韶关市土壤污染综合防治先行区建设方案编制项目

1、韶关市土壤污染综合防治先行区建设方韶关市土壤污染综合防治先行区建设方 案编制项目案编制项目 招招 标标 文文 件件 招标编号：招标编号：zl16gz023zl16gz023 委托单位：韶关市环境保护局委托单位：韶关市环境保护局 采购代理机构：韶关市中利工程咨询有限公司采购代理机构：韶关市中利工程咨询有限公司 20162016 年年 1010 月月 供应商注册登记指南和流程供应商注册登记指南和流程 办事内容供应商注册类型网上办事 申办条件 办理材料 （1）具有独立承担民事责任的能力；（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； （3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（4）有依法缴纳税收

2、和社会保障资金 的良好记录；（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（6） 法律、行政法规规定的其他条件。 需准备原件的彩色扫描件：营业执照或法人登记证、税务登记证、社保登记证、开户银行 许可证、法定代表人身份证、机构管理员身份证、组织机构代码证 受理部门、地点广东省财政厅政府采购监管处 广州市越秀区仓边路 26 号 8 楼 适用范围在广东省范围内参与或从事政府采购活动的供应商 办事依据中华人民共和国政府采购法 办理时间周一至周五工作时间咨询电承诺期限2 个工作日监督电83184060 省级供应商注册流程省级供应商注

3、册流程 温馨提示：为使项目中标结果顺利公告，请已购买招标文件的供应商及时到 广东省政府采购网（网址：http:/）注册供应商账号。省财政厅 审核通过后，提交韶关市区域申请，由韶关市财政局审核（联系电话：8176550）。 已注册过账号的供应商请忽略此信息。 目目 录录 第一部分第一部分 投标邀请函投标邀请函 .1 1 第二部分第二部分 采购项目内容采购项目内容 .3 3 第三部分第三部分 供应商须知供应商须知 .7 7 一、一、 说说 明明 .7 7 二、二、 招标文件招标文件.8 8 三、三、 投标文件的编制和数量投标文件的编制和数量.9 9 四、四、 投标文件的递交投标文件的递交.1111

4、 五、五、 开标、评标定标开标、评标定标.1212 六、六、 质疑质疑.1616 七、七、 合同的订立和履行合同的订立和履行.1717 八、八、 适用法律适用法律.1818 九、九、 评标方法、步骤及标准评标方法、步骤及标准.1818 十、相关表格十、相关表格 .2020 第四部分第四部分 合同书格式合同书格式 .2323 第五部分第五部分 投标文件格式投标文件格式 .2828 一、自查表一、自查表 .3030 二、资格性文件二、资格性文件 .3232 三、商务部分三、商务部分 .4242 四、技术部分四、技术部分 .4747 五、价格部分五、价格部分 .4949 六、其他六、其他 .5050

5、 第一部分第一部分 投标邀请函投标邀请函 各（潜在）供应商: 受韶关市环境保护局的委托，对韶关市土壤污染综合防治先行区建设方案编制项目韶关市土壤污染综合防治先行区建设方案编制项目 进行公开招标采购，欢迎符合资格条件的供应商投标。 一、 招标编号：zl16gz023 二、 采购项目名称：韶关市土壤污染综合防治先行区建设方案编制项目 三、 资金来源：财政资金 四、 服务期：3个月 五、 项目预算：250万 六、 供应商应对项目所有内容进行投标，不允许只对其中部分内容进行投标。 七、 招标文件公示期为 2016年10月10日起至2016年10月14日，供应商认为采购 文件使其权益受到损害的，可以在知

6、道或者应知其权益受到损害之日起七个 工作日内，以书面形式向招标人或招标代理机构提出质疑。 八、 获取招标文件方式： 1. 符合资格的供应商应当在 2016 年 10 月 10 日起至 2016 年 10 月 14 日期间 上午 8：3012：00，下午 14：3017：30 时止（法定节假日除外）到韶 关市中利工程咨询有限公司购买招标文件，招标文件售价￥200.00 元/份， 售后不退。 2. 购买招标文件时须携带以下资料 1） 营业执照副本（复印件加盖公章） ； 2） 须具备国家发改委批准的工程咨询（生态建设和环境工程）乙级及以上资质 或省级环保产业协会认定的环境污染治理行业认定乙级及以上资

7、格（污染修 复） （复印件加盖公章） ； 3）法定代表人证明书（原件）及法定代表人身份证（复印件加盖公章、提供原 件核对）或法定代表人授权委托书（原件）及被委托人身份证（复印件加盖 公章） 。 3. 联系人：张小姐，联系电话：07518767033 九、 投标截止时间：投标截止时间：20162016 年年 1010 月月 3131 日日 1515：0000 时（逾期概不受理）时（逾期概不受理） 。 十、 投标文件送达地点：韶关市武江区沐阳东路 12 号卓越雅苑 5 幢 3 楼 301（韶 关市中利工程咨询有限公司） 。 十一、 开标评标时间：开标评标时间：20162016 年年 1010 月月

8、 3131 日日 1515：0000 时。时。 十二、 开标评标地点：韶关市武江区沐阳东路 12 号卓越雅苑 5 幢 3 楼 301（韶关 市中利工程咨询有限公司） 。 十三、 本次招标在上述规定的时间和地点进行公开开标，届时供应商的法定代表或 其授权代表务必出席开标会，并携带身份证原件以备查核。 十四、 本次招标项目公告等相关信息在广东省政府采购网 （http:/ 通知，本招标项目不举行集中答疑会，如有任何疑问请以书面形式至采购代理 机构释疑。 十五、 购买了招标文件，而不参加投标的供应商，请在开标前3 日以书面形式 通知采购代理机构。若该项目因不足三家而导致重新采购，未予书面通知的 单位将

