正确处理安全生产与经济效益的关系

1、正确处理安全生产与经济效益的关系通常所说的安全生产含义，主要是指生产安全。广义地说，安全生产范围不仅指生产安全，还包括：人身安全、消防安全、设备安全、道路交通安全、邮件安全、资金安全和信息安全。安全生产，是一种生产经营单位的行为，是指在组织生产经营活动的过程中，为避免发生造成人员伤害和财产损失，而采取相应的事故预防和控制措施，以保证从业人员的人身安全，保证生产经营活动得以顺利进行的相关活动。安全对于人类来说，是一个极为重要的课题。美国著名学者马斯洛曾经说过，人有五种需要：生理需要、安全需要、社交需要、尊重需要和自我实现需要。这就是说，人类在求得生存的基础上，接下来就是谋求安全的需要，可见“安全

2、”对于人类来说是何等重要。 安全生产法规的起源安全生产法规起源于18世纪工业革命后，在资本主义积累时期，西方资本主义国家的工厂主为了加大对工人的剥削，大量使用童工。作业场所的劳动条件极其恶劣，远远超过了道德和生理底线，严重威胁着工人的生命安全和身体健康，伤亡事故和职业病普遍发生，死亡率不断上升，为了保护自身的生存权利，工人阶级自发地组织起来进行斗争。迫于压力，资产阶级被迫通过立法，对工厂主的行为予以限制。1802年英国政府制定了最初的工厂法保护学徒的身心健康法，这是世界最早的劳动保护法，是现代劳动法的起源，也是现代安全生产法规的起源。一、 我国安全生产法规的发展新中国成立60多年来，在党中央和

3、国务院的关怀和领导下，我国的安全生产立法工作发展迅速，取得了很大的进展。纵观60多年来的发展史，安全生产工作始终与国家总体发展紧紧联系，经历了一个曲折的发展过程，大致可以分为以下几个阶段：（一） 初建时期（1949年-1957年）1950年10月劳动部下设劳动保护司，1955年6月在劳动部成立国家锅炉检查总局（二） 调整时期（1957年-1966年）1958年大跃进，各级锅炉安监机构被精简合并，我国第一个事故高峰期1963年国务院重新确立了劳动保护工作的管理体制，恢复了各级锅炉安监机构，并拨给500人编制。（三） “文革”时期（1966年-1978年）劳动保护工作机构撤并。第二个事故高峰期（四

4、） 恢复发展时期（1978年-1990年）1985年1月成立全国安全生产委员会隶属劳动人事部（五） 逐步完善时期（1991年-2002年）2001年2月组建国家安全生产监督管理局（六） 加速发展时期（2002年至今）2003年3月国家安全生产监督管理局列为国务院直属机构；同年8月成立国务院安全生产委员会；2005年2月成立国家安全生产监督管理总局二、 安全生产法规的层次体系（一） 宪法宪法第42条规定：中华人民共和国公民有劳动的权利和义务。国家通过各种途径创造劳动就业条件，加强劳动保护，改善劳动条件，并在发展生产的基础上，提高劳动报酬和福利待遇。（二） 法律安全生产法、劳动法、职业病防治法、工

5、会法（三） 安全生产行政法规（四） 地方性安全生产法规（五） 安全生产规章（六） 安全生产规程和标准事故的发生绝非偶然，乃是诸多危险和不利因素造成的，依照美国安全工程师海因里希（H.W.Heinrich）的分析，事故的主要因素有：1、遗传及社会环境2、人的缺点3、人的不安全行为或物的不安全状态4、意外事件5、伤害事故海因里希把伤害事故的发生发展过程描述为具有一定因果关系的连锁，即：人员伤亡的发生是事故的结果，事故的发生原因是人的不安全行为或物的不安全状态，人的不安全行为或物的不安全状态是由于人的缺点造成的，人的缺点是由于不良环境诱发或者是由先天的遗传因素造成的。海因里希用多米诺骨牌来形象地描述

6、这种事故因果连锁关系。在这个系列中，一块骨牌被碰倒了将会发生连锁反应，其余的骨牌都会相继被碰倒。如果移去中间的一块骨牌，则连锁被破坏，事故过程被终止。因此安全工作的中心就是防止人的不安全行为，消除物的不安全状态，中断事故连锁的进程而避免事故的发生。（如图所示） 事故 伤亡 不安全行为 不安全状态 人的缺点遗传 社会环境不安全行为、状态 事故 伤亡 人的缺点 .那么消除人的不安全行为或物的不安全状态是需要一定投入的，比如职工的安全教育培训，安全宣传、劳动防护用品，安全技术措施经费、安全防护工具、器具和物品。设备安全装置等。但是有的经营者没有把预防为主当作管理中的一个基本原则来认识，盲目追求产值利

7、润，把用于安全设施的投入视作额外负担，因此能省则省，使劳动条件日趋恶化，并进入一个怪圈：即生产效益不好，无法保证安全投入；另一方面，由于安全投入不足，导致伤亡事故不断，经济效益进一步滑坡。自以为没有安全措施，没有安全教育不一定就会出事故，存在一种侥幸心理。海因里希统计分析了大量的事故，发现每330件事故中有300件为无伤害事故，29件为轻伤事故，1件为重伤害事故，即重伤或死亡事故：轻伤或微伤事故：无伤害事故=1:29:300。这就是海因里希的事故概率金字塔。 安全工作在邮政速递物流企业中是天字号大事，摆正安全生产与经济效益的关系至关重要，要把安全就是生命，安全就是效益的道理铭记每个职工的心间。

