完整word版)延安总体规划文本52页

1、目录第一章总 则1第二章发展目标与战略1第三章市域城乡统筹规划2第四章城市规划区城乡统筹规划14第五章城市性质与规模18第六章中心城区用地布局结构规划18第七章中心城区专项用地规划20第八章中心城区综合交通规划25第九章中心城区绿地水系与景观系统规划29第十章中心城区旅游发展规划32第十一章历史文化保护规划33第十二章中心城区旧城更新规划35第十三章中心城区公用工程规划36第十四章中心城区综合防灾减灾规划38第十五章中心城区环境与资源保护规划39第十六章中心城区分期建设与远景发展设想40第十七章规划实施措施43第十八章附则43第一章 总 则第一条 规划目的为促进延安市社会经济发展，科学合理地进

2、行城市建设，根据中华人民共和国城乡规划法、城市规划编制办法等有关法律、法规和技术规范，特制定延安市城市总体规划（2012-2030）（以下简称本规划）。第二条 规划指导思想和原则遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则，改善生态环境，促进资源、能源节约和综合利用，保护耕地等自然资源和历史文化遗产，保持地方特色、民族特色和传统风貌，防止污染和其他公害，并符合区域人口发展、国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共安全的需要，充分发挥城市规划的调控作用。第三条 规划依据1. 中华人民共和国城乡规划法（2008年）；2. 中华人民共和国土地管理法（2004年）；3. 城市规划编制办法（

3、2006年）；4. 陕西省城镇体系规划（2006-2020）；5. 延安市土地利用总体规划（20062020）；6. 延安市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要；7. 延安市统筹城乡发展空间布局规划（2011-2030）；8. 延安市城市总体规划（1995-2010）9. 国家、陕西省相关的其他政策和法律文件。 第四条 规划重点确定区域发展定位与发展战略；构筑市域城乡协调发展结构；保护革命圣地，逐步疏解老城，合理选择中心城区空间拓展方向；综合交通体系组织；保护生态环境，合理引导城镇发展规模和方向。第五条 规划期限规划期限为2012年-2030时间调整为2011年，其中：近期2012-2015

4、2011年；中期2016-2020年；远期2021-2030年；远景2030年以后。第六条 规划地域范围市域规划范围：延安市行政辖区范围，面积37037平方公里。城市规划区范围：宝塔区的枣园园镇、河庄坪镇、桥尔桥儿沟沟镇、李渠镇、姚店镇、柳林镇、蟠龙镇、青化砭镇、甘谷驿镇、南泥湾镇、临镇镇、川口乡、万花乡、官庄乡、元龙寺乡、松树林乡、冯庄乡、麻洞川乡,安塞县的真武洞镇、沿河湾镇、建华镇、王窑乡，甘泉县的城关镇、劳山镇，总面积约3704.5平方公里。在城市规划区范围内进行的土地使用和建设活动，均应执行本规划。中心城区范围：北至河庄坪、碾庄、青化砭一线，南至三十里铺，东至郑崖村，西至裴庄；以及南泥

5、湾镇区。规划总用地面积204.8平方公里，其中城市建设用地面积80平方公里。第二章 发展目标与战略第七条 发展总目标按照“中国革命圣地、历史文化名城、优秀旅游城市”的定位和“老城神圣化、新区现代化”的思路，着力构建优生态、宜行居、有活力、显特色的“圣地延安、生态延安、幸福延安”。第八条 发展分目标1.经济发展目标到2015年，延安的地区生产总值将达到2000亿元，年均增长15%，人均生产总值约为77000元，三次产业结构调整为7:68:25。到2020年，延安的地区生产总值将达到3500亿元，年均增长12%，人均生产总值将实现13万元，三次产业结构调整为5:65:30。到2030年，延安的地区

6、生产总值将达到7600亿元，年均增长8%，人均生产总值将超过24万元，三次产业结构调整为4:60:36。2.社会发展目标2015年市域常住人口控制在255万人以内，2020年控制在268万人以内；2030年控制在290万人以内。每千人拥有卫生技术人员数2015年达到6人以上，2030年达到6.5人以上；适龄人口大学入学率2015年达到40%以上，2030年达到60%以上。3.城市建设目标中心城区人口规模2015年达到55万人，2020年达到65万人，2030年达到80万人。城市生活污水处理率2015年达到85%，2020年达到90%，2030年达到95%。城市生活垃圾无害化处理率2015年达到

7、90%，2020年达到95%，2030年达到100%。4.环境建设目标2030年，市域森林覆盖率达到42%以上，环境噪声达标区覆盖率达到95%以上，城市水功能区水质达标率达到100%，城市建设区人均公共绿地达到11平方米以上。各分项目标见附表1。第九条 发展战略产业发展战略：整合提升现有以能源为主体的产业结构和产业空间布局。保护农林空间、发展现代农业，大力发展战略新兴产业和旅游服务、商贸物流等现代服务产业；城乡统筹战略：集中发展中心城区及重点城镇，做美延安、做强县城、做特大集镇、做好社区，实现市域城乡统筹发展；空间整合战略：保护圣地、建设新区，疏解老城；交通促进战略：以高速公路、铁路及机场为核

