基层财务管理中的问题与对策.docx

1、摘要进入 21 世纪，我国的经济水平取得了突飞猛进的发展，财 务管理工作中的弊端也逐渐显现出来， 尤其是人们越来越关心基层财 务管理工作， 因此在基层事业单位的持续发展中， 务必多关注财务的 管理工作，加紧提升基层财务管理工作者的水准。而实际情况是， 基层事业单位的财务管理却问题重重， 导致基层 事业单位无法做到全面发展， 因此基层单位要积极的应对， 努力改变 财务管理中的弊端， 提升基层财务管理的水准， 以其基层单位能够全 面的发展。关键词基层财务管理； 问题；对策我国基层事业单位的财务管理 者，对财务管理工作的意识淡薄。有的基层单位甚至漠视财务管理者这项工作， 以至于会出现财务 经费青黄不

2、接的状况。所以基层管理者要重视财务管理， 因为它们大多数是为农村人服 务的，这就给基层财务管理者提出更高的工作要求， 必须保证工作人 员在进行财务管理的过程中， 加大经费的利用率以维护农民朋友的合 法权益。所以在实际的操作中，要切实落实国家的各种法律法规。 真正保证基层财务管理工作顺利进展， 以全面提高财务管理的水 平。一、基层财务管理工作中出现的问题 1 预算编制过于理想化。 基层财务管理的工作， 按照常理， 应该在各项工作开展之前就已 经做好了财务预算， 这样做不但能够保证工作的如期进行， 还会对财 务管理工作起到牵制的效果， 而实际情况却是， 我国的基层财务管理 工作常常是本末倒置。由于

3、基层财务管理人员的水平有限， 他们大多身兼数职没有足够 的时间对预算工作做详细的调查， 从而使预算编制这项工作没有现实 的基础，以至于编制出的财务预算不规范、不系统，真正实施到具体 单位的时候，出现没有力度、过于理想化等弊端，而单位实际的支出 与编制的预算往往不相符合， 从而导致基层单位出现严重的财务问题， 造成财务管理工作的混乱不堪。2 预算编制得不到真正实施。财务管理的预算编制在实际工作中具有举足重轻的作用， 但是很 多基层单位对它往往没有足够的认识。所以基层单位对财务管理，往往没有按照审批的正常程序进行， 对各个执行部门做分批预算， 而是一堆糊涂账， 导致预算编制真正实 施到各个单位时，

4、就成为混乱无序的一套编制。除此之外， 还有这样的情况， 有些基层单位投入实施到具体的工 作时，完全不遵循财务管理人员所制定的财务预算编制，为所欲为， 以至于到最后出现资金透支的现象。更有甚者， 一些单位的领导人员利用自己的特殊职权， 忽视国家 的法律规定，私自挪用公款、中饱私囊等违法情况，这些情况都会造 成财务预算的透支现象，影响基层财务管理人员的工作。3 资产管理工作的弊端。由于基层领导者财务管理的观念淡薄，所以他们在具体管理中，只知道资金属于财务管理的范畴， 而忽视了更重要的资产， 资产的管 理对财务管理也是尤为重要的。而对基层单位资产的管理中， 固定资产的管理又是重中之重， 主 要有以下

5、几方面的工作需要做， 第一、要定期对基层固定资产进行清 点盘查。第二、一定要准确的把固定资产入账。第三、要指派专人管理固定资产的账目。只有严格的按照以上步骤进行管理， 才能从根本上杜绝某些官员 的贪污之风。另外，基层的财务管理人员不稳定，常常会出现变动，所以基层 的财物管理工作经常会出现断口， 具体到固定资产账目表上， 总是缺 乏准确无误的固定资产明细账，由于没有具体的购买固定资产时间， 所以在使用固定资产时往往会很盲目， 这样就加速了固定资产的使用 率，导致过早报废，给国家和人民的利用带来损害。4财务管理人员的整体水平有待提高。基层财务管理的工作人员， 因为受很多自然条件的制约， 他们中 的

