创建幸福韶关韶关旅游业发展 调查报告

1、“创建幸福韶关”视野下的韶关市旅游业发展的现状与对策研究的调查报告目录一、工作流程报告 2二、社会调查设计方案 2三、调查背景 3四、调查目的 3五、调查形式 3六、调查内容及结果分析 4 （一）韶关市旅游业的发展现状与取得的成就 4 （二）韶关旅游业发展拥有的有利条件 5 （三）韶关旅游业发展存在的问题7 （四）在十二五规划下促进韶关市旅游业发展的措施与途径10参考文献17七、 小组鉴定 18附录：调查问卷一、工作流程报告2011.06.07：小组成员共同研究确定调查对象。2011.07.202011.07.25：确定调查方式为问卷调查、个别采访及资料调研。2011.07.262011.08

2、.06：完成调查问卷的发放工作，正式开展调查。2011.08.072011.08.17：小组成员分批分点进行资料调研。2011.08.182011.08.25：回收调查问卷，进行认真的审核和验收。2011.08.262011.08.31：分析调查结果，结合资料文献等，并进行讨论。2011.09.012011.09.15：撰写调查报告。二、社会调查设计方案在广东省的“十二五”发展规划之际，创建幸福广东，落实以人为本，探索经济社会发展转型时期人民群众对幸福美好生活追求这样的背景下，研究本课题，主要是为了创建幸福韶关，促进韶关的经济的发展，提高人民的生活水平。韶关，以其优越的地理位置发展其旅游业不仅

3、有利于发展韶关的经济，还有利于提高了人民的生活水平，从而为幸福韶关的创建奠定了基础。发展韶关旅游业，不仅要依靠其本省拥有的丰富自然资源和发展旅游的潜力，更大的因素取决与对旅游业存在问题的调整与改革，从而为其的发展提供指导方向。本文从以上观点出发，以韶关旅游业为研究对象，对韶关来说其旅游业的总体现状如何，存在哪些问题，该如何针对这些问题进行调整与改革为出发点，通过深入地研究，明确韶关旅游业的现状及地位的同时，总结经验，对韶关旅游业的发展提出可行性的建议，希望促进韶关旅游业的发展同时也提高人们的生活水平，真正做到创建幸福韶关。调查分阶段进行：第一阶段：小组讨论后，制定出几个切实可行的调查目标，确定

4、以“创建幸福韶关”视野下的韶关市旅游业发展的现状与对策研究为主题，然后确定调查手段，拟定调查方案 第二阶段：调查资料汇总分析，根据调查项目进行分类概括，小结，并进行分析和总结。 第三阶段：根据调查结果分析和存在的问题及产生原因，提出解决问题的建议方法。三、调查背景在新世纪新阶段，党中央、国务院把扩大内需、促进消费确立为促进国民经济发展的长期战略方针和基本立足点。在广东省的“十二五”发展规划之际，创建幸福广东，落实以人为本，探索经济社会发展转型时期人民群众对幸福美好生活追求这样的背景下，以韶关旅游业为研究对象，对韶关来说其旅游业的总体现状如何，存在哪些问题，该如何针对这些问题进行调整与改革为出发

5、点，通过深入地研究，首先阐述的是韶关市旅游业的发展为创建幸福韶关的地位与作用，然后分析韶关市的旅游业的发展现状中所取得的成就和存在的问题，最后为韶关市的旅游业的发展提出客观的，可行的建议和举措为主要思路。希望促进韶关旅游业的发展同时也提高人们的生活水平，真正做到创建幸福韶关。四、调查目的我们研究本课题，主要是为了创建幸福韶关，促进韶关的经济的发展，提高人民的生活水平。本文从以上观点出发，以韶关旅游业为研究对象，对韶关来说其旅游业的总体现状和存在问题，以及针对这些问题进行调整与改革为出发点，通过社会调查、问卷、图片、现场采访、亲临实践、文献查阅等方式，进行深入研究，明确韶关旅游业的现状及地位的同

6、时，总结经验，对韶关旅游业的发展提出可行性的建议，希望促进韶关旅游业的发展同时也提高人们的生活水平，真正做到创建幸福韶关。五、调查形式本次调查主要采取问卷调查的方法进行，同时进行了资料调研。1. 问卷调查。调查问卷形成两种形式，纸质的在韶关学院数十个班级以及韶关市各区发放，同时在网上发布网页版，以求更为广泛地收集数据。在问卷发放过程中我们考虑了地域、年龄、职业等因素的合理分布，力求数据具有代表性。问卷共发放500份，收回有效问卷475份，问卷回收率为95%，符合社会学公认的调查问卷回收率要求。此外，网上的答卷500份，回收率百分百。根据统计学的一般规律，此次调查问卷的样本量足够大，样本构成基本

