公文写作与处理重点复习资料

1、第一章一、公文的含义： TJ1、公文形成的主体是国家机关及其他社会组织2、公文形成的条件是行使职权和实施管理3、公文（内容）是具有法定效力和规范体式的文书4、公文是进行公务活动的重要工具（性质）二、公文的特点： XJ1、公文有法定的作者2、公文有法定的权威3、公文有特定的效用4、公文有规范的体式5、公文有规定的处理程序三、按公文内容性质与作用来划分：（1）指挥性公文件，如命令、指示、决定、意见、批复和政策性通知等。（行文方向，由上到下）（2）规范性公文，如各种条例、规定、办法、细则、章程、规则等（3）报请性公文，主要是报告、请示 （由下至上）（4）知照性公文，如公报、公告、知照性通知、通报、函

2、等。（5）记录性公文， 如会议记录、电话记录、会议纪要、大事记、值班 日志等。第二章一、公文写作特点： J1、被动写作，遵命性强2、对象明确，针对性强3、集思广益，群体性强4、决策之作，政策性强时限性：公文写作人员必须根据公文缓急程度,在规定的时间内完成.5、急迫之作，时限性强6、讲究格式，规范性强二、公文写作基本要求： JL1、要保证公文内容在政治上的正确性（与国家法律法规相一致）2、要实事求是，在业务上符合客观规律3、在文字表述上准确、鲜明、生动，符合语法与逻辑4、公文起草要符合统一规定的体式与程序5、要注意选用书写的载体材料与字迹材料三、公文写作的步骤： J1、明确发文主旨（灵魂和统帅）

3、2、收集有关材料3、拟出写作提纲4、认真起草正文5、反复检查修改四、公文写作 人员修养主要体现： JL1、政治素质好：明确的政治方向、坚定的政治立场、敏锐的政治洞察 力和政治鉴别力。 严守纪律，严守保密制度；2、有一定政策理论水平：公文写作是执行政策、依靠政策、理解政策、 表达政策的过程。政治水平的高低直接决定公文写作的成败；3、熟悉业务和机关工作情况；4、有较宽的知识面；5、有较好的文字功底。第三章一、公文体式概述： XJT公文的体式是指公文的文体、构成要素及其在格式上的安排二、公文主体部分包括： XPT1、公文标题2、主送机关3、正文4、附件5、成文时间6、公文生效标识7、附注三、公文标注

4、主题词应注意事项：1、必须在公文主题词表中选用主题词。2、公文主题词表中的类别标题不作主题词。3、主题词标引的顺序是先标类别词，再标类属词。4、一份公文有两个以上的主题内容，先集中对一个主题内容进行标引， 再对第二主题内容进行标引。5、在公文上标注主题词，要直接反映出该份公文所说明的问题或论述 的事物。6、“主题词”三字居左顶格用3号黑体字标注在抄送机关上1行，“主 题词”后标冒号；冒号后标主题词的词目，词目之间应有一个安的间距，一般不超过五个主题词为宜。第四章一、党政机关的行文关系从隶属关系和职权范围可分为： TJ（机关之间行文关系的划分）1、同一系统的机关，既有上级领导机关，又有下级被领导

5、机关，上下 级机关之间，构成领导与被领导的关系。2、上级业务主管部门和下级业务部门之间具有业务上的指导关系。3、非同一系统的机关之间，无论级别高低、既无领导与被领导关系， 又无上下级业务部门的指导关系，它们仅仅是一般性关系，或称不相隶属 关系。（只能发函）4、同一系统的同级机关之间的关系，属于平行关系。二、公文行文规则： J1、注意隶属关系，尊重机关职权2、大力精减文件，严格控制发文数量和范围；3、一般情况下，党政机关不得越级行文然后向4、牵涉几个部门的问题，部门间要先协商一致或经上级裁决,下行文；（可以保存）（只可查看）5、行文必须正确确定主送机关和抄送机关6、主送机关与公文文种要相互呼应；

