新课程背景下学校管理文化的反思与改进

1、新课程背景下学校管理文化的反思与改进2013-07-17 14:27:56|分类： 精细管理 |标签： |字号大中小订阅 新课程背景下学校管理文化的反思与改进 北京市通州区南刘中学 常恩元 内容摘要： 学校管理文化是将学校组织中全体人员结合在一起的行为方式、价值标准和道德规范。它反映和代表了学校全体成员的目标信念、哲学伦理及价值观，对学校内部凝聚力的形成、教育质量的提高、学校的发展都起着非常重要的作用。随着新课程改革的实施，学校原有的封闭、保守、落后、僵化的管理文化，已成为课改进一步推进的阻碍因素。为此，在充分调研的基础上，就学校管理存在的问题进行了认真的反思与梳理，并对重塑学校管理文化进行了

2、初步研究，从而实现通过学校管理文化的改进促进师生发展，提升学校办学质量的目的。关 键 词： 新课程 学校管理文化 改进一、问题的提出新课程改革打破了原有的课程框架，彻底改变了现行课程的组织结构和运作方式，重新确立了新的课程观念和价值取向。它强调主体存在的意义，关注人的生命和价值，寻求教育向生活世界的回归。它带来的不仅是教育理念、教学方式以及学习方式的转变，更深层次的应该是学校文化的变革，这种变革的最终目的在于改变教师和学生的生存状态，促进人的发展。在学校文化的变革中，管理文化的改进又尤为重要，没有学校管理文化的变革，课改就不可能深入，课改的目标就不可能实现。回顾当前的学校管理，充满功利色彩，分

3、数至上，管理者以控制人、约束人来实现管理目标，这种缺少人本思想，僵化的管理方式，不仅在很大程度上限制了学生的全面发展，而且影响了教师专业水平及能力的提升，也直接妨碍了学校的持续、健康发展和特色发展，致使学校发展缺少后劲与活力，甚至出现干群矛盾，教师职业倦怠，学校人心涣散等现象。因此，随着新课程改革的不断深入，必须探索与其相适应的学校管理方式，改进学校的管理思想、管理行为及管理模式，形成具有校本特色的管理文化。二、学校管理文化存在的问题及成因分析（一）管理思想功利化。学校办学的终极目标是促进人的全面、和谐、健康的发展，学校的管理要以尊重人、激发人的内驱力为前提。反思我们的管理，带有严重的功利色彩

4、，素质教育搞的轰轰烈烈，应试教育却抓的扎扎实实，升学率成为评价学校办学、教师工作的硬指标，只要升学率高，学校就是好学校，教师就是好教师。在这种功利化思想的影响下，我们的关注点是中（高）考成绩，中（高）考学科的及格率、优秀率、平均分以及升学率，对非中（高）考学科关注不够，削弱了学校的德育、体育、卫生等工作，中（高）考学科教师在学校的地位至高无上，在评优、职评等方面可以优先。这种功利化的管理思想，带来了学生发展的不均衡、不全面，甚至是身心的不健全。造成教师发展机会的不均等，许多教师渴望成功，但没有平台和机会，久而久之严重挫伤了教师工作的积极性。这种只注重短期利益的管理文化，扼杀了师生的发展。（二）

5、管理目标模糊化。学校管理的目的是为了实现学生主体价值创生和全面发展，同时完成教师主体的价值提升。管理者所习惯的经验和制度管理远不能适应教育发展与改革的要求，与教育目标、培养目标的变化不相适应。制度建设滞后于学校发展，制度本身不能反映最新教育研究成果及学校办学实际发生的变化。存在文本与实践脱节、理念与现实脱节，管理制度与管理对象的发展需求相脱节等问题。管理在学校文化的构建中没有起到应有的引领和促进作用，学校的办学目标、价值取向模糊与迷惘，是追求育人，还是追求所谓的功绩，处在抉择之中。（三）管理决策权威化。我们当前推行的学校管理机制，多为科层管理，它是一种法制化、规范化、科层化的集权式管理。领导干