7、反映了总体特征。所以，通过对样本的特征分析可以推论总体的一般状况。2. 资料调研。小组成员从不同角度系统地，有目的地收集，整理、分析和研究所有与本次调查主题有关的信息，以作为相关决策的依据。收集整理资料的据点包括学校图书馆、中国知网，维普网等学术性网站以及时事新闻等。3. 亲临实践。我们小组人员，分别去了丹霞山，南华寺，乳源大峡谷，必背瑶寨，满堂大围屋，珠玑古巷等韶关特色景点进行实地采访调研。六、调查内容及结果分析目前韶关市旅游业的发展现状以及存在的问题近年来，市委、市政府高度重视旅游业发展，确立了旅游业作为全市新的经济增长点的产业地位，并把旅游业作为服务业的主导产业进行培育，促进了旅游业的持

8、续健康快速发展。坚持“政府主导、市场运作、部门联动、社会参与”的工作方针，通过创建“中国优秀旅游城市”、丹霞山评选世界地质公园、丹霞山规划及改革、大力整合旅游资源，优化配置旅游要素，奋力开拓旅游市场，使旅游业发展进入了崭新的时期。（一）韶关市旅游业的发展现状与取得的成就消费者去韶关旅游的吸引点如上面数据可看到，在韶关的旅游业发展中，风景优美是最能吸引游客的，占了67.86%，而旅游消费低次之。在韶关，旅游资源极为丰富、集中和品味高的，既有山峦风光、川峡急流、水库湖泊、自然保护区和温泉，也有宗庙，文物古迹，民族风情等。其中世界地质公园丹霞山、禅宗祖庭南华寺等的旅游景区群，都是非常独特的，各旅游景

9、区的风景独特优美，吸引了众多游客。另外韶关的消费水平较为低的，因此在旅游消费方面也较为低，这也吸引了不少的游客来旅游。韶关市是广东省旅游资源最丰富、最集中、品味最高的地区。以世界地质公园丹霞山、禅宗祖庭南华寺为代表的旅游景区群，都是非常独特的。各级各类的风景旅游景点较多，其中国家级风景区1处，国家级自然保护区3处，国家森林公园3处，全国重点寺庙2座，全国重点文物保护单位5处，省级风景区、保护区、森林公园、寺庙及文物等19处。主要旅游景点有：世界地质公园、国家四a级风景名胜区丹霞山；佛教圣地、禅宗祖庭南华寺；“马坝人”遗址和石峡文化遗址；南雄恐龙化石古生物圈、梅关古道、珠玑古巷；乐昌金鸡岭、九泷

10、十八滩漂流、古佛岩；南岭、小坑、韶关国家森林公园；乳源必背瑶寨、大峡谷、南水湖和通天箩地下森林等。 旅游景区基本上覆盖了文化、宗教、民俗、生态等各方面，形成了较为完善的观光体系。由于拥有高度集中的旅游景区，旅游资源丰富，韶关旅游业具有广阔的发展前景，后发优势明显。（二）韶关旅游业发展拥有的有利条件1韶关特色资源优势明显，开发潜力巨大 韶关市历史悠久，山川秀丽，人杰地灵，文化底蕴深厚，发展旅游业具有得天独厚的条件和基础，开发潜力巨大。（1）地理优势。韶关虽然不是贸易的中心目的地，人、货过韶关大多不留，作为物流聚散地的优势被削弱。但对整个广东而言，韶关是内陆经济通向海洋经济的咽喉，是南北交通的要道

11、，在广东的政治、经济发展中具有不可替代的重要地位。韶关地接南北，贯穿全境的京广铁路、京珠高速，与即将开建的武广客运快线、赣韶铁路等夯筑南北交通优势。独具优势的区位加上方便快捷的交通，使韶关从最初的边远山区，一跃成为泛珠三角的核心地区。（2）潜在的生态资源优势和俊秀的自然旅游资源优势。韶关地处南岭，是中国有色金属之乡和“绿色宝库”，矿产和森林以及水电、劳力、土地资源十分丰富，具备承接产业转移的优势条件；自然生态优美，文化底蕴深厚，很适宜旅游、休闲和人居。 （3）历史文化资源优势。韶关是历史文化名城，其发展历史已有二千多年，有着丰富的历史文化积淀，是岭南交通要道、经济文化交融碰撞之地，是中原等文化