9、被取消重新参加该项目投标的资格 。 十六、 采购人和采购代理机构联系方式 1、采购人：韶关市环境保护局 联系人：贺小姐 联系电话2、采购代理机构联系人：张小姐 文小姐 电话传真地址：韶关市武江区沐阳东路 12 号卓越雅苑 5 幢 3 楼 301（韶关市中利工程 咨询有限公司） email： 十七、 采购信息查询：韶关市政府采购网（http:/ 韶关市中利工程咨询有限公司 2016 年 10 月 10 日 第二部分第二部分 采购项目内容采购项目内容 一、一、 合格的供应商：合格的供应商： 1.供应商应具备政府采购

10、法第二十二条规定的条件： 2. 在中华人民共和国境内注册的独立法人，具有有效的营业执照； 3. 供应商须具备国家发改委批准的工程咨询（生态建设和环境工程）乙级及以上资质 或省级环保产业协会认定的环境污染治理行业认定乙级及以上资格（污染修复） ； 4. 供应商须提供由人民检察院出具的供应商、法人代表和该项目授权代表行贿犯罪档 案查询告知函； 5. 本项目接受联合体投标，但联合体最多由两家单位组成。 二、项目说明：二、项目说明： 1. 项目名称：韶关市土壤污染综合防治先行区建设方案编制项目 2. 项目预算：250 万元 3.3.本项目的要求中，凡标有本项目的要求中，凡标有“”“”的地方均被视为的地

11、方均被视为关键关键的技术指标要求或性能要求，的技术指标要求或性能要求， 必须对此作出实质性的响应。否则若有一项带必须对此作出实质性的响应。否则若有一项带“”“”的指标未响应或不满足的，将导的指标未响应或不满足的，将导 致投标无效。致投标无效。 4.供应商应对项目所有内容进行投标，不允许只对其中部分内容进行投标。 三、服务内容：三、服务内容： 序号序号服务内容服务内容数量数量单位单位 1 开展韶关市土壤污染综合防治先行区建设方案编制工作 1 项 四、四、 项目具体要求：项目具体要求： （一）项目背景（一）项目背景 根据国务院印发的土壤污染防治行动计划，2016 年底前，广东省韶关市需启 动土壤污

12、染综合防治先行区建设，编制先行区建设方案，并按程序报环境保护部、财 政部备案。 （二）项目目标（二）项目目标 进行调研、项目工作实施方案准备等前期工作，开展韶关市典型污染区土壤调查， 完成韶关市土壤污染综合防治先行区建设方案的编制工作。 （三）项目主要内容（三）项目主要内容 本次的主要内容如下： 1. 完成调研、项目工作实施方案准备等前期工作 （1）现场调研 对韶关主要市直部门、县（区）政府、重点污染企业开展调研工作，明确各单位 在先行区建设方案中的职责分工，了解其已开展的土壤污染防治工作进展，探讨其在 下一步能够实现且具有先行先试意义的工作计划等。 （2）资料收集 系统收集韶关市主要市直部门

13、、县（区）政府、重点污染企业的现有资料，包括 规划报告、行动方案、统计数据、监测数据、地理信息数据、以及相关图件等。 2. 开展韶关市典型污染区土壤调查 （1）样品采集 以大典型污染区域农田土壤和农作物为主，兼顾考虑流域地表水、沉积物。 （2）选择监测因子 以重金属（镉、铅、锌、铬、铜、砷、镍和汞）等监测因子为主。 3. 编制韶关市土壤污染综合防治先行区建设方案 依托前期准备工作、典型区域土壤调查结果，编制先行区建设方案，内容需包括 韶关市土壤污染现状分析、土壤污染综合防治工作开展及成效、主要问题和挑战、先 行区目标及组织、先行区建设方案、重点工程、保障措施等。 （四）项目进度安排（四）项目进

14、度安排 1. 前期工作及土壤调查 时间：2016 年 10 月至 2016 年 12 月 工作：现场调研、资料收集、土壤调查等。 2. 方案编制 时间：2016 年 11 月至 2016 年 12 月 工作：完成韶关市土壤污染综合防治先行区建设方案的编制工作。 （五）（五）其它要求其它要求 本项目预算金额为人民币贰佰伍拾万元整（￥2,500,000.00 元） ，超过预算的投 标将作无效投标处理。 1、报价要求：完成该项目发生的全部费用（包含相关人力成本、设备成本、交通 费、保险费、税金、专家评审会议费以及合同实施过程中可预见和不可预见费用） ，采 购人不再另行支付任何费用。 2、项目实施时间

15、：采购人指定时间。 （具体以合同为准） 3、交货地点：采购人指定地点。 （具体以合同为准） 4、验收要求：通过业主组织的专家评审。 5、付款方式：签订合同后付 30%，完成调查监测付 50%，项目通过专家评审付 20%。 附件：联合体协议书格式附件：联合体协议书格式 联联合合体体协协议议 (甲公司名称)_,(乙公司名称)_自愿组成联合体,参加 _投标.现就有关事宜订立协议如下: 1.(甲公司名称)为联合体牵头方,(乙公司名称)为联合体成员； 2.联合体内部有关事项规定如下: (1)联合体由牵头方负责与业主联系。 (2)投标工作由联合体牵头方负责,由双方组成的投标小组具体实施;联合体牵头方代表

