培育产业集群壮大龙头企业

1、培育产业集群壮大龙头企业农业产业化是发展现代农业的根本途径，是推进新农村建设 的重要内容。农业产业化在较大程度上要求依靠农业龙头企业的 示范和带动。山东省胶州市在农业产业化龙头企业发展上，大胆尝试，积极探索，其做法和经验为我们提供了有益的启示。一、农业产业化龙头企业存在的问题虽然我国农业产业化龙头企业在生产规模、技术装备、品牌建设、出口创汇等方面不断发展提高，但与国外农产品加工业较 为发达的地区相比，在产业带动能力、农产品加工转化能力及其 加工增值率方面存在很大差距。突出表现为“三个不够强”：（一）企业规模较小，辐射带动力不够强。我国农业产业化龙头企业大多处在发展初期，多数企业以初级加工为主，

2、利润空 间不大。多数企业过分依赖国际市场、超市、宾馆等销售渠道， 缺乏稳定的市场体系的支撑， 发展后劲不足，产业化组织整体竞 争力不强，必然导致其对农户的带动作用有限。（二）产业链条较短，产业凝聚力不够强。虽然我国农产品 加工开始向区域化、集群化发展，但产业集聚程度还不高，在很 大程度上束缚了龙头企业的整体发展。（三）产品层次较低，市场竞争力不够强。虽然我国农产品 加工已初具规模，但初级产品多，多层次开发和终端产品少，且 缺乏特色，产品类同；加工工艺简单，缺少精细加工和精深加工， 不能满足消费者多层次需求； 同类企业竞争基本上是原材料和规 模的低端竞争， 缺乏技术和工艺上的竞争力， 产品附加值

3、和科技 含量低。 产品增值率和品牌影响力的低下， 致使产品市场竞争力 不强。二、胶州市的主要做法 胶州市在农业产业化结构调整中大胆创新， 积极探讨， 坚持 龙头带基地、 产业带加工， 走出了具有地方特色的农业产业化之 路。据统计，截至 2007年 6月，胶州市共有农业产业化龙头企 业 361 个，规模以上企业（年销售收入 500 万元以上）个数 277 家，总资产 160 亿元，加工销售规模 152 万吨，销售收入 110.5 亿元，实现利税 5.3 亿元，培育带动各类农产品生产基地 42 万 亩，带动农户 13.2 万余户。其主要做法是：（一）加大资金扶持力度，培育发展龙头企业。资金是农业

4、产业化龙头企业发展一大制约瓶颈。 解决不了资金问题， 龙头企 业的发展也就无从谈起。 胶州市从资金扶持入手， 营造了扶持农 业产业化龙头企业发展的良好氛围。 一是加大财政资金投入。 明 确规定各级财政支农资金和农业综合开发资金，科技、农业、乡 镇企业等部门的科技开发资金、技改投入、教育培训资金，都要 有一定比例用于农产品加工骨干企业。二是给予企业税费减免。 对农产品出口实行与法定退税率一致的退税政策， 出口退税率尚 未达到法定征税率的农产品， 优先考虑适当提高出口退税率。 三 是优化对企服务方式。 在政府招商引资时， 突出对农业企业的优 先落户的政策鼓励。对进入工业园区企业，在土地、税收、政府

5、 服务、收费、保护企业合法权益等方面，实行了目录优惠；金融 机构对农产品加工企业申请贷款， 适当放宽了担保抵押条件， 为 促进农产品加工企业发展创造了宽松的外部环境。（二）创新科技服务体系，提高企业竞争能力。坚持把提高农业企业产品的科技含量作为提升企业竞争力的根本要求，重点在抓好科技投入、行业协会和载体建设三个方面下工夫。一是提 高企业技术水准，强化科技支撑能力。二是加强行业协会建设， 优化科技服务水平。三是发展农业产业聚集区， 加大科技服务覆 盖面。（三）着力培育产业集群，提升整体发展水平。农业产业化龙头企业发展壮大，单单靠单个或少数的企业单打独斗不行，必须要在集聚发展上做文章。胶州市整合各

