福银高速公路闽清(梅溪)互通式立交建设项目环境影响评价报告书_第1页
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文档简介

1、福银高速公路闽清(梅溪)互通式立交建设项目环境影响报告书简本一、项目背景闽清县城是福州市域卫星城市,闽清县域的政治中心、文化中心、金融中心,包括梅城、梅溪、云龙3个组团,远期人口规模10万人。闽清城区的总的用地发展方向及时序为:近期主要是梅城组团跨梅溪往北发展,延伸梅城中心区的商业行政办公用地,缓解中心区的压力,充实及扩展中心城区;同时,大力发展梅溪新区,充分利用闽清一中的建设带动周边用地的拓展;近期云龙组团主要发展工业,中远期向西扩展,远景待主城区形成及云龙组团形成规模后向南拓展,以保持城市有机生长与可持续发展。以公路干线和产业布局为导向,闽清县域城镇体系形成“一中心、一圆环、四辐射”的城镇

2、空间发展格局和“一个产业密集区、一个产业集群环、两个产业集聚点”的产业分布格局。福银高速公路是闽清县对外交流的主干道,闽清(云龙)互通是闽清县及周边地区车辆上下福银高速公路的主要互通之一,随着闽清县城扩大及闽清连接线周边地区日趋城市化,同时,闽清县政治、商业中心转移至梅溪镇,距离闽清(云龙)互通需绕行约10km,闽清连接线的服务水平和通行能力已不能适应交通量发展的需求。闽侯(竹岐)互通是闽清县及周边地区车辆上下福银高速公路的另一个主要互通,闽清及周边地区车辆往返福州方向的车辆为避免绕行,多不选择从闽清(云龙)互通上下福银高速公路,而是选择316国道至闽清(竹岐)互通,但是该段g316弯急、坡陡

3、、技术等级低,交通量已处于饱和状态,服务水平和通行能力已不能适应交通量发展的需求。 为了彻底改善上述局面,充分满足闽清往返福州方向的交通需求,缓解福银高速公路闽清连接线及国道316线闽侯竹岐互通至闽清县城段的交通压力,尽快修建福银高速公路闽清(梅溪)互通式立交显得尤其必要。为贯彻实施中华人民共和国环境保护法等相关环保政策和法规的要求,2011年10月,闽清县交通运输局正式委托总装备部工程设计研究总院承担福银高速公路闽清(梅溪)互通式立交建设项目环境影响评价工作。二、工程概况2.1项目概况建设性质及规模:项目选址在福银高速公路西洋大桥处,连接线终点与闽清县消防中队东南侧的g316线平面交叉,路线

4、全长5.043km(含3314m的匝道桥),采用单喇叭b型立交方案,主线设计速度80km/h,为城市快速路等级,路基宽度24.5m,双向4车道。ae匝道设计速度为40km/h,其中a匝道为对向双车道,路基宽度15.5m;b、c、d、e匝道均为单向单车道,路基宽度9.0m。连接线即f匝道,为双向4车道,路基宽度36m。全线共设桥梁4座778m,涵洞及通道8道,互通式立交1处;沿线新建1处互通收费站。本工程不设置服务区及停车区等服务设施。拟建工程总挖方量75.18万m3,总填方量86.90万m3,开挖利用1.59万m3,取土场外借土方16.64万m3。推荐路线方案主体工程永久性占地15.15hm2

5、,临时工程用地估算约5.19hm2。项目建设共需拆迁建筑物53444m2。本工程总投资估算为19025.6478万元,其中环保投资970.75万元,占项目总投资的5.1%。工程计划于2012年7月开工,2014年6月建成通车,建设期2年。拟建项目主要工程特性见表2.1-1。表2.1-1 拟建项目主要工程特性表序号指标名称单位指标值1公路等级双向4车道高速公路/匝道2路线长度km5.0433设计行车速度km/h80/40*4估算总额万元19025.64785主体工程永久占地hm215.15156土石方数量挖方104m375.18填方104m386.907桥梁m/座778/48涵洞、通道道89互通

6、式立交处110匝道收费站处12.2线路方案比选本项目不仅通过与福银高速公路的连接,成为闽清县对接福州市区和三明市区的快速通道,而且其起终点位置要有利于闽清城区与福州、三明市路网的合理衔接,同时应符合正在修编中的梅溪新城的路网规划,并可作为规划中的梅溪新城的利用路段。2.2.1互通位置选址选址于福银高速公路西洋大桥前后(k66+275 k67+374.042),为闽清(梅溪)互通式立交匝道下穿提供了现成的通道,可不再需要建造互通立交匝道跨越福银高速公路所需的通道或桥梁。工可阶段,根据城市发展规划和互通设置,并结合沿线地质条件,选择三个互通位置进行比选,如表2.2-1所示表2.2-1 本项目互通位

7、置选址方案一览表比较路段方案名称各路段起讫名称平、纵面指标推荐情况互通选址青洋隔隧道青洋隔隧道西洋大桥路段最小平曲线半径598.841m,最小竖曲线半径12000m,最大纵坡5.0%比选西洋大桥西洋大桥里洋隧道路段位于直线段上,最小竖曲线半径8228.03m,最大纵坡2.5%推荐里洋隧道里洋隧道洋门格右线大桥路段最小平曲线半径433.005m,最小竖曲线半径5000m,最大纵坡4.5%比选2.2.2 连接线终点位于闽清消防中队东南侧,避开闽清消防中队队,与g316交角72,并处于g316直线段,与g316相接共同组成梅溪新城外围环线,承担起部分城市道路功能和作用的同时,也使闽清主城区的道路更加