16、联合体办理投标事宜,联合体牵头方在投标文件中的所有承诺均代表了联合体各成员。 (3)联合体将严格按照招标文件的各项要求,递交投标文件,切实执行一切合同文件,共 同承担合同规定的一切义务和责任,同时按照内部职责的划分,承担自身所负的责任和 风险,在法律上承担连带责任。 (4)如中标,联合体内部将遵守以下规定: a.联合体牵头方和成员共同与业主签订合同书,并就中标项目向业主负责有连带的和各 自的法律责任； b.联合体分工内容:_。 c.联合体经费分配比例:_。 (5)投标工作和联合体在中标后项目实施过程中的有关费用按各自承担的工作量分摊。 3.本协议书自签署之日起生效,在上述(4)a 所述的合同书

17、规定的期限之后自行失效；如 中标后,联合体内部另有协议的,联合体牵头方应将该协议书送交业主。 4.本协议书正本一式四份,送业主一份,投标报名时递交一份,联合体成员各一份;副本 一式六份,联合体成员各执三份。 甲单位名称:(全称)(盖章) 乙单位名称:(全称)(盖章) 法定代表人或授权委托人:(签字盖章) 法定代表人或授权委托人:(签字盖章) 年 月 日 年 月 日 第三部分第三部分 供应商须知供应商须知 一、一、 说说 明明 1 适用范围 1.1 本招标文件适用于本投标邀请中所述项目的政府采购。 1.2 采购代理机构拥有本招标文件的最终解释权。 2. 定义 2.1 采购人：韶关市环境保护局。

18、2.2 监管部门：韶关市财政局。 2.3 采购代理机构：韶关市中利工程咨询有限公司。 2.4 招标采购单位：韶关市中利工程咨询有限公司、韶关市环境保护局。 2.5 合格的供应商 1) 符合招标文件规定的资格要求及特殊条件要求。 2.6 “成交供应商”是指经法定程序确定并授予合同的供应商。 3. 合格的货物和服务 3.1 “货物”是指供应商制造或组织符合招标文件要求的货物等。招标文件中没有 提及招标货物来源地的，根据政府采购法的相关规定均应是本国货物，优 先采购自主创新、节能、环保产品。投标的货物必须是其合法生产的符合国家 有关标准要求的货物，并满足政府招标文件规定的规格、参数、质量、价格、 有

19、效期、售后服务等要求。 3.2 “服务”是指除货物和工程以外的其他政府采购对象,其中包括：供应商须承担 的运输、安装、技术支持、培训以及招标文件规定的其它服务。 4 投标费用 4.1 供应商应承担所有与准备和参加投标有关的费用。不论投标的结果如何，采购 代理机构和采购人均无义务和责任承担这些费用。 4.2 成交供应商应在领取成交通知书原件时向采购代理机构一次性支付成交服 务费(按国家计委文件“计价格20021980 号文”和发改办价格2003857 号文 的规定标准执行)。成交供应商须向招标机构按如下标准和规定缴纳招标代理服 务费： 1、以成交通知书中确定的成交总金额作为缴费的计算基数； 2、

20、招标代理服务费按国家计委计价格20021980 号文及相关规定计算： 成交金额（万元）收费费率 1001.5% 100-5000.8% 500-10000.45% 1000-50000.25% 5000-100000.1% 10000-1000000.05% 100000 以上0.01% 招标代理服务费按差额定率累进法计算。例如：某服务类项目成交金额为 6000 万元，计算成交服务费额如下： 100 万元1.5%=1.5 万元 （500-100）万元0.8%=3.2 万元 （1000-500）0.45%=2.25 万元 （5000-1000）0.25%=10 万元 6000-5000）0.1%

21、=1 万元 合计收费=1.5+3.2+2.25+10+117.95（万元） 缴纳代理服务费账户信息：缴纳代理服务费账户信息： 收款单位：韶关市中利工程咨询有限公司收款单位：韶关市中利工程咨询有限公司 开户银行：韶关市建行红星支行开户银行：韶关市建行红星支行 帐帐 号：号：4400162864105012538144001628641050125381 联联 系系 人：王小姐人：王小姐 联系电话：联系电话：0751-87670330751-8767033 二、二、 招标文件招标文件 5. 招标文件的构成 5.1 招标文件由下列文件以及在招标过程中发出的修正和补充文件组成： 1) 投标邀请函 2)

22、 采购项目内容 3) 供应商须知 4) 合同书格式 5) 投标文件格式 6) 在招标过程中由招标采购单位发出的修正和补充文件等（如有） 5.2 供应商应认真阅读、并充分理解招标文件的全部内容（包括所有的补充、修改 内容、重要事项、格式、条款和技术规范、参数及要求等。 ） 。供应商没有按照 招标文件要求提交全部资料，或者投标没有对招标文件在各方面都做出实质性 响应是供应商的风险，有可能导致其投标被拒绝，或被认定为无效投标或被确 定为投标无效。 6. 招标文件的澄清 6.1 采购人或者采购代理机构可以对已发出的招标文件进行必要的澄清，在投标截 止时间十五日前以书面形式通知所有获取招标文件的潜在供应

23、商。 7. 招标文件的修改 7.l 在投标截止时间十五日以前，无论出于何种原因，招标采购单位可主动地或在 解答供应商提出的疑问时对招标文件进行修改。 7.2 修改后的内容是招标文件的组成部分，将以书面形式通知所有购买招标文件的 潜在供应商，并对潜在供应商具有约束力。潜在供应商在收到上述通知后，应 立即以书面形式向招标采购单位确认。 7.3 为使供应商准备投标时有充足时间对招标文件的修改部分进行研究，招标采购 单位可适当推迟投标截止期，但应发布公告并书面通知所有购买招标文件的潜 在供应商。 三、三、 投标文件的编制和数量投标文件的编制和数量 8 投标的语言 8.1 供应商提交的投标文件以及供应商

