构建本质安全型企业是实现安全生产的根本途径

1、构建本质安全型企业是实现安全生产的根本途径1概述 大准铁路东起山西省大同市，经内蒙古的丰镇市、凉城县、和林 县、清水河县、跨越黄河进入准格尔旗，全长 264 公里，为单线级 电气化铁路。主要承担神华准能源黑岱沟露天煤矿、哈尔乌素露天煤 矿及周边煤炭企业的煤炭外运业务。大准铁路是国家八五、九五重点 建设项目准格尔项目的三大主体工程之一，是我国西煤东运的重要通 道。2 安全生产回顾1990年 7月 17日开始建设， 1994年 7 月 20日正式投入生产运 营，初期设计年运量 1500 万吨， 2004 年，已完成年运量 2580万吨， 2005年开始大规模扩能改造，初步具备了开行万吨列车的条件，

2、成为 神华集团四条铁路中最早开行万吨列车的铁路， 2006 年全线实现了线 路无缝化，使运输能力明显提高。随着大秦线和大准线周边发电厂对 煤炭需求的不断增大，大准铁路运量仍然保持着较大幅度增长态势。 2009年 11月 7日，中国企业联合会、中国企业家协会发布第十四批中 国企业新纪录中，大准铁路年货物发送量、月货物发送量、日货物发 送量、安全生产周期等四项新纪录被载入其中，包括国内煤炭专用线 首开万吨列车在内，共五项纪录居全国单线电气化铁路之首。 2010 年 大准铁路运输计划为 7000 万吨，实际完成 7129.3 万吨，完成计划的 102%，实现了无一般 B类及以上铁路交通事故 , 胜利

3、实现安全生产 6000 天，再创国内单线铁路安全运行新纪录。同时本年度也被神华集团评 为 xx 年度本安企业建设三级达标企业。3矛盾凸显随着日益增长的能源需求，大准铁路作为大秦铁路的延伸，在素 有我国能源战略大动脉之称的大秦铁路 2010年煤炭运输量突破 4 亿 吨，实现 2 万吨列车编组的运输增量，以及内蒙古呼和浩特、包头、 鄂尔多斯经济金三角的快速发展的形势下，大准铁路的安全发展成为 推动区域经济发展的主色调。而另一面则是大准铁路机车配属不足、 五站扩能改造、复线工程因征地拆迁等原因进度缓慢，以及铁路保护 区的土地界定、线路周边的乱采滥挖、工程技术人员相对短缺等诸多 不利因素，形成了一个巨

4、大的反差。如何确保大秦铁路的需求，实现 大准铁路的安全生产，是摆在大准铁路广大员工面前的的一道难题。4 构建本质安全体系神华准能大准铁路公司 2000 年开始开展质量标准化工作； 2003 年车辆段、信号段、工务段均达到集团公司特级，供电段、通信段达 到集团公司一级单位； 2004至 2009年为集团公司特级达标单位。从 2008 年 3 月开始，神华集团开始推行本质安全管理体系（简称为本安 体系或本质安全）工作，并将安全质量标准化融为一体考核验收。安全质量标准化工作是对作业现场某一特定时段或静态的检查验 收，是对生产的事中、事后的考核；而本安体系则是属于超前预控， 即从岗位的危险源辨识（安全

5、预想）管理标准安全措施的过程控制， 是从事前事中事后的全过程的掌控，是安全质量标准化的升华和深 化。本质安全体系的核心是研究人员不安全行为产生的原因和规律 性，并有针对性地进行控制，切断事故的因果链，是防止和避免事故 发生的重要途径。这就充分体现以人为本、安全第一、预防为主、综 合治理的安全生产理念。本质安全强调一切事故从理论和客观上讲， 都是可以预防的。现代工业生产系统从客观上给预防事故提供了基本 前提，完全可以通过人、设备、系统、制度的安全可靠性，从根本上 消除事故隐患。其核心就是危险源辨识和风险预控。通过对每一个岗 位的人 - 机环管进行危险源辨识，对可能发生的事故及隐患进行超前预 控，

6、做到及时防范和控制，从而减轻 （ 降低）或消除事故及隐患的发生 几率，达到人们能够接受的程度。大准铁路在实施本质安全管理体系 过程中，通过以预防为核心的、持续的、全面的、全员参与的、闭环 式的安全管理活动，不断探索提高，努力在生产过程中做到人员无失 误、设备无故障、系统无缺陷、管理无漏洞，从而实现人员、机器 （设备）、环境、管理的本质安全目标。大准铁路 2009 年完成本质安全管理体系的危险源辨识工作，共辨 识重大风险工作任务 4 项，中等风险工作任务 320项，一般风险工作 任务 166 项。 2010年上半年完成了体系文件的部分文本的编审工作， 共完成大准铁路本质安全管理体系的风险管理手册

7、、风险管理 标准与管理措施、员工不安全行为管理手册、管理手册、 程序文件、制度汇编、考核评分标准、安全文化建设 手册等八种手册、措施和程序文件的编写工作。在此基础上，要求 各生产单位开始实施贯标工作。下半年公司拨专款对本质安全管理体 系的风险管理手册、风险管理标准与管理措施、员工不安 全行为管理手册进行印刷，发放到所属的 8 个生产段，作为基层的 班前会安全预想、危险源辨识和日常安全学习的主要内容。对四个重 大危险源（客车火灾、爆炸，钢轨、桥梁折断，危险品运输，油库火 灾爆炸）的管控责任到人。 2010年被神华集团评为 xx 年度本安企业建 设三级达标企业。大准铁路紧密结合自身特点，通过不断强

8、化基础建 设，创新思维，着力构建本质安全型企业，使安全管理水平和运输生 产迈上一个新的台阶。5 本质安全，任重道远 2011年是神华集团确定的本安体系达标年。神华准能大准铁路公 司以此为契机，把本安体系建设作为安全生产管理工作的重中之重， 把本安体系建设工作在抓细抓实上下功夫。 2011 年大准铁路继续推进 本质安全体系实施工作，信息系统建设工作已进入软件编程阶段。他 们一是通过班前会工长有针对性地进行安全预想和对岗位的每项作业 进行危险源辨识，按照阅读（或提问）考评查找新危险源登记（或补 充）反馈的步骤，组织学习和辨识。同时根据每个岗位的人、机、 环、管所发生的变化，及时增补和辨识新的危险源

9、，并做好作业过程 中的卡控。二是从细节入手，适时开展安全生产专项检查和整顿、整 改工作，加大现场反三违力度，截止到 7月 31日，安全检查共计 4686 次，查处三违 341 人次，形成了自觉遵章守纪，单独作业自控、相关 作业互控、相邻作业他控的可控局面。三是抓好重大危险源的管控工 作，同时要加强特殊时期、关键环节、重点人员的重点掌控，最大限 度地降低各类事故的发生，先后制定和完善了大准铁路重大危险源 管理办法、大准铁路公司风险管理制度、大准铁路公司安全 事故紧急救援预案等办法制度。四是抓好本安体系的完善和推广工 作，加快本安体系的信息化建设，增强体系的实用性、注重体系的实 效性，提升整体达标水平，确保大准铁路本安体系建设达二级，力争 达一级目标的实现。截止到 2011年 6月30日 18时，大准铁路完成铁 路运输 3731 万吨，同比增加 230万吨，增幅 6.6%，完成年计划的 51.8%，实现无责任一般 B类及以上铁路交通事故 6190 天，创国内单线铁路安全生产周期最长、年发送货物、日发送货物及单线铁路开行 万吨列车的三项全国纪录，共有五项纪录保持全国第一。2011年神华准能大准铁路公司