8、心，加强对内、对外的交通联系，以交通建设促进城镇和经济发展；魅力彰显战略：以红色文化为特征、以绿色山水为本底，加强标志性空间、生态绿廊及城市整体风貌的保护和建设，构筑特色生态绿城和文化休闲城市。第三章 市域城乡统筹规划第一节 城乡统筹规划目标和战略第十条 城乡统筹发展目标1. 强化延安作为陕甘宁地区中心城市的区域地位，形成强中心，带动区域发展。2. 大力推进城镇化进程，至2030年，城镇化水平力争达到75%-85%。3. 完善市域城镇体系，形成功能结构互补、空间布局融合、生态环境协调、基础设施共享、生产要素自由流动、社会服务统筹管理的城乡协调发展格局。第十一条 城乡统筹发展策略1. 强化延安中

9、心城区的中心职能，以城镇为依托，以交通干线为纽带，统筹城乡经济发展。2. 强化中心城区和县城在市、县的中心地位，大力发展重点镇，提升小城镇人口吸纳能力，形成中心城区、县城、重点镇、小城镇协调发展的城镇化格局。3. 保护生态环境，推进城乡公共服务设施和基础设施统筹建设，提升乡村人居环境水平。4. 建立城乡统一制度，构筑平等和谐的城乡关系。第十二条 农村社区建设规划要点1. 通过整治、改造、迁并、整合等方式，合理布局农村居民点；鼓励建设1000人以上的农村集中居民点；妥善安置和引导需搬迁整合的村庄村民；引导农村居民向集中居民点集中；村庄整治以农村社区、生态村为重点。2. 原则上撤并现状人口在100

10、人以下的规模过小、发展条件过差的村庄，逐步引导人口向规模较大、发展条件较好的村庄转移，引导人口合理集聚。3. 逐步搬迁、撤并位自然保护区、风景名胜区、水源保护区、地质灾害区内的村庄；逐步缩减受地形限制交通条件难以改善的村庄的用地规模。向交通条件较好的村庄、镇、城市转移，或在用地和交通条件较好、对生态环境影响小的地方集中建设农村居民点。4. 城镇建设发展各类建设项目或大型交通设施、基础设施廊道内所涉及到的村庄，应与城镇的发展布局和建设项目的安排衔接，统筹规划村庄建设用地，统一安置或改造。5. 近郊区范围内的“城中村”应与城市居住区统筹规划，统一安置，逐步搬迁对大型交通设施、基础设施廊道存在影响的

11、村庄，向居住社区集中。6. 农村社区建设的重点是改善居住环境和完善公共服务设施、基础设施建设，提高农村居民生活质量。7. 规划农村社区每户90120平方米宅基地。第二节 人口与城镇化第十三条 市域人口发展战略稳定低生育水平，控制人口自然增长数量，提高人口素质；推进户籍制度改革，引导人口向城镇、村庄集聚区转移；发展教育事业，提高劳动力素质，吸引高素质人才；完善康体养老设施、医疗卫生设施，应对老龄化社会。第十四条 市域总人口和城镇化水平预测规划预测2015年市域常住人口为255万人；2020年市域常住人口为268万人；2030年市域常住人口为290万人。规划预测2015年市域城镇化水平为60%，城

12、镇人口为153万人；2020年，市域城镇化水平为65%-70%，城镇人口为174-188万人；2030年，市域城镇化水平约为75%-85%，城镇人口为218-247万人。第三节 产业发展规划第十五条 产业发展策略1. 优势强化：拓展传统能源产业链，做强优势产业。2. 循环联动：低碳、循环式发展，实现油气煤盐一体化。3. 服务提升：突出旅游业发展特色，培育高端服务业。4. 布局优化：中心城区的能源化工产业向外围转移，向沿黄河地区集聚。第十六条 产业体系构建构筑由新型工业、现代农业和服务业组成的产业体系。其中主导产业为能源化工、旅游业、新能源、装备制造、现代服务业。新型工业：在拓展石油化工、煤化工

13、、盐化工为新型工业等传统能源化工的基础上，培育新能源产业、装备制造业、医药、新型建材等接续产业。三区九园现代农业：重点发展林果、草畜、棚栽业以及花卉、中药材等特色农业，向下游拓展农副食品加工业。现代农业示范区的农业产业带服务业：在发展红色旅游业的基础上，进一步拓展文化旅游、休闲旅游业以及商贸服务业，培育文化创意、科技研发、会展、商务金融、现代物流、信息服务等现代服务业。第十七条 主导产业发展策略1. 能源化工产业以石油化工、煤化工、盐化工、天然气化工为重点，实现油气煤盐一体化发展，并拓展下游精细化工产业链。2. 旅游业将“民族圣地、红色延安”作为延安旅游业发展的核心品牌，保持红色旅游特色，拓展

14、文化旅游、生态休闲旅游，形成红色旅游主题、黄帝文化主题、黄土风情主题、黄河主题、绿色生态主题等多元化的旅游主题。3. 新能源产业重点发展以风电、太阳能发电、生物质能发电等清洁型能源为主的新能源产业。4. 装备制造业重点发展油田专用设备、石油化工专用设备等石油、化工专用设备制造业，拓展风电设备等新能源装备制造业，打造服务延安、面向陕北能源基地的石油机械制造加工产业集群。汽车装配、石材加工设备、食品加工设备、煤炭开采装备5. 现代服务业提升服务业发展水平，重点发展文化创意、科技研发、会展、商务金融、信息服务和现代物流业。第十八条 产业布局规划1. 市域经济片区规划延安市域形成中部核心经济区、西部生

