论文--我国农产品出口的比较优势分析

1、西安培华学院本科毕业论文（设计） 浅谈绿色包装对我国出口贸易的影响及应对策略西安培华学院本科毕业论文（设计）题 目 我国农产品出口的比较优势分析 姓 名 院 系 国际商学院 专 业 国际经济与贸易 班 级 指导教师 iv西安培华学院本科毕业论文（设计） 我国农产品出口的比较优势分析摘 要我国是世界农产品的出口大国之一，亚洲是我国第一大农产品出口市场。日本、韩国、德国、俄罗斯和美国等国是我国农产品贸易的主要伙伴，而肉类、水产品、谷物、蔬菜和水果是我国农产品的主要出口品种。随着全球经济一体化的发展进程，产业结构和需求水平也在发生相应变化，特别是在我国加入wto后，农产品贸易将在wto多边贸易框架下

2、进行，并遵守相关协议。近几年以来我国农产品的主要贸易伙伴都不约而同的制定了相关的制度或法规来保护各自的贸易地位，对我国农产品的出口无疑提出了更高的要求。因此我国农产品的出口面临空前的挑战，如何在融入全球市场的同时，保护广大农民的利益，提高我国农产品的国际竞争力，成为21世纪我国农业面临的一项重大任务。从比较优势和竞争优势分析得出我国农产品出口的比较优势在下降，而农产品的原有比较优势又难于转化为竞争优势，只有通过熟练劳动力的培养、保护性耕作的积极推广、相关与支持性产业的发展和农产品贸易法规、政策的调节等方法才能获得竞争优势。关键词：农产品出口；比较优势；竞争优势；wtoabstractour c

3、ountry is one of the leading exporters of world agricultural products in china; asia is the biggest agricultural product export market. japan,korea,germany,russia and the united states is the main agricultural products in china trade partner, and meat, aquatic products, cereal,vegetable and fruit is

4、 our country agricultural product mainly exports varieties.with the integration of the global economy, the industrial structure and process in the demand level also produces corresponding change,especially in chinas wto entry, agricultural trade in wto multilateral trade framework, and abide by the

5、related agreement.in recent years since chinas agricultural product mainly trading partners bowed, established the relevant system or regulations to protect their trade position to china agricultural exports undoubtedly put forward higher request.therefore our country agricultural product export fac

6、e unprecedented challenges,how to protect the farmers interests and improve the international competitiveness of agricultural products in china has bocome a major task in the 21st century.from the comparative advantage and competitive advantage analysis obtains china agricultural product export the

7、comparative advantages of falling and the agricultural products of original comparative advantage into competitive advantage and difficult,only by skilled labor force of protective cultivation of cultivation,actively promote,related and sustainability industry and the development of agricultural tra

8、de regulations and policy adjustment methods to gain a competitive advantage.key words:agricultural product export;comparative advantage;competitive advantage;the wto目 录摘 要abstract目 录1 绪论11.1 写作背景及意义11.2 文献综述11.3 写作思路方法22 我国农产品出口的现状分析32.1 农产品的概念32.1.1 农产品的定义32.1.2 农产品的分类32.2 我国农产品出口的地区分布情况分析42.3 我国主

9、要出口农产品的品种42.4 我国农产品的比较优势分析52.4.1 显性比较优势概念52.4.2 中美农产品的比较优势分析52.4.3 我国农产品比较优势的原因73 制约我国农产品出口的因素分析及对应策略83.1 制约我国农产品出口的因素分析83.1.1 外部因素83.1.2 内部因素93.2 对策及建议103.2.1 建立与国际接轨的农产品质量标准体系103.2.2 建立并完善农产品出口预警机制103.2.3 充分利用wto争端解决机制103.2.4 调整农业产业结构，提高农业的竞争力103.2.5 降低农产品的生产成本，增强农产品的国际竞争力113.2.6 实现对农业的有效支持和保护113.

