4基建工程招投标管理办法0001

1、批准： 发行日期： 2009-12-8 审定： 浙江迪安诊断技术股份有限公司 第 2 次修订 110601 基建工程招投标管理办法 编制： 编号： DA-CM-004 1. 总则 1.1 目的：为维护公司的利益 , 保证工程和材料采购的质量 ,规范工程、 材料和设备采购项目的管理 , 提高资金使用效益 , 防止违法行为 的发生, 参照中华人民共和国招标投标法、中华人民共和 国政府采购法的有关规定 , 制定本办法。 1.2 适用范围 ：适用于集团公司及下属子公司内所有基建工程及与基 建工程相关的设备采购项目 ,凡具有竞争性的 ,金额在 5万元以 上（含 5 万元）的经费开支项目 ,必须依照本办法

2、进行招标。金 额在 5 万元以下的小型维修项目可进行议标， 并对议标记录进行 备案。 1.3 招标范围： 1.3.1 基建项目 : 包括新建、 改建、扩建等基本建设项目的勘察、 设 计、施工、监理、跟踪审计及与基建工程相关的设备采购项目 1.3.2 依照有关规定 , 必须进行招标的其他项目。 1.4 任何部门不得将进行招标的项目化整为零或以其他方式回避招 标。 1.5 招标工作应当遵循公开、公平、公正，招、管、审分离和诚实信 用的原则。 1.6 招投标工作及其当事人应当接受依法实施的监督。 1.7 凡纳入省、 市有关政府部门管理的建设工程招标的项目， 由筹建 部委托相关部门或人员依照省、市有关

3、规定执行。 1.8 建立严格的项目招、投标审批制度。凡符合本办法 1.2 规定的项 目必须进行招标。 2. 组织机构及职责 2.1 成立基建、维修工程招投标工作组，工作组由筹建部、相关职能 部门或使用部门派员等 5 人以上单数组成。 2.2 工程项目立项后，由公司招投标工作组负责本项目的招、投标工 作。 2.3 招投标工作组职责： 2.3.1 负责公司招、投标工作的实施、管理； 2.3.1 负责确定招标项目范围、招标方式，审定由职能部门编制的 招标文件； 2.3.3 负责受理投标人的报名，负责对投标人资格预审，负责发放 招标文件，负责接受投标文件； 2.3.4 负责委托编制标底、招标文件、组织

4、现场勘察、图纸会审及 答疑，参照附表招标文件编制格式； 2.3.5 负责组织工程项目的开标、评标、定标； 2.3.6 对招标项目进行施工全过程（开工、施工过程、竣工）的检 查、验收与监督，及时接受施工管理部门的反馈意见； 2.3.7 负责组织有关人员对甲供材料、设备的购置进行市场调查与 核实； 2.3.8 负责公司招标工作资料库的建立，招标过程的记录和文档管 理。 3. 管理内容与要求 3.1 招标 3.1.1 本办法所称招标人是指经公司批准成立的招投标工作组。 3.1.2 招标形式可根据招标项目具体情况，采用公开招标或邀请招 标方式。招标方式由公司招投标工作组根据国家、地方有关 法律、法规及

5、政策确定。 3.1.3 招标人采用邀请招标方式的，应当向三个以上的具备承担招 标项目的能力、资信良好的特定法人或者其他组织发出投标 邀请书。 3.1.4 招标文件中可明确规定项目主要材料的品牌及规格。甲供材 料和设备的采购应在招标文件中明确名称、规格、数量及计 算办法。 3.1.5 为审查投标人的资质、实施能力和业绩情况，应要求投标人 提交下列文件： （一）营业执照副本； （二）法定代表人证明； （三）法人授权委托书； （四）资信证明； （五）主要业绩表； （六）招标人认为应当提供的其他证明文件。 3.1.6 与招标工作有关的所有人员均不得向他人透露可能影响公平 竞争的有关招标、投标的相关情况

6、。设有标底的，标底必须保 密。 3.1.7 招标人对发出的招标文件进行必要的澄清或修改的，一般应 在招标文件要求投标文件截止时间前三天以书面形式通知所 有投标人。澄清或修改的内容为招标文件的组成部分。 3.2 投标 3.2.1 投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或其他组织。 3.2.2 投标人应当具备承担招标项目的能力；国家有关规定对投标 人资格条件或者招标文件对投标人资格条件有规定的，投标 人应当具备规定的资格条件。 3.2.3 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应 当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。招标项目 属于建设施工的，投标文件的内容应当包括拟派出的项目负