12、进入岭南、岭南文化向北拓展的要冲。这分别在马坝人遗址、梅关、珠玑巷有反映。在客家文化、瑶族文化、宗教文化、舜帝韶乐文化中，我们认为以南禅宗为主的宗教文化、以舜帝为主的韶乐文化具有全国影响甚至世界影响，是韶关最突出的旅游文化资源。2生态发展定位决定了韶关必须大力发展旅游业韶关市是中国六个生态文明示范地区之一，这说明韶关不可能毫无顾忌地大力发展工业，而应根据自己独特的自然优势，加强生态文明建设。大力发展生态旅游是韶关的必然选择。韶关市“十一五”发展规划把旅游业列为主导产业之一，为推动全市旅游业大发展奠定了坚实的基础。以生态资源为依托，培育和发展生态旅游。充分利用我市生态旅游资源丰富的优势，把生态旅

13、游作为一个重要的产业来抓，以丹霞山和南华寺为龙头，大力开发集自然生态、历史文化、民俗风情为一体的生态旅游，精心打造内涵丰富、优势明显、生态良好的旅游品牌和精品线路，促进大旅游、大市场、大发展格局的形成，打造旅游服务中心，将韶关创建成为中国最佳旅游城市，成为全省旅游休闲的首选地，国内一流、国际知名的旅游目的地。通过旅游业发展，利用交通枢纽的优势，大力发展现代商贸物流业，建设区域现代商贸物流中心，带动第三产业全面繁荣。在生态发展区建设中,旅游是为数不多和必然选择的产业之一。旅游业资源消耗少,比较符合人与自然和谐的理念,是面向民生的服务行业,同时也是需求很大的产业,能比较好地促进相关产业的发展。韶关

14、具有良好的交通、区位和资源优势,特别是丹霞山正在申报世界自然遗产,发挥品牌优势,在一定意义和程度上,旅游可以成为韶关生态文明建设中见效最快的产业。韶关旅游发展现状也存在与资源禀赋不相符、与“广东旅游航空母舰”地位不相称的地方,韶关要抓住丹霞山申报世界自然遗产的机遇,以全局和战略思维发展旅游,统筹规划,在交通、城建和农业开发等方面配套做好文章；要加大投入和资金扶持力度,强化品牌宣传和目标市场促销；要不断扩大产业规模,拉长产业链,将观光旅游与生态休闲、城市和会展旅游有机结合起来。整合全市旅游资源，大力发展以生态休闲为重点的旅游文化产业。3通过创优，使韶关市旅游环境有了很大的改善。 创优三年来不懈的

15、大会战，使旅游生产力基础得到显著加强，城市旅游产业的综合素质普通提高，旅游企业的经营环境、游客的旅游环境。城市的功能都得到了极大的改善。韶关市各项建设均向现代化、国际化水平的目标迈进了一大步，这些都为旅游业的持续快速发展奠定了坚实的基础。4各级党委、政府高度重视旅游业的发展。 今年省委工作会议提出要加快旅游业发展，发挥旅游业在扩大市场需求中的作用。李长春书记在韶关市考察之后作了“以旅游为龙头，推动第三产业，要把旅游业当作一项重要产业来发展”的指示。卢瑞华省长也要求“把韶关建设成广东省旅游的重点和示范点”。省旅游局领导提出要把粤北山区作为广东旅游业可持续发展的主战场。市委、市政府把旅游业作为第三

16、产业的龙头产业来抓，并将进一步加大对旅游业的扶持力度。各级领导发展旅游的决心将为韶关市旅游发展营造良好的环境和氛围。综上所述，韶关市旅游业发展面临的困难不可忽视，但机遇比挑战大，旅游事业大有可为。在这样的情况下，需要全韶关市上下进一步提高对旅游业在韶关经济发展整体战略中所处地位的再认识、再深化、再统一，要把韶关市旅游业的发展放到全省经济发展的大局上来定位，坚定不移地实施以旅游业为龙头，全面带动第三产业发展的战略；要认识到韶关市旅游业正处在历史性大跨越的前夜，这个机遇千载难逢，一定要把握这个机遇，气可鼓不可泄，要象其他著名旅游名城那样，全过程把旅游业作为支柱之一来培育，作为21世纪韶关人民的“聚