6、方资源，采取多种方式， 培育和发展了一大批农业企业产业集群，在整体发展上赢得了先 机。一是突出大企业带动，引领企业集群发展。重点通过股份制、 股份合作制、兼并、租赁等形式，培植了一批产业关联度大、带 动能力强、有国际竞争力的农产品加工龙头企业。二是培植产品 品牌，增强龙头企业辐射。按照创办、改造、提高并举的方针和 大规模、高科技、外向型的要求，围绕农产品支柱产业，实行多 层次系列化开发，培育名牌产品。三是拉长产业链条，完善企业集群布局。按照市场经济的要求，充分发挥人缘、地缘、信息缘 的资源优势，以发展壮大地方传统产品、传统工艺、传统产业为 基础，以农产品主导产业、专业市场和规模企业为依托，通过

7、农 民入股、吸收社会资金和招商引资等方式，辐射带动一批生产、 加工、销售相关产品的企业，构建千家万户搞加工，千军万马闯 流通的发展模式，形成小产品大产业、小加工大流通的农产品加 工企业集群。三、主要启示和思考针对我国农业产业化龙头企业发展实际， 胶州市做法给我们 以下启示。（一）突破困境需凝聚各方合力，政府重视是基础。农业企 业的发展，需要政府的大力支持和社会各界的关注。通过胶州的做法，可以看出，一个良好的发展环境，是农业企业发展的基本 保障。当前要发展壮大我国农业产业化龙头企业，政府要切实树立起三种意识。一是优先发展意识。按照“扶强龙、培小龙、育 新龙”要求，继续开展动态管理，对龙头企业进行

8、全面监测。充 分发挥国家级、省级龙头企业的带动作用，围绕主导产业，重点 扶持较大规模农产品加工企业， 建设紧密型生产基地，增强其辐 射带动能力。引导龙头企业采取股份制改造、合作合资经营、参 与国有企业改制等多种形式， 形成多元化投资的机制。 在扶大扶 强扶优的同时，要适当兼顾新兴的苗子型企业、加工型企业，增 强发展后劲。二是服务意识。各行政执法部门、农业技术部门、 质监部门要自觉转变职能，变管理为服务，深化政务公开，减少 审批环节，简化办事程序，努力为龙头企业营造一个公平、 竞争、有序的经营环境。要积极为企业与金融部门牵线搭桥，建立银企联席会、座谈会等制度，创造银企直接对话与合作的平台。三是

9、市场意识。政府要充分发挥市场对资源的配置作用，鼓励龙头企业通过参股、兼并、重组等方式，积极参与国有企业改革，扩大 企业规模；加快农技推广体制改革步伐，整合农业科研资源，拓 宽对农产品加工领域的研究，提高农业科研与农产品生产、加工 的紧密度。（二）优化结构需注重科技投入，产品升级是关键。农业企 业层次低，产品技术含量低，是制约我国农业产业化龙头企业发 展的重要原因。胶州市以创新科技服务体系为平台，提升企业发展水平，做出了农业企业发展的典范。 所以说农业产业化龙头企 业想优化产业结构，必须不断加大科技投入和新产品开发力度， 使中间产品向终端产品发展， 初加工向深加工发展，普通加工向 精、深、特产品

10、加工发展，提高产品科技含量，努力形成核心竞 争力，创出特色品牌。要继续通过多种形式与科研机构合作，开 展科技联姻活动，共同开发和推广新产品、新技术。此外要鼓励 和支持有条件的骨干企业自建研发机构， 加快开发具有自主知识 产权的新品种、新产品、新技术，不断提高自主创新能力。要加 大招商引资力度，支持龙头企业与国内外知名企业实现多种形式 的嫁接联合，用先进的技术和管理提升龙头企业的档次。要增强商标意识、品牌意识、名牌意识，打造一批区域名牌、全国名牌 和国际名牌，带动龙头企业、产业集群和优势产业的发展壮大。要完善农产品检验检测手段， 严格加工制品质量安全，并积极开 展国际间的质量认证，提高加工企业国际市场准入度。（三）做大做强需转变发展思路，集群发展是根本。胶州市 把集群发展作为农业产业化龙头企业的突破口，培育了一大批龙头企业，带动了农村发展、农民富裕。从中可以看出，我国现阶 段农产品龙头企业想做大做强，必须要按照区域化布局、专业化 生产、标准化管理、产业化经营和社会化服务的发展思路，科学 制定基地布局规划，着力解决基地跨区域发展中不同利益主体间 的矛盾，实现协调发展。要建立政府推动与市场化运作相结合的 运行机制，按照“谁投资、谁受益”的原则，促进基地建设投资 主体多元化；要积极支持和鼓励大企业、 大集团以包区整片开发 等经营模式参与基地开