24、与招标采购单位就有关投标的所有来往函电 均应使用中文。供应商提交的支持文件或印刷的资料可以用另一种语言，但相 应内容应附有中文翻译本，在解释投标文件的修改内容时以中文翻译本为准。 对中文翻译有异议的，以权威机构的译本为准。 9 投标文件的构成应符合法律法规及招标文件的要求。 10. 投标文件编制 10.1 供应商应当对投标文件进行装订，对未经装订的投标文件可能发生的文件散落 或缺损，由此产生的后果由供应商承担。 10.2 供应商应完整、真实、准确的填写招标文件中规定的所有内容。 10.3 供应商必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任，并无条件接 受招标采购单位政府采购监督管理部门等

25、对其中任何资料进行核实的要求。供 应商必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任。 10.4 如果因为供应商投标文件填报的内容不详，或没有提供招标文件中所要求的全 部资料及数据，由此造成的后果，其责任由供应商承担。 11. 投标报价 11.1 供应商需报投标总价，总价按人民币计价投标总价，总价按人民币计价。 11.2 供应商应按照“第二部分的采购项目技术规格、参数及要求”规定的内容、责 任范围以及合同条款进行报价。投标总价中不得包含招标文件要求以外的内容， 否则，在评标时不予核减。投标总价中也不得缺漏招标文件所要求的内容，否 则，其投标将可能被视为无效投标或确定为投标无效。 11.3

26、投标报价明细表填写时应响应下列要求：无 11.4 每一种规格的货物只允许有一个报价，否则将被视为无效投标。 12. 备选方案 12.1 只允许供应商有一个投标方案，不允许有备选方案，否则将被视为无效投标。 13. 联合体投标。 13.1 本项目接受联合体投标，但联合体最多由两家单位组成。 14. 供应商资格证明文件 14.1 供应商应按招标文件的要求，提交证明其有资格参加投标和中标后有履行合同 能力的文件，并作为其投标文件的组成部分。 14.2 资格证明文件必须真实有效，复印件必须加盖单位印章。 15. 证明投标文件的合格性和符合招标文件规定的文件： 15.1 供应商的投标文件应按投标文件格式

27、编写，包括但不限于下列文件： 1) 自查表 2) 资格性文件 3) 商务部分 4) 技术部分 5) 价格部分 6) 其它 15.2 证明货物和服务与招标文件的要求相一致的文件，可以是文字资料、图纸，包 括货物的主要指标和性能的详细说明。如供应商对招标文件的要求不能完全响 应，应在投标文件中清楚地注明。供应商投标的内容与招标文件的技术、商务 要求有偏离时，无论这种偏离是否有利于买方，供应商都应按投标文件格式如 实填写技术及商务偏离表。 16. 投标保证金：无 17. 投标的截止期 17.1 投标的截止时点为（招标文件的第一部分“投标邀请函”中规定的投标截止日 期和时点） ，超过截止时点后的投标均

28、为无效投标。 18. 投标文件的数量和签署 18.1 供应商编制的投标文件构成和份数：供应商编制的投标文件构成和份数： 1) 投标文件一式五份，其中正本一份和副本四份； 2) 独立密封包装的“开标信封”一份，内装： a) 投标报价一览表； b) 法定代表人授权委托书复印件(法定代表人为供应商代表并签署投标文件 的可不提交)； 3) 投标文件电子版一份，电子版要求光盘或 u 盘介质，不留密码，无病毒。 18.2 投标文件的副本可采用正本的复印件。投标文件的副本可采用正本的复印件。每套投标文件须清楚地标明“正本” 、 “副本” 。若副本与正本不符，以正本为准。 18.3 投标文件的正本需打印或用不

29、褪色墨水书写，并由法定代表人或经其正式授权投标文件的正本需打印或用不褪色墨水书写，并由法定代表人或经其正式授权 的代表签字。的代表签字。授权代表须出具书面授权证明，其法定代表人有效授权证明应附 在投标文件中。 18.4 投标文件的投标文件的“正本正本”按招标文件中已明示需要盖章签名处，均必须由供应商法按招标文件中已明示需要盖章签名处，均必须由供应商法 定代表人或其授权代表签名和盖章。定代表人或其授权代表签名和盖章。投标文件中的任何重要的插字、涂改和增 删，必须由法定代表人或经其正式授权的代表在旁边签章或签字才有效。 18.5 投标文件的投标文件的“正本正本”及所有及所有“副本副本”的封面均须加

30、盖供应商公章。的封面均须加盖供应商公章。 18.6 投标文件要有明显的指引目录，除插页外，每页应有页码。投标文件要有明显的指引目录，除插页外，每页应有页码。 四、四、 投标文件的递交投标文件的递交 19. 投标文件的密封和标记 19.1 为方便开标时唱标，供应商应将投标报价一览表一份单独密封提交（具体 要求见 18.1） ，并在信封上清晰标明“开标信封”字样。 19.2 供应商应将投标文件正本和所有的副本分别单独密封包装，并在外包装上清晰 标明“正本” 、 “副本”字样。 19.3 信封和外包装上应当注明以下字样，封口处应加盖供应商印章。 正本或副本： 招标编号： 项目名称：韶关市土壤污染综合