10、2.7 完善我国的农业政策与体制123.2.8 扩大农业对外开放，加快外资和技术引进133.2.9 建立农产品生产和贸易的安全保障机制133.2.10 加强应对技术性贸易壁垒的策略运用14结 论15致 谢16参考文献17iv1 绪 论1.1写作背景及意义我国是一个农业大国，农产品的出口一直以来在我国的对外贸易中都占有重要的地位。日本、韩国、德国、俄罗斯和美国等国是我国农产品贸易的主要伙伴，而肉类、水产品、谷物、蔬菜和水果是我国农产品的主要出口品种。随着我国入世的步伐，农产品的贸易将面临更大的市场、更复杂的环境。随着中国在世界上的地位越来越高，国际贸易也越来越频繁。在激烈的国际竞争中，如何提高产

11、品的国际竞争力已成为最主要的问题，要适应世界经济的发展，就要紧跟世界发展的步伐，不断探索、创新，最重要的是延续我国各产品的出口优势，这才能有效应对国外市场的技术性贸易壁垒。随着中国wto加入，中国农产品具有了较大的出口潜力，主要体现为劳动密集型产品的低成本竞争优势。但面对激烈的国际竞争，目前仍还有一系列问题，正是由于这些问题的存在，深深地影响中国农产品出口比较优势的发挥1。近几年来我国农产品的主要贸易伙伴都不约而同的制定了相关的制度或法规来保护各自的贸易地位，对我国农产品的出口无疑提出了更高的要求。在竞争日益激烈的国际大舞台上如何才能更好的利用我国农产品的优势，从而能够在国际市场上占据有利的贸

12、易地位，是一个值得思考的问题。要解决这个问题，我们首先就必须了解我国农产品究竟具有何种优势。如何有效地防范壁垒，如何提高我国农产品的出口，以及如何解决面对的问题，值得我们不断的研究与探讨。1.2文献综述根据现有文献来看，前人们主要分析了发展现状与存在的问题以及解决对策等。他们的主要观点都集中在农产品竞争力优势、面临的主要问题和解决方案这三个问题上。分析了我国目前的出口现状以及中国加入wto后所面临的一些抑制我国农产品出口的壁垒，探讨了如何使我国农产品在壁垒下扩大出口有效方法，为我们进一步推动其在国际市场上的发展奠定了坚实的理论基础，不仅使我国农产品有了更广阔的国际市场，还让我国的农产品的质量及

13、生产设备有了进一步的飞跃2。刘新建(2007)认为：中国出口农产品以劳动密集型高价值农产品为主。另一方面，农产品加工品出口增加。总的看来，我国具有竞争力的农产品出口优势正在显现。崔卫东(2007)认为：在国际市场上，我国农产品面临着双重压力：在生产方式上，我国农产品化程度低，农业劳动生产率低，农产品生产成本和价格高；在产品质量上，我国农产品规格化、标准化程度低，产品质量不高，农产品安全问题突出；此外，发达国家经过二次加工的农产品比例达到80%以上，而我国仅为20%左右3。印度学者苏布拉塔加塔克 (1987)很早就认为：初级产品价格在国际市场上变化相当剧烈，这种变动不利于发展中国家的经济增长与发

14、展，而且发达国家利用贸易保护政策以保护国内农业生产肯定会减少发展中国家的贸易利益。1.3 写作思路方法本文将在前人的研究基础上，通过相关文献的阅读与分析，以及各方面数据资料的收集，运用理论联系实际的研究方法来研究我国农产品出口的发展现状、当前所面临的关键问题及其解决对策，充分发挥我国农产品出口的比较优势，寻求我国农产品在国际市场上的有效发展道路。 2 我国农产品出口的现状分析2.1农产品的概念2.1.1农产品的定义联合国粮农组织（fao）对农产品作了如下定义4，农产品是指食用非食用农作物、畜产品、加工食品、水产品及加工品、林产品及加工品等。在农业产品征税范围注释（财税字199552号）中对农产

15、品所作的定义是：农业产品是指种植业、养殖业、林业、牧业、水产业生产的各种植物、动物的初级产品。农业协议中有两个关于农产品的定义，其一是基本农产品，即指农业协议中的农产品，也即列入关税承让等国际贸易谈判范围的农产品，也叫“谈判农产品”；其二是统计农产品，就是wto年度统计资料确定的农产品，即在“谈判农产品”基础上，加上水产品及其加工品，部分林产品如天然橡胶、软木和木材、纸浆和废纸等。 但到目前为止对农产品仍没有一个明确的界定。考虑到我国已经加入wto，面对更为广阔的市场，我们理应与国际社会接轨，接受国际上许多国家都普遍公认的、参照联合国粮农组织（fao）定义的农产品。因此我们认为农产品是指食用非