8、平顺,获得了较好的社会经济效益。连接线终点见图2-2-1。图2-2-1 本项目连接线终点2.2.3互通路线方案(1) 工程比选本项目互通路线选择在闽清县城关附近,设置闽清(梅溪)互通连接国道316。根据沿线地形条件,并结合梅溪镇梅溪新城和第二通道的规划等,工可阶段提出六个路线方案、一个终点位置(闽清消防中队东南侧)。为了体现方案的可比性,本项目提出相应的三个路线方案进行比选,见表2.2-2。(2) 环保比选闽清(梅溪)互通式立交方案环保比选见表2.2-3。表2.2.2 闽清(梅溪)互通式立交方案主要工程数量表方案一(t型立交,比较方案)方案二(单喇叭立交一,推荐方案)方案三(单喇叭立交二,比较

9、方案)提出理由符合梅溪新城规划,对接闽清第二通道(远期)兼顾规划及造价降低造价方案图规模及主要工程量主线长1.08km,其中路基段拓宽0.943km(双向);匝道长3.23km,匝道桥1809.5m/6座,共计21768m2;收费广场3进5出;连接线长0.64km,路基宽度36m;土石方79.8万m3;征地面积255.51亩,拆迁面积56266m2,征地拆迁费用3757.8845万元;分期修建征地面积209.59亩,拆迁面积50145m2,征地拆迁费用3339.4496万元。主线长1.099km,其中路基段拓宽0.961km(双向);匝道长3.31km,匝道桥778m/4座,共计8022.5m

10、2;收费广场3进5出;连接线长0.63km,路基宽度36m;土石方89.6万m3;征地面积226.2亩,拆迁面积53444m2,征地拆迁费用3630.9297万元。主线长1.03km,其中路基段拓宽0.946km;匝道长2.8km,匝道桥464m/2座,共计4176m2;收费广场3进5出;连接线长0.6km,路基宽度36m;土石方113.8万m3;征地面积261.9亩,拆迁面积31900m2,征地拆迁费用2720.7382万元。优缺点优点:(1)符合梅溪新城规划,对接闽清第二通道(远期);(2)对地方道路(规划)的影响较小;(3)技术指标高;(4)闽清城区上下高速公路快速、便捷;缺点:(1)桥

11、梁工程量大,造价高;(2)在收费广场和连接线出口两处穿越居民区,拆迁量大。优点:(1)符合梅溪新城规划,对接闽清第二通道(远期);(2)与方案一相比造价较低;(3)福州主方向技术指标高;(4)闽清城区上下高速公路较为快速、便捷;缺点:(1)对梅溪新城(规划)地块及路网的影响较大;(2)在收费广场和连接线出口两处穿越居民区,拆迁量较大。(3)三明方向的匝道指标低于方案一;优点:(1)对梅溪新城(规划)的影响不大;(2)工程规模小,拆迁少,造价低。缺点:(1)福州主方向的匝道指标低于方案一、方案二;(2)闽清城区上下高速不便捷,比方案一、二多绕行约1公里;建安费15288.9190万元(分期修建1

12、1219.2171万元)11643.8946万元10930.8862万元总造价23436.8936万元(分期修建18124.7657万元)19025.6478万元17064.4315万元表2.2.3 梅溪互通式立交方案环境因素比较表 方案环境要素方案一方案二方案三方案比选结果方案一方案二方案三社会环境与梅溪新城规划的协调性协调协调不协调优优差永久占地(hm2)17.0315.1517.46差优差拆迁量(m2)501455344431900差差优生态环境工程土石方量(万m3)79.886.3113.8优良差排水防护土石方量(万m3)1.841.844.38优优差占用耕地(hm2)3.271.47

13、16.28良优差占用林地(hm2)1.233.014.84优良差声、气环境环境敏感目标(个)551差差优行车安全环境较好较好差优优差工程总造价2.31.91.7高适中略低最终环境比选结果工可不推荐工可推荐工可不推荐环评推荐方案二由表可知,推荐方案二尽管其所涉及的声敏感点有5个,与方案三相比,多了4个,但从工程的平、纵面指标角度分析,方案二位于直线段上,最小竖曲线半径8228.03m,最大纵坡2.5%,离里洋隧道出口最小变道距离为337m,而方案三最小平曲线半径仅433.005m,最小竖曲线半径为5000m,最大纵坡达4.5%,离里洋隧道出口最小变道距离也仅为180m,从工程设计指标及行车安全角

14、度分析,方案二远远优于方案三。换言之,离隧道口太近对司机判断,特别是在坡度较大的工程条件下极易造成失误;尤其对运输危险品车辆来说,其产生的危险事故概率对方案三要远大于方案二,这也正是工可方案审查比选中确定不采用方案三而采用方案二的主要理由。2.2.4推荐方案路线走向及主要控制点(方案二) 路线走向路线起于福银高速公路西洋大桥处(中心桩号k66+856.71),经里洋自然村、里寨村,穿过福州杉一电器厂和奇圣工艺品厂,经梅溪镇里寨村变电站(桩号fk0+180fk0+220左侧)、闽清县职专(桩号fk0+180fk0+430左侧)转而折向东经星星幼儿园、上埔村,沿着梅溪新城外围,至终点与国道316平

