(项目管理)项目成本控制思考

1、对项目法施工成本管理工作的点滴思考（关键词：项目法施工、目标成本管理体系建设、成本目标实现 途径、管理体会。）通过项目管理的亲身实践，以及对其中教训、经验的反思，与大 家共同探讨旨在提高成本管理效力的一些做法、 思路和体会。 多年的 项目管理实践， 伴随着基建市场竞争的日趋白热化， 我们建设承包商 必然地选择了项目法施工。 在愈精的质量标准、 愈快的工期进度和愈 高的文明施工要求下， 竞相走低的工程中标价格， 使项目成本管理被 提到了前所未有的高度和认识上来。 在风雨拼搏中， 大家都积累了不 少的经验和教训，这里，我们就 有效的成本管理 这一话题，与大家 切磋、探讨。一、项目成本管理体系的建设

2、 项目伊始，百事待兴之时，必先着手成本管理体系建设。（一）高质量的成本规划，是成本管理体系建设和运行的标尺1、目标成本规划的内涵板块应力求完整 针对当前工程中标合同多总价 包死 ，多拒绝特殊措施、 一般设 计变更和常规量差调整的 特点 ，我们应站在项目全局、 全过程支出 分析的角度，进行充分规划，特别是：1）需规划出在建期间价差预备费的空间；2）需规划出安全及文明施工措施费的空间；3）需规划出特殊技术措施费及 精品工程 增加费的空间；4）要考虑部分不可预见费用的统筹空间；5）规划的成果，应表述为清晰的直接费和必要的管理费形式。 鉴于中标价已经很低的普遍事实， 又鉴于子项目间、 子费用间以 丰补

3、歉的运作可能， 费率的预留比率不宜过大， 具体数字可借鉴合同 分析、市场预测、业主合作经历和历史成本记录等参考资讯综合考虑。2、目标成本规划工作应达到效率与精度的统一效率是第一位的，否则就减弱了 目标 的效力，但两全 效率 与 精度 很难，出多版滚动目标应是好办法。3、项目成本规划总额须服从企业对项目成本的预测和要求 自然，这一预测或者称之为 指令 ，应建立在 平均先进 和 奋斗可达 的基础上。（二）从效力与效率结合的角度出发，构建成本核算子系统 构建成本核算子系统就好比是 铸镜子、配听筒 ：用镜子看一下 健康与否，用听筒切一下问题出在哪。 它的要点有三： 一是结论要（比 较）准、二是评价要快

4、，三是核算的重点更应落在生产性直接成本的 核算上。为此，我们需要：1、明确目标，建规立制1）明确基本核算周期为 月；2）明确基本核算深度至 单位工程 ；3）申明核算业务的牵头汇总主体 - 财务专业；4）明确经管专业在费用口径校核、工程进度同步上的首要辅助 责任；5）制定成本核算月度联席 预审（会） 制度，会上完成 三同步 的专业间校核工作；2、专业夯实、改进痼疾 夯实的专业工作是实施有效管理的基础， 但鉴于以往工作中， 屡 屡出现的专业 层面 不融，成本数据难以清晰剥离 汇总时间差 、 稽核口径差 等痼疾，我们在专业基础工作中应做出必要的改进，至 少：1）从项目预算的测算口径，从成本支出的核算

5、口径，其专业成 果在结构、形式、深度上应达到单位工程、甚至分部工程的层面；2）专业软件支撑下的精确稽核是财务管理的必须，但针对成本 核算目的而精心构建的系列辅助台帐， 会更有助于检视财务支出与工 程子项目间的勾稽关系，应强化之。再而，我们的专业工作重点，也 应从传统的日常业务中 跳 出来，用更多一些的精力与热情， 关注成 本核算，关注成本差异分析；3）算量 - 套定额 - 取费- 进材差的传统施工图预算模式应该再 进一大步：子项目的直接费测算要更接近实际成本支出、 子目的集合与归属 应更贴近成本 - 进度核算的需要、 在工料机的限额用量统计上要作出 更灵活的数据组合与后处理的方案。这里，实价回