16、食用农作物、畜产品、加工食品、水产品及加工品、林产品及加工品等。2.1.2农产品的分类（1）世界贸易组织（wto）的分类wto把农产品分为基本农产品和统计农产品。所谓基本农产品也叫“谈判农产品”，分两大类：食品，包括食品和活动物，饮料和烟草，动植物油、脂、蜡，油籽和油质果实；未加工的原料，包括未加工的兽皮、皮革、皮毛，纺织纤维及废料，天然动植物原料5。所谓统计农产品，就是wto年度统计资料确定的农产品范围，即在“谈判农产品”基础上，加上水产品及其加工品，部分林产品如天然橡胶、软木和木材、纸浆和废纸等。这是严格意义上的wto口径。（2）联合国粮农组织（fao）的分类fao的农产品统计分三部分6：

17、农产品，包括所有食用及非食用农作物、畜产品及加工食品；水产品及其加工品；林产品及其加工品，包括纸浆和纸。从以上的分类可以看到，wto和fao的口径大体一致，但相对而言wto在衡量非食用加工品是否是农产品方面尺度要严一些。我国已经入世，农产品的进出口统计就必须与国际接轨，所以我们应该严格按wto口径进行。2.2我国农产品出口的地区分布情况分析我国农产品出口地区分布主要表现在以下特点7：(1)农产品主要市场为日本、欧盟、美国、东盟、我国香港特别行政区和韩国，分别出口76.9亿美元、62.7亿美元、51.3亿美元、45.8亿美元、36.3亿美元、29.1亿美元。(2)对亚洲进出口双增长。亚洲是我国农

18、产品第一大出口市场，2007年，对亚洲出口223.2亿美元，同比增长15.5%，占我国农产品出口总额的60.3%，同比减少1.2个百分点。2007年，亚洲是我国农产品第三大进口市场，从亚洲进口101.3亿美元，同比增长27.4%，占我国农产品进口总额的24.7%，减少0.1个百分点。(3)对欧洲进出口双增长。欧洲是我国农产品第二大出口市场，2007年，对欧洲出口70.6亿美元，同比增长26.4%，占我国农产品出口市场的19.1%，增加1.3个百分点。2007年，欧洲是我国第四大进口市场，从欧洲进口45.1亿美元，同比增长22.5%，占我国农产品进口市场的11.0%，减少0.5个百分点。(4)对

19、北美洲进出口双增长。北美洲是我国农产品第三大出口市场，2007年，对北美洲出口49.8亿美元，同比增长15.8%，占我国农产品出口市场的13.5%，减少0.2个百分点。2007年，北美洲是我国第二大进口市场，从北美洲进口104.2亿美元，同比增长23.6%，占我国农产品进口市场的25.3%，减少0.9个百分点。2.3我国主要出口农产品的品种我国农产品出口以水产品、蔬菜、水果、畜产品、粮食和食用油籽等为主，其中，水产品、蔬菜、水果和畜产品呈现上升趋势；粮食呈现下降趋势；食用油籽总体上比较平稳。(1)水产品在出口品种上以鲜冷冻鱼、加工鱼类、对虾、活鱼和鱿鱼为主。值得注意的是，水产养殖产品在我国水产

20、品出口中占有重要的地位，淡水、半咸水和海水养殖种类均有出口主打品种。我国主要水产品品种如鳗鱼、对虾、贝类等，都不同程度地受主要贸易伙伴的技术性贸易壁垒的影响，在这种情况下，我国水产品生产企业应加强检验检疫措施，使水产品生产质量有一定保障。(2)蔬菜近三年来，蔬菜产品出口持续增长。从产品类别来看，加工保藏蔬菜占比例最高，在42%左右，鲜冷冻蔬菜约在38%左右，干蔬菜比例约占20%左右。从具体产品来看，鲜或冷藏的大蒜、番茄酱罐头、蘑菇罐头、芦笋罐头、干香菇等是蔬菜出口的主打品种。但目前这些品种基本都没有形成我国自身特有的品牌，显现出我国在出口营销和促销方面的薄弱与被动。(3)水果和坚果三年来，我国

