青州市渣土运输扬尘整治实施方案

1、青州市渣土运输扬尘整治实施方案 （牵头部门：执法局） 为全面贯彻落实市委、市政府关于深入推进大气污染防治的 决策部署，进一步加强渣土运输扬尘整治，改善我市大气环境质 量，现制定本实施方案。 一、工作目标 按照“属地负责、条块联动、统筹规划、综合整治”的原则，严 格落实山东省城市建筑渣土运输管理“十个必须” ，全面提高渣 土运输管理水平，切实解决渣土运输作业污染城市环境、危害交 通安全、影响城市形象的突出问题，形成源头控制有力、运输监 管严密、消纳处置有序、执法查处到位的长效管理机制。 二、整治标准 1 落实责任公示制度。 从事建筑渣土运输的单位应当建立扬尘 污染防治责任制，并将运输单位的名称、

2、性质、作业时间、采取 的防尘措施和有关责任人等在工地及运输单位显著位置予以公 示，确保防尘措施落实到位。 2. 严格运输许可制度。 严格实行建筑渣土车辆运输许可制度， 未经许可不得从事建筑渣土物料运输，杜绝无证运营现象。 3. 实行密闭化运输。 建筑渣土运输车辆必须采取全密闭措施， 防止沿途抛、撒、滴、漏。严禁敞开式、半敞开式运输，严禁非 密闭化车辆进入渣土运输市场。 加强对车辆机械密闭装置的维护， 确保设备正常使用。 6 月底前，全市纳入监管的渣土运输车辆密闭 化率达到 100%。年底前，节能环保渣土车、平推式全密闭渣土车 占比达到 40%以上。 4. 严禁带泥上路。建筑渣土运输车辆进入城市

3、道路前必须进 行有效清洗，确保车身、轮胎和槽帮不带泥。 5. 实时定位监控。建筑渣土运输车辆应当配备北斗卫星定位 装置，并纳入城市管理数字化平台系统，实现对运输车辆作业情 况的实时监控。 6 月底前，全市纳入监管的渣土运输车辆卫星定位 系统安装率达到 100%。 6. 规范渣土倾倒场管理。取缔非法渣土倾倒场，渣土倾倒场 全部加装监控系统并有专人监管，渣土倾倒场非作业面裸露土地 覆盖（绿化）率、路面硬化率达到 100%。 三、工作措施及责任分工 （一）工作措施 1. 落实运输企业特许经营制度。加强渣土运输企业准入管 理，制定完善建筑渣土运输特许经营企业标准，严把准入关。建 立特许经营退出制度，对

4、从业不规范或未达到标准条件的渣土运 输企业和车辆，按照规定取缔特许经营资格。（责任单位：执法 局、交通局、公安局） 2. 实行渣土运输统管统运制度。需要处置建筑渣土的建设 （或施工）单位应在开工前七日内向市统管办提交书面申请，明 确建筑渣土处置的具体要求；市统管办审核后办理建筑渣土处置 文件，与建设（或施工）单位签订委托运输合同，并按物价部门 核准的单价 （青州城区建筑垃圾运输，运距在 10 公里内的，最低 限价每立方米 23 元，运距超过 10 公里的每增加 1 公里每立方米 增加 1 元），根据评估机构核定的方量收取建筑渣土处置费；同 时委托专业机构组织有建筑渣土运输资格的的运输公司，以招

5、投 标的方式确定运输公司进行建筑渣土清运；任何建设（或施工） 单位不得擅自委托运输单位或车辆进行私自运输。市统管办、交 警部门依据处置核准手续确定渣土运输路线、运输时段。（责任 单位：执法局、公安局） 3. 推行电子化监控制度。按照山东省城市建筑渣土运输管 理“十个必须”的要求，结合数字化城管在各建设施工现场出入口 安装视频监控，搭建联合执法监管平台，实现城区建筑渣土监管 考核信息共享。（责任单位：住建局、执法局、公安局） 4. 执行严管重罚制度。城管执法与公安交警等相关部门密切 协调配合，综合运用行政、经济、法律、科技、宣教等手段，对 建设、施工、运输公司及车辆的违法违规行为进行严厉处罚。特

6、 别是抓好白天和夜间重点区域、重点路段的管理，防止违规车辆 钻空子、打时间差。对无资格运输车辆或沿途抛撒、不按指定运 输路线行驶、超速超载、闯红灯、逆行、乱倒等行为，依法依规 进行严厉查处。（责任单位：住建局、执法局、交通局、公安局） （二）责任分工 执法局：牵头组织开展中心城区建筑渣土运输专项整治行 动，制定建筑渣土处置管理规章制度；牵头负责渣土运输单位、 车辆的审核准入和日常监管工作，制定完善相关约束激励和考核 退出机制，对符合规定要求的运输单位、车辆统一发放准入标识 牌；负责将工地出场、路面渣土运输、渣土消纳场所监管纳入数 字城管系统；牵头依法查处建筑渣土处置单位未办理核准手续、 未取得