15、态保育与红色旅游区、东部能源化工区、东南部生态旅游区、南部循环经济与文化旅游区等五个经济片区。表1： 市域经济片区规划一览表经济片区区域范围发展方向中部核心经济区宝塔、甘泉、安塞重点发展装备制造、新能源、农副食品加工、医药等新型工业，以及旅游、现代服务业西部生态保育与红色旅游区吴起、志丹主要以发展红色旅游、石油资源开发以及生态保护为主东部能源化工区子长、延川、延长依托煤炭、石油、岩盐资源，重点发展煤化工、石油化工、盐化工等能源化工产业；东南部生态旅游区宜川、黄龙发展生态农业、农副产品加工、生态旅游、观光农业南部循环经济与文化旅游区富县、黄陵、洛川通过循环经济模式发展煤化工、石油化工等产业，以及

16、黄帝文化旅游、红色旅游、生态农业等特色产业2. 市域农业布局规划规划市域形成“两核、多园”的农业产业带发展格局。“两核”包括南部苹果产业核心区和环延安中心城区“菜篮子”产品生产核心区。其中，南部苹果产业核心区重点发展优质苹果种植、深加工及流通、观光旅游相关产业，环延安中心城区“菜篮子”产品生产核心区重点发展设施蔬菜、瓜菜及特色种养产业。“多园”，为分布在13个县区的50个现代农业示范园，分为产业开发型、科技示范型、生态循环型、加工流通型、观光休闲型等五种类型。3. 市域工业布局规划延安市域将形成“三区九园”的工业发展格局，三区包括延安经济技术开发区、延南能源化工园区、延北能源化工园区。其中：中

17、部的延安经济技术开发区包括姚店工业园区、安塞工业园区和甘泉工业园区，重点发展装备制造、农副产品加工、精细化工、新材料产业等产业。南部的延南能源化工园区包括富县煤电油气化工园、洛川石油化工园、黄陵煤电化工园，重点发展绿色煤电、油气化工产业、新材料产业、物流业。北部的延北能源化工园区包括子长煤气化工园、延川煤盐油气化工园、延长煤气盐化工园，重点发展煤盐油气精细化工、能源产业、新材料产业。第四节 市域城镇体系规划第十九条 市域城镇空间结构规划形成“一环、双心、三轴、四区”的城镇空间结构。一环：沿黄河和洛河形成旅游生态环发展环。双心：安塞、甘泉、中心城区组成的北部核心区；洛川、黄陵和富县组城市南部核心

18、区。三轴：沿包茂高速城镇发展轴；沿子长安塞志丹吴起城镇发展轴；沿青兰高速城镇发展轴。四区：即生态保护区、重点城镇发展区、重点产业发展区和农业发展区。第二十条 市域城镇等级结构规划形成“市域中心城市市域副中心城市县域中心城市重点镇一般镇”五级城镇等级结构体系。表2： 市域城镇体系规划等级结构表序号城镇等级规模等级城镇名称城镇数量城镇人口（万人）1市域中心城市80万人延安中心城区（80万人）1802市域副中心城市8-10万人子长市区（10万人）328洛川市区（10万人）黄陵市区（8万人）3县域中心城市3-12万人甘泉县城（8万人）963安塞县城（12万人）延川县城（9万人）延长县城（6万人）富县县

19、城（9万人）志丹县城（6万人）吴起县城（5万人）宜川县城（5万人）黄龙县城（3万人）4重点镇3-5万人杨家园则镇，交口河镇，永坪镇，店头镇4201-3万人旦八镇，沿河湾镇，涧峪岔镇，顺宁镇，云岩镇，铁边城镇，黑家堡镇 ，下寺湾镇，文安驿镇，旧县镇，羊泉镇，隆坊镇12270.5-1万人临镇镇、砖窑湾镇、田庄镇、安定镇、永宁镇 、三岔镇、 长城镇、道镇镇、张家滩镇、石头镇、家湾镇、集义镇、杨家圪台镇13125一般镇0.5万人蟠龙镇、青化砭镇、麻洞川镇、甘谷驿镇、交口镇、郑庄镇、罗子山镇、雷赤镇、安沟镇、南沟岔镇、李家岔镇、玉家湾镇、余家坪镇、马家砭镇、坪桥镇、建华镇、化子坪镇、招安镇、高桥镇、义正

20、镇、金丁镇、杏河镇、庙沟镇、长官庙镇、白豹镇、吴仓堡镇、周湾镇、五谷城镇、石门镇、劳山镇、桥镇镇、直罗镇、张村驿镇、吉子现镇、寺仙镇、牛武镇、交道镇、双龙镇、阿党镇、老庙镇、土基镇、杨舒镇、永乡镇、槐柏镇、阁楼镇、壶口镇、秋林镇、英旺镇、禹居镇、延水关镇、关庄镇、贾家坪镇、土岗镇、瓦子街镇、圪台镇、崾先镇、白马滩镇、界头庙镇5817注：延安市政府确定了33个重点镇，其中石堡镇即黄龙县城，而南泥湾镇、河庄坪镇、姚店镇在本次规划中均纳入延安市中心城区。规划期末子长、洛川、黄陵撤县设市。第二十一条 市域城镇职能结构规划形成“综合型、商贸型、旅游型、农业型、能源化工型和工业型”六种城镇职能类型。表3：

