在“两基”复验及危漏校舍改造参观学习会上的讲话

1、在“两基”复验及危漏校舍改造参观学习会上的讲话同志们：按照市上安排，今天，县委、县政府组织各乡镇及有关部门对xx县“两基”复验准备及中小学危漏校舍改造工作进行了参观学习。从整体情况看，xx县各级领导和广大干部群众对教育工作十分重视，工作措施得力，工作成效显著。概括起来主要有以下六个特点：一是党政重视，齐抓共管。旬邑县县委、县政府把中小学校舍改造作为践行“三个代表”、落实科学发展观、实施科教兴县、构建和谐社会的重点工作来抓，认真履行以县为主的义务教育管理责任，使教育强县建设不仅成为政府行为，而且成为全民统一行动。二是底子清楚，规划可行。县上各级领导亲自带队，深入实际全面排查中小学危漏校舍，把中小

2、学危漏校舍改造与人口发展趋势、学校布点调整、经济与财力状况结合起来，制定了切实可行的建设规划。三是责任落实，三级共抓。县上成立了由一把手牵头，财政、计划、城建、教育等部门为成员单位的中小学危漏校舍改造领导小组，创造性的落实了以县为主、乡村各负其责的中小学危改工作责任。四是奖补并重，大力扶持。县财政对中小学校舍改造进行奖励和补贴，按照确定的目标任务和完成时限，依据奖励办法及时兑现奖励款，充分调动了乡村办学的积极性，极大地推进了危改工作进程。五是全民动员，捐资助学。县委、县政府充分利用广大人民群众耕读传家、兴教助学的优良传统，因势利导，广泛动员，在全县掀起了捐资助学的热潮，弥补了财政资金的不足。六

3、是严格把关，注重质量。坚持不规划不建设、无设计不施工、不鉴定不使用的原则，对校建工程从立项招标、施工过程、质量时限严格把关，全程监管；对资金使用实行专户管理，封闭运用，完工审计，从而保证了校建工程的进度和质量。这些经验是经过实践检验切实可行、行之有效的正确做法，值得我们认真学习和借鉴。下面，就我县“两基”巩固提高和暑期危漏校舍改造工作，我讲几点意见：一、统一思想，提高认识。进一步加强“两基”巩固提高工作，对于全面普及九年义务教育，提高教育质量，消除文盲，促进城乡教育和农村经济社会协调发展，实现全面建设小康社会的奋斗目标具有十分重要的意义。各乡镇、各部门要站在践行“三个代表”重要思想和全面落实科

4、学发展观的政治高度，牢固树立发展是第一要务的意识，统一思想，提高认识，切实增强做好“两基”复验和危漏校舍改造工作的紧迫感和责任感，落实乡村办学责任，加快危漏校舍改造，大力推进小学布点调整，认真扎实地做好“两基”巩固提高工作，确保我县顺利通过省上复查验收。二、明确任务，突出重点。各乡镇、各部门要按照县委、县政府关于迎接省、市“两基”巩固提高复查验收工作的安排意见的部署和要求，在7月15日前，摸清底子，吃透情况，全力抓好宣传动员和规划工作。在此基础上，重点抓好八项工作：一是乡镇政府要把教育工作纳入经济社会发展总体规划，建立一把手牵头，分管领导主抓，县级包抓部门配合，县、乡、村齐抓共管的工作机制。二

5、是要坚持“以县为主”管理体制，落实县级部门的包抓责任，推动“两基”巩固提高和危漏校舍改造工作的顺利开展。三是认真落实义务教育法和国务院以及省市政府制定的各项教育经费投入政策，建立教育经费投入机制，确保“三个增长”。四是要加快危改和薄弱学校改造步伐，积极推进小学布点调整，实现校舍楼房化、设备现代化、环境园林化的目标。五是要以初中为重点，切实抓好防流控辍工作，建立贫困生、学困生档案，落实贫困生救助、学困生转化工作责任制，规范资料管理和评估复查的档案建设，提升义务教育的实施水平。六是要突出抓好“两支队伍”建设，不断提高校长依法治校能力和广大教师实施素质教育的能力。七是要规范学校内部管理，强化教研教改

