城市供水行业管理

1、城市供水行业管理2009年端午节在湖北南漳县城市自来水管道里面出现了黑 泥浆，随后出现了供水难的问题， 给市民的生活带了很多不方便。 该县的自来水管理已经由原来的县直接管理企业转变为个体企 业管理， 长期时间内该县自来水的泥沙含量都比较高， 不少居民 担心水的质量问题不敢引用。 该县的供水行业管理由县直属企业 转变为私营企业管理， 在市场改革化的道路上政府将供水行业推 向市场但是这并不能免除政府的监管责任。 这些有关市民基本生 计问题的改革背后存在着种种的问题。一、城市供水行业的基本问题 城市供水行业属于城市重要的基础设施， 供水行业的管理单 位主要是提供自来水服务的自来水公司， 在我国很多城

2、市的自来 水公司都属于事业单位接受政府的直接管理。 城市供水行业的活 动主要包括： 自来水设备的生产与经营、 城市自来水管道的铺设 与基本的管理、 自来水的净化与日常的管理等基本部分。 自来水 管线的铺设是一项很大的工程需要巨额的投资， 自来水的管理具 有很强的垄断性， 在现实中一个城市往往会有几个自来水厂进行 自来水的生产以及水质量的维护。自来水行业的管理具有很强的公共产品管理的属性， 城市供 水行业的管理具有很强的公益性， 供水行业管理针对的对象是不 特定的多数人，整个城市的居民都要受到供水行业管理的影响。自来水行业的供水服务一般没有独占性也不具备排他性，这种公益性的特征决定了供水行业的管

3、理中必须注重管理的效率和方 式。此外城市供水行业管理还具有区域性和规模性的特征，在本区域的场所内供水行业要进行很多的供水设施的建设，行业的投资规模比较大、营利周期比较长。城市供水行业的管理质量和水 平对于老百姓的生活有特别直接的影响，为了避免资源不必要的浪费，供水行业在经营和管理上变现出了很强的垄断性。市场经济体制建立以后，政府职能开始出现转化， 供水行业 的特殊属性决定了在对其进行管理的时候既要坚持市场的导向 性又要注重管理的公共事业性。 市场的营利性特征以及市场失灵 时出现居民“搭便车”的现象出现都对供水行业的管理提出了 很高的要求，在进行供水行业管理的时候既要坚持管理的效率以 及效益，这

4、样才能保证整个行业的可持续性发展，又要努力的提升行业的公益属性努力提升整个城市的供水质量和水平。二、现阶段供水行业管理出现的问题（一）对供水行业的管理改革的认识存在的错误城市供水行业是城市重要的公共基础设施，直接关乎整个城 市的发展与稳定程度。供水行业特有的公益性以及规模性、区域性决定了对供水行业实行管理的时候必须采取特殊的方式。在现实生活中供水行业的市场化程度不是很高很多供水企业由于历 史的原因存在很大的亏损， 供水行业成为地方政府的负担， 地方 政府为了摆脱供水行业的负担在推行公共服务市场化的时候，直接把供水行业推向了市场，通过一些列组合的形式使得供水行业 短期内实现盈利的目的。但是这种短

5、视的行为无疑不利于供水行 业的管理，这会在某种程度上导致供水行业公益性的丧失。地方政府在出让供水行业管理权的时候如果处理不当会给今后的供 水管理以及水资源的质量维护带来很大的麻烦。（二）供水行业的管理存在管理不明确的现象城市供水行业的管理是一个比较系统的工程，任何管理部分的缺失都会对整个管理活动带来不利的影响。城市供水行业的管理主要分为对供水企业的管理、 对居民用水的管理、对水利设备 的管理，这三个部分是供水行业管理的主要部分。现阶段城市供水管理主要表现在对居民用水的管理， 在对供水企业的管理以及 供水设施的管理上存在着不做，现在的管理主体主要表现在供水 企业对于供水对象的管理。 供水企业没有

6、被纳入有效的管理范畴 当中，企业的经营行为不能得到良好的规制。与此同时供水设备的管理也存在不足之处，不能对供水设备进行及时检修，尤其是在老城区供水设备老化很容易出现设施漏水的情况。（三）网络普及对供水行业管理的冲击互联网的迅速发展给社会带来了很大的变化，互联网不但改变了现阶段的信息传播以及沟通机制， 同时直接促进了网络虚拟 群体的出现。在互联网时代传统的公共事业管理模式受到了很大 的冲击，城市供水行业属于社会公共事业， 在供水行业的管理上 受到的互联网的明显冲击。 新互联网时代对城市供水行业的管理 提出了更高的要求和更加开阔的管理空间、更加新颖的管理模 式，然而现阶段城市供水行业的管理还集中表

7、现在传统的管理模 式上，在管理的过程中不能充分的采用最新的科技成果。 面对刻 板机械的管理模式， 互联网群体对这种管理模式提出了很多的质 疑。供水管理部门如果不能很好地应对这些质疑无疑会降低管理 部门的公信力。三、改进城市供水行业管理的建议（一）政府增加对供水行业管理的重视 在市场经济日益推进的今天对于城市供水企业的管理必须 和市场的发展同步， 同时结合城市用水的公益属性要求政府要加 强对供水企业的监督和管理。 为了克服市场自身的弊端在今后供 水行业管理的过程中要努力的建立集中统一的行业管理机制， 建 立起系统化的管理模式。从传统的管理模式向现代管理模式转 化，集中供水、节水、地下水管理，把这

8、些分散的部分集中整合 起来，体现出政府的服务意识， 真正的把坚持市场的资源配置优 先作用和政府的监督管理作用结合起来的模式落实到实处。（二）明确供水行业的管理对象 在供水行业管理对象上一定要加强对供水企业的管理， 不能 单纯的把XX局,XX局限在对用水对象的管理。逐步建立起相对 完善的行业内部的管理标准， 加强对供水企业的资格审查以及日 常的监督管理， 努力提升供水企业的服务质量。 供水企业内部也 要建立起完善的管理机制， 健全相关的规章制度， 真正的把供水 的管理工作做好。社会应该加强对供水行业管理的监督， 依靠法 律上的、制度上的、舆论上的举措加强对供水行业的管理。同时 要注重对供水设备的检修和维护，确保整个供水设备良好发挥作 用。（三）发挥互联网在管理中的积极作用现代社会已经步入了互联网时代， 在供水行业管理的过程中 一定要注意互联网作用的发挥， 依靠现代的科技成果加强行业的 管理。在供水行业管理内部要建立起系统高效的管理模式