8、在思想上高度重视起来，在位置上突出起来，以安全促进度，以安全促生产，以安全保证企业最大效益。 企业作为市场经济的主体，不论在什么样的国家，无论社会制度如何，它的基本功能是进行生产，创造价值，为社会提供产品和服务。因此毫无疑问，经营发展是每一个单位的首要任务，其本质特征决定了它的任何活动都必须把着眼点放在提高经济效益这一目标上来。所以，有人认为“生产第一”，生产高于一切，效益就是一切。另一方面则认为，一切经济活动都存在风险，如果在许多方面，许多环节的管理上稍有不慎，这些风险都有可能造成人员伤亡，或者财产损失，生产被迫中断，甚至从此一蹶不振，永不复生。于是乎人们就说，必须要安全第一，没有安全就没有

9、生产，更莫谈效益。争论在历史上延续了相当长的时间，反映了人们对生产与安全关系认识上的混乱。其实用实践论的观点看问题，这些争论都带有一定的片面性。不可否认，不进行生产的单位，就没有存在的必要，因此，经营发展永远是单位的首要任务。另一方面，安全问题是在生产过程中产生的。因此，安全与生产是两个相互依恋着的一对矛盾，其关键是要确立这样一个理念：人的生命是第一宝贵的，生命一旦丧失，是不可复生的。因此在组织生产时，首先要把维护从业人员的生命安全放在第一位来考虑。其次，在具体实践中，贯彻“安全第一”是有前提条件的，即：当生产与安全发生矛盾时，要坚持安全第一，排除一切不安全因素，在确保安全的前提条件下组织生产

10、，避免一切可能发生的事故。坚持“安全第一”的方针，是要求用辩证统一的观点去处理好生产与安全，效益与安全，发展与安全的关系。有人认为，安全是“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”。这反映了部分生产经营单位的负责人在经营管理上认识的片面性，他们只看到一段时间生产数量增加效益提高的一面，没有认识到如果忽视安全生产，不注意消除事故隐患，这种效益的提高是暂时的或者是侥幸取得的。一旦事故隐患暴露酿成事故，造成人员伤亡和财产损失，就会大伤元气，还谈什么效益呢！ （举例说明），无不给轻视安全生产的人敲响警钟，纵观事故的发生，其表现有以下几个方面的原因。 其一是重生产效益轻安全生产。个别基层领导只重视生产效益，

11、不讲安全管理和安全教育，说什么“生产效益拿到手，一俊遮百丑。”认为有了经济效益就有了一切，这种认识上的片面性，导致生产组织上的主管臆断性，不能正确地处理好“生产必须产全，安全促进生产”的辩证关系。 其二是把生产与安全对立起来。持这种观点的人认为“生产象打仗，哪有不负伤”，“百万元产值还有工伤率”，“要想安全只有不干活”，他们混淆了经济建设和革命战争两个完全不同的概念。经济建设是以富国强民，最大限度地改善人民物质文化生活为目的，而战争则是以敌败我胜为目的。这种观点只重视生产，把生产效益放在第一位，把安全摆在第二位，认为只要生产效益上去，出点事故也是正常的，因此，事故的多次出现就在所难免。 其三是

12、盲目乱干，冒险蛮干的思想。有的人为抢时间早下班回家或多拿奖金而违章违纪、冒险蛮干，盲目蛮干的主要表现就是“三违”。视“三违”现象麻木不仁的有之，视盲目蛮干的为拚搏精神的有之，视违章指挥为身先士卒的有之。这些人忘记了宝贵的生命、幸福的家庭、集体的利益、国家的财产就在自己的平凡操作中，就在自己的每时每刻的工作中。各种对安全生产的错误思想和认识，导致事故频发，造成巨大的生命和财产损失。 因此，在发展市场经济的形势下，坚持以经济效益为中心，是每个企业必备的生存条件，其实安全生产本身就是一种效益。安全生产与经济效益之间相互的关系，用句农谚比喻“安全是天，效益是地。只有天风调雨顺，地才能长出好庄稼。如果遇

13、上天旱、天涝、或遭到洪水、冰雹的袭击，再肥沃的地也枉然”。 由此而得知，我们强调安全生产的重要性，并不意味着忽视经济效益的中心地位。安全生产与经济效益是统一的整体，不能割裂开来，更不能使之对立。忽视安全单纯追求其所谓的效益，结果是生产受到很大影响，经济效益也就无从谈起，安全生产与经济效益是辩证统一的关系，只有正确认识和处理好安全生产与经济效益的关系，速递物流企业才能健康稳定的发展。特别是各级领导干部，要彻底扭转思想认识的片面性，强化安全生产，动员和依靠广大职工，突出安全第一的思想，确实抓好安全生产，保证企业经济效益的不断提高 。宪法安全生产法与安全生产有关的法律专业安全生产法律安全生产行政法规安全生产地方法规安全生产部门规章安全生产地方政府规章安全生