市属国企主要负责同志集体谈话会议上的讲话材料

1、市属国企主要负责同志集体谈话会议上的讲话材料市属国企覆盖供水供热、公共交通、融资担保、文化体育、物业管理等领域，是大庆经济社会发展的重要力量。近年来，市委市政府高度重视市属国有企业发展，打出一系列改革创新“组合拳”，取得了较好成效，可以概括为“四减四升”：一是整体数量减少、综合效益提升，由原来的51户精简到现在的19户、利润总额增长157.3%，整合5家企业组建的热力集团年收入达9.9亿元、是之前的1.5倍，整合6家单位组建的水务集团年收入增长近30%；二是层级结构减少、管理效能提升，着眼扁平化管理，精简撤并长期无经营活动、经营性亏损、与集团主营业务关联度不高的子企业，已完成撤并30户，让企业

2、聚焦主业、轻装上阵；三是体制束缚减少、发展活力提升，试点推行“三项制度”改革，城投公司机关部门数量缩减23%，热力集团中层管理人员职数精简10%，农投公司内设机构、职工人数分别压缩6%和7%，内生动力不断增强；四是被动思想减少、担当意识提升，疫情发生以来，全市供水、供热、交通保障等正常有序运转，17户金融类、商业类出资企业率先复工复产，市属国企返岗复工率超过99.7%、新增就业岗位339个。在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到发展中存在的困难和问题。一是整体经营水平不高，今年上半年市属国企实现总收入8.9亿元、下降17.7%，其中财政补贴4.3亿元、占到近50%，盈利水平弱、市场竞争力不强；二是

3、历史包袱比较沉重，市属国企资产总额824.6亿元、负债率52.6%，新技术公司、外贸公司和商城集团3家企业资产总额2.5亿元，而负债总额多达5.5亿元；三是管理制度不够完善，虽然多数企业已完成公司制改革，但计划经济思维影响较深、后续运转不理想，仅3家企业完成市场化选聘职业经理人；四是用工结构不尽合理，临时用工占比超过40%，个别企业不按规定签订劳动合同，既不利于队伍稳定、也存在较大风险隐患；五是党的领导弱化虚化，一些企业重业务轻党建、重发展轻监管，党委（党组）履行主体责任不力，“三会一课”、民主生活会等组织生活流于形式，有的没有独立设置纪委，纪检监察室人员多为兼职；六是腐败案件易发多发，城投公

4、司、工商业担保公司、新技术公司等相继发生严重腐败案件，2017年以来全市立案市属国企案件123件、处分107人，查处职务犯罪25件、占职务犯罪立案总数的11.8%，成为腐败问题“高发区”。2016年10月，习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上，深刻阐述了事关国有企业改革发展和党的建设的重大理论现实问题，为新时代加强国有企业党的建设提供了根本遵循和行动指南；前两天，习近平总书记主持召开企业家座谈会并发表重要讲话，聚焦突出问题、回应社会关切，就激发市场主体活力、弘扬企业家精神等提出明确要求，具有很强的针对性和指导性。今天我们召开这次会议，主要任务就是深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，从

5、加强党的领导入手、以改革创新为突破，进一步坚定信心、鼓足干劲，补齐短板、防范风险，推动市属国企持续健康、规范有序发展，为大庆转型振兴贡献力量。下面，我再讲几点意见：一要坚持党的全面领导，在强化党建引领上下功夫。习近平总书记强调，“坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的根和魂”。党对国有企业的领导是政治领导、思想领导、组织领导的有机统一，国有企业党组织发挥领导核心和政治核心作用，归结到一点，就是把方向、管大局、保落实。要深入贯彻中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行），坚持党的建设和改革发展同步谋划、同步部署、同步落实，以高水平党建引领企业高质量发展。要旗帜鲜明讲政

6、治。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，严肃规范开展“三会一课”、组织生活会等党内政治生活，教育引导干部职工树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实党中央各项方针政策和重大部署。要传导压力担责任。推行国有企业党委（党组）书记、董事长“一肩挑”，有利于坚持党的领导、落实党的意图。实际工作中，有的“一把手”将主要精力放在经营管理上、一定程度上忽视了党组织书记的职责。要持续开展党建述职评议考核，“一把手”必须切实扛起第一责任人责任，带动班子成员认真履行“一岗双责”，确保党建责任层层压紧压实。要协同高效聚合力。健全完善党委议事决策机制，把党的领导融入公司治理各环节