21、 市域城镇体系职能结构表等级城镇名称职能类型市域中心城市延安中心城区综合市域副中心城市子长市区旅游、工业、商贸洛川市区商贸、农业、工业黄陵市区旅游、商贸县域中心城市安塞县城综合甘泉县城商贸、农业、工业延长县城、吴起县城能源化工志丹县城旅游、工业、商贸延川县城旅游、工业、商贸富县县城商贸、农业、工业各县城加旅游宜川县城旅游、工业、商贸黄龙县城农业重点镇交口河镇、店头镇、旦八镇、永宁镇、永坪镇能源化工砖窑湾镇、沿河湾镇、顺宁镇、临镇镇、杨家园则镇、黑家堡镇、张家滩镇、羊泉镇、张家湾镇、长城镇工业、商贸道镇镇、下寺湾镇、旧县镇、石头镇、田庄镇、隆坊镇、文安驿镇、涧峪岔镇、杨家圪台镇、云岩镇、集义镇、

22、三岔镇农业、商贸安定镇、铁边城镇旅游一般镇白豹镇、长官庙镇、杨舒镇、余家坪镇、直罗镇、甘谷驿镇、坪桥镇、化子坪镇能源化工玉家湾镇、牛武镇、郑庄镇、工业义正镇、杏河镇、金丁镇、五谷城镇、庙沟镇、吴仓堡镇、英旺镇、秋林镇、南沟岔镇、李家岔镇、马家砭镇、张村驿镇、交道镇、禹居镇、延水关镇、交口镇、罗子山镇、雷赤镇、安沟镇、蟠龙镇、青化砭镇、建华镇、工业、商贸石门镇、劳山镇、桥镇、老庙镇、土基镇、永乡镇、槐北镇、寺仙镇、吉子现镇、阿党镇、双龙镇、贾家坪镇、关庄镇、高桥镇、招安镇、麻洞川镇、农业、商贸壶口镇、阁楼镇、土岗镇、周湾镇旅游白马滩镇、腰先镇、界头庙镇、瓦子街镇、圪台镇农业第五节 市域公共服务设

23、施规划第二十二条 城镇公共服务设施配置各级城镇公共服务设施配置内容见下表：表4： 市域各级城镇公共服务设施配置表等级设施配置市域中心城市近期对中心城区按大城市标准进行设施配置，远期按特大城市标准进行规划，布局上考虑区域协调与分工。市域副中心城市、县域中心城区按中小城市标准进行设施配置重点镇党政、团体机构、各专项管理机构、居委会、初级中学、小学、幼儿园、托儿所、文化站（室）、体育场、科技站、图书馆、农技服务站、中心卫生院、计生服务站、防疫、保健站、老年活动室、通讯、银行、信用社等一般镇居委会（村委会）、初级中学（可选）、小学、幼儿园、托儿所、老年活动室、文化站、科技站、兽医站、农技服务站、卫生所

24、、防疫保健站、计生服务站、通讯、银行、信用社）等第二十三条 市域教育设施规划1.布局规划规划期末，全市共配置职业中学6所，高中 20所，初中 45所，小学 162所，幼儿园 222所，特殊学校 3所。表5： 市域中小学布局规划标准表类型布局标准备注服务半径小学镇区1000米左右，山地地区步行单程半小时为宜。中学镇区1000米2000米，山地地区以步行半小时为宜乡镇人口密度小于100人/平方公里时，服务半径适当调大。学生数占总人口比例小学8%，中学8.5%学校规模镇区小学教学班不少于12班，中学教学班不少于18班山地区适当保留小学教学点其他地区根据具体情况而定用地规模根据现状占地面积和改扩建的可

25、能性，对于新建和改扩建的学校选取不同的指标值2. 位于存在地质灾害隐患地区学校的调整要求规划搬迁处在稳定性较差、治理成本较高的地质灾害隐患地区的学校，选择适当地址建设山区标准化寄宿制学校。第二十四条 市域医疗卫生设施规划规划期末，全面提升市级和县级医疗单位设施配置和医疗水平，全市共配置乡镇卫生院 88所，社区卫生服务中心 300个。建立和完善新型农村合作医疗制度和医疗救助制度。建立和完善城市医疗急救网络。建立市急救中心和各级分中心，建设为旅游服务的旅游突发事件急救中心。第二十五条 市域文化事业发展规划把延安市建成全民思想道德和文化素质良好、文化产业布局合理，文化市场健康繁荣、文化事业兴旺发达、

26、文化活动丰富多彩的国家级文化保护发展工作示范市。加强民间文化传统的保护和继承，加强非物质文化遗产的挖掘和弘扬。第六节 市域综合交通规划第二十六条 市域公路网规划1.高速公路规划规划形成“三纵、二横、二三联”的高速公路网格局。 “三纵”：现状包茂高速，规划榆商高速，规划西延第二通道；“二横”：现状青兰高速，规划延志吴高速与延延高速共同构成；“三联”：规划安清高速，规划东绕城高速，规划渭南渭黄高速。市域范围内共设置高速公路互通立交55个，其中枢纽型互通立交13个，一般互通立交42个。表6： 市域高速公路规划一览表名称编号技术等级市域内起止点经过县市建设性质纵1包茂高速G65高速公路安塞界-黄陵界黄