21、水果出口持续增长。出口产品的类别以鲜冷冻水果为主，其出口额占水果出口额的37%左右，主打产品是苹果、柑桔和草莓；其次是水果罐头，约占24%，主打品种是柑桔罐头、桃罐头、菠萝罐头、梨罐头和荔枝罐头等；第三是水果汁，约占21%，这类产品中出口最多的是苹果汁。(4)畜产品从具体的出口产品来看，猪、鸡、牛、羊的肉、肉制品、肠衣制品和食用杂碎、羽毛羽绒、天然蜂蜜等是我国畜产品出口的主打品种。因此，做好这些产品的出口促进工作，对畜产品出口实现较快增长将会起到关键作用。 (5)食用油籽我国食用油籽的出口主要品种是花生、大豆、芝麻和葵花籽，2008年花生出口所占比例最大，出口额约占食用油籽出口额的70%；其次

22、是大豆，约占15%；第三是芝麻，约占9%，第四是葵花籽，约占5%。2.4我国农产品的比较优势分析2.4.1显性比较优势概念显性比较优势指数（rca）又称出口效绩指数8，是分析一个国家或地区的某种产品是否具有比较优势时经常使用的一个测度指标。该指数的含义是：一个国家某种出口商品占其出口总值的比重与世界该类商品占世界出口总值的比重二者之间的比率。这个指数能反映出某国某类出口产品在国际市场的地位。其计算公式是：rcaij=（xij/xit）/（xwj/xwt） （式21）其中，rcaij是i国j产品的显示性比较优势指数， xij 是i国j产品的出口额 xit 是i国的出口总额 xwj 是世界j产品的

23、出口总额 xwt 是世界各类产品的总出口额rca1，表示该国此种商品具有显性比较优势；rca1，则说明该国商品没有显性比较优势。2.4.2中美农产品的比较优势分析（1）中美农产品在不同类别上的比较优势分析通过测算中、美农产品的rca，能比较出中、美两国某类出口农产品在国际市场的地位，也就是此类农产品的国际比较优势9。谷物等大宗农产品。中国在谷物、小麦、大豆、棉花、烟草等大宗农产品上不具有比较优势。其主要原因是：其出口受政府政策因素的影响，不能真实地反映中国生产的优势，这些大宗农产品属于资源性产品，中国生产成本较高，已不具有国际比较优势。美国由于土地资源丰富，同时又实行高额农业补贴，在这些大宗农

24、产品出口方面具有较强比较优势。肉类及其制品。由于中国的养殖业的生产方式是家庭小规模经营，近年来饲料价格不断上涨，造成肉类产品成本过高，致使中国在肉类产品生产中劳动力资源的相对优势日渐下降直至丧失。蔬菜和水果。蔬菜和水果与美国相比具有比较优势，这是因为中国劳动力成本低。但要注意的是，由于中国蔬菜和水果的品质差、安全性低，常受到国外市场技术壁垒和绿色壁垒的阻碍，致使中国蔬菜和水果产品的国际竞争力在不断减弱。另外，中国在茶叶和水产品上也具有比较优势，其rca值都在1以上。值得注意的是，茶叶因为农药残留的问题，常常受到绿色壁垒的阻碍；而水产品由于出口增长过快，遭到反倾销调查，出口也受到影响。（2）结论

25、分析中国与美国农产品贸易将维持继续增长态势。随着中国进一步开放及相关政策的调整，中国与美国的农产品贸易规模将不断扩大，尤其是农产品贸易的范围将进一步扩大，种类将呈现多样化，而中国在农业上的比较优势不及美国，美国的农产品会迅速进入中国市场。当然，这将有利于缩小美国的贸易逆差。中国和美国农产品的比较优势呈现互补关系。美国土地密集型和资本密集型农产品具有较强的比较优势，例如，美国的谷物等大宗农产品显示了较强的实力，而中国具有比较优势的是劳动密集型农产品。因此，中国在今后要大力引进先进农业科学技术，培育、引进、推广普及农产品新品种、新技术，大力发展无公害绿色食品，不断提高农产品品质，充分发挥中国和美国