15、面相交,终点桩号fk0+630,路线长度5.043km。 主要控制点福银高速公路西洋大桥、变电站、闽清消防队、g316、梅溪新城(规划)、闽清第二通道(规划)。2.3与产业政策符合性本工程为公路交通工程建设项目,属产业结构调整指导目录(2011年本)中的鼓励项目。本项目的建设有利于改善交通基础设施,完善区间路网结构,充分发挥地理位置的优势,促进地方经济发展;有助于满足加快新农村建设步伐的需求,满足该区域交通量日益增长的需要;对完善区域路网建设起到积极推动作用。本项目的建设符合国家产业结构的要求。2.4与规划符合性(1) 与海西高速公路网布局规划符合性海峡西岸经济区高速公路网布局规划(20082

16、020)(修编)目标为构筑“对接两洲、拓展腹地、加密沿海、覆盖县域”的高速公路网络。修编后的海峡经济区高速公路网规划总里程约6100公里(不含重复线),其布局可归纳为“三纵、八横、三环、三十三联”。“三纵八横”是海峡西岸经济区的干线公路,“三环”为3条绕城环线,“三十三联”包括12条城市联络线、12条交通枢纽联络线及9条区域联络线。其中,本项目工程属海峡西岸经济区干线公路中的“三横”。海峡西岸经济区高速公路网布局规划(修编)与福建省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要、国家高速公路网规划的发展目标和发展方向一致,与福建省生态环境保护规划及相关城市规划基本相符。项目的建设符合海峡西岸经济区高速

17、公路网布局规划(修编)(20082020)。(2) 与闽清县城市总体规划的符合性拟建闽清(梅溪)互通与闽清(云龙)互通距离虽仅5.5km,但由于两互通通过约2.1km的状元岭隧道相连,故该路段福银高速公路影响辐射范围较广,在梅溪镇增设互通,与现有的闽清(云龙)互通所承担功能区域影响并不重叠、不矛盾。闽清(云龙)互通主要承担城关及周边往三明方向的交通量及云龙、白樟、白中、池园、坂东、三溪等乡镇上下高速的交通量,闽清(梅溪)互通主要承担城关及周边(特别是梅溪新城)往福州方向的交通量及雄江、东桥、闽侯小箬、鸿尾等乡镇的上下高速的交通量。闽清(梅溪)互通式立交的修建进一步强化闽清县与周边地区的交通联系

18、,使闽清成为福州及福清等沿海发达地区的“腹地”,对闽清县的经济发展(特别是梅溪新城的发展)将会起到积极的推动作用。项目的建设符合闽清县城市总体规划(20092020)。(3) 与闽清梅溪新城南部片区控制性详细规划的符合性根据省高速公路连接线要求,本互通连接线路基宽度采用12m,但结合梅溪新城规划,福银高速公路作为闽清县的东西交通干线,规划在本区预留高速公路梅溪互通立交口,作为未来进出闽清县城的主入口,同时规划梅溪新城外围城市道路(即本互通连接线)为城市主干路,路基宽为36m。因此,按照省发改委关于互通协调会议纪要,本项目为进一步优化梅溪新城控规、总规中的路网、河道等布局,使互通设置切实与之相衔

19、接,本着节约投资原则尽可能将互通及互通连接线与周边区域新城同步建设,更快更好的建设发展闽清县城。(4) 与闽清县交通规划的符合性福银高速公路作为闽清县的东西干线,强化了闽清与福州市区的交通联系。在此基础上,规划预留建设高速公路闽清(梅溪)互通立交口,以加强县城与高速公路的联系以及闽清(梅溪)与云龙两个组团之间的联系。充分利用现有的两个互通立交口,建设高速公路连接线,使高速公路成为县域公路网络的重要组成部分。为减少过境交通对城区的干扰,规划将316国道闽清县梅溪组团段采用高架的方式通过,涉及高架长度2.4公里。组团内部道路网基本呈自由式加方格网的格局,组团间的交通联系干道网呈环形加放射状。由于闽

20、清城区用地形态较为分散,规划注重改善现状的带状单线联系格局,开辟各组团之间的第二通道。而组团交通则自成体系。规划重点打通梅溪往梅城的第二通道,高架316国道梅溪段,减少国道交通流对梅溪组团内部的干扰。梅溪组团城市干道主要由环路组成,内部以方格网支路为主。综上所述,本项目的建设符合闽清县道路交通专项规划(20072020)。三、沿线区域环境现状3.1自然环境概况(1) 地形、地貌项目地貌上属闽东南丘陵,线路地形起伏大,主要地貌单元有丘陵间冲沟谷地、残积台地、山间冲洪积盆地等。丘陵台地标高一般为50150米,相对高差100米,山坡坡度2035度,丘顶浑圆,边坡舒缓,呈波状起伏,部分形成台地地貌,天

21、然边坡一般为2035度。冲洪积阶地主要发育在河流两侧、山间盆地及山间谷地,地势平坦,海拔高程一般为825米。(2) 矿产资源县境位于闽东南沿海火山岩带中部,岩质为中酸性碎屑熔岩,属火山碎屑岩和火山碎屑沉积岩系,已查明的矿藏有14种。(3) 水文概况闽清境内的河流为闽江流域的山区性河流,梅溪是闽江支流之一,系闽清县境内最长的河流。因绕县城地段遍植梅树故称梅溪。发源于南部省璜镇莲花山,向北流经省璜、塔庄、坂东、白中、白樟、梅溪、梅城等7个乡镇的56个村,沿途纳岭寨溪、濂溪、文定溪、金沙溪、下泸溪、昙溪等支流,绕县城出溪口汇入闽江,全长78.6km,流域面积956 km2。梅溪年径流模数为27.22