7、，不断增强班子整体合力。特别是企业总经理要摆正位置、找准角色、维护团结，自觉在党委（党组）领导下开展工作，重大经营管理事项必须经党委（党组）研究讨论后，再由董事会或者经理层作出决定。二要不断深化改革创新，在提升发展质效上下功夫。习近平总书记强调，“全面深化改革是国有企业发展的必由之路，要坚持有利于国有资本保值增值、有利于提高国有经济竞争力、有利于放大国有资本功能”。当前，改革已经进入深水区和攻坚期，必须保持韧劲、迎难而上，积极探索改革路径、全力突破症结难点。要坚持市场化方向。核心是发挥市场在资源配置中的决定性作用，由过去的行政化方式向市场化模式转变，让企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我约束、

8、自担风险的市场主体。上半年，市属国企营业收入大幅下降，交通集团减收3613万元、热力集团减收4670万元、城投公司减收1.1亿元，这里面固然有疫情影响，但也反映出经营效益不高的现实短板。要进一步强化国资国企运行监管，“一企一策”核定年度营业目标、开展对标管理、兑现奖惩激励，千方百计扭亏增盈、提质增效。要坚持法治化思维。关键是按照法人治理结构要求，理顺出资人职责、加强董事会建设、激发经理层活力，建立健全现代企业制度。要对市属国企章程统一进行规范调整，完善工资总额管理、违规经营责任追究等制度，提高依法监管、依法治企水平。特别要坚持“新官理旧账”，依法依规化解历史遗留问题。今年有4户市属国企拖欠民营

9、企业账款2843万元、6月底前已清偿1853万元，还要继续加大力度、尽快足额清偿到位。要坚持专业化经营。重点是优化调整国有资本布局，归并重组产业相近、行业相关、主业相同企业，构建功能定位明确、责权关系清晰、层级设置合理的经营体系，力争把市属国企压缩到10户左右。要研究推进商城集团、外贸公司、新技术公司3户困难企业处置出清，加快完成12户子企业精减撤并，积极盘活闲置房屋资产，有效促进国有资本保值增值。三要主动服务发展大局，在履行社会责任上下功夫。习近平总书记强调，“企业既有经济责任、法律责任，也有社会责任、道德责任”。市属国企决不能单纯追求经济效益而忽视社会责任，必须在全市转型振兴大局中找准定位

10、、展现作为、体现价值。要助力产业发展。产业转型升级是大庆转型振兴的核心要务，近几年我们立足资源禀赋和产业基础，着力打造十大“雁阵式”产业板块。产服公司、投资公司和担保公司等金融类企业，必须更加聚焦服务实体经济，切实发挥好产业基金、担保增信和融资平台的杠杆撬动作用，为产业发展注入金融活水。要致力改善民生。供热、供水、物业、交通等公共服务类企业，必须把提高服务质效作为出发点和落脚点，决不能“只收费、不办事”。特别是在“三供一业”基础设施维修改造等方面，要规范施工、保证质量，切实把好事办好，不让群众有意见。同时，市属国企要彰显担当、回馈社会，在扶贫济困、公益慈善等方面贡献力量。今年是脱贫攻坚决胜之年

11、，要依托“百企帮百村联万户”帮扶载体，发挥资金、信息、市场等优势，在发展扶贫产业、打开产品销路等方面多做一些实实在在的工作。要全力抓好常态化疫情防控。坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，既要严格执行疫情防控各项措施要求、决不能出现纰漏，又要服从经济社会发展需要、保障正常生产生活秩序，实现“两手抓”“两不误”。四要营造良好企业文化，在激发团队活力上下功夫。习近平总书记强调，“要打造健康文明、昂扬向上、全员参与的职工文化”。对一个企业来说，文化是软实力、也是竞争力。这方面，我们还有很多短板和不足，有的企业缺乏进取精神、走计划经济老路子，有的职工缺乏主人翁意识、对企业发展漠不关心，等等，