6、摊法成本预算， WBS吉构体系的工程量计量与子目套价，子目含量下探修正法的种种办法， 都将为我们达到上述目的提 供技术解决的可能。4）传统的下行合同管理、特别是合同策划宜走到总价限额、工 程量清册计量的吉算模式上来， 这样便于提取过程 合同执行成熟度 的资讯；5）物资专业在抓好比质比价、节奏进货、验收保管等重要环节 的同时，需多投入些精力，在后台管理上面，特别是在材料出库的项 间分摊，在月度、季度的假退料盘点，在成本 暂估 ，在库存盘点的 帐实校验上面再提升一些工作质量，以获取事半功倍的工作绩效。3、强化软硬件支持，构筑程式化核算环境成本核算的工作基础是数据，成果还是数据，为了 更高、更快、

7、更强 ，这里大有投入计算机软硬件支持的必要。硬件支持方面，内部局域网的建设十分必要，因为它是专业间、 层面间数据共享的传输基质；而软件方面，宜多借鉴、多应用商品化 的成熟套件，因为在每套著名的成熟软件背后，都蕴含了十分进步、 丰富的管理理念，这于我们开拓管理思维，大幅提升工作层次、固化 程式管理环境大有裨益。软件使用的同时， 仍须注意其适应性功能的再开发工作。 尤其在 优秀的商品软件未得投入，或口径、功能有所不达的时候，在软件外 挂接数据后处理包不失为一种阶段性的解决办法。4、数据偏颇，效率为先 这里强调的是，成本核算工作的意义更在过程的真实信息反馈， 因此，其数据的时效性非常重要，每月 25

8、 日卡盘的话，那么在 5 个 日历日内，应完成核算数据、初步意见分析的整理工作，出月度成本 暂估表应是个好办法。对项目而言，在纯管理费用上的暂估、快进是 可以接受的，毕竟 过程管理，效率为先 。（三）从责任统一体的高度出发， 构建成本流的信息沟通子系统 沟通是一切组织 统一目标，协调运行 的基础和纽带。 工作中，必须引以警示的成本差异信息不仅仅显现于核算的过 程，事实上，他们更多地游走在寻常的施工过程中。 为了将已知的（成 本）核算信息化为切实的收效， 为了及时地将施工进程中的成本疑点 强化为的纠防行动， 我们必须大力加强专业间、 层面间成本信息的双 向沟通工作，特别是应大力倡导 成本信息第一

9、时间享有者 与组织其 他干系成员的主动沟通：1、宣贯责任与危机意识、倡导沟通、鼓励互学大力宣讲 成本管理，全员有责、人人受益 的观念，广泛诉说中 标项目标价竞争的惨烈背景， 构筑和强化项目建设者的危机意识、 参 与观念；大力倡导专业间、层面间的主动沟通、相互理解与换位思考，营 造信息正沟通的氛围和导向；积极鼓励专业知识的互学、互进，并为之创造普训的、书刊的、 座谈的学习机会，培育相互的业务认同感和专业共鸣感；2、简化逻辑，突出重点，用专业数据的再整理，促进成管目标 的信息实物化如将成管目标表现为 新购模板吨数上限 、 大吨位吊车干多少 天 主材采购单价上限 等资讯方式。这样做，最大的优点是方便

10、了 沟通，简化了目标。但在实物目标整理时，须注意分部工程的涵盖要 大些，避免局部数字对现场施工的 束手束脚 和由此产生的信任危 机；3、强化事前、事中的沟通环节建设 在图纸会审、施工组织设计、分包招标策划、设计变更接收、施 工计划和统计分析会等重要工作中， 要强调 辅专业的联席参加或纪 要会签制度，于基本业务流程中，贯彻沟通管理；4、提炼闪光案例，积极发扬光大榜样的力量是无穷的， 特别是经过了思路凝炼和褒奖包装后的案 例，效果尤好。实际工作中，由积极沟通而成功实现管理目标的例子 实在是太多了，只要你去发掘，它就一定能精彩！只要你去贯彻，它 必然会光大！（四）从人的能动性出发，构建成本管理的激励

11、子系统 斯宾塞约翰逊8在一本热销书中9是这样诠释有效管理真谛 的：明确的目标，及时的表扬、及时的批评 10。混杂着新的理念， 延续着 老的传统，有几个观点：1、系统性激励应做到有章可循明确的 行为- 奖惩 勾稽关系将构成项目成员甚至包括项目干 系者 11 的行为规范，而传统的经济承包责任制就是系统性激励的蓝 本；2、激励行为要及时道理很简单：（要）导向清晰、褒贬分明、趁热打铁；3、激励方式需多样化 激励不仅包括物质的，更有精神的、其他的，但保持长久激励效 果的方式，应是甄别情况，兼而用之；二. 项目成本目标的实现途径（一）向理智的成本管理习性要效益 所谓理智的成本管理习性，倡导和强调的是 实际