26、农产品比较优势的互补性，加强双方的经济合作。中国在农产品加工方面显示了非常强的比较优势。例如，肉类制品和蔬菜制品显示出中国农产品深加工具有的潜力。所以，中国应突破性地发展具有比较优势的蔬菜、畜产品、水产品及特色产品等农副产品的深加工产业，依靠科学技术，提高产品的科技含量和附加值，提高中国农产品的市场竞争能力。2.4.3我国农产品比较优势的原因按比较优势参与国际经贸活动并获取比较利益，是自由贸易理论学派的一贯主张。认清我国农产品的比较优势，这将对我国参与国际经贸活动具有非常重要的意义。我国农产品贸易的比较优势主要表现在以下几个方面:（1）要素禀赋优势。一个国家的生产要素禀赋状况直接影响到其对外经

27、贸活动地位。从土地、资本和劳动力三大要素状况比较，中国劳动力资源具有明显优势，而人均资本和土地拥有量，美国、欧洲和日本分别占有绝对优势。（2）出口商品价格优势。从总体看，我国的水果、蔬菜、肉类产品价格均低于国际市场价格。目前，我国的主要水果如苹果、鸭梨、柑橘的国内市场价格比国际市场价格低四至七成，有较强的竞争优势。蔬菜产业是近几年发展起来的一项具有较强竞争力的产业，其出口量约为进口量的30倍，出口额是进口额的50多倍。从长期来看，我国蔬菜行业的生产成本和价格在国际市场上将会保持相当时间的竞争优势。我国畜牧业的比较优势要强于种植业，在价格方面，除禽肉外，其他肉类价格均低于国际市场价格，其中，猪肉

28、价格比国际市场低57%，牛肉价格低84%，羊肉价格低54%。(3)出口商品产量优势。我国是世界上第一大渔业生产国，2009年我国的水产品产量5120万吨，增长4.6%。其中，养殖水产品产量3635万吨，增长6.5%；捕捞水产品产量1485万吨，增长0.1%，总产量占世界首位，人均水产品占有量为37.0千克，比世界平均水平高54%。2009年我国肉类产量达7500万吨，成为世界上最大的肉类生产国。苹果、柑橘、梨的产量在世界上也名列前茅。但是这些在国际市场上具有比较优势的农产品出口水平仍然较低，如水果类产品，目前的年出口量仅占总产量的1%左右，与其产量相比，出口潜力较大。(4)出口商品质量优势。近

29、年来，为了满足国内消费者对农产品质量安全和农产品进口国的质量安全标准的要求，农业部制定、修订农产品国家标准450多项，行业标准1550项，开展创建“无公害农产品示范基地县”活动，从生产源头抓农产品质量安全。另外，优质专用小麦、玉米、早稻和高产高油大豆等优质专用农产品迅速发展，都大大促进了我国粮食产品质量的提高10。3制约我国农产品出口的因素分析及对应策略加入wto以来，我国农产品对外贸易总体发展迅速，其中农产品进口贸易快速发展，2004年开始，我国由农产品净出口国变为净进口国；但是，相对于农产品进口每年超过20%的速度迅速增长，农产品出口贸易发展相对缓慢，每年农产品出口增长率均在20%以下，个

30、别年份甚至低到个位数增长，这虽然有我国农产品自身的原因，但主要是由于外部环境的恶化，制约农产品出口的外部因素不断增加。3.1制约我国农产品出口的因素分析3.1.1外部因素(1)贸易抑制效应无论是技术性贸易壁垒、反倾销或者是保障措施都会增加我国农产品的出口成本，提高了我国农产品在出口市场的价格，使我国农产品的成本优势丧失，最终抑制我国农产品的出口。据商务部最新公布的数据显示，仅2010年10月1日至15日半个月的时间，美国商务部对华贸易救济和相关案件多达24起。2010年3月底，北美最大的工会组织美国钢铁工人联合会和铝型材公平贸易委员会向美国商务部提出申诉，要求对中国进口的铝型材展开反倾销和反补