6、部潜意识中存在着官本位的倾向，学校管理的决策权牢牢地掌握在领导手中，领导说了算，领导是专家、是权威，领导的话是对的。正是这种所谓的“权威”，往往带来决策上的失误。学校管理还未能真正实现从集权走向民主，学校缺少民主化建设的机制，民主管理的渠道还不畅通，干部不了解师生的所思所想，学校管理背离民意，造成干群矛盾的激化，影响教师工作的积极性和主动性。学校是大家的，大家的事情大家说了算，学校的事情师生说了算还是一句空话。充分体现人本化、民主化、情感化的文化管理还有待探索。（四）管理制度刚性化。学校制度的制定缺乏民主性，教师对学校管理制度不熟悉，缺少认同感。学校虽然有一套相对比较完整、详细的制度文本。但许

7、多教师对文本中的一些具体规定或要求并不清楚，学校的制度只是“写在纸上、挂在墙上”，并没有深入教师的内心，成为教师工作的指南或反思的依据。而且，有些条款缺少人性化，管理僵硬，极大的削弱了教师工作的积极性和主动性。如学校的考核制度，从我校的调查情况看，有71.4%教师认为学校考核评价制度存在问题，有些考核指标和要求不合理、不全面、不公平，缺少人性化和激励性，尤其是对取消“末位淘汰”的呼声较高。这一问题的出现有其特殊的历史背景，在过去一段时间里学校办学质量不尽人意，学校想通过“末位淘汰”让教师有危机感，激发教师的工作动力，引导教师努力工作，改变学校不尽人意的办学状况，提高教学质量。此项办法的实施严重

8、挫伤了教师的自尊心，教师的积极性并未随着规章制度的完善而提高，制度应有的导向激励作用没有体现出来。（五）管理方式企业化。科恩等人在20世纪70年代初提出的松散结合系统理论，在一定程度上揭示了学校组织的特殊性质，对指导学校管理工作有极大的帮助，1决定了学校领导行为和管理方式同企业、行政单位的差异。好的学校管理，要关心教师，注意教职工的需求，善于调动教职工的积极性，既要有“硬”的一面，也要有“软”的一面。纵观我们的管理，重机构、重权力、重制度，重“硬”轻“软”、重“管”轻“理”，以人为本的理念没有充分体现。在管理中管理者往往自上而下地思考问题，试图用各种制度约束教师，规范教师的行为，对教师的发展需

9、求和心声尚未给与足够的重视。学生和教师还处在被设计、被控制、被约束的地位，而不是被管理者的自我设计、自我控制、自我约束。2如教师早晚签到制度、末位淘汰制度等，严重挫伤了教师的自尊心。另外，学校过分依赖经济奖惩，也影响了教师的工作士气。学校依据教师的业绩实施经济奖惩出发点是奖勤罚懒，奖优罚劣，激励员工投入工作，提高工作质量。但育人不同于工厂生产零件，育人成果带有复杂性、集体性、滞后性。如果，只关注个人业绩的奖惩，导致教师工作上斤斤计较，关注个人的得失，削弱了教师的合作意识，不利于一个团结向上集体的形成。（六）管理过程标准化。传统教育是一种“标准化”的教育，强调“服从性”、“计划性”、“统一性”，

10、与之相适应的学校管理是强调统一性的“刚”性管理。反思我们的日常管理，可以说是日趋规范，从工作态度到日常表现，从备课、上课、课后辅导、作业批改到教学常规检查，从课堂诊断到考试分析，从绩效考核到岗位聘任，出台了大量的管理文件，提出了许多统一的标准与要求，但我们的许多工作仍不尽人意。就拿课堂教学来说，如何推进新课改实施实？我们把更多的注意力放在了课堂程式化、规范化的建设上，教学过程被程序化、标准化，我们制定的所有教学管理规定都是在为这个中心服务，却忽略了课堂应有的文化价值和对人的生命、价值的尊重，没有真正体现学生的主动选择、多元发展，不能有效激发学生的学习兴趣，偏离了课改要求。真正的课堂应是师生互动

11、、以学为主的课堂，而不是以教为主的课堂；真正的课堂应是关注学生的生命价值，充满思维碰撞和心灵交融的课堂，而不是静态化的课堂；真正的课堂应是民主、和谐的课堂，而不是固化的课堂。因此，我们在追求管理标准化的同时，要给师生留有发展的空间，针对师生实际既要有一般标准，还要有通过努力可以达到的更高要求；既要有“规定动作”，还要有“自选动作”。（七）管理手段简单化。在管理中重“部署”轻“落实”，重“要求”轻“引领”，忽视了师生共同的价值取向、行为方式的培育，习惯用会议、文件布置工作，督促指导相对较少，对工作举措的落实情况关注得不够，缺少一抓到底的精神。日常工作中还存在着得过且过，办事拖沓的现象，导致效率不