12、都是企业文化缺位的表现。我们要主动适应新时代背景下国企发展的新任务、新要求，加快构建具有鲜明时代特征和自身特色的国企文化体系。要弘扬“听党话、跟党走”的红色文化。国有企业的文化建设，必须坚持以社会主义核心价值观为引领，传承红色基因、培育家国情怀。大庆的国有企业，更要珍惜政治荣誉、高举大庆红旗，教育引导干部职工深入践行大庆精神铁人精神新的时代内涵，讲政治、顾大局，讲操守、重品行，自觉成为社会主义的建设者、初心使命的践行者。要培厚“集众智、促共赢”的创业文化。充分尊重干部职工主体地位和首创精神，搭建形式多样的平台载体，善于听取各方意见、汇集群众智慧，激发爱岗敬业、建功立业的主人翁意识，让“企业是我

13、家、发展靠大家”成为思想共识。要营造“重人本、解急需”的关怀文化。发挥企业工会作用，开展丰富多彩、健康向上的文体活动，不断增强凝聚力、向心力。特别要关心关注困难职工的工作和生活，加强走访探视、提供必要帮助，切实增强幸福感、归属感。五要加强干部队伍建设，在培养专业人才上下功夫。习近平总书记强调，“既要从严管理，又要关心爱护，树立正向激励的鲜明导向，把在实践中成长起来的良将贤才及时选拔到国有企业领导岗位上来”。近几年，我们探索实施“三项制度”改革，很重要的一条就是“让专业的人干专业的事”，实现“管理层能上能下、人员能进能出、薪酬能升能降”。要深入践行新时代党的组织路线，构建“选、育、用”一体培养体

14、系，造就一批懂经营、善管理的高素质专业化人才队伍。要敞开大门选人。针对市属国企领导干部专业对口率、人岗匹配度较低的实际，坚持党管干部原则和发挥市场机制作用相结合，面向社会引进高层次专业人才，总结市交通集团、热力集团、文体旅集团试点经验，丰富拓展竞聘上岗、公开遴选、委托推荐等多元途径，继续推进市场化选聘职业经理人，进一步优化治理结构，提升治理效能。要实践历练育人。作为企业的领导者、管理者，要带头加强学习储备、锤炼专业本领、磨砺斗争意志，既要有面对复杂形势、经受市场考验的胆识，又要有勇立竞争潮头、引领改革发展的能力，大力发扬企业家精神，真正成为治企有方、兴企有为的“行家里手”。要拓宽视野用人。把国

15、有企业作为培养经营管理复合型人才的重要平台和成长摇篮，打破体制壁垒、身份门槛，畅通国有企业之间、国有企业与党政机关、事业单位之间人才多向交流渠道，把合适的人放在合适的岗位上，努力扩大人才增量。六要严守纪律规矩底线，在防范廉政风险上下功夫。习近平总书记强调，“要加强对国有企业领导人员的党性教育、宗旨教育、警示教育，严明政治纪律和政治规矩，从思想深处拧紧螺丝”。刚才，永洪同志通报了相关案情、分析了廉政风险，大家要保持清醒、深刻警醒，压实落靠党风廉政建设责任，健全完善权力运行机制，在突破深层矛盾、解决新生问题、防范风险隐患上持续发力，推动全面从严治党向纵深发展。要强化警示教育。前段时间，我们在全市开

16、展姜国文、刘杰等违纪违法案件警示教育，就是希望广大党员干部以案为鉴、警钟长鸣，始终绷紧守纪律讲规矩这根弦。市属国企党委（党组）要牢牢抓住廉政教育这个源头，深刻汲取王波、刘学礼、蔡洪彬、宋维滨、冷有强等违纪违法案件教训，以身边事教育警示身边人，真正做到存戒惧、知敬畏、守底线。要扎紧制度笼子。从近几年查办的案件看，很多问题的发生并不是没有制度约束，而是不执行或者选择性执行。国有企业必须严格执行“三重一大”决策制度，重大工程、大宗采购等必须在市公共资源交易中心公开招投标，坚决杜绝暗箱操作；对于一般性事项，也要坚决贯彻民主集中制原则，防止一言堂、个人说了算。特别强调一点，市属国企投资建设重大项目必须深入调研、科学论证，量力而行、积极稳妥，决不能盲目上项目、留下烂摊子，也不能大规模举债、形成新包袱。要从严监督执纪。切实发挥纪检派驻“探头”作用，探索在条件成熟的市属国企成立监察专员办公室，推动监督触角向基层下沉、向前沿拓展，及时发现和解决苗头性、倾向性问题，严