31、防治先行区建设方案编制 供应商名称： 供应商地址/邮编： 联系人、联系电话： （在招标文件中规定的 开标时间之前不得启封） 19.4 如果未按要求密封和标记，招标采购单位对误投或提前启封概不负责。 20. 投标文件的修改和撤回 20.1 供应商在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回， 并书面通知招标采购单位。补充、修改的内容应当按招标文件要求签署、盖章， 并作为投标文件的组成部分。在投标截止时点之后，供应商不得对其投标文件 做任何修改和补充。 20.2 供应商在递交投标文件后，可以撤回其投标，但供应商必须在规定的投标截止 时点前以书面形式告知招标采购单位。 20.3 供

32、应商所提交的投标文件在评标结束后，无论中标与否都不退还。 五、五、 开标、评标定标开标、评标定标 21. 开标 21.1 采购代理机构在投标邀请函中规定的日期、时间和地点组织公开开标。开 标时原则上应当有采购人代表和供应商代表参加。参加开标的代表应签到以证 明其出席。本项目评标委员会由 5 名成员组成，除 1 名采购人代表外，其余 4 名均在政府采购专家库中随机抽取产生。 21.2 开标时，由递交投标文件的前三名供应商的授权代表，作为全体供应商推选的 代表检查投标文件的密封情况，经确认无误后由招标工作人员当众拆封，宣读 供应商名称、投标报价和投标文件的其他主要内容。 21.3 采购代理机构做好

33、开标记录并当场公示。开标记录由记录人、唱标人、供应商 代表和有关人员共同签字确认，存档备查。如开标记录表上内容与投标文件不一 致时，供应商授权代表须当场提出。 21.4 开标唱读内容与投标文件内容不一致时，均以公开唱读为准。 22. 评标委员会的组成和评标方法 22.1 评标由采购代理机构依照政府采购法律、法规、规章、政策的规定，组建的评 标委员会负责。评标委员会成员由采购人代表和技术、经济等方面的评审专家 组成，采购人代表人数、专家人数及专业构成按政府采购规定确定。 22.2 评标委员会将按照招标文件确定的评标方法进行评标。评标委员会对投标文件 的评审分为资格性审查、符合性检查和商务评议、技

34、术评议、价格评议。 22.3 本次评标采用综合评分法综合评分法，具体见本部分“九 评标方法、步骤及标准” 。 23. 投标文件的初审 23.1 评标委员会将依法审查投标文件是否完整、总体编排是否有序、文件签署是否 合格、是否按招标文件的规定密封和标记等。 23.2 评标委员会对大小写金额不一致、单价汇总与总价不一致的，按以下方法更正： 投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单 价汇总金额不一致的，以单价为准并修正总价(以投标报价一览表的总价为准)； 单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价。如果供应商不接 受对其错误的更正，其投标将被视为无效投标或确定为

35、投标无效。 23.3 在详细评标之前，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件 的要求。实质上响应的投标文件应该是与招标文件要求的关键条款、条件和规 格相符没有实质偏离的投标文件。评标委员会决定投标文件的响应程度只依据 投标文件本身的真实无误的内容，而不依据外部的证据。但投标文件有不真实、 不正确内容的除外。 23.4 供应商有下列情形之一的，其投标将被视为无效投标： 实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。供应商不得通过修正 或撤销不合要求的偏离从而使其投标文件成为实质上响应的投标。 23.4.1 在资格性审查、符合性检

36、查时，如发现下列情形之一的，投标文件将确定为无 效投标： 1 1） 投标总金额超过本项目采购预算的；投标总金额超过本项目采购预算的； 2 2） 供应商的投标文件或资格证明文件未提供或不符合招标文件要求的；供应商的投标文件或资格证明文件未提供或不符合招标文件要求的； 3 3） 不具备招标文件中规定资格要求的；不具备招标文件中规定资格要求的； 4 4） 未按照招标文件规定要求签署、盖章的；未按照招标文件规定要求签署、盖章的； 5 5） 投标有效期不符合招标文件要求的；投标有效期不符合招标文件要求的； 6 6） 投标文件无法定代表人签字或签字人无法定代表人有效授权的；投标文件无法定代表人签字或签字人

37、无法定代表人有效授权的； 7 7） 参加政府采购活动前三年内，在经营活动中有重大违法记录的；参加政府采购活动前三年内，在经营活动中有重大违法记录的； 8 8） 投标文件对招标文件的实质性技术与商务的（即标注投标文件对招标文件的实质性技术与商务的（即标注号条款）条款产号条款）条款产 生偏离的，或商务要求与设备主要技术参数响应内容严重偏离招标文件生偏离的，或商务要求与设备主要技术参数响应内容严重偏离招标文件 的要求的。的要求的。 9 9） 供应商的投标总金额出现两项或两项以上不同报价的；供应商的投标总金额出现两项或两项以上不同报价的； 1010）评标委员会一致认定投标报价明显不合理的；评标委员会一

38、致认定投标报价明显不合理的； 1111）符合招标文件中规定的被视为无效投标的其它条款的。符合招标文件中规定的被视为无效投标的其它条款的。 23.4.2 评标委员会对各供应商进行资格性和符合性审查过程中，对初步被认定为初审 不合格或无效投标者应实行及时告知，由评标委员会负责人或采购人代表将集 体意见现场及时告知投标当事人，以让其核证、澄清事实。 23.4.3 招标失败 1） 、本项目招标有下列情况之一出现，将视为招标失败，招标采购代理将重新组 织招标或转换其它采购方式。 a) 投标截止时，供应商少于法定三家的。 b) 评标委员会经过评审，合格供应商不足法定三家的。 2） 、公开招标失败后处理方式