31、贴调查。2010年8月，美商务部裁定向该产品征收6.18%至137.65%的反补贴税。10月28日，美国商务部初步决定，再对其征收59.31%的反倾销税。据悉，这部分铝制品主要用于建筑行业，也用于制造太阳能支架、汽车和船只。目前，中国是全球最大的铝合金型材出口国8。美国2009年从中国进口的此类商品价值从2008年的3.068亿美元猛增至5.136亿美元。此外，欧盟也于周四宣布，对中国铝合金轮毂正式征收22.3%的反倾销税，并针对葡萄糖酸钠征收53.2%的反倾销税。欧盟当天还表示，将对中国企业涉嫌绕道马来西亚向欧盟出口紧固件以逃避反倾销措施展开反规避调查。（2）贸易转移效应如果一国对我国出口的

32、农产品采取了技术性贸易标准或者进行了反倾销调查或者进行了保障措施，必然会导致我国出口到该国的农产品大幅下降，而由于其国内需求不变，就会使进口国从满足其技术标准或者从没有进行反倾销或保障措施的第三国进口该类农产品，即产生了贸易转移效。（3）连锁效应连锁效应是指一国对我国出口的农产品设置了较高的技术标准，形成了技术性贸易壁垒或实施了反倾销或者保障措施，促使其他国家担心中国的农产品会大量的涌向本国，因而也进行技术标准的制定实施或者实施反倾销措施或者实施保障措施。除此以外，随着国际市场竞争日益激烈、国际贸易的日益规范化以及人类对环境和自身健康的日益关注，绿色壁垒应运而生，由于发达国家的产品科技含量和公

33、众的环境意识普遍较高，他们对环境标准的要求非常严格，不仅要求末端产品符合环保要求，而且规定从产品的研制、开发、生产、包装、运输、使用和循环再利用等整个过程均需符合环保要求。绿色贸易壁垒降低了广大发展中国家农产品出口的国际竞争力，致使我国农产品出口严重萎缩。3.1.2.内部因素（1）出口农产品结构不合理，出口市场过于单一长期以来粮食一直是我国对外贸易中的大宗农产品，而价值比较高的农产品如蔬菜、鲜花、水果等出口数量有限，这种低级农产品出口结构不符合世界农产品贸易发展的趋势。与农产品出口结构不合理相对应的是农产品的出口市场单一化:一是出口地区过于集中。外贸农产品的生产比重偏少，造成外贸农产品生产地域

34、分布不合理；二是出口市场过于单一。我国农产品出口主要集中在日、韩等亚洲国家和地区，这种状况造成对局部世界市场过分依赖。（2）出口农产品生产成本过高过去计划体制通过价格扭曲造成多数农产品价格低于国际市场价格，从而形成了一定的竞争优势。然而，随着农业政策倾向的转变，农产品的提价，外贸农产品价格日益提高。其次，我国劳动力价格低廉的优势正逐步消失，使直接生产费用不断提高，几乎无利可图。再次，如果按照国外统计口径计算完全生产成本(包括土地费用、劳动费用、固定资产折旧、直接费用和税收等)，外贸农产品的成本会更高。这样将会直接削弱价格竞争优势。改革开放以来，国内主要粮食生产成本普遍以每年10%的速度递增。目

35、前我国的大米、小麦、玉米和大豆等几大粮食作物的国内市场价格都已超过国际市场，严重影响了我国农产品的国际市场竞争能力。 （3）出口农产品品质不高，市场竞争力不强我国农产品的品质、加工程度和附加值都比较低，与国外差距明显。除此以外，我国的许多农产品在加工处理、储藏包装、花色品种、卫生检疫等诸多方面有明显的劣势，这都影响到出口农产品的品质。3.2 对策及建议3.2.1.建立与国际接轨的农产品质量标准体系 国家要制定鼓励政策，统一并提高我国农产品的技术标准，积极推行is14000和is9000系列标准的认证工作，使国家标准、行业标准与国际标准相协调。获得国际上权威的产品认证，是我国农产品突破国外贸易壁

