廉洁行政实施方案

1、乐陵市城市规划局文件 乐规字【2010】10号 城市规划局 关于开展“权力在阳光下运行，利益在监督下分配” 廉洁行政主题实践活动的实施方案 为进一步增强全局领导干部 “权为民所用、情为民所系、 利为民所谋”的意识，最大限度地接受人民群众的监督，最 大限度地预防腐败、消除腐败，依据乐发【2010】8号文件 精神，城市规划局特制订如下实施方案。 一、指导思想和总体目标 以科学发展观为统领，以实现公开透明和廉洁高效为目 标，以服务群众和基层为重点，建立健全“公正、公开、公 平”的权力运行和利益分配机制，重点解决“有什么权力、 怎样运用权力；有什么利益、怎样分配利益”等群众关心的 问题，解决权力运行过

2、程中最易出现的以权谋私、权钱交易 等腐败问题，使行政权力公开透明运行和利益高效廉洁分配 逐步成为各级政府施政的一项基本制度，畅通政府与群众沟 通的渠道，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和 监督权等民主权利，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利 二、主要内容和方法措施 （一）划定权力运行和利益分配范围 1. 公开的内容：重点理顺在行政审批、审核、检查、 行政处决等方面的权力和服务事项，理顺行政性事业性收 费、处罚款项、代收款项、上级拨款、经手资金等资金来源 和标准，明确各类资金产生的依据。主要做好四方面事项的 公开：一是干部推荐、提拔、调配情况公开。主要包括领导 干部推荐、中层干部提拔、一

3、般人员调配的标准、范围、程 序、办法等。二是行政事务公开。主要包括工作职责、工作 目标、服务承诺、机关作风建设制度、举报办法、违反规定 处罚措施等。三是财务公开。主要包括执收执罚款项收支情 况、财政预算情况、资金使用的办理程序、规定时限、责任 人以及符合本单位职责的具体公开事项等。 （二）制定权力运行公开流程表和利益分配监督表 权力运行公开流程表应符合行政权力运行规律和操作 程序，载明行使权力的条件、承办岗位、运行程序及相关接 口、办理时限、监督制约环节、相对人的权利、投诉举报途 径和方式等；利益分配监督表应符合利益分配法律法规，载 明资金分配的依据、来源、去向、明细，费用收取的依据、 标准、

4、数额、对象和单位个人所得各项情况、分配环节的监 督人、监督对象等内容。同时，在重要部位和环节相应注明 公开的范围、形式和时限。 （三）公开权力运行和利益分配全过程 抓住决策、执行、结果等权力运行的主要环节和资金收 取、上交、划拨等利益分配的重点部位，主动公开权力行使 和利益分配的过程。在决策环节，通过社会调查、咨询、公 示、听证和公开发布等形式， 公开决策的事项、 依据和结果； 在执行环节，向当事人公开全部与行使政权力或事项办理过 程的有关情况，尽量满足当事人的信息需求；对执行结果， 及时告知当事人，并根据涉及范围，以适当方式在一定范围 内公示或向社会公开；在资金收取环节，明确告知收取相关 款

5、项的依据和标准，上交时提供明细表格和相关说明；在资 金划拨时提供划拨依据和详细的分配方案。建立权力运行和 利益分配记录，填写权力运行和利益分配登记表，报市“权 力在阳光下运行，利益在监督下分配”廉洁行政主题实践活 动领导小组备案。 （四）明确公开的范围和时限 对应当让社会广泛知晓的，应及时主动向社会公开；对 只涉及部分人和事的，应在一定范围内公开或依申请按照规 定予以公开；对应当让领导班子或单位内部人员知情的，应 在领导班子或单位内部公开。公开的时限应与内容相适应， 凡具有相对稳定性或经常性的，应长期公开，凡阶段性或临 时性的，应随时公开。 （五）丰富公开的形式和载体 因地制宜， 在继续采用政

6、务公开栏的基础上， 充分发挥 报刊、电视、广播等媒体的作用。完善专家咨询、新闻发布 会和网上公开等适应现代社会发展要求的公开形式。加大政 务信息发布力度，健全完善政务公开互动式服务平台，建立 电子政务、电子监察平台，不断扩大网上审批、网上办事的 范围，为人民群众提供快捷、方便的服务。 （六）完善制度保障 建立健全主动公开和点题公开制度，明确公开的程序 和方式， 便于群众及时获取信息； 建立工作评价、 评比制度， 围绕行政权力公开和利益分配公开的内容是否真实、准确、 全面，时间是否及时，程序是否符合规定，措施是否落实到 位进行评价和考核，形成完善的工作机制和激励机制；建立 行政权力阳光运行和利益

7、分配监督责任追究制度，针对不同 情况，确定相应的责任追究形式，逐步把行政权力阳光运行 和利益分配监督纳入制度化、规范化和法制化轨道。 三、阶段划分和实施步骤 （一）第一阶段：宣传发动阶段 （2010 年 8 月 15 日前） 是召开动员会议。全市“权力在阳光下运行，利益在监 督下分配”廉洁行政主题实践活动动员大会后，成立城市规 划局“权力在阳光下运行，利益在监督下分配”廉洁行政主 题实践活动领导小组，深入学习贯彻活动精神，积极行动， 做好活动对接，创造性地开展工作。二是加大宣传力度。利 用电视、广播、报纸、网络等媒体广泛宣传开展廉洁行政主 题实践活动的目的意义，营造良好的舆论导向和工作氛围。

8、三是制订工作方案。根据单位实际及时制定切实可行的实施 方案。 8 月 1日前，将本单位予以公开的相关内容、廉洁行政 主题实践活动领导小组成立情况报市廉洁行政主题实践活 动领导小组办公室； （二）第二阶段：实施整改阶段（ 2010 年 8 月 16 日 至 2010 年 12 月 15 日） 一是制定好权力运行公开流程表和利益分配监督表。二 是对权力运行公开和利益分配监督情况开展自查。查漏补 缺，制定整改措施并积极加以整改。三是明确好公开范围和 时限。 12 月 1 日前将单位自查及整改情况、制度完善情况、 公开范围和时限界定情况以书面形式报市廉洁行政主题实 践活动领导小组办公室。 （三）第三阶

9、段：评估评比阶段（ 2010 年 12 月 16 至 2010 年 12 月 31 日） 根据活动开展情况，认真做好活动总结。召开总结大 会，对先进科室和典型进行大力表彰。达到典型带动、典型 引路的效果。 （四）第四阶段：建立长效机制阶段（ 2011 年 1 月 1 日至 2011 年 6 月 30 日） 把“权力在阳光下运行，利益在监督下分配”廉洁行 政主题实践活动与部门职能工作进行有机结合，科学安排， 扎实推进，不断总结经验、创新提高，将活动开展纳入规范 化、制度化和法制化轨道，通过建立长效运行机制，创造性 地开展工作，不断把活动引向深入。 四、组织领导 （一）落实领导责任。 领导干部要充分认识这次活动的 重要性和必要性， 紧密结合， 整体推进， 切实做到认识到位、 组织到位、措施到位、工作到位，将活动开展落实到人员。 （二）整体协调推进。 把推进“权力在阳光下运行，利 益在监督下分配”廉洁行政主题实践活动同行政审批制度改 革、财政管理体制改革、投资体制和干部人事制度改革相结 合，同促进领导干部廉洁自律、查办违纪违法案件、