17、宝盆”来抓。只要能抓住机遇，乘势而上，韶关市旅游工作就一定能开创新局面。（三）韶关旅游业发展存在的问题韶关市旅游业现在发展存在的问题以及造成问题的原因图一图二调查发现绝大多数人都认为良好的旅游业对一个地区发展的作用是巨大的，从数据中（图二）可以清楚看出，75%的人都认为良好的旅游业能够带动地区经济发展和改善该地区人们的物质文化生活水平。此外，还有很多人都认为能够促进国民的身心健康，提高地区形象，提供工作岗位和吸引客流，增加知名度等突出的作用。但是，我们发现韶关现在的旅游业仍然存在着不少问题，其中较为突出的问题是旅游产业链未能很好地建立起来，而且资金投入不足，基础设施不完善也很令人担忧；其次，旅

18、游产业素质不高，管理体制不顺，政出多门，条块分割，旅游人才缺乏等问题也不容忽视。探究问题原因，可以从图二中知道，67.9%认为是相关部门没有把韶关旅游业作为一个大产业来看待，旅游产品类型过于单一；另外还占了相当高比例的原因还有的就是因为韶关地处粤北山区，山区经济欠发达，人们的思想观念相对落后的影响也同样严重地制约着韶关旅游业的发展。在创建幸福韶关的视野下，韶关市旅游业的发展还是存在一些比较突出的问题。由于这些问题的存在，阻碍了韶关市经济的发展，影响了人们的收入，使人们的生活水平没有得到明显地提高。归根到底，影响韶关市旅游业的发展的因素主要有以下几点：1.旅游产业素质不高，缺乏有较大竞争力和影响

19、力的精品景区、精品线路、旅游型城镇、文艺项目以及旅游企业集团。长期以来，韶关是一个以重工业为主的工业城市，加之所处山区，第三产业发展相对迟缓，使旅游业的发展向产业化发展的速度还是比较迟缓的。部分的精品景区和路线没有较大的影响力，很多旅游资源还处于较低层次的开发，没有最大限度地实现旅游资源优势向旅游产品优势的转化，以及旅游产品向旅游效益的转化，面临旅游产品的升级和二次开发的问题。一个地区旅游经济发展的最关键，还是在于旅游企业的发展。韶关市旅游企业普遍存在规模小、经营分散、各自为阵的现象，没有形成规范有序的市场竞争机制，缺乏抗击市场风险的整体能力。2资金投入不足，基础设施不完善，档次不高。资金投入

20、不足，严重影响到旅游促销和旅游基础设施建设；各县（市、区）旅游宣传促销经费少，大型旅游公益宣传极少。与其他旅游业快速发展的地区相比，韶关市旅游的宣传推介力度明显不够。而造成这种局面的根本原因就是各级政府对旅游业的认识不到位，因此旅游业在建设初期投入大、收益小，而且投入还很大，所以尽管它从长期发展的眼光来看收益颇丰，但对于绝大多数需要立竿见影的政绩的官员来说，是绝对不舍得花力气、花精力并投入巨额资金去发展旅游业的。旅游接待能力不足，服务质量和水平不高，休闲旅游设施供给不足，类型单调，分布散乱，只有个别特色街但没有形成规模，没有形成特色明显的集中休闲区域这也是我市旅游业长期徘徊在低水平建设和开发，

21、旅游经济无法上规模、上档次的主要原因。3.旅游产业链未能很好地建立起来。由于没有把旅游业作为一个大产业来看待以及对国内游客的认识仅仅局限于游览观光的层面上，旅游产品类型过于单一，限制了韶关市旅游产业的发展。发展大旅游的氛围还不够浓厚，没有跳出“就旅游论旅游、就旅游抓旅游”的圈子，认为旅游只是旅游行政主管部门和受其管理的旅游企事业单位的事情，没有真正形成发展合力。旅游要实现大发展就是必须要走产业化的路子，要有清晰的产业政策来引导和扶持旅游业的发展，包括要有自己明确的产业定位，市场定位，要形成一批大型骨干旅游企业，要与主要客源地有深入的旅游经济合作，构建有效的投融资渠道，还要有强有力的政策措施，4