22、 sl/ km2,梅溪多年平均径流量为8.1亿m3,最大年份(1975年)为13亿m3,最小年份(1982年)为3.69亿m3,相差2.5倍。(4) 气候、气象闽清县境属亚热带季风气候,由于地形地貌错综复杂,生态环境不同,一年四季差异明显,年平均气温19.7,最高气温在7月份,平均23.929.7c,极端最高为3340之间。县内年降水量为14001900mm之间,最多年份达2700mm,最少年份也有1000mm。全年雨量分布具有雨日多,雨量小,强度弱的特点,其中6月份为全年降水之冠,约占年降水量的1516.5%。年平均绝对湿度,平原地区在1820毫巴之间,山区在1617毫巴左右,随高度增加而减

23、少。闽清县受季风影响,风向季节交换明显,常年主导风为西北风,次主导风为东南风,静风频率28%。县内地形复杂,各地风向受地形影响很大。全县风速年平均在1.31.5 m/s之间,高山地区和闽江两岸比平原风速大,全年以春夏两季风速最大,一日中以午后到傍晚风速最大,夜间风速最小。(5) 土壤、植被闽清城区土壤多为红壤,土层较厚,多为林果生产用地。闽清已鉴定的森林植被有131科,371属,767种,尚有微生物、野生木本淀粉、油料、牧草等20余种,其中稀有珍贵的植被资源有成片的黄楮林、小面积的闽楠和黄莲等。长期以来,由于过量采伐,使全县山区林木减少林相破碎,中幼林、新造林面积大,近成林、成熟林面积小。梅溪

24、两岸以及部分干道等局部区域绿化程度均较低。(6) 沿线文物调查情况经现场踏勘、核对及走访有关文物部门,未发现制约路线走向的地面上的文物古迹。3.2生态环境现状本项目位于闽清中心城镇与工业环境生态与污染物消纳生态功能小区(代码231012402),其主导功能为城市生态环境,辅助功能为城镇交通干线视域景观、污染物消纳。评价区植被较为简单,群落盖度小,代表性植被以橄榄果园和灌草丛为主,村庄附近及田间地头稀疏散布有少量人工栽植的香樟树、绿竹、巨尾桉等。评价范围内发现香樟和古树名木等重点保护植物和古树,共计13株,均匀地分散于拟建公路中心线21300m范围内。评价范围内未见重点保护的、珍稀濒危的野生动物

25、,道路沿线陆域动物均为当地广布物种。评价范围内现有土地地类以居民点及工矿用地为主,占评价范围总面积的35.24%;其次为园地,占30.96%;再次依次为林地和耕地,此外,还有少量的未利用地。3.3声环境质量现状本项目环境噪声现状监测点共16处,测量工程沿线的环境背景噪声现状,另在项目交叉的省道316和福银高速公路西洋大桥处分别设置2个交通噪声衰减断面,测量交通噪声水平、铅垂衰减情况。监测结果表明除里洋自然村1#和上埔村16#测点分别邻近福银高速公路和紧邻g316线,因受交通噪声影响夜间分别超标(2.34.3)db外,其余测点均能符合昼、夜间相应功能区标准。3.4水环境质量现状里寨村段溪河各监测

26、断面评价因子标准指数1,现状均未出现超标,其水质指标符合地表水环境支流标准(gb3838-2002)类标准。3.5环境空气质量现状从本次监测结果和评价结果可以看出,各监测点位no2、co和pm10浓度均可满足环境空气质量标准中二级标准限值要求,评价区域环境空气质量较好。3.6社会环境现状拟建公路的现有道路省道316线和福银高速公路,该路段既要承担长途运输,又要承担大量的短途和区内运输,机动车、非机动车、人流混合交通,导致交通事故发生频繁,危机人民群众的生命安全,已不能适应现代交通和经济发展的需求。四、环境影响预测与评价4.1生态环境影响评价4.1.1主要保护目标根据现场调查,本工程不占用各级自

27、然保护区、风景名胜区等环境敏感区域。在评价范围内发现香樟等重点保护植物和古树名木,其中属于国家二级重点保护植物有樟科的香樟发现8株,均匀地分散于拟建公路中心线21300m范围内。此外里洋自然村等地发现5株古树名木。本项目不占用基本农田和生态公益林等。生态环境保护目标分布见附图1。4.1.2生态环境影响(1)工程占地合理性及对土地利用格局的影响分析本项目永久占地总体数量基本合理,占地指标低于公路建设项目用地指标低值限值标准。本项目以占用居民点及工矿用地、园地为主,占用面积较大,其次为林地和耕地,将导致评价区内耕地和园、林地比重下降较多,对区域农业生产将产生一定的影响,对沿线土地利用有一定的影响,

28、但不会对沿线乡镇土地利用总体格局产生大的直接影响,项目建设也不会对区域植物多样性产生大的影响。考虑到项目区现状未利用地所占比例较低,建议下一阶段设计中,进一步优化选线,减少耕地占用,提高未利用地占用比例。 (2)对沿线植被的影响项目永久占用林地3.08hm2,根据现场调查,被占用林地上植物主要是五节芒、芒、类芦、桃金娘、狗尾草、鬼针草、肖梵天花、菝葜、地菍、龙眼、橄榄、柑橘以及各种农作物。这些植物都是当地普通的、周边常见的植物,未发现特有种以及窄域分布种,因此项目的建设对区域植物多样性的影响甚微。施工结束后,沿线的绿化建设及植被的恢复,可逐渐弥补植物物种多样性的损失。公路建设使植被生物量减少和

