加强建筑市场管理__进一步做大做强建筑业

1、整顿和规范建筑市场秩序，促进建筑业健康有序发展在发言以前，我首先要向大家就施工管理股、质监站、安 监站的工作向大家作一个简要的说明或者说是介绍，首先是施工 管理股的工作，施工管理股承担着等工作，近年来，施工管理股 按照局上的安排部署，认真履行对施工企业的管理职责，对全县 施工企业进行认真管理近年来，我县整顿和规范建筑市场秩序上取得了一定成效， 但由于历史原因和受到建筑市场大环境的影响，我县建筑市场秩 序还存在许多问题，主要有以下几方面：一是一些勘察设计单位执行规范、标准不严，违反国家强制 性条文的现象仍然存在。特别是在民用建筑节能设计方面，部分 设计和图纸审查单位迁就业主要求，擅自修改和变更设

2、计图纸。二是一些单位在履行基本建设程序时，不执行法定建设程 序，先开工后补办施工许可的现象时有发生，一些装饰装修工程 项目直接规避建筑市场管理。三是在工程招投标中仍存在规避工程招标、设置障碍排斥他 人投标、假借资质、围标串标、非法转包获得利润等问题。部分 企业中标后，直接转包或违法分包给其他单位， 从中收取管理费， 以包代管，对工程质量、安全既不管理也不负责任，留下许多质量安全隐患四是一些建设单位尤其是房地产开发企业，作为工程质量第 一责任人，只注重经济利益而忽视工程质量，重进度轻质量，压 质压价，擅自变更经审查的施工图降低工程造价。五是一些监理单位施工现场配备监理人员不足，人员素质 低，旁站

3、监理不到位， 难以发挥监理单位对工程质量应有的监控六是一些施工企业安全生产意识淡薄，存有侥幸心理，责任 制落实不到位，未能从安全发展的高度处理好安全与投入、安全 与效益的关系，重生产、轻安全。七是以工程质量和安全生产不良行为记录为核心的资质评 价监管体系以及与之相适应的建筑市场准入和清出制度还未完全 建立。八是行政执法力度不够，尤其是强制执行力量不足，方法不 多，对恶意违法而拒不接受处罚的单位和个人，缺乏必要的强制 手段。整顿和规范建筑市场秩序，是建立社会主义市场经济体制的 要求，是今后相当长一段时期内建设行政主管部门的工作重点之 一，也是实践科学发展观的具体体现。通过治理整顿，要使建筑 市场

4、各方主体的遵法、守法意识以及质量安全意识明显增强，建 筑市场执法主体依法行政和执法水平明显提高，规避招标和招投 标弄虚作假以及转包、违法分包等问题得到有效治理，不履行法 定建设程序和不执行工程建设强制性标准状况基本扭转，安全生 产形势和文明施工状况全面好转。初步考虑可以采取以下具体措 施：（一）严肃查处各类违法违规问题，全面治理整顿建筑市场 秩序整顿和规范建筑市场秩序工作能否取得成效、能否达到目标 要求、能否让人民群众满意，关键要抓好三个方面的查处工作。 一是重点查处在招投标活动中弄虚作假、规避招标和勘察、设计、施工单位转包、违法分包、监理单位违法转让监理业务，以及无 证或越级承接工程业务的问

5、题；二是重点查处不办理施工许可证 或开工报告、不办理竣工验收备案，以及依法必须实行监理而不 委托监理等违反法定建设程序的问题；三是重点查处不执行工程 建设强制性标准、偷工减料等质量安全方面的问题。（二）大力规范交易行为，着力解决规避招标和招投标弄虚 作假问题一是进一步完善招标信息发布、资格预审、评标办法、中标 公示、合同签订、招标备案等各个环节的制度，以公示促透明， 真正建成一个高效、权威的统一招投标平台。二是以加大投标企业与招标中介机构违规行为处罚力度为 重点，健全完善招投标惩处激励机制，逐步建立招投标信用档案 和公示制度，对全县范围内的建设工程招投标活动进行信用记录，并对不良行为予以公示。

6、三是全面实行建设工程分包备案制度，强化对招标工作的事 后跟踪检查，打击招标投标弄虚作假、围标串标、工程转包和违 法分包等违法行为，有效遏制工程建设交易中的商业贿赂行为。（三）奖优罚劣，强化资质管理，严格建筑市场准入清除制 度逐步建立和完善我县建筑市场主体不良行登记和公示制度， 并把企业的不良行为记录做为参加投标、资质年检和晋级审查、 评优选先的重要条件。对发生违法违规行为、质量安全事故或严 重违反强制性标准建筑业企业，要依法进行严厉处罚；对文明施 工、安全管理、无拖欠工资、依法纳税，并取得优异成绩的建筑 业企业，在招投标活动中要优先考虑，提高企业参与竞争的积极 性。（四）强化责任意识，完善监督

7、管理，确保工程质量和安全 生产一是严格执行法定建设程序，加强对强制性标准执行情况的 监督检查，对违反强制性标准、偷工减料的，不论是否造成质量 安全事故，都要严格依法进行处罚。二是要保证监督覆盖面，凡按照法律法规应纳入监管的工程 一律要纳入监管，不留有监管盲区和监管死角。三是严格安全准入条件，大力推行建筑施工现场安全标准化 工作，重点考核企业安全方案制定、责任目标落实、组织实施、自查自纠等情况，把安全生产工作纳入规范化、标准化轨道。（五）加强执法队伍建设，切实提高依法行政水平进一步完善执法程序，规范行政执法行为，推行行政执法责 任制和错案追究制，严肃追究行政人员监管不力、执法不严等失 职渎职行为

8、，严厉查处以权谋私、循私枉法或包庇、纵容建筑市 场违法的有关人员，减少执法盲目性、随意性，着力解决好执法 不严的问题。进一步转变观念，不断增强行政执法人员的责任感 和使命感，牢固树立依法行政的意识，切实提高依法行政水平。 建筑业涉及多方责任主体的各种利益、关系及问题，只有用发展 的眼光，从发展的角度，充分认识建筑市场管理工作的重要性和 紧迫性，积极探索建筑市场管理工作的新思路、新方式，不断提 高建筑市场管理工作能力，努力构建“政府统一领导，部门依法 监管，企业全面负责，群众参与监督，社会广泛支持”的市场格 局，才能维护建筑业健康有序发展。因为生活没有真正的完美，只有不完美才是最真实的美。不要总

9、是悲观地认为自己很不幸，其实比我们更不幸的人还有很多；要学会适应，学会调整自己的心态，学会宽容和理解，许多的苦、许多的累，都要坦然面对。只有经历了，体验过了，才能明白了生活的不易。因为经历就是收获要知道世上没有什么不能割舍，人生没有过不去的坡，当你调整好了心态，一切都会风清云谈。人活着，活的就是一种心情。谁都有不如意的时候，这就要求我们做任何事情上都要持有一颗平常心。只要做到不攀比，不虚荣，待人诚恳、做事踏实，以知足乐观的心态释怀所有，做事尽量站在别人的角度去考虑别人的感受，常怀感恩的心态待人，哪怕平庸，也会赢得世人对你的认可和尊重!因为人活着，就需要一份积极向上的乐观和感恩的好心态来对待所有。只要心中有景，何处都是彩云间；只要有一份好的心态，所有的阴霾都将会烟消云散人生在世，免不了磕磕绊绊，不如意在所难免，因为很多事情都不是我们所预料的，也不可能按你的设想去发展。正所谓生活岂能百般如意，凡有一得必有一失。人生追求完美，但总会留下这样那样的遗憾，不存在十全十美，有遗憾才