12、高。有些事情看起来是小事，如换个水龙头，购买个急需的教具，由于不能及时到位，既耽误了工作，也影响了班子的形象。另外，工作作风不扎实，缺少服务意识。干部深入教师、深入学生不够，对教师教育教学创造的新经验吸收总结不及时、不系统。对工作指导的针对性不强，思路方法不具体。体谅、支持和帮助做得不够，不能认真倾听教职工的需求，对教师的疾苦，工作及生活中遇到的困难与问题帮助不及时。学校管理的简单化，带来的是管理的低效，严重制约了学校办学水平的提升。 （八）管理评价单一化。管理评价具有导向、激励、监控、改进等功能，评价内容的全面性与科学性，直接影响着教师的育人行为。学校现行的评价制度，在体系、内容、科学性上还

13、存在突出问题。学校关注的是教学成绩，分数至上，往往将教学业绩列为评价教师的重要指标，甚至是唯一的指标，而忽视了师德、班主任工作等内容的评价，导致教师追求成绩，疏于育人。教好书，有成绩可以评职、评先，可以做骨干，当名师，因而许多人不愿意去做费力操心还可能不出成绩的班主任工作，不愿意去关注那些暂时落后的学生，甚至有时将学生推向社会。对于学生的评价，在实际操作中，关注的也是成绩，只要学习好，就可以评三好生，而忽视了德与体，造成学生的畸形发展。这种单一化或是接近于单一化的评价，影响了师生的成长与发展。回顾我们的学校管理，经验管理、科学管理还占主流，而这些管理多是基于“经济人”甚至是“工具人”的人性假设

14、，通过控制人、约束人来实现管理目的的，它忽视了人的因素，尊重、理解、沟通、信任等人文精神缺失，导致学校管理文化出现了消极失范的现象。因此，随着新课程改革的实施，必须对学校传统的管理文化进行扬弃与重塑。三、学校管理文化改进策略以提高干部素质为基础，以转变管理理念为先导，以改变管理方式为重点，以体制机制创新为保障，以培育师生的价值追求为核心，重塑学校管理文化，促进师生发展，提高学校办学质量。四、学校管理文化改进措施（一）加强干部队伍建设，提高干部的素质与能力。干部是学校建设与发展的领导者、参与者和推进者，干部的素质高低影响着学校的办学质量与发展方向。建设一支理念先进、团结协作、无私奉献、勇于创新、

15、精于管理、办事高效的优秀管理团队，是改进学校管理文化，促进师生发展，提高办学质量的首要任务。未来三年我们将以实施“干部队伍建设工程”为重点，加强干部培训，全面提升干部的素质。目前着重抓好四项工作：1、制定干部队伍建设三年规划，明确未来三年干部队伍建设的目标与任务，有计划的开展培训活动。2、指导干部制定个人专业发展三年规划，明确奋斗目标，拟定发展措施，提升自己的管理水平与能力，为学校发展服务。3、建立促进干部发展的长效机制。一是完善干部理论学习制度。强化干部的学习意识，建立学习型领导集体，坚持每周集中学习与自学不少于4小时，并做好学习笔记，以先进的理念武装头脑，指导各项工作的开展。二是建立交流学

16、习制度。有计划的安排干部到市区先进学校学习或挂职锻炼，开阔视野，增长见识，提升水平。三是建立工作反思制度。引导干部树立反思的意识，不断查找工作中存在的问题，养成周末、月末总结反思的习惯，针对突出问题积极开展科研活动，鼓励干部出经验、出典型。四是推行干部深入群众制度。引导干部树立求真务实的意识，转变工作作风，密切联系群众，每天要走进班级，走进办公室，了解情况，解决问题。五是建立工作整改制度。激发干部的创新意识，通过学校管理工作评议及教师、家长、学生合理化建议，查找管理工作中的问题，认真研究改进措施，在管理上要有所创新、有所突破，要以创新促进学校的发展。六是完善考核评议机制。强化干部的示范意识，通