39、 a) 如在开标当天评审过程中对招标文件作出实质性响应的供应商不足法定三家的， 本项目将重新组织采购或转换其它采购方式，转换其它采购方式须获政府采购 监管部门同意。若采购方式转为竞争性谈判或单一来源采购的，原招标文件转 为谈判文件。 b) 采购方式转为竞争性谈判的评审原则和程序。 1) 谈判小组与供应商应围绕技术、商务、合同条款等内容分别进行一轮或多 轮的谈判； 2) 谈判小组要求所有作出实质性响应的有效供应商在规定时间内集中进行最 终竞争性报价，一般情况最终报价不能高于上一次报价，最终报价内容应 即现场统一公布； 3) 谈判小组进行综合评议。对提供产品质量、服务均能满足谈判文件规定最 低要求

40、的供应商归列为推荐成交的候选对象，采购人依照推荐候选供应商 的报价顺序，以有效报价最低者确定为成交供应商，次低价者可预设为替 补候选人； 4) 谈判小组出具谈判成交报告。 c) 采购方式转为单一来源采购的评审原则和程序。 1) 谈判小组与供应商进行谈判达成一致意见后，在供应商提供的货物质量、 数量和服务均能满足采购需求、最终报价不高于政府采购预算的，谈判小 组确认采购成交。 2) 谈判小组出具谈判成交报告。 24. 投标文件的澄清 24.1 评标期间，对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和 计算错误的内容，评标委员会可以书面形式（应当由评标委员会专家签字）要 求供应商作出必

41、要的澄清、说明或者纠正，但不得允许供应商对投标报价等实 质性内容做任何更改。供应商的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其 授权的代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。 有关澄清的答复均应由供应商的法定代表人或授权代表签字的书面形式作出。 24.2 供应商的澄清文件是其投标文件的组成部分。 25. 投标的评价 25.1 评标委员会只对确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行评价和比较。 26. 授标 26.1 评标委员会按照招标文件确定的评标方法、步骤、标准，对投标文件进行评审， 提出书面评标报告，按综合得分由高到低的顺序排名（综合得分相同的，按投 标报价由低到高

42、顺序排列，综合得分和投标报价均相同的，按技术指标由优至 劣顺序排列） ，推荐综合得分排名第一的供应商为第一中标候选人，依此类推。 26.2 采购人在收到评标报告后的法定时间内，按照评标报告中推荐的中标候选人顺 序确定成交供应商，也可以事先授权评标委员会直接确定成交供应商。 26.3 成交供应商确定后，采购代理机构将在政府采购监督管理部门指定的媒体上发 布中标公告，同时向成交供应商发出中标通知书 ， 中标通知书对成交供 应商和采购人具有同等法律效力。 27. 替补候选人的设定与使用：如果被选定的成交供应商不能按照招标文件要求及 投标文件的承诺签订中标合同，或经核定成交供应商的投标文件与事实不符，

43、 从而影响公平、公正及影响中标合同执行时，采购人在获得政府采购监管部门 同意后有权取消该成交供应商的中标资格，并确定排位在中标供应商之后第一 位的中标候选供应商为成交供应商，依此类推。 六、六、 质疑质疑 28. 如果供应商对此次采购活动有疑问，可依法向采购代理机构提出质疑。采购代理 机构应当依法给与答复，并将结果告知有关当事人。供应商提出质疑和采购代理 机构处理质疑的依据是国家相关法律法规以及广东省政府采购工作规范（试行） “第十一章 质疑投诉程序”的有关规定。 28.1 质疑处理遵循公平、公正、规范、高效的原则。 28.2 供应商质疑实行实名制和“谁质疑，谁举证”的原则，质疑应有具体的事项

44、及 事实根据。 28.3 供应商认为采购文件使其权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损 害之日起七个工作日内，以书面形式向招标人或招标代理机构提出质疑，超出 时限的不再受理针对采购文件的相关质疑。 28.4 供应商质疑应符合下列条件： (1)提供质疑的项目名称及其招标编号、质疑供应商的单位名称、详细地址、邮政 编码、联系人及联系电话等基本情况。质疑文件必须由法定代表人签署或经法 定代表人授权的代表签署，并加盖单位公章，提交质疑书原件( (传真件恕不受理传真件恕不受理) )。 (2)有质疑的具体事项、请求及理由，并附相关证据材料，所依据的有关法律、法 规、规章的名称及条款内容。 (3)质

45、疑材料中有外文资料的，应一并附上中文译本，并以中文译本为准。 (4)质疑事项属于有关法律、法规和规章规定处于保密阶段的事项，质疑的当事人 应当提供信息来源或有效证据。 不符合上述条件的，采购代理机构不予受理。 28.5 采购代理机构受理质疑办理程序： (1)采购代理机构应当在收到质疑书原件的当日与质疑人办理签收手续。 (2)先与质疑供应商进行沟通，以消除因误解或对采购规则、程序的不了解而引起 的质疑。如供应商对沟通情况满意，撤回了质疑，质疑处理程序终止。 (3)质疑书内容不符合规定的，采购代理机构应以书面形式告知质疑人，质疑人应 根据有关规定作出修改，并在约定的期限内提供符合要求的文件，否则视