29、丧失是公路工程产生的主要负面影响之一,加之公路占地大部分被填筑为路基,该类型所占用的植被生物量是无法恢复的。根据本项目的水土保持方案和生态恢复措施,本工程对公路沿线、直接影响范围、公路外边坡及渣体斜坡采取绿化措施,可通过种植乔木、灌木、喷播草籽等措施恢复一定量的生物量,进而减缓公路占地对植被产生的影响。(3)对沿线动物的影响本项目施工期对沿线动物的影响主要体现在施工人员生产、生活活动对动物的惊扰,工程填、挖方对两栖爬行类,特别是对两栖类动物小生境的破坏等。由于上述原因,将可能使原来栖息于路域两侧的大部分两栖爬行类动物、鸟类等迁移它处,从而导致公路沿线周围环境的动物数量有所减少。但本工程线路较短

30、,沿线设有桥梁4座,长778m(占路线总长15.4%)和几乎均匀分布有涵洞、通道8道,足够上述两栖类和爬行类动物活动通道。(4)对农业生态环境的影响本项目占用耕地1.47hm2,占用量较大。征用耕地将导致该区域人均耕地水平在原有基础上有所缩减,加剧对剩余耕地的压力,影响耕地总量平衡,同时对被征用耕地农户的生产生活也将暂时造成一定程度的不利影响。因此,为了尽量减少因道路占地对农业土地资源和农民生活质量短期内的不利影响,可通过当地政府进行土地调整或利用土地占用补偿费,开发新产业来缓解由此造成的不利影响;此外,建设部门应严格执行国家有关“土地复垦”的规定,在施工结束后对施工场地、临时堆土场等临时占地

31、及时复垦。 (5)弃渣场及临时堆土场合理性分析项目总弃渣量3.33万m3,全线共设置弃渣(土)场1处,占地0.50hm2。施工弃渣或临时堆土将改变土地原有使用性质,带来农作物和植被损失。根据调查,本工程弃渣场及临时堆土场占用土地类型主要为林地和耕地。弃渣或堆土施工前后通过保存地表熟土,恢复植被等措施,工程弃渣、堆土造成的植被损失将得到不同程度的补偿。工程弃渣及堆土处理不当将造成占用土地资源和不同程度的水土流失。通过对弃渣场。临时堆土场采取设置挡渣墙、截水沟、植树和种草等措施,可以使其造成的损失减到最低。4.1.3环境保护措施 工程永久占地对沿线乡镇土地资源利用压力仍较大,因此,建议在下一阶段设

32、计时,进一步优化路线平纵面布设,减少工程占地,节约占用耕地。 施工前对有肥力原始表土层进行剥离,就近临时堆置于渣场或公路用地范围内,并采取临时拦挡和覆盖措施,防止雨淋造成养分流失和水土流失,以便用于后期的绿化和土地复垦。 开工前,对施工范围内临时设施的规划要进行严格的审查,既少占农田(尤其是水田)、林地,又方便施工。严格按照设计文件确定征占土地范围,严格控制路基开挖施工作业面,决不允许随意扩大施工范围,避免超挖破坏周围植被。 严禁在基本农田内设置各类临时工程。施工场地应尽量布设在工程永久占地内,减少土地临时占用量。施工场地应尽量远离沿线居民生活区和学校设置,施工场地应避免设在耕地集中区内,施工

33、便道亦应避让耕地(水田)集中区,禁止从中间穿越。根据基本农田保护管理条例,工程占用基本农田的,建设单位应向当地土地行政主管部门提出申请,并由当地人民政府或上级人民政府制订用地涉及的基本农田调整补划方案。 施工便道设计中应合理利用现有村道、山道,以降低施工便道对周围环境的影响。弃渣场应尽量选择荒地、沟坳地带,严禁占用基本农田,严禁设置在沿线河流、水库汇水区范围内,不得在易引发崩塌滑坡的地区设置弃渣场;弃渣后应及时对弃方进行压实,在其表面进行植被恢复。 凡因公路施工破坏植被而裸露的土地(包括路界内外),除部分施工便道留给地方作为农用便道外,其余应在施工结束后立即整治利用,恢复植被或造田还耕。 建议

34、施工单位与林业部分配合在施工营地内张贴项目区野生保护动植物宣传画及材料,禁止施工人员随意破坏植被等,减少工程施工噪声对鸟类的惊扰。4.2声环境影响预测与评价4.2.1环境保护目标项目位于闽清县境内,沿途经过的居民村落、学校敏感点有:里洋自然村、上埔村、闽清职专、星星幼儿园及里寨村5个噪声敏感点,在拟建公路中轴线两侧200m范围内,可能受影响的居民约169户,约507人。声环境保护目标见附图2。4.2.2主要环境影响(1) 施工期:施工噪声将对沿线声环境质量产生一定的影响。昼间施工噪声影响相对比较小,在距施工场地65m以外可达到标准限值,但在夜间施工时,在距施工场地225m处方可达到标准限值。本

35、评价要求公路工程在村落、学校等敏感区域200m范围内施工时,禁止夜间施工作业,确需连续高噪声作业的,应报当地环保行政主管部门批准。(2) 营运期: 公路两侧水平向交通噪声影响预测连接线路段,按4a类标准,推荐方案沿线营运近、中、远昼间达标距离均距路中心线18m(征地红线),夜间近、中、远期达标距离分别为距路中心线1823m;按2类标准,推荐方案沿线营运近、中、远昼间达标距离为距路中心线1819m,夜间近、中、远期达标距离分别为距路中心线2245m。福银高速公路竹岐云龙段,按4a类标准,推荐方案沿线营运近、中、远昼间达标距离均距路中心线12.2520m,夜间近、中、远期达标距离分别为距路中心线5