12、工程支出，必 须有预算规划对应性费用 的概念与应用，其作用至少有三：一是强化项目成本意识、 约束资源过渡投入的作用， 从这一角度 讲，它是传统 量入为出 理念的应用和延续；二是敏感合同漏项、显影（材料）提标代换的作用，从这一角度 讲，它是我们合同维权、索点变现的出发点；三是统筹专项成本 ，协调处理成本矛盾的作用， 从这一角度讲， 它是我们高瞻项目目标与企业目标、局部利益与整体利益的调秤法 码。（二）向方案比选与技术进步要效益 几乎所有的成本管理书籍中都提到： 设计阶段对工程造价影响的 第一能动的地位， 甚至提出了倒三七开的数字模型， 引用这一观点至 施工阶段， 我们就更应加倍重视施工组织和技术

13、方案的比选、 优化工 作，比翼课题攻关和技术研发，向杰出方案与技术进步要效益。成功的例子举不胜举， 各个现场在大体积混凝土配合比设计、 搅 拌楼布置、组合场地机械布局、厂房主吊机械选型等等方面，都无不 闪耀着工程技术人员、专业管理人员智慧的灵光。科学技术确是第一生产力！（三）向资源策划要效益资源策划的核心要点有二： 按照成本 - 效用最大化的原则进行 配置 ，维持资源配置在空间、时间上的相对平衡 。一味地紧缩、贪便宜、赚小钱的做法固不可取，但在当前一片 精品工程 声浪中被误解、混淆，而资源配置过度求高、求新的倾向， 也需我们关注：1）要避免一味强调高质素队伍分包的倾向 - 可适时、适用、适 境

14、地根据工程特点，引用一些 地方级 队伍、专业分包队伍；2）要避免一味强调先进设备、完全自有机械的倾向。事实证明， 传统机械经过技改可萌发新的生机； 而在社会资源相对丰富， 同场存 在友军共建的情况下， 灵活的 租来主义往往较全盘自有更能发挥比 较优势的效益；3）要避免材料选用与周转材配置一味强调 新型的倾向 - 借用 IT 业的 总应用成本 的概念，选用决策，更在于最终成品观感、终 产品累计支出和综合精品效益的权衡结果， 那些仅对过程观感有利的 方案，在现有市场环境下并不完全适用；要保证资源 12 的相对任务充盈度 和空间与专业稳定性 。事 实证明，过分的任务细分将降低工作面效率、加大接口成本

15、，而亢奋 协调、朝令夕改的机动队伍 满场飞 的做法，将显然加大包括质量成 本、协调成本在内的一系列成本开支（四）向合同与结算管理挖效益 合同管理的内容，繁复浩荡，这里难举其万一。但是，在项目实 践中，透过管理工作， 我们期望的合同目标却是明确、 甚至是简单的： 完整的 标的与权责描述 目的 优选的 分包方式 决策目的 简便的合同计量与合同跟踪目的 以我为主 的利益与维权导向目的为此，我们需：1、从实践和监管的需要出发，提升签约质量，专事专议的分包 签约模式应大力提倡；必须保证合同文本 量、质、价、期、责 基础 版块的完整； 专业要求和专业目标的相关条款从质量上、 数量上都要 更上一层楼： 密度

16、要加大，这是”目标明确”的保障； 描述要多用可度量、可定量的表述方式，这是目标具体的保障；鉴于条款的 专业性 ，在合同中预留 工艺要求 、 质量目标 、通病防治 、安全要点 等版块，请各专业针对具体项目分别撰写是 好办法；合同的涉费计量， 应走到总价承包、工程量清单承包的模式上来， 目的有二，一是简化结算过程，二是包容甚至消灭现场清工； 全专业合同评审是实现签约质量大幅提升的致胜法宝。2、从市场和企业发展的趋势出发，加大整包力度 成本重担有千斤，怎么办？划块分包！ 以经济承包责任制为权责依据的划块承包、 特别是人工费承包已 经推行几年了，就实际效果讲，应该说是收益与教训同在！审时度势，新形势下