27、陵市、洛川市、富县、甘泉县、中心城区、安塞县已建纵2榆商高速高速公路黄龙界-延川界黄龙县、延长县、宜川县、洛川市规划纵3西延第二通道高速公路黄陵界-安塞马家沟接包茂高速中心城区、甘泉县、富县、黄陵市规划横1延志吴高速高速公路安塞沿河湾-吴定界吴起县、志丹县、安塞县、中心城区、延川县规划延延高速高速公路安塞马家沟接西延第二通道-延川中心城区、延川县规划横2青兰高速G22高速公路宜川界-陕甘界富县、洛川市、黄龙县、宜川县已建联1安清高速高速公路安塞-清涧安塞县、中心城区、子长市规划联2东绕城高速高速公路响马岭接西延第二通道-姚店接延延高速中心城区规划联3渭黄高速高速公路黄龙接榆商高速-洛川界洛川县

28、、黄龙县规划2.普通公路规划规划形成“五横、四纵、一环”的普通公路网格局。五横：石水线（石庄-延水关）、陈马线（陈岔-马头关）、打壶线（打板梁-壶口瀑布）、国道G309、五赵线（五里墩-赵连峰）；四纵：沿黄线（延水关-韩城界）、渭清线（延川-渭南界）、国道G210、东上线（志丹东坪-上畛子）。公路环线：依托石水线、五赵线、渭清线、东上线、陈马线、打壶线构成市域公路环线。规划国道G309、国道G210按一级公路标准建设，石水线、陈马线、打壶线、五赵线、沿黄线、渭清线、东上线按二级公路标准建设，市域公路环线力争达到一级公路标准。表7： 市域主要高等级公路规划一览表等级编号技术等级起止点经过县市国道

29、G210一级公路黄陵-清涧延川县、中心城区、甘肃县甘泉、富县、洛川市、黄陵市G309一级公路富县-甘肃界富县、宜川县省道S201二级公路宜川-渭南界宜川县、黄龙县S205二级公路子长过境线-姚店延长县、宜川县S206二级公路延安-靖边界宝塔区、安塞县S214二级公路程洛-大岭宜川县、黄龙县S303二级公路延安过境线-定边界中心城区、安塞县、志丹县、吴起县S304二级公路黄龙-韩城洛川市、黄龙县3.客运枢纽规划规划4个一级客运站，分别为延安南站、新城北区站、壶口站、黄陵站。规划11个二级客运场站，分别为新城东区站、延安西站、延安东站、南泥湾站、富县站、延长站、黄龙站、甘泉站、宜川站、吴起站、安塞

30、站。表8： 市域主要客运枢纽规划一览表序号客运站名称位置等级规模（hm2）备注1延安客运南站延安火车站对面一级2.6扩建2延安客运西站包茂高速延安北出入口北侧二级3.33新建3延安客运东站延安火车北站对面二级2.66新建4新城北区客运站清风北路-长河路西北侧一级10.6新建5新城东区客运站青宜环路-青中路北侧二级4.5新建6南泥湾客运站南泥湾中路南侧二级3.05改扩建7壶口客运站壶口景点向南6公里处，国道G309旁一级3.9新建8黄陵客运站紧邻梅七线及县道X318，位于梨园加油站附近一级3.3新建9富县客运站国道G210与国道G309交汇处西侧二级保留10延长客运站延长县中心街南侧二级保留11

31、黄龙客运站黄龙县河滨大道二级保留12安塞客运站安塞县南郊二级3.2改扩建13甘泉客运站甘泉县东沟乡 二级保留14宜川客运站宜川县迎宾大道检察院反贪局对面二级保留15吴起客运站吴起线东新街二级保留4. 货运枢纽规划规划货运枢纽共7处，分别为延川货运站、富县货运站、河庄坪物流中心已调整为旅游服务中心，应在南三十里铺设物流中心、新城东区物流中心、李渠物流中心、吴起物流中心、洛川物流中心。表9： 市域主要货运枢纽规划一览表序号货运设施名称位置规模（hm2）备注1河庄坪物流中心如上修改包茂高速延安北出入口南侧6.86新建2新城东区物流中心新城东区南方路-塔南路7.4新建3李渠物流中心延安火车北站东侧18

32、.8新建4吴起物流中心延吴线、省道S303及定汉线交汇处6新建5延川货运站渭清线、延安至延水关高速公路交汇处，高家湾境内8新建6富县货运站包茂高速、青兰高速交汇处西北角，史家坪境内6新建7洛川物流中心包茂高速、青兰高速、国道G210所夹区域6新建第二十七条 市域铁路规划1.铁路线网规划根据陕西省铁路中长期规划，延安市域形成“两纵、两横”的铁路网格局。“两纵”：包西铁路、包西铁路复线、梅七线及西铜黄城际铁路共同组成“纵一”，西吴银铁路为“纵二”；“两横”：黄庆平铁路及黄韩侯铁路共同组成“横一”，延吴铁路为“横二”。2.铁路场站规划规划铁路客运站1个（延安站），铁路客货站8个（延安北站、黄陵北站、

33、洛川站、富县北站、甘泉南站、子长南站、吴起站、志丹站）。表10： 市域主要铁路场站规划一览表铁路线路铁路场站名称位置性质备注包西铁路及其复线黄陵北站黄陵县秦家川客货站保留洛川站洛川县东部客货站保留富县北站富县富北东路客货站保留甘泉南站甘泉县太皇路客货站保留延安站南川组团客运站保留延安北站李渠组团客货站改扩建子长南站子长县东部客货站保留西吴银铁路吴起站吴起县客货站新建延吴铁路延安北站李渠组团客货站改扩建志丹站志丹县南部客货站新建吴起站吴起县客货站新建第二十八条 航空规划规划迁建延安机场至中心城区南川尚家沟地区，等级为军用二级、民航4C级。规划建设壶口小型旅游机场。随着黄陵市旅游业的快速发展，力争