36、4114m;按2类标准,推荐方案沿线营运近、中、远昼间达标距离均距路中心线4285m,夜间近、中、远期达标距离分别为距路中心线143306m。 公路两侧铅垂向交通噪声影响预测营运中期位于公路红线外1m处的铅垂向不同高度上受交通噪声影响程度不一。以楼层为例(设层高为3m),其14层声级较高,5层起随着楼层的增高其影响声级值呈直线递减走势,这表明14层受路面反射声的叠加影响很大,其中以4、5层的户外最为突出,声级最高,而5层以上则明显减弱。 对敏感目标影响营运中期项目的工况相对稳定,能全面反映工程环境影响的特点,也是噪声控制的重要依据,从各个敏感目标环境噪声影响分析,噪声超标值小于10db以内,工

37、程沿线噪声超过2、4a类标准的敏感点共4个,受噪声污染的居民为34户,共计102人;闽清职专学校1个。要采取必要的降噪措施,控制其噪声污染。4.2.3环境保护措施拟建工程沿线降噪措施投资共110.88万元,即通风隔声窗2处,费用80.88万元。限于本工程目前尚处于工程可行性研究阶段,因此,本报告中只能根据目前主体工程进展情况及研究结果,对路侧超标敏感点提出建议的防护措施。建议在施工图设计阶段,委托有资质的单位进行专门的防噪设计。4.3水环境影响评价4.3.1环境保护目标公路沿线跨越的里寨村段溪河为本项目水环境保护目标,见附图2。4.3.2主要环境影响拟建公路工程施工不可避免地会对沿线水环境产生

38、一定的影响,主要包括跨河桥梁基础施工对水体水质的影响,施工营地生活污水排放对周边环境的影响,预制厂及拌合站生产废水排放以及建筑材料运输与堆放对水体的影响等。营运期对水环境的影响主要包括:路(桥)面雨水径流对水环境的影响;收费站等沿线设施产生的废污水排放对局部受纳水体的影响。本项目沿线水系主要功能为农业用水、农田灌溉和泄洪。公路营运后降雨产生的路(桥)面径流各类污染物入河后污染物增量相对较小,桥面径流对周围水域贡献量小,不会改变现有水质类别及使用功能。4.3.3环境保护措施(1) 尽量避免危险品运输事故造成有毒有害物质进入沿线地表水体造成水环境污染危害,跨河桥梁应对其防撞护栏进行强化、加固设计,

39、防治一旦发生意外交通事故,车辆翻入水中,给水环境造成威胁。(2) 本工程营运期生活污水经sbr处理后,达到gb8978-1996污水综合排放标准表4中一级标准后方可排放。(3) 对于施工场站的砂石料冲洗废水以及场地冲刷雨水等悬浮物浓度较大的生产废水,采用自然沉降法进行处理,经沉淀后可回用于砂石料冲洗或尽量用于施工区的日常洒水,沉渣则定期清理运至渣场填埋。(4) 对于车辆器械临时保养场地的施工器械设备冲洗和维护保养废水,应进行隔油沉淀处理,达到gb8978-1996污水综合排放标准表4中一级排放标准后方可排入附近的河道。(5) 桥梁桩基础工程应尽量安排在枯水期施工;对采用钻孔桩基础施工的跨河桥梁

40、,严禁将桥梁下部结构施工过程中产生的泥浆、钻渣及施工废弃物排入地表水体,桥墩施工区附近设置必要的排水沟用以疏导施工废水;桥梁施工材料的堆放场地应设围挡措施,并加篷布覆盖,以免雨水冲刷造成污染,禁止在河流水体附近设置各种散装或有害物质的材料或废弃物的堆放场地。(6) 施工营地尽可能利用附近的村庄,施工营地的生活污水和生活垃圾可依托当地现有的处理方式。(7) 公路、桥梁跨越、占用当地水利设施时,应考虑到水利设施今后的维修问题,要保持一定距离,便于维修人员工作时有一定的空间。在跨越大小农渠时,建议预先征求水利部门的意见,保证其汇水面积及流速,不影响农田的灌溉格局及行洪能力。4.4环境空气质量影响预测

41、与评价4.4.1环境保护目标公路沿线各村庄和学校为本项目环境空气保护目标,同声环境敏感目标见附图2。4.4.2主要环境影响施工期的主要污染物为粉尘、扬尘和沥青烟。由于本工程施工期较长,因此它们将对沿线环境空气质量产生一定的不利影响,但影响范围不大,而且主要是短期影响。本项目设置的水稳拌和站较合理,沥青摊铺过程,其污染影响范围一般在周边50m之内以及在距离下风向100m左右,铺浇沥青混凝土路面时,应避开风向针对附近居民区、学校等环境空气敏感点的时段。经统计,本项目所涉及的5个大气环境保护目标距离施工现场均小于100m,因而将受到施工扬尘的影响,尤其是距离很近的村庄,影响将更大些。但这些影响是暂时

42、的,随着施工的结束将不复存在。营运期敏感目标no2、co小时平均浓度增量很低,叠加最大现状值后,均满足gb3095-1996和gb3095-2012中的二级标准。4.4.3环境保护措施施工期要求对施工场地定期洒水,对施工便道进行定期养护、清扫,合理确定拌和场站的位置,采用先进的拌和设备等适当的防护措施。土方、水泥和石灰等散装物料运输、临时存放和装卸过程中,应采取防风遮挡措施或降尘措施。铺浇沥青混凝土路面时,应避开风向针对附近居民区、学校等环境空气敏感点的时段。拟建公路营运期汽车尾气将对周边环境空气质量产生一定的影响,建议加强路域及桥梁护栏的绿化,路域绿化可采取乔灌草结合的方式,并适当选择树草种