17、分包模式中最突出、更有效，同时也颇具风 险的思路就是 - 加大整包、即提升大包力度。1）优点： 构筑分包体成本压力的同时，项目总体实现 成本模块软着陆 ； 彻底的 全资源承包 ，迫使分包体空前主动地运用技术的、组织的、 经济的手段，加强内部控制，开源节流，从而实现整体成本目标；从二OO年始的国家建筑行业资质的新认证看， ”总承包、专 业承包、劳务分包 的资质级次和由此的市场细分，将成就 大包 的 法规支持和资源渠道建设， 从这一改革的走势看， 项目内大包将成为 大势所趋；2）缺点所谓的项目整体协调度会削弱， 改革前期，甚至会出现在质量、进 度、文明等方面的 短期行为 ； 业主方面和社会意识方面

18、对此模式， 需要一个认同的过程， 甚至出现 短暂不接受的可能；3）权衡与解决之道 这并不是今天我们探讨的重点，但即使这样，简单地说，仅采用 保留部分行政指令，主材、主机械由总包商 甲供 ，录用建制分包商 的办法，矛盾自可化解大半。改革有风险，只有向前走走才能说了算！3、从珍惜成果、严谨敬业的态度出发，提升结算质量有了前面（说）的 高明的资源策划， 严谨的合同管理，走到 结算阶段，似乎水到渠成，该 享受管理成果了。至此，不再冗述， 只说三点体会：1）配合合同策划的改进，灵活处置零星人、机结算 其要点是在零用机械、现场零工的合同与结算上，视具体情况， 作出更自我利益导向和更利于简化监管的结算模式

19、13；2）配合合同计量的改进，加快结算进度，及时整理合同成熟度 资讯合同成熟度=已完（已结算）工程/合同总额，这一数据对量化 项目总进程大有意义；3）配合微机技术的应用，全面提升结算台帐质量，发挥综合管 理效力即结算台帐要 超链接化 ，可以逐层、逐件地下遂到结算原件。 而且，分项结算合同台帐要清晰表述原合同结算额度与增量、 漏项 的变化，以利监管、以利管理改进。（五）向市场经济竞争自身要效益道理很简单， 作为建筑承包商， 看似我们的产品 14 是高楼大厦， 其实那不过是经我们的手 15，将诸多的资源按照业主设计意志进行 的一个集合体而已。这里，就有一个显然的市场竞争利益链问题：相对建筑产品的消

20、费者 - 业主而言，我们这一层的市场竞争是够 残酷的，因为他迫使我们不断提升管理、再拼命压价。但是，相对我 们的下家，各类资源供应商 16 而言，道理何尝不是如此，唯一不同 的是，这一环节的利益，我们反成了享受竞争效益的主体！不再冗述，发挥和利用竞争效益是我们目标成本实现的又一机 会，而这一机会的把握，缘于我们对市场信息的敏感和了知、缘于我 们积心储虑的资源策划，同时也源于我们对项目成本职责的克己敬 业。（六）眼睛向外，思路拓展增效益 项目成本管理的真谛不单是简单地 一味苦干 ，同样，眼睛向外， 发掘资源，更是体现 节流与开源并重 的上策！1、重视项目二次开发，努力分摊固定成本开支 现在的电力

21、基建项目，中标价多彪近成本价，如此境况下，每一 次的再开发工程中标， 都意味着项目固定成本的又一次增量分摊， 何 况于此之外，新增项目往往有相对宽厚的利润率的贡献。这就产生了一个怎样利用现有信誉、 已有资源、 在场优势进行项 目二次开发的问题。答案无外是思想重视、表现积极、沟通及时。2、关注设计文件的成本映射情况，积极实施上下行沟通 在中标合同的执行中， 名列前茅 的成本干扰因素，往往与 两个变更 有关：一是由招标水平的初步设计到施工图设计的变更，二 是由施工图设计后的现场变更。其实质，无外是不涉费的空间变化， 涉费的量差与材质代换。 但即使是涉费变更， 于目前普遍的合同环境 下, 仍不能得到

22、完全的支付和补偿。为此，我们就有绝对的必要和理 由，关注设计文件及其变更的成本映射情况， 在兼顾业主利益的前提 下，深入分析，潜心思考，积极沟通，提前运作，目的就是，找到即 好又省的优选方案！于两个变更 外，在设计交底、图纸会审中，也有 映射、 沟 通 的必要和战场。3、索赔，合同维权的情理之战 承包合同体现业主利益导向， 这是普遍的认知。 绝对的买方市场下，出于对风险、团体利益的考虑，业主往往在合同中将门槛抬得很 高、条款约定得很 死 。但即使这样，近年建设，还是普遍出现了超 合同水平的工期提前、标准提升、材料涨价、量差变化等情况，如果 我们不注重费用补偿工作，那么我们必然陷在 弱势群体的无