22、.管理体制不顺，政出多门，条块分割. 由于目前的旅游资源管理是根据行政区域和不同机关来划分管理的，管理的环节很多，政企不分，各种利益的交叉较为复杂，宏观调控手段很有限，导致资源组合优势不很明显，各景区开发也不充分，市场秩序有待进一步规范，整体包装宣传、整体推进的能力和效果很有限。在这种管理体制的影响下，总体的规划在组织和实施上均有一定的困难，各自为政、诸侯经济等在一定程度上还存在。受经济利益的驱动，行业、属地、部门之间互相掣肘，造成“一水多主”、“一景多主”的现象，阻碍了旅游资源的有效整合，严重制约了旅游业的快速发展。另外，市、县旅游局之间的关系，县旅游局与县旅游行业之间的关系，各级政府区域内

23、的旅游开发问题等等，都有待进一步论证后明确，这些问题处理得是否科学，也将在很大程度上影响整个旅游业的运作。5.旅游人才缺乏，尤其缺乏高层次的策划、管理人才和外语导游。韶关市地处粤北山区，山区经济欠发达，人们的思想观念相对滞后山区旅游人才较为紧缺，人才的缺乏，人才难留严重制约着山区旅游的发展。首先，从旅游人力资源状况看，行政管理人员大部分是办到出家，缺乏系统的旅游专业知识，难以形成专业化的管理队伍与合理的梯队，旅游宏观管理能力和对企业的指导能力不足。其次，旅游企业缺少管理人才，规划人才，营销专业人才，管理员非旅游专业的占多数，只有少数。存在管理水平低，学历低，服务质量差的问题。再次，人才流失严重

24、，由于山区经济欠发达，低收入，待遇差，难以通过薪酬机制吸引和留住高素质的人才，大梁山区人才流向珠三角地区。最后就是旅游企业一线之源缺乏系统技能培训，持证率低，导致服务不规范，质量差的问题。（四）在十二五规划下促进韶关市旅游业发展的措施与途径发展韶关旅游业的首要解决问题以及发展潜力的分析 图三 图四在本次问卷调查中，关于.“您认为发展韶关旅游业的首要解决问题是？”，调查结果最终显示出有25%的人认为发展韶关旅游业的首要解决问题是修建交通航运，而46.43%的人认为是发展各地独特景色，只有3.57%的人认为是改善风土人情，同样也有25%的人认为是增强地区经济建设。而在问题“韶关旅游业的发展潜力在哪

25、里”中，选项“很好地利用当地资源”占了42.9%的比例，占了相当高的比重。从这两题的调查情况来看，我们可以得出如下结论：合理的开发利用当地的独特景色和资源对于发展韶关旅游业非常重要。拥有如此有优势的自然资源，但目前来说韶关在一定程度上还没有利用好这一优势，没有深入挖掘属于自己的地方特色的东西。所以还要加大这一方面的发展力度，争取形成各种具有自己地方特色的旅游景点。1做好旅游策划，积极开拓市场，促进整体发展。（1）做好规划工作。 要充分认识到，做好并严格实施旅游规划，既是从旅游业自身发展的角度出发，又是立足于国民经济和社会发展的全局，将分布在各领域的旅游资源有机结合、合理利用、防止低水平粗制滥造

26、、盲目开发和重复建设的最好办法。市旅游局要负责做好全市的旅游发展总体规划，各有关县（市）要负责做好有关景区（点）的专项规划工作。（2）加强全市旅游资源开发的组织协调。 要站在全市一盘棋的高度上，充分发挥市旅游局在全市旅游资源开发过程中统一指导、统一协调的职能。对旅游资源的开发，既要考虑现实的经济效益，更要考虑如何实现可持续性发展问题。要确保旅游产品科学有序地开发与建设，实现宏观利益的最大化。凡没有规划或规划未经市一级或以上旅游行政管理部门批准的旅游景区（点），均不得擅自开发。（3）加强城市景观规划设计和城市景观建设。规划部门要加强城市景观设计，要将旅游功能作为公共建筑、大型建筑设计和建设的必备

27、要素，突出构造城市旅游文化，在审批规划设计方案时严格把关，使韶关市的重要建筑在具备实用功能的同时，具有旅游景观的价值，并可转化为旅游产品。（4）整合全市旅游资源，优化组合全市旅游线路，形成整体 13 包装（三大类、四条线）宣传促销。现行零星分散的做法难以形成全市大旅游的格局，必须下功夫来规划、来实施。要通过全市旅游资源整合来实现旅游的大发展，并在大发展中实现各方共同受益。 我们始终相信韶关的旅游业大有可为。在市委市政府的正确领导，只要我们保持清醒的头脑，高昂的斗志，全市上下，能进一步做到对旅游业在韶关经济发展整体战略中所处地位和所面临挑战的再认识、再深化、再统一，能把我市旅游业的发展放到全市经