46、为质 疑人放弃质疑。 (4)根据“谁主张、谁举证”的原则，对于需经由法定部门调查、侦查或先行作出 相关认定的事项，质疑人应当申请具有法定职权的部门查实认定，并将相关结 果提交给采购代理机构。 (5)处理质疑一般进行书面审查，并可将质疑文件复印件发送给相关当事人；必要 时听取各方当事人的陈述和申辩、进行相关调查；组织原评标委员会或谈判小 组进行复议，委托专业机构出具鉴定意见或其他专业意见，也可组织听证会进 行论证调查。 (6)在质疑处理期间，采购代理机构视情形可以依法决定暂停采购活动。 (7)采购代理机构原则上在质疑受理之日起七个工作日内书面答复质疑供应商。答 复函可以直接领取、传真或邮寄方式均

47、视为有效送达。 28.6 供应商向采购代理机构提出质疑后，在质疑处理期限内，不得同时向其他部门 提起同一质疑。供应商如已就同一事项提起投诉、提请行政复议或诉讼的，质 疑程序终止。 28.7 采购单位、评标专家和相关供应商等当事人应积极配合采购代理机构进行质疑 调查，如实反映情况，及时提供证明材料。 28.8 质疑人拒绝配合采购代理机构依法进行调查的，按自动撤回质疑处理；被质疑 人在规定时限内，无正当理由未提交相关证据和其他有关材料的，视同放弃说 明权利，认可质疑事项。 28.9 质疑供应商有下列情形之一的，属于虚假、恶意质疑： (1)捏造事实或提供虚假证明材料的； (2)假冒他人名义进行质疑的

48、； (3)拒不配合进行有关调查、情节严重的。 28.10 在供应商质疑受理调查期间，相关信息或材料文件的传递，采购代理机构、质 疑人、被质疑人以及相关当事人应当采用书面形式，并办理有关签收手续。 七、七、 合同的订立和履行合同的订立和履行 29. 合同的订立 29.1 采购人与中标供应商自中标通知书发出之日起三十日内，按招标文件要求和成 交供应商投标文件承诺签订政府采购合同，但不得超出招标文件和成交供应商 投标文件的范围、也不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。 29.2 签订政府采购合同后 7 个工作日内，采购人应将政府采购合同副本报同级政府 采购监管部门备案。 29.3 下列文件均为合

49、同的组成部分： 1） 的招标文件。 2）中标通知书。 3）成交供应商的投标文件。 4）与本次招标活动有关的书面澄清、修改及补充说明（如果有） 。 29.4 在合同签订前，采购人在发现成交供应商的投标报价、供货范围有缺漏和存在 重大偏差，甚至存在欺诈行为时，将有充分理由取消成交供应商资格，并保留 依法追究的权利。 30. 合同的履行 30.1 政府采购合同订立后，合同各方不得擅自变更、中止或者终止合同。政府采购 合同需要变更的，采购人应将有关合同变更内容，以书面形式报政府采购监督 管理机关备案；因特殊情况需要中止或终止合同的，采购人应将中止或终止合 同的理由以及相应措施，以书面形式报政府采购监督

50、管理机关备案。 30.2 政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的， 在不改变合同其他条款的前提下，可以与供应商签订补充合同，但所补充合同 的采购金额不得超过原采购金额的百分之十。签订补充合同的必须按照 29.2 条 的规定备案。 八、八、 适用法律适用法律 31. 采购人、采购代理机构及供应商的一切招标投标活动均适用政府采购法及 其配套的法规、规章、政策。 九、九、 评标方法、步骤及标准评标方法、步骤及标准 根据政府采购法的相关规定确定以下评标方法、步骤及标准： 3232、 评标方法评标方法 本次评标采用综合评分法综合评分法，评分总值为 100 分，技术、商务及价

51、格评分分值分配 如下表： 评分项目商务评分 f1技术评分 f2价格评分 f3 分值（总和为 100 分）504010 根据上述技术、商务及价格的综合评分，代入下列公式计算出通过初审供应商的 综合评价总得分。 综合评价总得分= f1f2f3 其中，f1、f2、f3 分别为商务、技术及价格各评委评分的算术平均值； 所有计算取小数点后两位，第三位四舍五入所有计算取小数点后两位，第三位四舍五入。 评标委员会将按各供应商综合评价总得分由高到低的原则对所有通过初审的供应 商进行排序，推荐综合得分排名第一的供应商为中标候选人。 3333、 评标步骤评标步骤 评标委员会对投标文件的评审分为初审、比较与评价：

52、（一）初审（评审细则内容详见表一） 1、资格性、符合性检查； （二）比较与评价（评分按四舍五入的原则精确至小数点后两位）（评分按四舍五入的原则精确至小数点后两位） 1、商务评价 f1f1：各评委对通过初审的供应商对照采购需求各项商务要求进行 评审和比较，并量化打分（评审细则内容详见表二） ；所有评委对某一供应 商的商务评价评分的算术平均值作为该供应商的商务评价得分； 2、技术评价 f2f2：各评委对通过初审的供应商对照采购需求各项技术要求进行 评审和比较，并量化打分（评审细则内容详见表三） ；所有评委对某一供应 商的技术评价评分的算术平均值作为该供应商的技术评价得分； 3、价格评估 f3：价格

53、分数评价如下 1） 、供应商投标报价出现以下情形为无效报价： （1） 、超出采购预算的。 （2） 、不得以低于成本价，如果投标单位的投标报价低于成本价需提供 详细的报价明细和成本分析表，及各项成本支出合理性说明，如 投标人不能合理说明且不能提供详细相关证明材料的。 2） 、价格评估依照以下规定计算： 首先，确定评标基准价：通过资格性、符合性审查的，所有供应商的有 效投标报价的算术平均值为评标基准价。 然后，按下列公式计算报价得分： 投标报价得分投标报价得分=10 - 5评标基准价评标基准价 - 投标报价投标报价/ 评标基准价评标基准价 （三）推荐中标候选供应商名单。 评标委员会将按综合得分由高