6、7、关于联合行文的问题；&关于“请示”的行文问题9、关于各级党政机关办公厅室的行文问题；10、经批准公开发布的公文，应视为正式公文依照执行第五章一、议案的写作： J1、提出的问题重要且已具备解决的条件2、要注意提出的权限和时限。3、要注意行文格式和办理程序 二、决议与决定的不同： XTJ（1）形成的程序不完全一样：决议必须由会议通过，而决定可以由会议作 出，也可以由领导机构在职权范围内作出。（2）内容的范围不尽相同：决议多半针对全局性问题作出决策； 决定既可 解决全局性问题，也用以解决具体问题。（3）发布形式略有不同：决议以会议名称发布；决定也可以会议名称发布， 但多半以机关名称发布。弟八早一

7、、通知的类型： XJ根据适用范围的不同，可以分为 六大类：1、发布性通知2、批转性通知3 、转发性通知4、指示性通知5、任免性通知6、事务性通知二、通报的类型： XT根据通报承担的任务，可以分为三类：1、表彰先进型 2、批评错误型 3、传达事项型第七章一、报告的写作： ZT1、陈述问题要清楚扼要2、表达观点要精练清晰3、语言要简洁朴实二、请示的写作要求： ZJ1.要遵守行文规则。2理由要充分、要求要合理。3.格式要正确，语言要得体第八章一、规章类文书的特点： XJ1、内容的规范性2、执行的强制性3、制定的程序性二、计划类文书的作用： JX首先是下情上达 其次是上情下达 再就是统一自身步调三、计

8、划类文书的写作要求： JZ1、分析情况要认真细致。2、确定目标要实事求是。3、措施步骤要切实可行。4、条目要分明，语言要简洁。四、总结的写作： ZJ重点1、回顾工作情况要实事求是。2、总结经验教训要着眼未来。3、纲目要清晰，文风要平实。第九章一、讲话类文书的特点： X1、口头性2、直接性3、针对性4、情感性二、讲话类文书的写作要求： J1、主题要鲜明、集中。2、材料要真实、新颖。3、布局要清晰、紧凑。4、语言要明白、生动三、记录类文书的类型包括： XP1、会议记录：是指如实记载有关会议基本情况和主要内容的文书。2、电话记录：是在用电话处理公务时，记载有关通话内容的文书。3、接待记录：是指在接待

9、群众来访时，记载有关接待内容的文书。4、大事记：是将本机关本部门工作的重大公务活动或重大事件按年、月、日的先后顺序进行如实记载的一种记录性文书。具有客观、准确、系统、可信的特点。四、简报类文书概述： XT 简报类文书的作用：是用于汇报工作、反映问题、交流经验、沟通情况、推动工作展开的一种简短的、摘要性的信息载体。五、提案的写作一般包括：（建议类文书的写作） X1、标题。2 、案由3、提案人4、理由。5、办法6、日期第十章一、公文处理工作的特点： X1、政治性2、时限性3、机要性4、规范性二、公文处理工作的作用： XJ1、助手作用2、纽带作用3、查考作用三、公文处理工作 的基本原则： XJ1、准

10、确周密，确保质量2、及时迅速，注重实效3、保守机密，安全可靠4、集中统一，加强管理5、实事求是，遵规守纪6、精简文件，提高效率四、公文处理工作 的具体要求： J1、公文处理必须 准确、周密、确保质量。2、公文处理必须及时、迅速、注重时效。3、公文处理必须做到安全可靠，确保机密。4、公文处理必须 加强集中统一管理。5、公文处理必须坚持实事求是，遵规守纪，按行文机关要求和公文处 理规定进行。6、精简文件，深入实际、反对官僚主义和文牍主义。第十一章一、收文办理 程序主要有： XJ1、签收、拆封与登记；2、审核分发与传阅；3、拟办、批办与承办；4、催办、查办与注办。第十二章一、归档文件整理意义：（了解） J1、能够保持文件之间有机联系，便于文件的查找利用;2、可以维护文件的完整与完全，也便于文件的保管；3、为档案工作奠定了基础。二、归档文件整理的概念： X归档文件：指立档单位在其职能活动中形成的、办理完毕、应作文书档案保存的各种纸质文件材料（判断说明题）三、归档文件整理原则： J1、遵循文件形成的规律，保持文件之间的有机联系；2、区分文件的不同保存价值；3、便于保管和利用。四、归档文件整理质量要求： XJ1、应当齐全完整，已破损的文件应予修整，字迹模糊或易褪变的文件 应予复制；2