28、济发展的大局上来定位，并坚定不移、真抓实干地实施以旅游业为龙头，全面带动第三产业发展的战略。2完善基础设施建设，解决瓶颈制约困境。（1）大力完善基础设施，努力开发旅游商品。基础设施方面一个主要的内容是抓好交通建设，下一步最当务之急的有两个，一是市区到丹霞山的一级公路的改造，其他景区至少二级公路的改造；另一个是市区及各景区停车场的建设。此外，还要认真考虑公交线路的设计和专线公交的安排。基础设施方面另一个主要的内容是加快引进四星以上的酒店，市区至少要有1-2 家高档次的酒店，城市公交车辆质量要改善。（2）建立一个以适应发展大旅游，打造广东旅游航空母舰的强有力的组织架构。 所谓大丹霞生态旅游圈就是指

29、通过全面启动面积近 319 平方千米的丹霞旅游景区整体开发以及丹霞度假带的建设，带动整个丹霞东线旅游产品的开发，将大丹霞景区连接韶关市区以及始兴、南雄、仁化各景点，打造独具魅力的旅游目的地。所谓大南华宗教文化旅游区就是指在现南华寺旅游的基础上建成一个含宗教文化、旅游休闲配套的一个精品旅游区，带动曲江相关景点和休闲度假产品的开发，将曲江建设成为集温泉度假、禅宗佛学、人文历史为主要产品的现代旅游大曲江。所谓大南岭生态旅游圈，就是指要把南岭国家森林公园本体建设成为一个森林度假、养身休闲的大景区，并带动建设韶关西线旅游带，形成一个含大峡谷、云门寺、南水湖、红豆杉、瑶寨风情、温泉度假等系列产品的大型生态

30、旅游度假区。 由此可以看出，三大景区的建设，目标是通过加强景区本身的建设做成精品景区，同时通过精品景区的带动作用形成风格各异的三大系列产品和三个特色线路，在实现小区域资源整合的基础上，再实现大景区的互动整合，达到全市旅游发展大整合的目标。（3）确实加强对旅游工作的领导，强化旅游管理部门的行业管理职能，建立和完善旅游机构。 市旅游局要完善质监所等机构的设置；各县（市）、区也要从实际出发，完善旅游管理机构，未设立专门机构的具（市）、区，也要指定有一定工作效能的机构或专人兼管此项工作，以在全市范围内形成政府主导型旅游发展格局。（4）完善旅游发展的政策体系。 旅游业是一个产业关联度相当高的行业，必须积

31、极发挥政府在旅游业发展中的组织领导作用。要真正将旅游业发展纳入各级政府组织制定的国民经济和社会发展规划中去，各相关行业要拿出对旅游业具体的支持与配套措施。各有关部门要抓紧制定旅游产业政策，着重解决旅游投资规模效益不高。产业布局不够合理、企业竞争力不强、配套支持机制不完善等问题。当前要着重研究制定旅游市场开放政策、旅游招商引资政策、旅游投融资政策等，营造良好的服务环境。（5）积极推进旅游信息化建设，发展旅游电子商务，完善旅游信息网络，实现网上宣传促销，拓展网上咨询和预定业务。 加强旅游信息管理，尽快建立韶关旅游多媒体信息库、鼓励旅游企业加盟到国家旅游电子商务网站-一金旅雅途网，开展旅游营销业务。

32、3加大开发投资力度，促进旅游业大发展。（1）制定优惠政策，做好旅游业的招商引资工作。 当前资金缺乏是制约韶关市旅游开发的瓶颈之一，在其他融资渠道有限的情况下，开展招商引资活动是最直接最便捷的发展之路。要做好这项工作，首先要因地置宜制定优惠政策，给予兴建五星级酒店以土地、水、电、城市报建、配套费用等优惠价格；其次要分轻重缓急明确招商重点。市旅游局要认真组织各县（市）旅游管理部门，认真做好全市旅游招商项目的筛选工作，统筹做好全市旅游招商工作。目前，市旅游局招商引资的重点是尽快在市区范围内建设一家有规模的高星级酒店，除缓解节假日酒店供不应求状况外，还可以作为市里举办一些大型活动的接待中心。（2）要加