54、到低的顺序排名（综合得分相同的，按投标报价由低 到高顺序排列，综合得分和投标报价均相同的，按技术指标由优至劣顺序排列） ，推荐 综合得分排名第一的供应商为第一中标候选人，依此类推，并向采购人出具书面评标 报告。 十、相关表格十、相关表格 表一：资格符合性评审表资格符合性评审表 序号评审内容 供应商 审核情况 1供应商的资格条件是否符合招标文件的要求 2供应商提供的资格证明文件是否符合招标文件的要求 3投标文件签字人不是法定代表人的是否有法定代表人的有效授权 4投标文件是否符合招标文件的签署和盖章要求的 5投标有效期符合招标文件的要求 6 符合条款，商务和技术响应内容没有严重偏离用户需求书要求

55、的 7投标报价是固定不变价 8投标报价没有超出采购预算的 9 投标文件实质性响应招标文件的要求，且无经评委认定为无效标 的 结论 注： 1.表中只需填写“”表求合格或“”表示不合格；结论栏中按“一票否决”填写 “通过”或“不通过” 。 2.有半数以上的评委对供应商的结论为“不通过”则该供应商为不合格供应商，不得 进入下一步详细评审。 表二：商务评审表表二：商务评审表 评审项目评审项目分配分数分配分数评议内容评议内容 供应商 综合实 力 3 具有国家发改委颁发的“生态建设和环境工程”专业工程咨询单位资格证 书甲级资质的，得 3 分； 注：需提供证书复印件并加盖公章。 获奖情 况 10 投标人获得

56、国家级科学技术奖每项得 5 分，获得与土壤有关的省部级一等 奖每项得 3 分、二等奖每项得 2 分，最高得 10 分。 注：需提供证书复印件并加盖公章。 类似业 绩 16 （1） 、2012 年以来，投标人承担过农田土壤修复或研究项目,合同额超过 本项目预算的得 5 分，小于本项目预算的得 2 分，最高得 7 分。 （2） 、 2012 年以来，投标人承担过农田、场地、地块环境调查与风险评 估项目，每个项目得 1 分，最高得 9 分。 注：证明材料需提供合同或协议书关键页复印件并加盖公章，并提供委托 方单位、联系人及联系电话以备查。 实验室 条件 7 投标人获省级（或以上）环保管理部门认定的污

57、染场地修复相关重点实验 室的得 7 分。 注：需提供相关证明材料复印件并加盖公章，证明材料以环保管理部门下 发的通知为准。 项目负 责人 9 （1） 、具有环境保护类专业正高级职称。 （2） 、获国务院颁发的国家科技进步奖(生态环境类)。 （3） 、项目负责人主持并完成过污染场地调查项目业绩。 同时满足 3 项得 9 分，同时满足 2 项得 4 分，其余不得分。 注：、第（1）和第（2）项需提供证书复印件并加盖公章，原件备查。 第（3）项需同时提供合同关键页、环保管理部门组织的专家评审文件复印件 并加盖公章。、项目负责人必须为投标单位正式员工，且应提供 2016 年 4 月至 2016 年 9

58、 月的社保缴纳证明及网上查询页复印件并加盖公章。若投标人 以联合体参加本次投标，项目负责人必须为牵头单位正式员工。 服务团 队实力 5 （1） 、至少配备 4 名环境或生态专业博士或高级工程师； （2） 、至少配备 2 名注册环保工程师； （3） 、至少配备 2 名注册工程咨询师。 同时满足 3 项的得 5 分，具备其中 2 项的得 3 分，具备其中 1 项的得 1 分，其 余不得分。 （需提供证书复印件并加盖公章，原件备查；上述人员必须为投标 单位正式员工，且应提供 2016 年 4 月至 2016 年 9 月的社保缴纳证明及网上查 询页复印件并加盖公章） 合计 50 表三：技术评审表表三：

59、技术评审表 评价指标评价指标 分配分配 分数分数 评分细则评分细则 对项目的 理解及资 料掌握情 况 8 对韶关市重金属行业、土壤污染状况的基础资料掌握是否准确、充分, 对项目的理解认识是否深刻、准确。 优：6-8 分，良：4-5 分，中：2-3 分，差：0-1 分。 设备保障 7 拥有专业化的野外环境调查设备、采样工具以及分析检测仪器。 （1） 、投标人自有分析检测土壤中重金属仪器设备的，得 1 分，没有不得分。 （2） 、投标人自有分析检测土壤中有机污染物仪器设备的，得 2 分，没有不 得分。 （3） 、投标人自有分析地下水中油水界面情况的设备的，得 2 分，没有不得 分。 （4） 、投标

60、人同时自有便携式快速分析测定土壤重金属仪器设备和便携式快 速分析测定总有机气体仪器设备，得 2 分，没有不得分。 注：自有设备需提供采购合同关健页复印件和发票复印件并加盖公章。 技术方案 10 根据主要内容、研究方法、技术路线、项目组织、质量保证措施等进行 综合分析与评审。 优：8-10 分，良：5-7 分，中：2-4 分，差：0-1 分。 对区域性 土壤环境 管理及相 关政策掌 握 15 供应商对广东省土壤环境管理熟练掌握，2012 年以来，开展过广东省 内地级市及其以上环保管理部门委托的有关土壤、污染场地等方面的管理政 策和技术规范等项目业绩，每完成一项得 3 分；最多得 15 分。 注：