违法合同格式条款

1、违法合同格式条款合同格式条款是当事人为了重复使用而预先拟定，并在订立合同 时未与对方协商的条款。根据我国合同法第四十条规定，格 式条款违反法律、行政法规的强制性规定，造成对方人身伤害的 或者因故意或者重大过失造成对方财产损失的，以及或者提供格 式条款一方免除其责任、加重对方责任、排除对方主要权利的， 该条款无效。随着经济社会发展，格式合同作为一种简洁的缔约 方式，被广泛应用于各个领域。因为格式合同是由合同制定方在 未与对方协商的情况下提前制定的，导致了不少利用格式合同侵 害消费者合法权益的现象出现， 威胁着社会契约正义和交易安全。 下面以宜章县工商局 2013年上半年立案查处的合同违法案件为

2、例，分析合同格式条款监管的难点及对策建议。一、宜章县工商局上半年查处合同格式条款违法案件情况今年来，宜章县工商局在立案查处的 13起合同案件中，商品零售 业5起、物流业2起、药品销售2起、其他服务类 4起，从数据 中分析，大部分合同违法行为主要集中在商品零售业和服务行业。 涉及合同格式条款的形式也呈多样化发展，有的以单方面的派发 宣传单、通知、声明、店堂告示、须知等形式出现，如商品零售 店在店堂内张贴告示“随身物品自行看管，本店不负保管义务”、“打折商品一经售出，概不退换”、“特价商品不退不换”以此免 除自身责任、加重消费者责任、排除消费者权利的违法行为，“本次活动最终解释权归本店所有”排除消

3、费者对条款进行解释的权 利；“旅行社随意更改行程”、“不可抗力费用旅客自付”、“禁止自 带酒水或收取开瓶费”、“包间设置最低消费”、“收取餐具消毒费” 等侵害消费者合法权益；有的合同格式条款会以合同、协议、条款、公约等形式出现，如物流运输合同中承运方会在合同中制定“易 碎品、液体不保价，易碎品破损、液体流失本公司不负赔偿责任” 等条款；合同格式条款涉及的内容包括免除自己对提供的商品服 务依法应当承担的责任、排除消费者依法解除和变更合同权利、排除消费者请求损害赔偿权利等，例如快递行业，不分缘由“易 碎物品，损坏不赔”免除自己因故意或者重大过失造成消费者财 产损失的责任，汽车销售合同中提出“需方如

4、有异议，应在验收 时提出，否则视为质量合格”等都是合同制定方利用合同格式条 款免除自身责任，排除消费者权利义务。二、合同格式条款监管难点1、形式多种多样，发现线索难。合同格式条款广泛存在于社会生 活各个领域，不仅涉及房地产、金融保险业、通信、供水供电、 物业管理、旅游等行业，还存在于商尝酒店、餐厅等广阔的消费 领域。并且合同格式条款式样繁多，有以单方面的通知、声明、 店堂告示、须知等形式出现，也有合同、协议、条款、公约等形 式;条款设置的内容更是多种多样，包括约定的权、责、利、义及 相关的条款内容。在查处的案件中，合同格式条款以合同、协议 签订的形式出现较少，更多的是以售后单据、质保单、维修单

5、、 会员卡、店堂告知等形式出现，而这些往往是监管人员在日常监 管中容易忽视的地方。2、涉及行业法规多，直接判断难。对格式合同的监管不仅涉及 民 法通则、合同法和消费者权益保护 -法等基本法律，还包 括相关领域的法律、法规、部门规章和行业规范标准等。法律条 款的规定通常比较抽象概括，对合同格式条款的表现形式没有明 确诠释。特别是在合同违法行为监督处理办法颁布后，一些 商家以事先告知消费者条款内容，由消费者来选择是否接受服务 等更隐蔽的方式，为合同格式条款披上合法外衣。作为一般基层 执法人员，根据专业性强的法律规定，难以对行业广泛、式样繁 多的合同格式条款直接下判断。3、案件来源单一，及时查处难。

6、从立案查处的案件中分析，多数 合同违法案件主要来源于基层执法人员日常巡查和专项整治行 动，通过消费者投诉、举报、申诉获得的案源非常少，加上基层 工商所的监管任务繁重，人力财力有限，日常巡查不可能面面俱 到，因而存在不少监管空隙，对违法合同行为不能及时查处。三、合同格式条款监管对策和建议1、加强业务培训，提高合同监管能力。通过召开专题研讨会、执 法技能培训、实务操作讲座等形式，组织基层工商干部认真学习合同法、合同违法行为监督处理办法和消费者权益保护 法等相关法律法规，结合查处的典型案例，深刻剖析常见的消 费合同合同格式条款，让基层干部明确格式合同监管对象、监管 方法和监管重点，全面掌握格式合同监

7、管的知识和技能。2、加强监管管理，提高部门协管能力。以专项整治工作为契机， 将格式合同监管工作纳入网格化监管范围，积极履行职责，深入 开展监督检查，对重点行业的经营者通过集中整治逐户清查、全 面梳理，并建立格式合同巡查情况登记台账，对清查出的明显违 法的典型合同格式条款或者已经造成不良后果的格式条款违法侵 权行为，要坚决从严查处，并监督改正。3、加强规范指导，弓I导经营者自觉自律。在日常监管中，采取行政约谈、集中培训、上门走访等形式，对格式条款相关法律法规、 备案程序进行详细讲解，引导经营者自我完善，清理及纠正合同 格式条款。积极推广合同示范文本，梳理常见的合同格式条款， 针对问题易发行业、社会关注的热点、消费者投诉的焦点和监管 工作的难点，通过与有关职能部门、行政主管部门、行业协会的 联系，共同制定各行业合同示范文本，进一步规范合同订立行为，减少消费纠纷。4、加强信息宣传，提高民众认知能力。采取发放宣传资料、悬挂宣传条幅等方式，大力宣传消费者权益保护-法合同违法行为监督处理办法等法律规章和合同格式条款典型案例，提高消 费者维权意识，鼓励广大消费者在遭遇合同格式条款或发现合同 违法行为时，大胆投诉举报；重视发挥新闻舆-论监督和社会监督的 作用，通过宣传信息的