17、过考核及群众评议干部等活动，督促干部发现问题、改进问题，切实起到示范作用，成为促进学校发展的引领者。4、组织干部深入开展学校管理文化的研究活动。深刻理解学校管理文化的内涵，认真解决管理中存在的不足与问题，指导干部改进工作，提高管理水平，为师生发展、学校发展服务。 （二）转变管理思想，树立正确的学校管理价值观。深入开展学校办学思想和管理思想的探究活动，确立“以人文本、和谐发展”的学校管理思想，引导干部形成正确的学校管理价值观，重塑和改进学校管理文化。当前突出抓好“五观”建设，实现五个转变。 “五观”建设：1、树立正确的政绩观。克服功利思想的影响，关注师生的价值追求与发展。2、树立人本管理观。强调

18、以人为本，从关注人生命的整体发展出发，尊重师生的个性，培养学生的人文精神，充分调动教职工的积极性和主动性，不断挖掘师生的潜能。从生命的视角确立我们的管理理念，改进管理方法，为学生、教师和学校发展服务，使学校成为师生实现人生价值的摇篮。3、树立文化管理观。推进学校管理由经验管理、科学管理向文化管理迈进，以先进的思想浸润于校园、作用于师生，创造一种“纯朴自然、民主和谐、共同发展”的学校组织氛围，使学校的每一名成员在文化的熏陶下，产生归属感、使命感和责任感，形成主动发展，追求人生价值的内驱力。4、树立开放管理观。新课程改革在课程的设置上更加强调课内与课外相结合，信息交流上更加多元化，课堂教学上更加民

19、主开放，这些变化迫切要求我们从封闭、保守的管理向民主开放的管理转变。5、树立校本管理观。紧密结合学校实际，立足现实问题，更新管理理念，改进管理方式，重塑学校管理文化，以学校管理文化的变革促进课程改革，以课程改革创新学校管理，充分挖掘和开发学校的潜力，释放学校生命活力，形成学校管理特色。五个转变：从强调物本管理转向关注人本管理；从强调常规管理转向关注创新管理；从强调有形管理转向关注无形管理；从部门优化管理转向整体优化管理；从强调刚性管理转向关注柔性管理。3（三）推进学校体制机制创新，促进学校科学发展。1、营造一个相互尊重、充满人文关怀的氛围。管理工作中尊重教师的主体地位，尊重教师的人格，尊重教师

20、的工作，尊重教师的合理需要，维护教师的职业尊严。通过共同参与各种活动增进干群间的情感，密切干群关系，提高相互信任度，做到关心每一个人，关注每一个人的价值与奉献，激活教师的自我意识和自主精神。以人文关怀提高教职工的职业幸福感，着力解决教职工思想、情感、工作和生活中面临的困惑与问题，全力构建充满人文情怀、健康向上、和谐愉快的工作生活环境，从而培育教师的团队精神和合作意识，建立起和谐的人际关系。2、建立人性化的制度体系。坚持“激励为主、惩罚为辅、尊重差异、体现民主，促进发展”的原则。从促进师生发展着眼，紧密结合学校与师生的实际，完善和修订学校规章，使学校的规章能够更好的体现民声、民意，具有“规范人文

21、性”。另外，在实施中突出“以人为本、和谐发展”的管理理念，做到“制度无情，管理有情”，使管理有条框，但不冰冷，有弹性，但不盲从，引导教职工从文化层面上去解读制度的内涵，让全体教职工在制度文化的熏陶下，明确自己的职责，自觉地干好本职工作。3、推进管理的民主化。加强民主管理和民主监督，建立民主协商对话制度；教职工申诉制度；设立校长信箱；建立领导接待日；聘请教师为学校效能建设监督员；推行校务公开；征求合理化建议；开展民主评议等活动，使广大师生能够参与到学校的管理工作中来，真正成为学校的主人，在学校教育教学活动及管理中发挥主人翁作用。4、转变管理方式。切实转变工作作风和方法，变“管理”为“服务”，变“控制”为“解放”，变“命令”为“民主”，变“权威”为“平等”，变“粗旷”为“细腻”，变“肤浅”为“深入”。坚持制度管理与人本