23、奈地位 上 。为了生存、为了发展，甚至也为了维系市场 17 健康，我们提出 索赔，合同维权的情理之战 的呼吁！ 索赔，索的就是合同执行中的 量、质、价、期、责、投标披露 与不可抗力 的变化。显然，我们的 维权 会有阻力，因此工作更须 扎实，索赔工作必须扎根于良好的日常管理工作中，必须有策划、有 跟踪、有搜集、有整理、有沟通 - 最终方能有突破！（七）正确认识质量、安全、工期、形象的有形成本支出与切实 收益的双面性 大家对质量、安全、工期、形象的成本正支出都有较深的理解和 感知，但对由于专业管理不善，或一味 节约 ，而造成的工程损失和 由此的改进成本，恐怕相对模糊。细想一下，过电影般的，反面的例

24、子还真不少！ 进而思之，由加强质量、保障安全、促进工期、维护形象的正激 励而带来直接收益和间接效益同样多的难以列数。项目管理是科学， 科学就必须遵循辩证法， 投入 - 产出的平衡权 点，就是我们最大化地实现有形的成本目标和无形的灿灿商誉的契合 点！三 . 查遗补漏，思践于行即使搭建了 成本管理体系 ，拟定了 目标成本的实现途径 ，事 情仍 游走18 出我们预期的轨迹，这是非常正常的。查遗补漏是事物趋于完美的途径， 思践于行反映了我们的意识和 态度。（一）补漏的前提是及时获知成本管理的阶段性资讯 成本管理的阶段性资讯来源于核算体系的健康运行， 其中有令人 振奋、鼓舞的盈利信息，也有令人疑惑、不安

25、的亏损资讯。但无论怎 样，只要它是及时的、具数据可信度的、确系实施过程的资讯，那么 它首先是令人骄傲的成本管理阶段性成果， 继而是我们有的放矢纠偏 行动的起点和指针。（二）问题资讯很宝贵显然，成本核算中的 问题资讯非常重要，如果总没问题，那就 失去了核算和管理的意义， 有问题是绝对的，没问题是相对的 ，对 问题 ，无论我们身处运动员亦或裁判员 19 的任何位置，首先我们 应 - 坦然对之。但 问题 究竟有碍、有害于我们的成管目标， 我们应迅速地就问 题的系统性和偶然性进行鉴别， 进而对问题背后的目标、 资源、环境、 方法、干扰等进行环节分析，凝炼出 问题中的主要问题，继而与责 任承包体进行通报

26、、 沟通和辅导。 从问题的应激响应与必须延展的 工作来说，我们须 - 重视之。做任何事情都会有阻力，做人的工作尤甚，要做 责人过 的事， 更有被人 切齿的危险。但是，如果我们停留在仅发现问题、分析问 题而不去解决问题的台阶上，那就没有了闭环，前面所做的一切，也 实属浪费资源。何况，我们还有从管理大师那里讨得的 责过技巧 ： 一是对事不对人 20、二是不搞简单的埋怨、三是要多听诉说、多与 之交流、四是就 问题要设身处地地为他们提出明确的纠偏建议。 但 无论方法与技巧如何， 纠偏的事终要有人做， 同事间存在工作矛盾是 正常的， 是可以被管理水平、 认识层次的提升和实践结果的喜悦所冲 淡和化解的。从这意义上讲，更要提倡 21- 坚持。四 . 成本管理与其他专业管理的关系 管理间的关系，在项目上，往往更真切地表现为两 线 22人的 关系，但跳出 圈来看：放眼外界环境 - 大敌当前 共同认可的个人目标 - 干好活、赚点钱 XX的功劳和荣誉更大-无论谁的功劳、荣誉，确也服务于我们共同的项目目标，贡献于大家的项目利益 都说 挺累、很难 - 置身其境地换位体验 - 都很累、都挺难 我们共同的领导 - 项目经理 项目经理的目标 - 完成包括安全目标、质量目标、成本目标、 进度目标、形象建设目标在内的综合项目预期 如此说来， 无论 微观的事实 亦或 阶段的表现 ，永远