43、,桥梁护栏绿化美化可采用花卉或攀爬类绿色植物,从而使汽车尾气的影响得以缓解。建议规划部门在制定和审批城镇建设规划时,对在公路附近建设住宅、学校等加以限制。建议实施上路车辆的达标管理制度,对于排放不达标的车辆不允许其上路。4.5固体废物影响分析4.5.1主要环境影响施工垃圾对环境的影响主要表现在:施工垃圾废弃钢筋、电缆及木料等若随意倾倒和堆放,没有及时清运处理和增加防护措施,不仅占用了土地、影响周围环境的视觉和景观形象,而且在干燥大风情况下极易引起扬尘等二次污染;在雨天尤其是暴雨时易造成浊水横流和加剧施工场地的水土流失,泥沙下泄堵塞河道影响行洪,并对水体产生污染。施工期和营运期生活垃圾对环境的影

44、响主要表现在:生活垃圾中有机物比例较高,极易腐败。散发出氨、硫化氢、硫醇类等气体,具有恶臭和一定的毒性,影响周围环境卫生。此外,生活垃圾如未能及时和妥当处理,易繁殖病菌,并成为蚊蝇、鼠类、臭虫的孳生地,是传播疾病的重要源头之一,影响人群身体健康和正常生活。因此,必须及时地收集、清运和填埋处理。4.5.2环境保护措施施工期间产生的建筑、生活垃圾在分检回收可利用部分后,不得随意堆放和抛弃,应定点堆放收集、及时清运。禁止向周边河道、岸边、沟道等随意倾倒垃圾和弃土、弃渣。施工期在人员生活驻地附近设置垃圾临时收集点,充分利用原乡镇、村庄的环卫垃圾处理设施,特别在施工高峰期应适当增加保洁容器和保洁人员。运

45、营期,应有专人负责道路、涵洞、桥梁的常规养护:包括道路巡视、道路清扫、路基边坡及绿化带整治、事故的清障整理等,保持路况良好,维护公路的正常使用功能。4.6景观与社会环境4.6.3景观环境影响施工期临时工程对景观的影响无法避免,但也是暂时性的,随着施工结束后,通过在工程建设过程中采取的防护措施和后期的恢复措施,可以将拟建工程对景观的影响降低到最小。工程建成后,对景观的影响主要是拟建工程路基开挖破坏原有的地貌及植被景观,使这些景观由自然景观向人工景观转化,同时路基的堆高、桥梁的架设以及公路夜景工程所产生的光污染可能使人们的视觉景观产生一定的影响。这些影响归根结底都是公路本身景观与自然景观的协调性问

46、题。4.6.2社会环境影响本项目建设对沿线居民住宿活动及生活环境、居民经济收入、企业经营及生产生活、文物古树和景观美学等社会环境也存在有一定的不利影响问题,但对沿线社区发展、车辆通行和土地利用等社会环境影响主要是长期有利影响。其中主要环境影响是对梅溪镇、里寨村及上埔村等建设用地的占用以及征地、拆迁影响户和居民的重新安置和补偿工作。4.6.3社会环境保护措施报告书建议建设单位应根据中华人民共和国土地管理法及福建省人民政府有关土地管理规定、土地征用管理办法、房屋拆迁管理条例等政策法规制定移民安置计划。由于本工程所在地的特殊性,拆迁工作涉及农民的切身利益问题,因此建议建设单位专门成立征地拆迁办公室,

47、本着“以人为本”的原则制定合理的安置计划,根据福建省人民政府有关征地拆迁的政策给予相应合理的补偿。4.6环境风险当拟建公路通车后,敏感路段危险品事故发生率很低,最大仅为0.059起/年,为b匝道桥bk0+340.5路段。交通事故的严重和危害程度差别很大,一般来说,交通事故中一般事故和轻微事故所占比重较大,重大和特大恶性事故所占比重很小。因此,就危险货物运输的交通事故而言,由于交通事故引起的爆炸、火灾以及泄漏的事故在跨(沿)河桥段发生的概率甚小,其脱离路面而掉入河中的可能性更低。但考虑到跨(沿)河桥梁段一旦发生危险品运输车辆交通事故易造成桥下和附近水体污染,是本项目运输风险的最大可信事故,因此这

48、些桥梁路段应该重点防范危险品运输车辆发生交通事故。化学危险品车辆一旦发生事故,可能会因化学危险品泄漏造成里寨村段溪河的水污染,此时,应立即启动相应的应急预案,近期(指在梅溪新城南部片区规划人工湖未形成前),首先应立即对汇入闽江前的(穿越g316)涵洞口进行堵截,随后采取相应的处理措施,以堵绝受污染的溪水进入闽江。远期可利用梅溪新城南部片区人工湖作为应急缓冲池,但必须在里寨村段溪河汇入人工湖前和(穿越g316)涵洞口进行堵截随后采取相应的处理措施;若污染水进入人工湖,则梅溪新城南部片区人工湖将作为最后一道防线进行围堵,随后采取相应的处理措施,以堵绝受污染的溪水进入闽江。4.7环境保护管理及监测计