34、黄陵机场的建设条件，并向中国民用航空局申报，具体建设条件待论证。图中加入黄陵机场第二十九条 航运规划规划将黄河径流在延安市域的航道建成六级航道标准。第七节 市域公用工程规划第三十条 市域水资源利用和保护规划1市域远期需水量延安市域远期需水量约为6.2亿m，其中0.8亿m采用再生水，新鲜水需水量约为5.4亿m。2水资源利用和配置市域生活生产用水主要以地表水为水源，就近利用河流水、水库水，地表水取水不便区域可采用地下水或修建集雨水窖。规划加强市域内外水资源的合理配置，推动龙安水库、永宁水利枢纽、南沟门水库、雨岔水库、红石峁水库、楼坪水库、谢屯水库、银川河水库等各型水库的建设，推动黄河干流古坚水库建

35、设和“引汉济渭”水权转换，增加黄河取水指标。推动各型水利设施的建设，加强节水灌溉的建设，保障农业用水。3水资源保护规划（1）功能区划市域划定清涧河子长源头、延河安塞源头、云岩河延安源头、北洛河吴起源头、葫芦河甘陕源头、沮河黄陵源头、石堡川黄龙源头等保护区，划定杏子河安塞、仕望河宜川、北洛河延安、周水河志丹等保留区，市域其余河流水系划分为缓冲区和开发利用区。（2）保护措施严格限制保护区河段流域内的建设和开发，同时加强保留区的环境保护和生态维护。开发利用区河流进行二级区划，并按照二级区划的功能进行利用和保护。市域内加强污水处理设施、垃圾处理设施的建设，减少对于水体环境的相关污染。第三十一条 市域给

36、水工程1. 水源规划延安中心城区远期水源为王瑶水库、孙台水库、黄河引水、楼坪水库、谢屯水库和龙安水库；南泥湾水源为九龙泉水库；安塞县城水源为马家沟水库、徐家沟水库、龙安水库；甘泉县城区水源为府村水库、岳屯沟水库、雨岔水库；黄陵市城区水源为地表水，水源为郑家河水库、柳芽川水库、百子桥水库、南沟门水库；延川县城水源为地表水，水源为黄河引水、南河以及刘家河；延长县城水源为地表水，水源为黄河引水、封家河水库、孙家河水库以及安沟水库；子长市城区水源为地表水，水源为中山川书库、红石峁水库、闫家沟水库以及秀延河；志丹县城水源为周河流域地下水、黄台地水库；吴起县城水源为伏洛河流域地下水以及大树梁、玉皇庙、梁南

37、沟、吴小口4座水库；富县县城水源为地表水，水源为大申号水库、柳稍湾水库、榆曲河水库；洛川市城区水源为地表水，水源为银川河水库、拓家河水库、黄连河水库、界子河控水工程；宜川县城水源为地表水，水源为南川河、刘庄水库（木头沟水库应急）；黄龙县城水源主要为地表水，地下水作为补充，水源为尧门河水库和宫寨水库。2. 用水量预测远期中心城区综合用水量指标为0.35万吨/（万人天），各县城单位人口综合用水量指标为0.25-0.4万吨/（万人天）。3. 供水工程规划中心城区结合黄河引水工程新建1座调蓄水库。市域推动龙安水库、楼坪水库、谢屯水库、南沟门水库、雨岔水库、红石峁水库、银川水库等18处水源工程的重点建设

38、。4. 供水设施规划规划延安各县市城区整合现有水源和给水厂，各镇区建设水厂或者集中供水设施，确保每座重点镇和特色小镇有一座给水厂。推进农村地区清洁饮水工程的建设，农村地区可结合地下水源井进行分散供水。表11： 市域给水厂规划一览表序号县城名城水厂名称规模（万吨/天）水源占地（公顷）备注1中心城区北关水厂5王瑶水库-保留东川水厂10黄河引水、孙台水库5新建龙安水厂10龙安水库、楼坪水库、谢屯水库5新建南泥湾水厂2九龙泉水库1新建姚店再生水水厂5姚店污水厂出水-新建南泥湾再生水水厂1南泥湾污水厂出水-新建2安塞县安塞水厂3马家沟水库、徐家沟水库、龙安水库1.5新建安塞再生水水厂1.5安塞污水厂出水

39、-新建3甘泉县雨岔水厂1.5府村水库、岳屯沟水库、雨岔水库1新建甘泉再生水水厂1甘泉污水厂出水-新建4子长市子长水厂3中山川书库、红石峁水库、闫家沟水库以及秀延河1.5扩建子长再生水水厂1子长污水厂出水-新建5洛川市洛川水厂2银川河水库、拓家河水库、黄连河水库、界子河控水工程1新建洛川再生水水厂1洛川污水厂出水-新建6黄陵市黄陵水厂2.5郑家河水库、柳芽川水库、百子桥水库、南沟门水库1扩建黄陵再生水水厂1黄陵污水厂出水-新建7延川县一水厂2黄河引水、南河、刘家河1扩建延川再生水水厂1延川污水厂出水-新建8延长县王家河水厂1.2封家河水库0.8扩建孙家河水厂孙家河水库0.4新建安沟水厂安沟水库0

