钟祥市农村公路路长制实施方案(征求意见稿)

1、钟祥市农村公路“路长制”实施方案（征求意见稿）为深入贯彻党的十九大和习近平总书记关于“把农村公路建好、管好、护好、运营好”的重要指示精神，认真落实全省交通“四大攻坚战”工作部署，加快推进全市“四好农村路”建设，构建路网结构优化、体制机制顺畅、安全保障有力、生态环境优美、运输服务优质的农村公路体系， 根据省、 荆门及钟祥 “四好农村路”三年攻坚工作方案（年）、荆门关于在全市“四好农村路”集中连片示范区和示范乡镇开展农村公路“路长制”试点的通知文件精神，结合我市实际，决定在全市农村公路实施路长制， 具体方案如下：一、总体任务按照“政府主导、属地管理、分级负责、部门协作、社会参与”的原则，在全市农村

2、公路建立农村公路路长管理制度，落实市、乡镇（街办、场库）、村的建设管理责任，协调整合各方力量，加强农村公路建管养运，大力整治农村公路路域环境，打造“畅、安、舒、美”的通行环境。二、工作目标年完成市、乡镇（街办、场库）、村的三级路长组织体系建设，实现“路长制”各项工作落实长效机制和常态化， 全市农村公路净化、绿化、美化“三落实”，安全、应急、畅通“三提升”，基本实现路面整洁无阻碍、路肩结实无杂草、排水通畅无堵塞、边坡稳固无流失、安防齐备无损毁、绿化整齐无缺失“六个无”标准，促进农村路域环境显著提升。三、实施内容根据我市“四好农村路” 建设实际， 在全市实施市、 乡镇（街办、场库）、村三级“路长制

3、”， 推行设立农村公路专管员，层层传导压力， 层层落实责任， 及时协调解决“四好农村路”建设有关问题。（一）设立三级路长在全市农村公路建立“四好农村路”市、 乡镇（街办、 场库）、村三级“路长”责任体系。市政府主要领导担任全市农村公路总路长，乡镇（街办、场库）行政负责人担任辖区内乡道、村道总路长，村委会主任担任辖区内村道路长。区域内县道、乡道分级设立路长，由同级领导班子成员担任。（二）设立农村公路专管员根据农村公路行政等级和规模大小， 分别设立若干名县道、乡道、村道专管员。县道专管员由市交通运输局农村公路养护管理部门确定。乡道、村道专管员由乡镇政府确定熟悉区域情况、有责任心和为民情怀的人员担任

4、。提倡村民委员会聘请本村德高望重、公道正派、热心公益的老党员、老干部义务担任村道专管员。（三）职责分工各级路长是所辖路段“四好农村路”建设的直接责任人， 按照省、市“四好农村路”三年攻坚工作方案要求， 协调推进农村公路提档升级、安全保障、管养工程、美丽农村路创建和运输服务提升等“五大工程”实施，实现区域内新改建农村公路交工验收合格率、农村公路列养率、行政村农村客运通车运营率均达；学习借鉴各先进县市美丽公路建设经验，加强统筹协调，有效促进农村公路路域环境优美，公路附属设施完好，管养制度建全，运转安全良好。市级总路长职责： 负责领导全市“四好农村路”建设，承担督导、调度职责。负责统筹全市“四好农村

5、路”路网规划、 年度计划、项目建设、养护管理等工作，检查指导下级路长和相关部门履行职责，结合乡村旅游、产业发展、“美丽乡村”建设、示范带建设，统筹谋划全市美丽农村示范路、提档升级路以及产业路、扶贫路、连通路、通自然村公路集中连片建设，发挥整体效应。负责县道“示范路”创建工作。乡级总路长职责： 负责行政区域内乡道、村道集中连片建设、管理、养护等工作，协助市级总路长做好区域内“四好农村路”规划谋划和项目实施，检查指导乡、村级路长、农村公路专管员和下属部门履行职责，建立健全农村公路管养体系，确保辖区内农村公路管养责任全面落实。积极探索区域内农村公路养护政府购买服务新路子。负责乡道“示范路”创建工作。

6、其他路长职责：市级、乡级路长按照分工和年度计划具体负责相应农村公路的建设养护管理和路域环境治理督导工作，协助上级路长做好农村公路建管养运相关协调服务工作，确保责任路段“畅、安、舒、美”。村级路长作为农村公路最基层节点，应主动协调解决区域内建设用地、路网提档升级、路域环境整治等关键环节，做好精准扶贫和美丽乡村建设的结合文章，按区域规划和年度计划推进辖区内具体项目实施；结合村庄卫生保洁工作等， 落实区域内所有农村公路的日常管护保洁责任制；负责本村村道“示范路”的创建工作。农村公路专管员职责： 负责区域内“四好农村路”建设监督巡查工作，及时向各级路长反映巡查发现的问题，督促日常养护开展和问题整改落实

7、。四、保障措施（一）加强领导，落实“路长制”。成立市农村公路“路长制”工作领导小组，市政府主要领导任组长。设立市农村公路路长办公室，由市分管交通工作的领导任办公室主任，市交通运输局局长任办公室副主任。乡镇（街办、场库）相应成立领导小组并设立路长办公室，由乡镇（街办、场库）分管交通工作的领导任办公室主任。两级路长办公室具体负责统筹、指导、推进全市农村公路“路长制”实施工作。（二）加强监督，建立“考评制”。市政府将农村公路“路长制”工作纳入全市“四好农村路”建设重点事项范畴， 一季一督查、半年一检查、年终总评考核，考核结果纳入党政领导干部综合考核评价体系。定期开展各级路长及专管员责任落实情况的督导检查，对督察情况进行通报，对发现的重大问题进行重点督办、限期整改、验收反馈。对于履职不作为或无故未能完成年度工作任务的路长，依据有关规定进行问责。（三）加强保障， 推行“以奖代补制”。用好省级农村公路养护补助资金。市级财政按照不低于省补标准配套农村公路养护资金，纳入一般公共财政预算并建立稳定增长机制。 各乡镇（街办