护国家 长治久安、保障人民安居乐业”三大神圣使命，公安 民警的从警行为事关社会稳定大局，是群众十分关注 的焦点。规范的从警行为可以塑造良好的警风，是履 行三大使命的保障。我们倡导规范的从警行为，就是 要培植良好的工作作风。要大兴学习之风。学习是人一生中永恒的主 题，决定着一个人的品位。一个国家工作人员如果不 注重学习，思想就缺少灵气，讲话就缺少底气，工作 就缺少朝气，遇到新情况、新问题，就会一筹莫展， 束手无策，就会感到“知识恐慌”和“本领恐慌”。 公安民警要始终把学习当着一种神圣职责、一种精神 境界、一种终身追求。要善

5、于学习理论，以科学理论 武装头脑。要善于学习新知识，跟上时代前进的步伐 要善于学习做人的修养，不断提高境界胸怀，堂堂正 正做人、干干净净做事、清清白白从警。要大兴“务实”之风。空谈误国，实干兴邦。坐 而论道，不如闻鸡起舞；纸上谈兵，不如决战千里； 临渊羡鱼，不如退而结。公安民警要始终坚持“岗位 就是责任席位，就是能力席位，就是奉献席位”，把 干事作为履行职责的首要任务。体现在工作作风上， 要快速反应，雷厉风行，对群众的报警求助决不能拖 拉，更不能敷衍塞责。要提高预防和打击犯罪水平， 维护社会稳定，都要突出一个“快”字，做到一个“实” 字。工作中，我们要说实话、办实事、出实招、求实 效，切莫虚于

6、应付。要大兴“亲民”之风。一切权力属于人民，包括 人民警察在内的所有国家工作人员，无论从事什么工 作，都是为人民服务的。保持同人民群众血肉联系， 是我们党无往而不胜的法宝；离开人民群众，我们将 是无源之水，无本之木。公安机关的根本宗旨是全心 全意为人民服务，实现好、维护好、落实好这一根本 宗旨，就必须牢固树立“亲民公安”理念。“亲民公 安”的前提是以人为本，核心是执法为民，目的是服 务发展，关键是社会和谐，根本是群众满意。要时刻 把人民群众利益放在心上，认认真真访民情，诚诚恳 恳听民意，实实在在帮民富。对上门来办事的人民群 众要做到一张笑脸相迎，一声你好问候，一把椅子请 座，一杯热茶解渴，一颗

7、诚心办事，一句祝福送行。要大兴“清廉”之风。清正廉洁是立政为官之首， 是马克思主义政党的基本要求，也是执政党保持先进 性，增强凝聚力、战斗力，不断提高执政能力的根本 保证。公安机关担负着刑事执法和行政执法的重任， 每个部门、每位民警，特别是各级领导权力较大，会 有来自不同方面的糖衣炮弹和拉拢腐蚀，稍有不慎就 会触犯党纪国法，直接损害党委政府形象。因此，我 们必须不断加强每位民警遵纪守法、廉洁奉公、拒腐 防变的能力建设。特别是要强化党员民警和领导干部 的党性修养，大力培植“为警清廉”之风。要大兴“勤俭”之风。艰苦奋斗、勤俭节约是中 华民族的优良传统。始终保持和发扬艰苦奋斗的优良 传统，对加强党的

8、建设，实现国富民强有着重要意义。 要自觉把思想上崇尚艰苦奋斗、艰苦朴素的优良传统, 变成日常良好的习惯和不懈的追求，不贪图享受、不 贪图安逸、不为金钱所动、不为感情所惑、不为美色 所诱，保持良好的社会公德、职业道德和家庭美德， 做勤俭持家、勤俭治政、勤俭治国的推动者和践行者。如何规范我们的从警行为孔子说：“君子之德风，小人之德草。草上之风， 必偃。”意思是说，为政者的行为作风好比是风，老 百姓的行为作风好比是草，风往哪边吹，草就向哪边 倒。公安民警从警行为是否规范关系到一方平安，关 系到群众的安全感，关系到一地方的发展环境。规范公安民警的从警行为要以科学发展观为指导，有效促 进公安工作科学发展

9、。领会本质，强化教育，切实做到执法为民。公安 民警从政行为的本质是执法为民。公安机关最主要的 活动就是执法活动，是最需要进行规范的。公安机关 要深入开展社会主义法治理念教育，在民警思想上真 正解决为谁掌权、为谁执法、为谁服务思想认识， 牢固树立“执法为民”思想，始终把党的事业至上、 人民利益至上、宪法法律至上作为公安执法工作的出 发点和落脚点。对在执法工作中以权谋私、徇情枉法、 不作为、乱作为，漠视群众疾苦、伤害群众感情、损 害群众利益的要坚决严肃查处，严守尊重法律、敬畏 法律、捍卫法律、忠于职守的公安民警职业道德底线， 切实做到“严格、公正、文明、理性”执法，维护社 会公平正义，提高公安机关

10、执法公信力。围绕核心，强化整顿，切实做到正确用权。公安 民警从警行为的核心是正确用权。在群众眼中，公安 民警的“权力”不小，这是因为公安机关执法执勤活 动每一个环节都关系到人民群众的切身利益。我们要 清醒地认识到自己手中的权力的人民性，牢固树立权 力就是服务、权力就是责任、权力就是奉献的观念， 把权力看作是为人民服务的责任和义务，把职位看作 是为人民服务的平台和岗位。与正确的权力观相反地 是特权思想，不作为、乱作为，执法不公、执法不严， 滥用职权、粗暴执法等都是特权思想的具体体现。近 年来，公安机关可以说教育整顿工作不断，由于抓学 习反思、抓问题排查、抓整改措施落实尚不到位，整 顿工作并未达到

11、预期的效果，一些实质性的问题没有 得到根治，从而给民警的特权思想存在留下了一定的“空间”。我们要坚持不懈的抓整顿，确保每一名公 安民警能够正确的行使手中的权力，真正做到“权为 民所用”。抓住关键，强化监督，切实做到廉洁奉公。公安 民警从警行为的关键是廉洁奉公。公安民警能否做到 廉洁奉公，关系到整个公安队伍的形象。抓好公安机 关的廉洁奉公，要从监督入手，让公安民警腐败行为 无处可藏。对于实际工作中极易发生腐败问题的环节， 要从纪检、督察、法制等内部监督部门联动入手，建 立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力 运行机制，切实加强对权力运行的制约监督，实现廉 洁用权的目标。要充分发挥好党委、人大、政协和纪 检机关的监督作用，形成全方位、立体化的监督体系, 预防和减少公安机关的腐败行为。要实行警务公开， 将一切警务活动置于邙阳光”之下，规范警务公开的 内容、方法、形式，还监督权于人民。突出重点，强化管理，切实做到行为规范。公安 民警从警行为的重点是行为规范。公安民警天天在与 老百姓打交道，他们的行为受到广大群众的关注，一 言一行都代表公安机关的形象。我们一方面要严格执 法执勤行为，全面合理设置公安机关各警种、岗位的 工作职责、工作标准和作业程序，明确各警种