36、垒的重要跳板。获得国际权威认证有利于促进我国农产品的质量管理水平向国际水平靠拢，使质量体系认证制度获得世界上的普遍承认，从而获得良好的国际市场信誉。增强我国农产品在国际市场的竞争力，扩大农产品的出口。3.2.2.建立并完善农产品出口预警机制建立并完善农产品出口预警机制，对于国外的技术性贸易壁垒建立信息中心和数据库，为企业提供咨询服务，及时了解国外新的技术标准和技术法规，避免陷入技术壁垒的陷阱；而对于反倾销和保障措施，不仅要关注我国农产品在国外遭到的反倾销和保障措施，而且对其他国家的这类反倾销纠纷和保障措施案件也应关注，因为别国的遭遇很可能是我国的前车之鉴。3.2.3.充分利用wto争端解决机制

37、 wto成立以来，通过争端解决机制成功地解决了许多贸易壁垒所引起的贸易争端，作为发展中国家，我们应充分利用争端解决机制维护自身利益。关于争端解决规则和程序的谅解书是wto争端解决机制中最主要的规则，其中明确规定了发展中国家所享有的一些优惠待遇。在贸易壁垒引发的争议面前，我们可合理运用这些优惠待遇，力图公正、合理地解决争端，维护自身利益，增加胜诉的机会。3.2.4 调整农业产业结构，提高农业的竞争力 我国农产品长期受供给短缺的压力，形成了农业生产片面追求产量增产的惯性，农产品品质却不高，而且带来很大的储藏费用和出口压力。因此，加入wto后我们必须积极调整农业生产结构，要抓紧实施三个层次的战略调整

38、，即地区布局结构、品种结构和行业结构的战略调整。在推进农业粮食布局合理化的进程中，要改善粮食品种结构。大力发展具有比较优势的农产品。依照比较优势原则，合理配置土地、水、资金、技术等资源。从宏观上讲，要适当减少粮棉油糖等土地资源密集型农产品的生产，增加优质果、菜、花卉等劳动密集型产品的生产，增加养殖及加工品的生产。从品种结构上讲，我国应引进、改造和推广优良品种，不断提高农产品质量。3.2.5 降低农产品的生产成本，增强农产品的国际竞争力 增加科技和农业基础设施的投入，改善农业生产条件和技术水平，降低农户获得优良品种、先进技术和市场信息的成本，从而减低单位产品的生产成本。提高农产品国际竞争力首先要

39、降低农产品生产成本，在生产成本一定的情况下，通过推广先进技术、改善农业生产条件、提高单产，可有效地减少单位产品生产投入的成本，从而降低农产品价格和提高农产品国际竞争力。推进土地流转市场发展，减少单位产品活劳动费用。我国种植业规模小、劳动力投入较多，是大部分农作物生产成本高的根本原因。因此，推动土地流转市场的发育，使土地逐渐向种田能手和大户转包，是扩大土地经营规模、降低单位产品活劳动费用的有效途径。取消或降低成本外支出、降低农林特产税率。尽管我国农产品生产名义税负不足5%，但我国农产品生产的成本外支出约占生产成本10%左右，而有些农林特产的税负占生产成本的比例高达40%以上。这一点与国外形成鲜明

40、的对照，因为其他发达成员没有“成本外支出”，而且有政府补贴。因此，取消成本外支出、降低农林特产税率，是增加我国农产品的国际竞争能力的另一重要途径。 适当进口饲料粮，降低饲料成本。我国主要农作物生产成本均高于美国和加拿大，只有劳动相对密集型的农产品如畜产、水果、蔬菜和花卉等的生产成本较低，而且从我国畜产品生产成本结构看，饲料消耗粮食的比例，远远高于美国和荷兰。因此，进一步降低畜产品生产成本、增强畜产品国际竞争能力，首先要降低饲料成本。我国粮食生产成本较高，因此饲料价格也较高。为此，适当进口便宜的饲料粮降低饲料成本，对进一步降低畜产品生产成本，增强畜产品国际竞争力和促进畜产品出口，是个重要途径。3