33、大对旅游产业的投入。 在安排年度基本建设计划时，对旅游重点基础设施建设要给予优先安排。在市政府每年安排的“十件实事”中要有12个与旅游业有关的项目。市财政每年安排不少于200万元的旅游促销费用。各县（市）、区也要结合本地区的实际，给予财政上的支持。景区、星级饭店周边地区的公益性绿化带要纳入市政建设。4定位企业发展战略，加强服务品牌建设。（1）要出精品、创品牌。近几年来，全国各地都十分重视对历史化的挖掘，不遗余力打造与本地有历史渊源的文化品牌。这项工作从旅游的角度来说，既可以极大地提高城市的文化品味，又可以直接作为旅游产品，发挥经济效益，其社会效益更是广泛深远。在打造旅游文化精品方面，韶关市在注

34、重其它文化产品挖掘开发的同时，应集中人力、物力加紧做好“韶乐”这篇文章，挖掘“韶”文化的精髓，精心打造有深厚内涵和多彩外延的系列产品，做出韶关市的特色，展现韶关广厚的文化底蕴。因此，当前要集中精力，打造以丹霞山为龙头的韶关旅游航空母舰，使其成为韶关市旅游业的拳头产品和核心景区，切切实实地把资源优势转化为产业优势和经济效益。要围绕大丹霞来做生态品牌的文章，把分散的资源集中起来，通过资源的重组和盘活，把大丹霞建设成为一个国家乃至世界级的重点景区，并借助这个景区的辐射、带动效应来盘活韶关市旅游整盘棋。只有大丹霞开发成功了，旅游业才能真正成为韶关人民的金饭碗，只有这条航空母舰开动了，旅游业才有可能真正

35、体现出第三产业的龙头角色。（2）旅游企业体制需要创新。要按照市场经济规律改革，现行旅游经营管理体制，应是政府主导旅游发展，而不直接经营旅游景区景点和旅游企业，实现经营权与所有权适度分离，使旅游企业成为经营管理的主体。当务之急要舞动丹霞山世界地质公园这龙头。如果要大发展，就要改变现行体制，目前状况远远不能适应。因此，我们提出学习黄山经验做法，成立一个高规格的风景区管委会，属市政府派出机构，市长兼管委会主任，这是行政上较为理想的架构，它的主要职能一是制定保护和发展的规划，牢牢把好规划关，指导和监督经营企业按规划去开发建设景区景点。二是制定保护景区、公园的一切资源的条例以及具体措施。三是协调当地政府

36、和农民的利益关系，尽可能使当地政府和农民得实惠，使他们从靠山吃山转变为护山爱山，并从中得到利益保护和围绕旅游产业发展生产，参 与配套服务经营，增加收入。四是为丹霞山世界地质公园营造方方面面的软环境、好环境等等。 同时，按照国内外经营大型景区的成功范例，特别是黄山的做法，建立经营运作的实体，成立集团公司或股份公司，负责丹霞山的经营开发建设和管理，以及宣传促销，以做强做大丹霞山。5实施人才兴旅战略，奠定坚实发展基础。（1）坚持从战略的高度，重视人才队伍的建设。 旅游企业的竞争，说到底是人才的竞争。旅游经济的发展壮大，更离不开人才的积累和使用。市旅游局要建立完善的培训体系，一是要利用韶关学院和职业中

37、学旅游专业的基础教育优势，密切旅游企业与知名旅游院校之间的交流。二是要发挥旅游岗位培训基地的作用，加强对从业人员的专业知识更新和国际惯例教育。三是要加强与省有关培训部门的沟通和联系，分期分批选派优秀业务骨干进行高层次学习培训，培育一支精通国际旅游业务并能适应高强度竞争的高级经营管理人才队伍。四是要加强与港澳和珠三角地区等地旅游专业人员的交流。此外，为适应韶关市大旅游发展需要，下决心大胆引进和吸纳国内外旅游专业管理人才到韶关市工作。（2）加强旅游队伍建设。首先要加强各级管理队伍的建设，充实旅游专业人才，保证提供正常经费，在车辆、办公设备等方面给予大力支持。要进一步加强旅游从业人员和提供公共产品单