6、一部分是上级单位派驻的暂时工作人员， 还有一部分是县级临时调 动的单位人员，这种形式直接导致财务管理人员的缺乏。具体到实际的工作中，财务管理工作是非常琐碎、繁重的，这就 使得在基层的财务管理中， 有些员工不得不兼职的财务管理， 但是财 务管理这项工作的专业性非常强， 不是任何人不经过专业培训就能够 胜任的，所以在实际的工作中， 不具备专业素质的人去从事这项专业 性很强的工作， 不但做不到有效的管理， 反而会对工作带来不必要的 麻烦，以至于使国家的利益受到损失。基层单位由于严重的缺乏财务管理人才， 所以就不得不借用其他 的工作人员来兼任这项工作， 这样虽然满足了财务管理的需要， 但是 会分散其他

7、工作人员的精力，不但会贻误他们进行专职培训的机会， 而且在兼任的财务管理工作中也会出现力不从心。二、提升基层财务管理的对策 1 深化基层财务管理工作人员的服 务意识。目前在我国的基层财务管理中， 还是普遍采用陈旧的财务管理观 念，与新世纪市场经济的发展前景有很多的差距， 更适应不了国内外 环境的革新，所以当面临实际的问题时，总是力不从心。但是新的环境对于财务管理人员也是一把双刃剑， 它既会给财务 管理工作者带来挑战，同时也会为他们提供很多的机遇。所以基层的领导和工作人员一定要改变以前陈旧财务管理的思 想，紧跟时代的潮流，根据当前经济的新发展和自己的优势，不断调 整财务管理的方式。作为基层的领导

8、者， 要努力拓展资金筹集的路径， 让各项资金物 尽其用，同时还要能够妥善的安置好各项资金的收支情况。通过一系列的努力， 使基层财政部门在面临风险时， 能够应对自 如。还要加强财务管理内部的权力平衡制约问题， 以便可以对基层的 财务活动起到监察督促的作用。另一方面，还要在基层的财务管理部门努力创造和谐的大环境， 提高基层管理者的素质，争取使预算编制工作真正落实。通过诸多方面的调整， 使基层广大的工作人员能够真正的认识到 财务管理工作的重要性， 从而对这项工作重视起来， 稳步有序的达到 财务管理的目的，让财务管理工作在基层工作中生根发芽。2 完善基层财政体制。由于我国的很多基层部门， 诸如电力部门

9、、 国税部门等的人事管 理和财政管理工作都由上级领导来统管， 并且这些基层部门还要负责 许多本不该他们负责的事情， 这些事情虽然都不大， 但是综合起来却 加大了基层的负担。因此就出现了基层部门财政危机， 他们所承担的责任与所分配的 财力极不相称， 能够利用的资金非常有限， 而需要负责的事情数不胜 数，导致财政部门常常青黄不接， 甚至导致基层部门本职权力的实施。所以，目前一定要改善这种情况，划清责任范围，加大力度对基 层财务的管理，为基层财政能够正常运转提高保障。努力改善行政制度，避免上下对口的情况。 把各项的责任具体到人，梳理清楚混乱不堪的工作局面。 不断调整财务管理的内部情况， 以便更快的提

10、升工作人员的能力。3 完善基层预算机制。如何提高基层的财务管理水平， 这就要求我国相关部门要提高财 务预算的管理水平， 给基层的财务管理者提出更高的要求， 多留心周 边的工作环境， 多关注当今市场的变化， 对基层各项资金的运用情况了解清楚在日新月异的经济潮流中， 基层财务管理部门预算的编制常受到 许多外界因素的制约， 所以财务管理者要时刻留心单位内外政策的变 化，并适时的调整预算编制。让预算编制随着政策的变化而变化。基层部门还要制定出配套的预警制度， 对预算编制与实际情况中 出现的资金差额做出调整， 并对预算实施的整个过程进行监督， 适时 的填补预算编制中出现的差额。对基层各个部门中实际花销和预算编制中出现的偏出， 准确的找 出原因，全面详实的分析出现偏差的原因，并找出解决的办法。基层管理人员要把预算和部门的发展融合在一起， 切实体现出预 算在基层的实际工作中所起到的作用。三、结语总而言之，由于基层财务管理工作经常受到思想意识、 财政机制和预算机制等等许多方面条件的影响和制约， 所以在许多方 面制约了基层财务管理工作的全面实施， 基层领导和管理人员面对如 此残酷的