7、责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用与完成招标项目的 机械设备等。 3.2.4 投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将 投标文件送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当签收 保存，不得开启。投标人少于三个的，投标人应当依照本法 重新招标。在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达 的投标文件，投标人应当拒收。特殊或者垄断的项目可少于 三个投标人投标。 3.2.5 投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平 竞争，损害招标人或者其他投标人的合法权益。投标人不得 与投标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人 的合法权益。禁止投标人以向招标人或者评委员会成员行贿 的手

8、段谋取中标。 3.3 开标、评标、中标 3.3.1 开标应当在招标文件确定的时间进行，开标地点应当为招标 文件中预先确定的地点。 3.3.2 开标时，由招标人检查投标文件的密封情况； 经确认无误后， 由工作人员当众拆封，宣布投标人的名称、投标价格和投标 文件的其他主要内容。招标人在招标文件要求提交投标文件 的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当当众予以 拆封、宣读。开标过程应当记录，并存档备查。 3.3.3 招标人负责评标。与投标人有利益关系的人不得参与评标。 3.3.4 招标人可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必 要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的 范围或者

9、改变投标文件的实质性内容。 3.3.5 招标人应当按照招标文件确定的评标标准和方法， 对投标文 件进行评审和比较；设有标底的，应当参考标底。招标人完 成评标后，提出书面评标报告，推荐合格的中标候选人报董 事会研究确定。 3.3.6 中标人的投标应当符合下列条件之一： 3.3.6.1 能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标 准（即百分制）； 3.3.6.2 能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价 格最低；但是投标的价格低于成本的除外。 3.3.7 具体评标办法 3.3.7.1 采用投标价格最低法为中标条件的按下列原则确定中标 人：如有参考标底的项目，参考标底与所有投标人平均标

10、 底按五比五平均计算出合成标底。在合成标底的基础上乘 95%得出基准标底，与基准标底最接近的投标人即为中标 人。与基准标底接近的百分数按绝对值计算。 如无参考标底时，合成标底即为所有投标人平均标底， 在合成标底的基础上乘 95%得出基准标底， 与基准标底最接 近的投标人既为中标人。 3.3.7.2 采用百分制法为中标条件的按下列原则确定中标人： 投标人考察分值为 10分，最高为 10 分，最低 6分； 项目经理答辩分值为 2分，最高为 2分，最低 1 分； 标书质量分值为 18分，其中施工组织设计 5 分，施工 预算为 5 分，资质、项目班子为 3 分，现场的文明安全施 工组织设计 5 分。各

11、项分值累计最高分为 18分，最低 12 分；工程造价分值为 70 分，如有参考标底的项目，参考标 底与所有投标人平均标底按五比五平均计算出合成标底。 在合成标底的基础上乘 95%得出基准标底， 投标人报价每与 基准标底差绝对值 1%扣一分，以此类推、四舍五入。以上 各项累计得分最高者中标。 如无参考标底时，合成标底即为所有投标人平均标底， 在合成标底的基础上乘 95%得出基准标底， 投标人报价每与 基准标底差绝对值 1%扣一分，以此类推、四舍五入。以上 各项累计得分最高者中。 3.3.8 招投标工作组成员应当客观、公正地履行职务，遵守职业道 德，对所提出的评审意见承担个人责任。评标委员会不得私 下接触投标人，不得接受投标人的财物或者其他好处。 3.3.9 在项目实施过程中，如发生重大变更或超出中标价的正、负 15%时，应及时向招投标工作组汇报。 3.4 纪律与监督 3.4.1 凡需招投标的项目而不招投标的， 以化整为零或其他任何方 式规避招投标的部门和当事人，公司将追究部门负责人和相 关人员的责任。 3.4.2 有下列情形之一的， 中标结果无效，并追究相关人员的责任： 3.4.2.1 泄露标底、影响中标结果的； 3.4.2.2 擅自提高采购标准的； 3.4.2.3 与投标人违规串通应标的