用信息化手段推进安防工作

1、用信息化手段推进安防工作城 市是一个地方政治、 经济、文化的中心 , 具有生产集中、 人员集中、 建筑物集中等特点。 随着城市经济和社会文明的快速 发展,各类重大事故也在增加 , 给国家财产和人民生命造成巨大 损失 ,影响了社会稳定和经济发展。 通过对事故原因的调查分析 , 发现许多事故是由于事故隐患没有及时被发现或未得到有效治 理而酿成的。面对日益严峻的城市安全事故 , 如何有效地预防和 控制事故发生 , 对安全隐患进行有效预防 , 减少损失 , 是国家十分 重视、社会普遍关注的迫切需要解决的重大问题之一。系统开发背景 为了建立全市的安全隐患排查整治工作的长效机制 , 更好地 动态监管全市的

2、安全隐患排查与整治 , 强化责任 , 突出重点 , 查改 结合,标本兼治,2009 年3月25日,长春市把建筑安全、公用安 全、旅游安全、房屋和供热安全、市容环卫设施安全这五个安全 合并“同类项” , 召开了全市城建系统安全生产工作会议。市领 导要求从即日开始 ,全面细致地开展安全隐患的大排查 , 系统制 定整治方案 , 有针对性地完善制度措施和工作机制 , 全面加强安 全监管。各部门、单位、企业要立即动作 , 集中时间 , 集中力量对 本部门、本单位安全生产进行梳理、 排查, 形成具体的隐患明细 , 分门别类 , 注明危险等级 , 确定责任人和解决时限 , 做到心中有 数。并要在排查清楚的基

3、础上 , 制定切实可行的改造处理方案 , 涉及设施改造的 ,要千方百计筹措资金 ,纳入年度计划 , 加快改造 步伐;涉及管理力量不足的 ,要调配安全管理力量 ; 涉及管理责任 不清、存在漏洞的 ,要马上堵漏补位 ; 涉及制度不健全的 ,要尽快 加以完善和调整 ;涉及日常管理工作的 ,要引入安全管理指标 , 建 立绩效管理机制 , 务必将安全隐患消灭在萌芽状态 , 杜绝重特大 事故发生。针对这样的形势 , 原始的纸质手动查询安全隐患管理方式暴 露出了效率低、体积大、查询困难、统计繁琐的缺点 , 已满足不 了现在的工作需求 , 利用信息化手段进一步推进开展安全隐患排 查整治工作已势在必行。根据办公

4、厅领导要求 , 结合实际情况 , 长春市政府电子政务中心着手策划开发 长春市安全隐患数据库 管理系统 ,经过细致调研和集中开发 ,2009 年 7月中旬,经过对 试用人员的培训 , 系统开始发布试运行。系统模式应用单位 : 长春市辖县 （市）区、委办局、安全隐患排查推进 组及其下属单位。信息维护录入 : 网络单位。系统管理员 : 长春市应急指挥管理办公室。 系统突出特点功能模块 :督办,统计,图表, 预警,预测。 系统整体上共分为 3 个功能模块 :隐患信息数据管理、隐患 信息数据统计、 图表和网络单位数据管理。 其中隐患信息数据管 理功能包括数据录入查询、修改、删除、办理、督办、整改、移 交

5、、复查等子模块 ; 隐患信息数据统计功能包括统计分析、图表 预警预测等功能 , 网络单位数据管理是对网络单位具体信息进行 管理。功能应用（一）分类在应急指挥工作中 ,多数的突发事件都来源于安全隐患 , 如 果能将安全隐患及时的发现、处理 , 就会将其扼杀于萌芽阶段 , 从而避免灾难的发生。本着这个原则 , 系统将安全隐患按照区域 （长春市辖县、 （市）区、委办局、开发区 ）和类别 （生产安全、食 品药品、消防、交通、治安、传染病及医疗 ）分为 21大类用户 , 根据自身的职责 , 将属于自己的安全隐患信息进行录入。隐患类 别分为一、 二、三级类别。 一级类别为安全生产、 传染病及医疗、 房屋及

6、城市公用设施、交通、食品药品卫生、消防、治安、其他 八个大类 ; 二、三级类别对一级类别进行细化 , 共有 3-10 个分类 不等,计划细化至 5 级分类。系统根据隐患的地点、名称、数量、 概况、整改时限、部门、负责人、单位、整改时间、程度等详细 信息进行录入 ,对已经整改完的 , 录入整改时间 ;对于未整改的 , 写入整改时限 , 系统自动进行督办 , 根据整改情况和距离整改时 限的长短 ,系统用红 （超时） 、黄（临界整改时限 ）、绿（已整改）颜 色进行区别 , 以便办理人员更加直观了解办理状态。（二）办理 对已登记并发生变化隐患数据信息进行办理。（三）查询根据记录时间、处置状态、排查时间

7、、整改时间等十二 项条件进行组合模糊查询 ,对于输入项目为空的选项 , 系统自动 忽略。（四）统计系统的统计功能共分为四类 : 一是一级隐患数据统计表 （ 按 照系统一级分类和设置时段 , 可对单个用户和所有用户进行隐患 数据统计 , 包括小记和合计 ）; 二是二、三级隐患数据统计表 （按照 系统二级分类和隐患程度、是否整改及整改率进行统计 , 包括小 记和合计 ）; 三是安全隐患查改情况分类统计表 （ 按照一级分类、 二级分类和隐患程度、是否整改及整改率进行统计 , 包括小记和 合计）; 四是全部统计 （按照所有网络单位 （可单选）和所有分类 （ 可单选 ） 进行统计包括行、列的小记、合计和

8、总计 ） 。该统计功能复杂强大 ,统计完成后 ,系统可根据统计结果 , 自 动生成EXCEL数据表格和数据图表（用户可选择生成EXCEL中所 有各类图表 ）, 使用者结合图表功能 ,隐患数据一目了然 , 对隐患、 形式、趋势和走向进行全面了解和完全掌控 , 通过对大量业务数 据信息挖掘与分析 , 宏观上科学地指导和评估全市安全生产隐患 排查工作。 为全市的安全生产政策法规、 隐患排查整治标准及手 册提供可靠的依据。 对安全隐患及时排查整治起到积极的促进作 用。（五）图表图表功能是此系统中功能强大、设计复杂的一个重要模块。 系统用户可以选择用户名称、时间区段、各级关联类别、图表类 型、以及月同比

9、、月环比、年环比等功能选择通过图表结果鲜明 直观地对隐患数据进行比较分析、 预警预测 , 其中图表有柱状图、 饼状图、折线图三种样式 ,另外, 用户还可以直接选择“各级类别 所有折线”模式进行制图。各类图表示例 :此外, 网络管理员可以对所有单位、所有类别进行图表分析 统计。（六）督办根据隐患数据办理时限要求 , 系统会自动对数据记录进行办 理时限分类 , 对于已经办结的 ,系统用绿色进行标记 ; 对于办理中 的, 系统用黄色进行标记 ;对于办理超限的 , 系统用红色进行标记 , 有利于隐患记录的办理状态直观显示和办理结果的快速反馈。系统作用经过近一段时间的应用 ,截至 2010年2月25日,数据库中共 有一般隐患数据记录 24589条,其中已整改 24077 条, 整改率为 97.91%;重大隐患数据 145条,其中已整改 144条, 整改率为 99.3%, 该系统为决策者提供了翔实准确的安全隐患数据。 安全排查的工 作成果则集中体现在安全生产事故、 火灾、 交通事故的统计数据 之上,2009 年 1-10 月份,全市各类事故发生率、伤亡人数、直接 经济损失