41、.2.6 实现对农业的有效支持和保护 农业和粮食补贴是世界上农业、粮食支持体系中应用最普遍的政策工具。与发达国家相比，我国对农业的保护率很低。据国家粮食局提供的有关信息，在“绿箱”政策补贴上，我国目前在12项扶持内容中仅用了6种，补贴总计约168亿元/年。对于农业协议约束的“黄箱”政策补贴，目前我国补贴额约为2200亿元/年，与8.5%的限额还差1004亿元之多，还有很大的补贴空间。因此，我国农业国内支持措施不存在减让问题，而是应加强和调整，提高对农业支持的效率。加入wto将使我国的小规模经营农户与发达国家大农场在国内和国际市场上展开直接竞争。因此，要增强我国农产品竞争力，就必须加强对农业的国

42、内支持。充分利用wto农业协议“绿箱”政策条款，强化对农业的投入支持 加大对农业的投资规模，调整投入结构，尤其要借鉴国际经验，把农业国内支持的重点由流通环节逐步转到生产环节。借鉴国际经验，建立农业收入支持体系目前许多国家在对农业提供价格支持和投入补贴的同时，还通过建立农业支持体系来稳定农业生产者的收入。建议成立政策性农业保险机构，向农业生产提供保险。为既保证农业生产在发生自然灾害时不受大的经济损失，又能使农业保险经营者能正常运行，应由各级财政设立灾害保险补助金，对农业保险提供保费补贴。要逐步扩大农业保险范围，增加保险险种。与此同时，应建立农民收入保险制度，逐步使之成为保证农业生产者最低收入水平

43、的保障手段。扶持有比较优势的地区发展外向型农业应在沿海地区建立国家级外向型农业示范区。沿海地区在区位、市场、技术等方面有发展外向型农业的比较优势。支持沿海地区利用好这一优势，既可以为当地农业结构调整开辟新的途径，又可以带动内地农业发展。对国家级外向型农业示范区实行优惠政策，鼓励其引进资金、设备、技术。发展农产品保鲜和深加工，促进农产品出口提高档次、扩大规模。3.2.7 完善我国的农业政策与体制 改革农产品贸易体制 由于现行粮食贸易体制带有较大的国营垄断性质，关税则只是形式上的保护。这种体制扭曲价格，对非国有部门采取了歧视性待遇。制定粮食外贸计划时主要依据预期的国内市场供需平衡，在执行上又缺乏足

44、够的灵活性来根据实际市场状况进行调整，因而常常出现“逆向调节”问题，不仅使我国成为国际市场上一个不可靠的交易者，同时还加剧了国内市场的波动。此外农产品内外贸分别由不同的部门管理，相互之间缺乏沟通。在内、外贸脱节的管理体制下，生产贸易相互脱节，使我国无法根据国际市场的变化及时调整国内贸易和农业生产，在一定程度上制约了我国农产品出口的发展和农产品在国际市场上的竞争力，使国内农业生产处于被动的局面。因此，打破行业部门界限。使农产品的生产与贸易有机地结合起来，实行农产品生产和贸易的一体化管理，将大大提高我国农产品对外竞争的整体实力。同时，逐步放开农产品贸易的控制，鼓励企业间竞争，不仅是世贸组织的要求，

45、也是提高我国企业竞争力的需要。调整农产品进口关税结构，建立合理的关税体系目前，我国粮食等大宗进口农产品的关税很低，小宗进口产品的关税却很高。这种关税结构使我国算术平均税率很高，但有效保护率很低。今后的关税设置应重点保护关系到国计民生的重要物资(如粮食)，适当开放我方具有竞争力且进口较少的农产品。调整农产品流通体制我国农产品流通体制经过多年改革取得了很大的进展，正在逐步向开放自由体制迈进。目前存在的问题是大宗农产品经营过于集中，流通环节过多、效率低、市场分割、流通成本过高，这不仅与世贸组织要求在全国统一的基础上实施贸易政策的原则不相符合，而且增加了我国农产品生产成本，削弱了农产品的竞争力，也影响到生产者根据市场需要灵活调整生产结构。因此，我国应参照国际规范深化农村经贸体制和国内流通体制的改革，建立符合市场经济规则的农业宏观体系，改变目前生产、贸易和国内农产品流通相互脱节的现状。3.2.8 扩大农业对外开放，加快外资和技术引进当前我国农业发展已进入一个新