40、.3新建延长水厂0.8黄河引水0.5新建延长再生水水厂0.5延长污水厂出水-新建9富县富县水厂1大申号水库1扩建柳梢湾水厂1柳梢湾水库、榆曲河水库0.8新建茶坊水厂0.5吉子湾沟泉水0.5保留再生水水厂0.5富县污水厂出水-新建10志丹县一水厂1周河地下水、黄地台水库0.8扩建二水厂0.8扩建志丹再生水水厂0.6志丹污水厂出水-新建11吴起县吴起水厂1伏洛河地下水以及大树梁、玉皇庙、梁南沟、吴小口四座水库0.8扩建吴起再生水水厂0.3吴起污水厂出水1新建12宜川县宜川水厂1.3刘庄水库、南川河1扩建宜川再生水水厂0.5宜川污水厂出水-新建13黄龙县黄龙水厂0.8尧门河水库和宫寨沟水库扩建第三十

41、二条 市域排水工程1. 排水体制城市区域采用分流制排水体制，现状合流制进行截流式、分流制改造。镇区可采用合流制或分流制排水体制。2. 污水工程规划中心城区远期排污量为22.5万吨/天（其中南泥湾为1.9万吨/天），安塞县城为2.4万吨/日，甘泉县城为1.4万吨/天；子长市城区为2.7万吨/天，洛川市城区为2.0万吨/天，黄陵市城区为2.2万吨/天；延川县城为1.8万吨/天，延长县城为1.6万吨/天，富县县城为1.8万吨/天，志丹县城为1.0万吨/天，吴起县城为0.9万吨/天，宜川县城为1.0万吨/天，黄龙县城为0.5万吨/天。规划县市城区扩建或新建污水处理厂，各乡镇可根据经济技术比较采用集中处

42、理或分散处理异？或相结合的处理方式。农村地区普及化粪池、推广沼气池。表12： 市域污水处理厂规划表等级城区污水厂名称现状规模（万吨/天）规划规模（万吨/天）占地（公顷）备注一延安中心城区新区？桥沟污水处理厂5关停姚店污水处理厂2220新建河庄坪污水处理厂11扩建南泥湾污水处理厂22.8新建二子长市城区子长污水处理厂133.1扩建洛川市城区洛川污水处理厂1.22.52.8扩建黄陵市城区黄陵污水处理厂0.52.52.8扩建安塞县城区安塞污水处理厂0.52.52.8扩建甘泉先城区甘泉污水处理厂0.31.52.1扩建延川县城区延川污水处理厂0.522.4扩建延长县城区延长污水处理厂0.821.9扩建富

43、县县城区富县污水处理厂0.521.9扩建志丹县城区志丹污水处理厂0.61.51.7扩建吴起县城区吴起污水处理厂0.511扩建宜川县城区宜川污水处理厂0.41.51.6扩建黄龙县城区黄龙污水处理厂0.80.6新建3. 雨水工程规划雨水排水应充分利用城市内湿地、自然水道、河岸缓冲带、土壤渗透、天然植被带，以减少工程措施建设量。雨水工程与防洪排涝相结合，无论是洪水还是雨水都要坚持分散出口，就近排放的原则。市域注重防治山洪以及山洪引发的泥石流、滑坡等灾害。第三十三条 市域供电工程1. 负荷电源延安市域远期用电量为256.4亿kWh/年?，远期用电最大负荷为3227.4MW。规划推动煤矸石发电、华能延安

44、天然气发电、大唐延安热电等能源项目的建设，将延安建设成为重要的区域性能源输出节点。延安市域电源主要依托市域330kV骨干电网。2. 电网规划750kV变电站：扩容延安750kV变电站至22100MVA，连接渭南变、榆林变，占地15公顷。330kV变电站：黄陵增变一台240MVA变；新建志丹变，规模为240MVA，占地3公顷；新建洛川、南安、子长、富县、延川、九沟、黄龙7座330kV变，每座变电容量为2240MVA，每座占地5公顷。110kV变电站：各个县市进行110千伏站点的合理布置，作为主要的城市输配电等级，逐步建成每座110kV有两座330千伏变电站出线“手拉手”供电的坚强可靠网络。35k

45、V变电站：市域内控制35kV公用变电站的建设，整合现状35kV网络。规划每个乡镇至少有1座110千伏或35千伏单位表述应一致变电站。3. 高压走廊保护规划各级制高压线路架空线，应采用大容量、紧凑型、同塔回路的输电线路。规划750kV架空线走廊按照75-90m控制，330kV架空线走廊按照35-45m控制，110kV架空线走廊按照15-25m控制，35kV架空线走廊按照15-20m控制。部分进去出城市区域的110kV、35kV高压线路采用入地电缆沟。第三十四条 市域通信工程1. 电信规划远期中心城区市话普及率达到40%，各县市城区市话普及率达到30%。规划各市县结合发展需要扩建现状交换机容量，新

46、增电信交换母局。市域保留过境国家干线西呼光缆及省级干线西延光缆通道，制定通信走廊的保护规划。市域内以现状电信、移动和联通为信息汇接中心，配套光接入交换点，积极发展光环网、光交接、光接入，形成以管道主干光缆为主通道，光交接、光接入为主要组网方式的传输系统。通信网及对外网将向“三网合一”的宽带综合业务数字网方向发展，建立一个高质量、高速度、多业务、高度自动化的网络。2. 邮政规划建立和完善邮政服务网络，对市总局和各县市局整合扩建，增加相关邮政服务设施的布点；增设乡镇邮政服务机构，更新改造邮政生产用房，至规划期末各乡镇均设有1座邮政局所。结合延安中心城区的邮件处理中心布置合理的邮路。3. 广播电视规