49、划4.7.1环境管理制度通过环境管理计划的实施,将拟建项目对沿线环境带来的不利影响减缓至相应法规和标准限值要求之内,使工程建设的经济效益和环境效益得以协调、持续和稳定发展。表4.7-1 福银高速公路闽清(梅溪)互通式立交建设项目环境管理计划阶段潜在的负影响减缓措施实施机构负责机构监督机构设计期影响城镇规划科学设计,使公路景观与城镇规划相协调闽清县交通运输局闽清县交通运输局福建省环保厅福州市环保局公路用地内居民和公用设施迁移和再安置执行公正和合理的安置计划和补偿方案影响景观美、环境美科学设计,使工程景观和风景区及沿线地形、地貌相协调影响地表水质科学设计,采用新材料、新工艺减少排水工程、桥梁工程建

50、设对水质的影响损失土质资源采纳少占耕地的方案交通噪声、汽车尾气污染科学设计,保护沿线声、气环境质量影响文物开工前进行沿线文物勘查影响古树名木路线避让,或对古树进行就地、移植保护公路对居民的阻隔布置位置和数量恰当的通道交通噪声防噪设计声屏障、隔声窗及防噪林带施工期沥青混凝土摊铺和灰土搅拌站得空气污染科学选址、安排除尘装置闽清县交通运输局设计单位闽清县交通运输局监理单位福建省环保厅福州市环保局施工现场的粉尘、噪声及光污染加强文明施工监理工作,安装责任标牌,定期撒水,在设备上安装和维护消声器,居民点禁止深夜施工施工现场、施工营地、水稳拌合站的生产、生活污水和废油,生产和生活垃圾对土壤和水体污染加强环

51、境管理和监督,安装污水处理设备并保持正常运行,废油统一存放和处理,提供合适的卫生场所影响景观美严格按设计实施景观工程,即使进行绿化和土地复垦工作发现地下文物立即停止挖掘,并上地文物保护部门弃渣、泥浆、建筑和生活垃圾处理加强监督管理,指定统一存放地点,统一处理干扰沿线公用设施协调各单位利益,先通后拆影响现有公路的行车加强交通管理,及时疏通道路可能得传染病传播定期健康检查,加强卫生监督取土、弃渣对土地利用的影响及时平整土地、按农工业技术要求进行土地复垦营运期生态环境恢复大气污染和噪声污染结合环保拆迁、景观建设工程,设置绿化带和声屏障等,精心养护公路用地范围内的绿化工程闽清县交通运输局闽清县交通运输

52、局养护单位福建省环保厅福州市环保局公安消防部门路面径流污染采取疏通边沟等措施,不使其直接排入敏感水体交通工程设施生活污水经污水处理设备处理后达标排放,不能直接外排危险品运输风险事故制定和执行危险品运输风险事故应急计划并加强管理交通事故制定和执行交通事故处置计划通行车辆必须加装后防雾灯4.7.2环境监测计划本项目环境监测计划分为噪声、水质和大气等三部分,具体见表4.7-2、表4.7-3、表4.7-4所示。表4.7-2 环境噪声监测计划阶段监测地点监测频次监测时间实施机构负责机构监督机构施工期里寨村、上埔村(2处)2次/年1天/次,昼间、夜间各监测1次委托环境监测站闽清县交通运输局福建省环保厅、福

53、州市环保局及闽清县环保局运营期里洋自然村、上埔村、闽清县职专、星星幼儿园、里寨村1次/年2天/次,每天昼间、夜间各监测1次委托环境监测站表4.7-3 水质监测计划阶段监测地点监测项目监测频次采样时间实施机构负责机构监督机构施工期西洋大桥下里寨村段溪河上游200m处ss石油类桩基础施工施工期间,2次/年平、枯水期各一次,每次1天,随时抽查委托环境监测站闽清县交通运输局福建省环保厅、福州市环保局及闽清县环保局运营期西洋大桥下里寨村段溪河上游200m处石油类cod氨氮1次/年每年在枯水期监测1次,每次1天委托环境监测站表4.7-4 环境空气监测计划阶段监测地点监测项目监测频次监测时间实施机构负责机构

54、监督机构施工期里寨村、上埔村(2处)tsppm101次/季度或随机抽样监测3天/次,每天保证12小时采样时间委托环境监测站闽清县交通运输局福建省环保厅、福州市环保局及闽清县环保局运营期里寨村、上埔村(2处)no21次/年3天/次,24小时连续监测委托环境监测站4.8环境经济损益分析根据本项目工程可行性研究报告中经济费用分析指标计算结果表明:福银高速公路闽清(梅溪)互通式立交建设项目推荐方案的经济内部收益率为11.09%,大于8%社会折现率。根据经济敏感性分析,在效益流量减少10%,同时费用上浮10%的不利情况下,本项目的经济内部收益率仍能达9.09%,项目在国民经济上有一定的抗风险能力。对受本

55、项工程影响的主要环境因素,分别采用补偿法、专家打分法等分析方法对拟建项目的环境损益进行了定性,环境损益分析结果表明,拟建公路环境正效益分别是负效益的3.2倍,说明拟建项目所产生的环境经济的正效益占主导地位。从环保角度来看该项目是可行的。五、公众参与与社会维稳公众参与是环境影响评价工作的一项的必要程序,是建设单位或环评机构同公众之间的一种双向交流。公众参与作为一种协调工程建设和社会影响的手段,是实现决策科学化、民主化的重要环节,也是维护公众权益的重要体现。为充分了解拟建项目沿线民众的意见,切实保障受影响人群的正当权益,本报告采用沿线分发个人意见表和沿线企、事业单位机构访谈两种形式进行调查和意见征询工作。5.1公众参与调查方式5.1.1调查范围主要调查拟建的项目两侧可能受到影响的社区。被调查人主要是所在地(村、镇)政府、学校或居(村)委会代表和受影响的村民等。5.1.2调查内容调查内容主要包括:被

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