7、特许经营资格从事建筑渣土运输业务，以及运输车辆沿途 撒漏、乱倒等行为。 住建局：督促建设（施工）单位按照相关规定标准搞好施工 现场文明安全生产管理工作，制订建筑渣土处置清运计划及控制 污染处置预案，切实做好各建设工地建筑渣土的源头管理工作； 监督建设（施工）单位按规定将建筑渣土运输纳入施工招投标管 理，作为招投标审查的内容；督促建设（施工）单位按规定使用 经核准的建筑渣土运输单位及车辆清运建筑渣土，督促进出工地 车辆按标准装载，封盖严密，车轮、车体冲洗干净；组织对建设 （施工）现场开展专项检查，参与联合执法检查活动；负责对违 反规定的建设（施工）单位，视情节给予相应处罚，并及时将建 设（施工）

8、单位违规使用未经核准建筑垃圾运输单位及车辆情况 通报执法、交警、交通等相关职能部门。 公安局：牵头组织上路联合执法，全面加强对渣土运输车辆 不按指定运输路线行驶、未经审核擅自运输及其他违法违规行为 的查处；负责合理设置建筑渣土运输路线及时间，以及核准建筑 渣土运输车辆登记备案、市区通行证办理等工作；会同市执法局 将城市道路交通监控视频数据接入数字化城市管理系统；会同市 质监等部门制定渣土运输车辆改装方案，推行渣土运输车辆机械 密闭改装工作 交通局：负责对具备道路运输经营资质的建筑渣土运输企业 核发道路运输经营许可证，对其运输车辆核发道路运输证；依法 查处建筑渣土运输车辆无证经营、超限运输、脱落

9、扬撒等违法违 规行为。 物价局：核定渣土处置最低价格；负责把工程开发商、准入 渣土运输企业纳入诚信体系，建立对工程开发商、渣土运输企业 的约束激励和清退机制。 国土局：配合做好建筑渣土倾倒场的土地手续办理工作。 规划局：配合做好建筑渣土倾倒场的选址定点和规划手续办 理工作。 市场监管局：负责对建筑渣土运输车辆改装企业的产品进行 质量监督，依法实施对车辆改装企业强制性认证产品的监督检 查。 镇、街道、开发区：城市规划区以外（开发区除外）的实行 属地管理，根据建筑渣土方量，按照物价部门核准的标准收取建 筑垃圾处置费后，通过招投标的方式确定符合规定的运输公司进 行建筑渣土清运。做好建筑渣土倾倒场的建

10、设和规范化管理，同 时成立专门机构，对辖区内建筑渣土处置实行全覆盖、无缝隙监 控。市直有关部门全力配合 四、实施步骤 集中整治时间从 2017 年 6 月至 12 月，分四个阶段进行 （一）宣传发动阶段（ 2017 年 6 月上旬） 组织召开建筑渣土处置管理工作动员会议，有关部门以及各 建设、施工、运输等单位参会，明确目标任务，落实责任分工， 全面安排部署。 （二）组织实施阶段（2017年6月中旬至10月31日） 各有关市直部门根据职责分工，制定完善具体的实施办法和 工作方案，完成建筑渣土消纳场定点设置和建设工作，组织联合 检查组深入建设工地进行实地检查，对建筑渣土处置核准、工地 现场管理、建

11、筑渣土运输、各类硬件设施配备、相关制度建立等 情况进行全面检查，对存在问题及时督促整改。组织交警、交通、 执法、建设等部门对建筑渣土运输进行不定时、不定点检查和巡 查，对违法运输、堆放、倾倒建筑渣土行为按照有关法律法规予 以处罚。 （三）规范运作阶段（2017年12月31日前） 对整治成效进行检查验收，各有关部门在全面总结整改的基 础上，以实现规范化、常态化管理为目标，将突击检查与强化日 常监管相结合，逐步形成建筑渣土处置、运输、消纳企业规范运 作，各职能部门分工合作、监管有力，新闻媒体和广大群众积极 参与的建筑渣土监管长效机制，切实巩固整治成果。 五、保障措施 （一）加强组织领导。执法局牵头

12、成立市渣土运输专项整治 行动领导小组，负责组织协调、督导检查等工作，形成主要领导 重点抓、分管领导靠上抓、相关科室部门负责人全力抓的工作格 局。领导小组下设办公室，负责具体日常工作。市直有关部门要 按照职责分工，积极配合属地政府开展工作。报纸、电视、广播、 网络等宣传媒体，要广泛宣传渣土运输专项整治的重要意义，提 高广大市民的环保意识和参与意识。 （二）严格属地监管。各有关部门作为建筑渣土处置管理工 作的责任主体，要严格履行管理职责，建立建设工地源头管理和 日常巡查制度；设立专职工地管理员，对所有建设施工工地实行 盯靠管理；监督建设（施工）单位按规定办理建筑渣土处置核准 相关手续；督促建设（施

13、工）单位严格按照相关规定标准搞好工 地出入口路面硬化、施工围挡设置和冲洗设备配备，制订建筑渣 土处置清运计划及控制污染处置预案，落实工地周边路面防污措 施；及时发现和制止建设（施工）单位及运输企业违规行为，并 通报有关部门，努力从源头上遏制违规违法行为。 （三）完善工作机制。建立奖励举报制度，对举报查实的违 规运输行为按规定给予举报人5001000元现金的奖励（举报投 诉电话18765669812 ）。建立倒查追究制度，对 违规行为要追究驾驶人员、车辆所有人的责任，同时追究运输企 业、施工企业、建设单位的责任。建立红牌停工制度，对违反建 筑垃圾施工现场标准要求且拒不整改的单位，