47、划规划市域各城镇扩建或新建有线电视前端机房，完善一级传输网络的自愈能力，完善二级传输网和接入分配网的HFC网络架构，增强光节点建设，进一步扩大网络信号传输容量和传输效率。依托现有广播电视网络资源和设施，积极利用无线通讯和卫星通讯技术，开拓电视会议、多媒体终端、宽带综合业务网等信息服务和各种增值业务，推动广播电视事业发展。第三十五条 市域燃气工程规划延安市域气源以天然气为主，以液化石油气为辅，天然气来自过靖西一线、二线。吴起、志丹、宜川采用液化石油气作为气源。保留现状天然气门站和储配站，中心城区新建东川、李渠天然气储配站/门站；规划靖西一、二沿线的安塞县、甘泉县、富县、洛川市、子长市、延川县、黄

48、陵市扩建和新建天然气储配站/门站。规划南泥湾、延长县、黄龙县新建CNG/LNG储配站；吴起、志丹、宜川新建液化石油气储配站。中心城区和各县市的液化气站，为附近乡镇农村提供瓶装液化气供应服务。农村结合沼气池的建设使用小型化的沼气供应系统。第三十六条 供热工程规划规划远期中心城区集中供热普及率达到80%，各县市集中供热普及率达到70%。市域主要划分为一个大型集中供热区（延安中心城区除南泥湾以外区域）、十三个集中型集中供热区（各县市城区及南泥湾）、若干小型集中供热区（主要为重点镇及其余大型镇区）、及市域剩余分散供热区。中心城区新建1座热电厂、6座热源厂是否包括新区；各县市、重点镇及大型镇区建设集中供

49、热热源厂，为县市城区、镇区及邻近村庄集中供热。规划偏远的农村地区采用分散供热。规划市域内充分利用工业余热，提高能源的利用效率。第三十七条 市域环卫工程规划保留现状各县市垃圾填埋场。规划子长市、吴起县、延川县、延长县、宜川县分别新建1座垃圾填埋场，富县、洛川市共建1座垃圾填埋场。依托垃圾填埋场建设垃圾收运系统。规划结合现状蟠龙垃圾填埋场建设蟠龙综合垃圾处理中心，包括生活垃圾填埋场、餐厨垃圾处理厂、建筑垃圾消纳场、危险废弃物处置中心。第八节 市域综合防灾规划第三十八条 防洪防涝规划延安中心城区防洪标准为100100年是否必要？50年可不可以？年一遇，防涝标准为10年一遇，防山洪标准为20年一遇。各

50、县市城区防洪标准为30年一遇，防涝标准为5年一遇，防山洪标准为10年一遇。防洪规划应结合市域延河、洛河等江河流域整治规划制定，市域范围内河流防洪工程主要是堤防和河道整治工程。市域推动龙安水库、永宁水利枢纽、南沟门大型水利工程的建设，增加下游城市的防洪能力，调蓄滞洪，缓解下游防洪压力。第三十九条 地质灾害防治规划开展地质调查，进行分区分级治理；加强地质灾害高易发区域的生态移民，同时确保城镇建设有效避让这类区域；做好土体滑坡、岩石滑坡、山体开裂以及泥石流等的防治，以治理修复为主，清除消除为辅，工程措施与非工程措施相结合。第四十条 抗震规划延安市域各县市基本设防烈度为6度，设防措施等级为7度，设计基

51、本地震加速度为0.05G，生命线工程及重要工程提高相应的结构重要性系数。第四十一条 消防规划规划中心城区保留现状消防站，新建1座特勤消防站、14座一级普通消防站。各县市城区保留消防站，并按照服务面积布置一级普通消防站，用地受限的可布置小型消防站点。乡镇可结合自身发展规模建设消防站点。大型工矿区域、风景旅游区、延安机场等大型公共设施需设置集消防、应急救援于一体的消防站点。第四十二条 人防规划规划确定延安中心城区、安塞、甘泉、子长、洛川、黄陵、延川、延长、富县、志丹、吴起、宜川、黄龙以及永坪14个人防重点城镇。各人防重点城镇按照人均0.66平方米修建人防工事，按照人防等级进行人防工程和非工程体系的

52、建设。全市加强防护工程体系和人防疏散体系的建设，加强对易燃、易爆、危险剧毒品的管制。第九节 市域环境保护规划第四十三条 生态环境保护目标水环境功能达标率达到95以上；各自然保护区、风景游览区、名胜古迹和疗养地达到环境空气质量一级标准，其它地区达到环境空气质量二级标准；城镇生活垃圾无害化处理率达到95；危险废物综合处理率达100。第四十四条 水环境功能区划清涧河子长源头、延河安塞源头、云岩河沿岸源头、北洛河吴起源头、葫芦河甘陕源头、沮河黄陵源头、石堡川黄龙源头等保护区执行II-III类标准，各保留区执行III类标准；市域河流总体执行III类标准。规划王瑶、龙安、南沟门、孙台等饮用水源水库库区执行II-III类标准，其余水库执行III类标准。第四十五条 大气环境功能区划一类功能区：黄龙山褐马鸡、子午岭等自然保护区，黄河壶口瀑布、黄帝陵等风景名胜区，崂山、蟒头山、延安等国家级、省级森林公园，洛川黄土国家地质公园、延川黄河蛇曲国家地质公园。二级功能区：市域内除一类功能区及缓冲区以外的区域为二类功能区。