6、，提高教育质量和办学水平。八是要统筹兼顾，促进公办教育与民办教育、基础教育与职业教育、学前教育与义务教育、义务教育与高中教育均衡协调发展。9月15日前，各乡镇要对照泾阳县“两基”复验办学条件暨创建教育强乡镇工作任务，逐条逐项进行自查，对存在问题抓紧整改。9月底，县政府将组织人力对各乡镇“两基”巩固提高工作进行全面检查，对没有达到县上要求的，将追究乡镇一把手的责任。三、强化宣传，广泛动员。各乡镇要认真安排，精心组织，层层召开动员会，广泛动员广大人民群众参与危漏校舍改造，积极倡导社会贤达捐资助学，迅速掀起暑期危漏校舍改造的高潮。要采取制作广播电视专题节目、刷写标语、悬挂横幅、印发传单等多种形式，大

7、力宣传“两基”复验和危漏校舍改造的重要性和必要性，充分调动广大群众的积极性，在全县范围内努力营造尊师重教、捐资助学的良好氛围。四、落实责任，强化措施。各乡镇、各部门要按照既定的工作要求，落实责任，强化措施，强力推进中小学危漏校舍改造工作。一是坚持“一个目标”，即全面消除危漏校舍安全隐患和顺利通过省上“两基”复验。二是落实“两个责任”，就是落实乡、村的办学责任和教育部门的管理责任。三是做到三个结合，即危改与布点调整相结合，危改与创造教育强乡镇相结合，危改与校园环境整治相结合。四是开展“四大活动”，即大宣传、大包扶、大建设、校园环境大整治活动。五是做到五个到位，即组织发动到位，资金筹措到位，质量标

8、准到位，督促检查到位，责任追究到位。五、广开渠道，筹措资金。资金问题是当前困扰危漏校舍改造和教育事业发展的根本原因。各乡镇要借鉴旬邑的经验，广开渠道，多措并举，广泛筹集校建资金，保证危漏校舍改造和小学布点调整的资金需求。要充分发动群众参加义务劳动和捐资助学，努力改善办学条件。要用足、用活、用好政策，进一步加大招商引资力度，通过学校后勤服务社会化改革筹集建设资金。要采用发包土地、置换撤并学校校产和“一事一议”等方法，盘活教育资源。要积极争取国债资金和危改专项资金，解决资金不足的问题。县级部门要认真落实包抓责任，积极筹措资金，帮助包扶学校完成校建和危改任务，六、强化督查，严格奖惩。县委、县政府督查

9、室、县政府教育督导室要加大对“两基”复查验收工作的督查考评力度，加强对实施过程的督查，及时总结推广经验。对工作不力，进度迟缓的乡镇和包抓部门，通过下发督导通知书的形式落实工作责任，促进工作开展。省市“两基”复查验收过后，县委、县政府将继续采取以奖代补的办法，对高度重视“两基”复验工作、成绩突出的乡镇、部门和个人进行表彰奖励。今年，县上将“两基”复验纳入对乡镇、部门的年度考核，对工作不负责任、落实措施不力、对全县“两基”复验造成严重影响的乡镇和部门，除电视曝光、全县通报批评外，坚决实行一票否决，取消评选先进资格，主要领导年度考核不能评为优秀，双管单位在“创选评”考核中不能评为最佳单位，并追究乡镇

10、主要负责人的责任，暂缓拨付有关补助专款。最后，我想讲一下“普九”欠债问题。据不完全统计，全县“普九”欠债达万元,其中村组债务万元;初中校建乡镇欠债1037万元,学校欠债万元;再加上“普实”,原拖欠乡镇教师工资573万元等债务,我县教育欠债总量达2600万元。这已成为干扰我县教育秩序,制约我县教育发展的桎梏。如何偿还这些债务，我想应通过以下几个途径：一是核定欠款总量，重新签订还款协议。二是债务单位的机动地由债权人负责发包，用土地承包费偿还债务。三是坚持谁欠账、谁还款的规定，落实乡村的还款责任，分期还款。四是整顿村级财务，催收欠费，增收还债。五是依照村民委员会组织法的相关规定，采取“一事一议”的办法筹资偿还债务。六是根据国务院关于进一步加强农村教育工作的决定以及XX市有关学校改革与发展的会议纪要精神，将负债学校按国有民办、股份制、公有民办、出售以及转让冠名权等形式改为民办学校，由债权人进行经营管理，按照民办教育促进法规定给予适当扶助。七是发扬艰苦奋斗优良传统，精打细算过日子，节约开支，开办产业，收入部分用于偿还“普九债务”。八是在以后建