38、位从业人员队伍的建设，尤其要抓好导游队伍的建设，要逐步形成一套培养人才，使用人才，留住人才的机制。下决心培养培训导游人员，提高他们素质和导游水平。此外，要加强窗口建设，车站、码头、所有从事旅游业人员都是韶关形象的“窗口”，他们的一言一行，都反映韶关人的素质，反映这个城市的管理水平，对此必须给予足够的重视。6加大宣传力度，展示韶关风采。（1）加强城市形象塑造，彰显城市个性魅力。良好的城市形象是一个城市的财富和一笔巨大的无形资产，它不但可以使市民产生强烈的自豪感和归属感，还可以提升城市的文化内涵。目前虽然我市城市形象建设取得了较大成绩，但与国内及世界先进城市相比，仍有不小差距。大力开展城市形象建设

39、必须实现对内传播和对外传播的结合。一方面，广泛开展城市形象宣传教育活动，增强全体市民的城市形象意识；另一方面，则要在充分挖掘和利用已有城市信息资源的基础上，进行韶关城市形象传播的主体策划。良好的城市形象的传播，必将为韶关带来丰厚的利益。山水园林环保城市是韶关城市的主题形象，环境优良、生态自然是韶关城市的最大特点和优势，而最长久、最有魅力的也就是优美的自然生态环境。（2）加大宣传促销力度，紧盯旅游目标市场。创新宣传推介机制，逐步建立政府、企业、景点三方面联合促销体制机制，整体 11 推出韶关旅游。在“南延”方面，由于我市在珠三角地区已经有一定的知名度，因此主要是巩固现有市场，扩大影响面，同时，主

40、要抓好与珠三角地区大型旅游企业的合作，通过合作实施韶珠港澳一体化促销战略。参考文献：【1】广东韶关出台意见 全力打响“丹霞”“禅宗”品牌【2010-9-8】/cacnew/201009/420063877.htm 【2】张凤雨，郭福生，张占彬.广东丹霞山旅游业发展的问题及建议，韶关学院学报2010（11）116-119【3】刘战慧基于地域文化特色的韶关旅游商品深度开发研究合作经济与科技2010（）32-34【4】高维忠，李兵.韶关旅游资源深度开发研究 地域研究与开发-2003年5期 【5】关于韶关旅游业做大做强的对策建议 【2011-01-17】ht

41、tp://website/portal/portalsiteaction.action【6】陈传康主编粤北风景资源及旅游开发研究专著韶关：韶关市旅游局，1990七、小组鉴定在老师的支持下，我们小组五名成员圆满地完成了这次关于“创建幸福韶关”视野下的韶关市旅游业发展的现状与对策研究的社会调查。从选题、问卷设计、联系采访对象、资料调研、回收统计问卷、统计数据、分析汇总并撰写调查报告的过程中，每一个环节我们都分工合作又共同讨论。我们严格要求自己做好整个调查研究的各个环节。从这次调查中，我们学会了要明确合作与分工的重要性，也体会到了理想与实际的差距，体会到了完成这

42、项调查的重要意义。当我们确定要共同完成一项调查时，我们首先考虑到了应该选择怎样的一个有意义的又创新的题目，于是我们联想到了韶关的旅游业发展问题。可是当我们把选题发给洪克强老师的时候，我们马上又面临一个难题就是：韶关市旅游业发展固然切合实际，可是如何能做到创新呢？于是我们又展开了激烈的讨论并与老师保持联系，及时把我们的想法传达给老师，得到老师的支持与建议，最终找到了我们需要的选题“创建幸福韶关”视野下的韶关市旅游业发展的现状与对策研究。接着，我们的调查从为了创建幸福韶关，促进韶关的经济的发展，提高人民的生活水平出发，以韶关旅游业为研究对象，对韶关来说其旅游业的总体现状和存在问题，以及针对这些问题进行调整与改革为出发点，通过社会调查、问卷、图片、现场采访、亲临实践、文献查阅等方式，进行深入研究，明确韶关旅游业的现状及地位的同时，总结经验，对韶关旅游业的发展提出可行性的建议，希望促进韶关旅游业的发展同时也提高人们的生活水平，真正做到创建幸福韶关。在分析问卷过程中，我们集合团队的意见详细分析所得来的调查结果，分析说明比较全面，尽管花费的时间较多可是却得到了好的结果；在现场采访过程中，我们亲临丹霞山南华寺等较有代表性的旅游景点，亲自体会韶关旅游业的发展状